Zamówienia społeczne, zielone oraz innowacyjne w rocznych sprawozdaniach

Wyjaśnienia przygotowane przez UZP powinny pozwolić rozwiać wątpliwości co do zakresu informacji wymaganych w odpowiednich, wskazanych wyżej, kolumnach sprawozdania, tak aby przekazywane informacje były jak najbardziej kompleksowe i odzwierciedlały rzeczywiste zaangażowanie zamawiających w tych obszarach. Przedstawia je poniższa tabela.

Tabela. Zakres informacji w tabeli VI i VII sprawozdania rocznego odnośnie do zamówień społecznych, zielonych oraz innowacyjnych

[zob. https://www.gov.pl/web/uzp/informacje-dotyczace-zamowien-spolecznych-zielonych-oraz-innowacyjnych-w-rocznych-sprawozdaniach-o-udzielonych-zamowieniach]

Sprzedaż nieruchomości gminnej stanowiącej drogę

Zgodnie z art. 28 ust. 1 ustawy o gospodarce nieruchomościami (dalej: GospNierU) – co do zasady – sprzedaż nieruchomości albo oddanie w użytkowanie wieczyste gminnej nieruchomości gruntowej następuje w drodze przetargu lub w drodze bezprzetargowej stosownie do przepisów GospNierU.

Bezprzetargowe nabycie zasadniczo może mieć miejsce w stosunku do osób, które spełniają warunki określone w ustawie. Przykładowo, zgodnie z art. 37 ust. 2 pkt 6 GospNierU nieruchomość jest zbywana w drodze bezprzetargowej, jeżeli m.in. „przedmiotem zbycia jest nieruchomość lub jej części, jeśli mogą poprawić warunki zagospodarowania nieruchomości przyległej, stanowiącej własność lub oddanej w użytkowanie wieczyste osobie, która zamierza tę nieruchomość lub jej części nabyć, jeżeli nie mogą być zagospodarowane jako odrębne nieruchomości”. Kwestią rozstrzygającą, czy konkretna działka może być zbyta w drodze bezprzetargowej na ww. podstawie jest zaś okoliczność, czy istnieją inne nieruchomości, których właściciele mieliby na podstawie wskazanego przepisu prawo wystąpienia do organu z wnioskiem o sprzedanie nieruchomości na poprawę warunków zagospodarowania własnej nieruchomości. Ewentualny brak reakcji właścicieli innych nieruchomości przylegających do sprzedawanej działki nie może oznaczać zaś, iż powyższe zwalnia organ z obowiązku przeprowadzenia przetargu (wyr. NSA z 15.5.2019 r., I OSK 432/19, Legalis). Wręcz przeciwnie, organ, wiedząc, iż kupnem nieruchomości mogą być zainteresowane inne podmioty, zamiast informować te osoby o toczących się rozmowach winien podjąć działania zmierzające do sprzedania tej nieruchomości w drodze przetargu.

Co do zasady bowiem bezprzetargowa sprzedaż na podstawie komentowanego przepisu jest możliwa jedynie wtedy, gdy tylko jedna osoba może być zainteresowana kupnem. Wtedy organizowanie przetargu nie miałoby sensu. Jeśli jednak zainteresowanych może być więcej i sprzedawana nieruchomość lub część nieruchomości może mieć związek funkcjonalny z więcej niż jedną nieruchomością przyległą, taki tryb sprzedaży jest niedopuszczalny (wyr. WSA w Poznaniu z 7.7.2010 r., IV SA/Po 230/10, Legalis). Co zaś istotne, umowa zawarta bez przetargu, w sytuacji, w której brak było podstaw do zastosowania trybu bezprzetargowego, jest umową nieważną. Zastosowanie ma tu bowiem art. 58 § 1 KC. Późniejsza nawet zmiana ustawy, umożliwiająca z kolei zastosowanie trybu bezprzetargowego, nie może zaś prowadzić do sanacji umowy dotkniętej nieważnością.

Stosownie przy tym do art. 40 ust. 1 GospNierU, przetarg przeprowadza się w formie:

Przetarg ustny z reguły ma na celu uzyskanie najwyższej ceny, w sytuacji gdy przetarg pisemny ma na celu wybór najkorzystniejszej oferty. Przetarg ograniczony organizuje się z kolei wówczas, gdy warunki przetargowe mogą być spełnione tylko przez ograniczoną liczbę osób. Najbardziej typowym przypadkiem dla ogłoszenia przetargu ograniczonego jest sytuacja, w której nabyciem nieruchomości przeznaczonych pod budownictwo mieszkaniowe lub na realizację urządzeń infrastruktury technicznej albo innych celów publicznych – jeżeli cele te będą realizowane przez podmioty, dla których są to cele statutowe i których dochody przeznacza się w całości na działalność statutową – jest zainteresowany więcej niż jeden podmiot. Jednak możliwe są również inne sytuacje, jak np. konieczność posiadania koncesji czy też zezwolenia na prowadzenie działalności, dla prowadzenia której przeznaczona jest nieruchomość. Uszczegółowienie zasad i przypadków pozwalających na ogłoszenie przetargu ograniczonego może być zawarte także w uchwale organu stanowiącego, np. rady gminy (wyr. WSA w Gdańsku z 14.1.2009 r., II SA/Gd 191/08, Legalis).

Oczywiście – zgodnie z art. 40 ust. 3 GospNierU – o zastosowanej formie przetargu decyduje ostatecznie jego organizator. Zawężając jednakże krąg podmiotów mogących brać udział w przetargu na nabycie nieruchomości gminnej należy brać pod uwagę okoliczności obiektywne, niedyskryminujące (nienaruszające interesów) innych potencjalnych nabywców z uwagi na ustalone przez organizatora warunki przetargowe. Zatem w opisanej sytuacji zasadne byłoby w pierwszej kolejności dokonanie podziału przedmiotowej nieruchomości z powołaniem się – przede wszystkim – na którąś z przesłanek wymienionych w art. 95 GospNierU.

Odnośnie natomiast do sprzedaży działki stanowiącej drogę, to jak wyjaśnił to NSA w wyroku z 11.12.2014 r. (I OSK 233/13, Legalis), sama sprzedaż działki gruntu stanowiącej drogę publiczną osobie fizycznej nie pozbawia jej charakteru drogi publicznej, a jedynie umowa sprzedaży może zawierać wadę nieważności. Pamiętać bowiem należy, iż osoba fizyczna nie może być właścicielem drogi publicznej, a do takiej kategorii dróg należy zaliczyć np. drogę gminną. Z art. 2a oraz art. 7 ust. 2 i 3 DrPublU wynika bowiem, że właścicielem dróg publicznych może być wyłącznie podmiot publicznoprawny – Skarb Państwa lub jednostka samorządu terytorialnego. Jedynie w odniesieniu do drogi wewnętrznej jej właścicielem – oprócz tego rodzaju podmiotów – może być również osoba prywatna: fizyczna lub prawna (wyr. SA w Szczecinie z 28.10.2020 r., I AGa 29/20, Legalis). Niewątpliwie więc droga wewnętrzna należąca do gminy i nieposiadająca statusu drogi publicznej może być przedmiotem obrotu cywilnoprawnego również na rzecz osób fizycznych lub prawnych. Stosownie przy tym do definicji zawartej w art. 8 ust. 1 DrPublU, za „drogi wewnętrzne” uznaje się: drogi, parkingi oraz place przeznaczone do ruchu pojazdów, niezaliczone do żadnej z kategorii dróg publicznych i niezlokalizowane w pasie drogowym tych dróg.

Jedynie zatem droga publiczna (a więc droga: krajowa, wojewódzka, powiatowa lub gminna) nie może być własnością osób fizycznych i niepublicznych osób prawnych, gdyż zgodnie z art. 140 KC jedynie w granicach określonych przez ustawy i zasady współżycia społecznego właściciel może – z wyłączeniem innych osób – korzystać z rzeczy zgodnie ze społeczno-gospodarczym przeznaczeniem swego prawa (wyr. WSA w Gliwicach z 30.10.2019 r., II SA/Gl 853/19, Legalis). Gdyby więc sprzedażą miała być objęta działka gruntu stanowiąca drogę publiczną (w całości lub części), konieczne – celem jej zbycia – byłoby uprzednie pozbawienie jej charakteru drogi publicznej i wyłączenie jej z użytkowania.

Należy zwrócić przy tym uwagę na istniejące w polskim systemie prawnym pojęcie „drogi publicznej” zdefiniowane w art. 4 pkt 2 DrPublU, który mówi, że „droga” to budowla składająca się z części i urządzeń drogi, budowli ziemnych, lub drogowych obiektów inżynierskich, określonych w przepisach wydanych na podstawie art. 7 PrBud, stanowiąca całość techniczno-użytkową, usytuowana w pasie drogowym i przeznaczona do ruchu lub postoju pojazdów, ruchu pieszych, ruchu osób poruszających się przy użyciu urządzenia wspomagającego ruch, jazdy wierzchem lub pędzenia zwierząt. Zgodnie z kolei z art. 4 pkt 1 DrPublU, przez „pas drogowy” rozumie się wydzielony liniami rozgraniczającymi grunt wraz z przestrzenią nad i pod jego powierzchnią, w którym jest (lub będzie) zlokalizowana droga. Ustawodawca zaś w art. 2a DrPublU nie mówi o pasie drogowym, tylko o drodze, czym zawęził pojęcie nieruchomości wyłączonej z obrotu. Z definicji drogi wynika więc, że jest to budowla przeznaczona do prowadzenia ruchu drogowego zlokalizowana w pasie drogowym (postan. SO w Kielcach z 29.4.2014 r., II Ca 940/13, Legalis). Powyżej wskazane orzecznictwo opowiada się za rozumieniem „drogi publicznej” mogącej być przedmiotem prawa własności, która spełnia przesłanki określone w DrPublU; w szczególności droga, o którą chodzi, musi istnieć, spełniając funkcje drogi. Z uwagi na spójność wewnętrzną DrPublU i spójność całego systemu prawnego należy zatem twierdzić, że ustawodawca przepisem wyłączającym z obrotu prawnego drogi publiczne – ściślej nieruchomości będące takimi drogami – objął nieruchomości, które po zrealizowaniu procesu inwestycyjnego są budowlą przeznaczoną do prowadzenia ruchu drogowego lub nieruchomości, które są uwzględnione w już istniejących planach inwestycyjnych i z uwagi na etap tych inwestycji w nieodległym, rozsądnym okresie taką budowlą się staną. Nie dotyczy to zatem nieruchomości dopiero przeznaczonych pod drogę publiczną i to w bliżej nieokreślonym terminie realizacji. W konsekwencji o zakazie z art. 2a DrPublU można mówić dopiero wtedy, gdy nieruchomość przeznaczona na taką drogę przekształci się w nią faktycznie i prawnie lub ujęta jest w zaawansowanym planie inwestycyjnym. Wobec tego samo jedynie sklasyfikowanie takiej nieruchomości w ewidencji gruntów jako „droga” i opatrzenie znakiem „dr” nie jest wystarczające do ustalenia, iż obejmuje ją zakaz obrotu, a stwarza jedynie obalane domniemanie, że nieruchomość stanowi drogę (wyr. WSA w Krakowie z 14.1.2020 r., III SA/Kr 645/19, Legalis).

Domy dla matek z dziećmi i kobiet w ciąży – standardy usług oraz tryb przyjmowania

Z opublikowanego rozporządzenie Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej z 7.2.2024 r. w sprawie domów dla matek z małoletnimi dziećmi i kobiet w ciąży (Dz.U. z 2024 r. poz. 169) wynika m.in., że dom dla matek z małoletnimi dziećmi i kobiet w ciąży zapewnia całodobowy, okresowy pobyt:

1. matkom z małoletnimi dziećmi;
2. kobietom w ciąży;
3. ojcom z małoletnimi dziećmi;
4. innym osobom sprawującym opiekę prawną nad małoletnimi dziećmi.

Rozporządzenie określa też standardy podstawowych usług świadczonych przez takie domy w zakresie: interwencyjnym, terapeutyczno-wspomagającym, a także potrzeb bytowych. Ponadto, w domu będą świadczone usługi, odpowiednio do potrzeb, przez osoby posiadające kwalifikacje zawodowe: psychologa, pedagoga, terapeuty, prawnika oraz pracownika socjalnego.

Pomoc w ramach usług w zakresie terapeutyczno-wspomagającym świadczonych przez dom odbywa się na podstawie indywidualnego planu wsparcia opracowanego niezwłocznie po przyjęciu do domu przez wyznaczonego przez osobę kierującą domem pracownika domu w uzgodnieniu z mieszkańcem, a następnie realizowanego przy współpracy i zaangażowaniu mieszkańca. Plan określa wyznaczone w porozumieniu z mieszkańcem cele, które ma osiągnąć dla przezwyciężenia trudnej sytuacji życiowej, oraz działania podejmowane dla osiągnięcia tych celów, opracowane na podstawie dokonanej diagnozy sytuacji mieszkańca.

Pobyt w domu, ze względu na jego tymczasowy charakter, nie zmienia właściwości gminy w zakresie udzielania mieszkańcowi domu świadczeń z pomocy społecznej. Osoba ubiegająca się o skierowanie do domu składa wniosek w ośrodku pomocy społecznej właściwym ze względu na jej miejsce zamieszkania, a w przypadku osób bezdomnych – w ośrodku właściwym ze względu na gminę miejsca pobytu.

Podstawę do wydania decyzji administracyjnej o skierowaniu do domu stanowi:

1. wniosek osoby ubiegającej się o skierowanie do domu;
2. rodzinny wywiad środowiskowy;
3. zaświadczenie lekarskie stwierdzające brak przeciwwskazań zdrowotnych do umieszczenia w domu w odniesieniu do wszystkich osób kierowanych do domu, a w odniesieniu do kobiety w ciąży także dokument potwierdzający ciążę;
4. skrócony odpis aktu urodzenia dziecka;
5. orzeczenie o niepełnosprawności lub orzeczenie o stopniu niepełnosprawności, o ile osoba takie posiada;
6. opinia ośrodka, w którym złożono wniosek o skierowanie do domu, zawierająca uzasadnienie pobytu w domu.

Nowe paliwo na stacjach benzynowych

Europejskiej Stowarzyszenie Samochodów opracowało raport dotyczący kompatybilności samochodów pod względem używania benzyny E10 (acea, E10 petrol Vehicle compatibility list 2021 uptade; https://www.acea.auto/files/E10_petrol_fuel-vehicle_compatibility_list-2021_update.pdf ). Wychodząc naprzeciw obywatelom, MKiŚ przygotowało wyszukiwarkę. Możemy w niej sprawdzić kompatybilność poszczególnych pojazdów z nowym paliwem. Wyszukiwarkę znajdziemy pod adresem www.e10.klimat.gov.pl. W przypadku, gdy nasz samochód nie jest dostosowany do benzyny E10, należy tankować droższe paliwo, o oznaczeniu 98.

Celem wprowadzenia takiej zmiany jest ograniczenie wpływu sektora transportu publicznego na zdrowie ludzi i środowisko naturalne, w tym poprawa jakości powietrza w dużych miastach, gdzie transport publiczny jest jednym z głównych powodów dużej emisji smogu. Uspokajający jest fakt, że w wielu krajach UE paliwo E10 sprzedawane jest od dawna i nie odnotowano lawiny awarii samochodowych, dodatkowo w Niemczech ta benzyna jest zauważalnie tańsza.

Źródło:

Wpływy z podatku dochodowego i część rozwojowa subwencji ogólnej w budżecie JST w 2024 r. w ustawie okołobudżetowej

W Dz.U. z 2024 r. pod poz. 123 opublikowano ustawę o szczególnych rozwiązaniach służących realizacji ustawy budżetowej na rok 2024 (dalej: SzczegRozwUstBudżU24). W art. 34 SzczegRozwUstBudżU24 wprowadzono zmiany do ustawy o dochodach jednostek samorządu terytorialnego (dalej: DochSamTerytU) dodając nowe przepisy. Z nowego art. 70v DochSamTerytU wynika m.in., że w 2024 r. korekty dochodów za 2022 r. z tytułu udziału we wpływach z CIT (zob. art. 9c DochSamTerytU), nie dokonuje się w odniesieniu do JST, które spełniają łącznie następujące warunki:

1. średnioroczny wzrost dochodów z tytułu udziału we wpływach z CIT w latach 2020–2024 jest wyższy niż 20%;
2. planowane na 2024 r. dochody z tytułu udziału we wpływach z PIT i CIT są wyższe o co najmniej 100% od dochodów z tych tytułów w 2020 r.;
3. wskaźnik dochodów podatkowych gminy, powiatu lub województwa, wyliczony na 2024 r., jest wyższy od 110% średniego wskaźnika dochodów podatkowych wyliczonego odpowiednio dla wszystkich gmin, powiatów lub województw na 2024 r.

Z art. 70w DochSamTerytU wynika zaś m.in., że część rozwojową subwencji ogólnej dla JST na 2024 r. ustalono w wysokości 3 231 000 tys. zł. Kwota ta podlega podziałowi na części przysługujące:

1. gminom,
2. powiatom,
3. województwom

– proporcjonalnie do wysokości udziału kwoty dochodów planowanych na 2024 r. z tytułu udziału we wpływach z PIT gmin, powiatów i województw w łącznej kwocie dochodów wszystkich JST z tego tytułu, przy czym do obliczeń przyjmuje się planowane na 2024 r. dochody z tytułu udziału we wpływach z PIT ustalone z uwzględnieniem korekty, o której mowa w art. 9c DochSamTerytU.

Więcej na temat zmian wprowadzonych przez SzczegRozwUstBudżU24 można przeczytać w tym miejscu.

Pracownicy mają prawo do refundacji szkieł kontaktowych

Zgodnie z art. 237⁶ § 1 Kodeksu pracy pracodawca ma obowiązek dostarczyć pracownikowi nieodpłatnie środki ochrony indywidualnej zabezpieczające przed działaniem niebezpiecznych i szkodliwych dla zdrowia czynników występujących w środowisku pracy oraz informować go o sposobach posługiwania się tymi środkami.

Rozporządzenie Ministra Pracy i Polityki Socjalnej z 1.12.1998 r. w sprawie bezpieczeństwa i higieny pracy na stanowiskach wyposażonych w monitory ekranowe (Dz.U. z 1998 r., nr 148 poz. 973) reguluje ww. obowiązki pracodawcy. Rozporządzenie to zostało zmienione rozporządzeniem Ministra Rodziny i Polityki Społecznej z 18.11.2023 r. zmieniającym rozporządzenie w sprawie bezpieczeństwa i higieny pracy na stanowiskach wyposażonych w monitory ekranowe (Dz.U. z 2023 r., poz. 2367) i na jego podstawie pracodawca zobowiązany jest również do refundacji szkieł kontaktowych.

Zgodnie z aktualnym brzmieniem § 8 ust.2 ww. rozporządzenia, pracodawca jest zobowiązany zapewnić pracownikom okulary lub szkła kontaktowe korygujące wzrok, zgodne z zaleceniem lekarza, jeżeli wyniki badań okulistycznych przeprowadzonych w ramach ww. profilaktycznej opieki zdrowotnej, wykażą potrzebę ich stosowania podczas pracy przy obsłudze monitora ekranowego.

Przepisy przywołanego rozporządzenia stosuje się do pracowników użytkujących w czasie pracy monitor ekranowy co najmniej przez połowę dobowego wymiaru czasu pracy (§ 2 pkt 4 ww. rozporządzenia). Zatem pracodawca ma obowiązek zapewnić okulary (szkła kontaktowe) korygujące wzrok pracownikowi, który:

1) jest zatrudniony w wymiarze przekraczającym połowę całego etatu (z reguły cały etat to 8 godzin dziennie),

2) użytkuje monitor przynajmniej przez 4 godziny dziennie.

Pracodawca określa formę zapewnienia okularów (szkieł kontaktowych) korygujących wzrok pracownikowi. Z reguły jest to refundacja (często w pewnych granicach kwotowych) wydatków poniesionych w tym celu przez pracownika. Najważniejsze jest osiągnięcie celu, tj. aby pracownik został zaopatrzony w okulary lub szkła kontaktowe korygujące wzrok zgodnie z zaleceniem lekarza.

Zwolnienie od podatku dochodowego

Na podstawie art. 21 ust. 1 pkt 11 PDOFizU wolne od podatku dochodowego są: świadczenia rzeczowe i ekwiwalenty za te świadczenia, przysługujące na podstawie przepisów o bezpieczeństwie i higienie pracy, jeżeli zasady ich przyznawania wynikają z odrębnych ustaw lub przepisów wykonawczych wydanych na podstawie tych ustaw. Na tej podstawie sfinansowanie (czy przekazanie w formie rzeczowej) pracownikowi przez pracodawcę okularów lub szkieł kontaktowych korygujących wzrok w oparciu o przepisy ww. rozporządzenia jest zwolnione z podatku PIT.

Zatem w przypadku gdy:

1. badania okulistyczne przeprowadzone w ramach profilaktycznej opieki zdrowotnej wykażą potrzebę stosowania okularów/szkieł kontaktowych korygujących wzrok podczas pracy przy obsłudze monitora ekranowego, co potwierdzi aktualne zaświadczenie lekarza medycyny pracy;
2. zakup udokumentowany jest fakturą;
3. pracownicy użytkują monitor ekranowy co najmniej przez połowę dobowego wymiaru czasu pracy

– to uzyskana przez pracownika kwota zwrotu kosztów za zakup okularów/szkieł kontaktowych korygujących wzrok korzysta ze zwolnienia, o którym mowa w art. 21 ust. 1 pkt 11 ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych.

Ze stanowiska organów podatkowych wynika, że dla zastosowania tego zwolnienia podatkowego nie ma znaczenia czy faktura za okulary/soczewki wystawiona jest na pracodawcę, czy na pracownika.

Podsumowując, w świetle obowiązujących przepisów pracownik na stanowiskach wyposażonych w monitory ekranowe może skorzystać również z refundacji szkieł kontaktowych (oprócz okularów) korygujących wzrok.

Określenie w ogłoszeniu o naborze minimalnych wymagań do zatrudnienia na stanowisku urzędniczym

Ustawa o pracownikach samorządowych definiuje wymagania niezbędne i dodatkowe:

1. wymagania niezbędne to wymagania konieczne do podjęcia pracy na danym stanowisku;
2. wymagania dodatkowe to pozostałe wymagania, pozwalające na optymalne wykonywanie zadań na danym stanowisku.

Rozporządzenie RM z 25.10.2021 r. w sprawie wynagradzania pracowników samorządowych (Dz.U. z 2021 r. poz. 1960) określa minimalne wymagania kwalifikacyjne dla poszczególnych stanowisk. Regulamin wynagradzania jednostki może ustalać je na poziomie wyższym. Jeżeli taką regulację przyjęto, to pracodawca w ogłoszeniu o naborze może wskazać na wymogi wyższe niż w rozporządzeniu RM. Jeżeli jednak regulacje wewnętrzne zawierają powtórzenie zapisów rozporządzenia albo nie dookreślają tego zagadnienia, to przy ogłoszeniu należy kierować się wymogami z rozporządzenia. Nie ma możliwości swobodnego ich podwyższania w zakresie wymogów niezbędnych.

W uzasadnieniu wyroku WSA w Rzeszowie z 9.12.2015 r. wskazano, że nie można modyfikować wymagań niezbędnych i wprowadzać nowych, skoro w określonym kształcie zostały one zapisane w przepisach prawa. Dotyczy to zarówno tych wymagań, które są określone w art. 5 i 6 ustawy o pracownikach samorządowych (dalej: PracSamU), jak i tych z rozporządzenia Rady Ministrów w sprawie wynagradzania pracowników samorządowych. W sprawie, która legła u podstaw wyroku, w ogłoszeniu o naborze podwyższono wymagania dla osoby kandydującej na stanowisko sekretarza, przez wskazanie wyższego wykształcenia prawniczego lub administracyjnego.

Oprócz wymagań koniecznych treść ogłoszenia powinna wskazywać, które wymagania mają charakter dodatkowy, można by rzec – subsydiarny względem grupy wymagań koniecznych. Z samej istoty wymagań dodatkowych wybór odpowiedniego kandydata nie powinien, a w pewnych sytuacjach wręcz nie może, być oparty tylko na nich. Uzasadnienie tak stawianej tezy implicite wynika z treści art. 13 ust. 2a PracSamU, w myśl którego wymagania, o których mowa w ust. 2 pkt 3, określa się w sposób następujący: wymagania niezbędne to wymagania konieczne do podjęcia pracy na danym stanowisku; wymagania dodatkowe to pozostałe wymagania, pozwalające na optymalne wykonywanie zadań na danym stanowisku. Istotną rolę wymagania dodatkowe odgrywać będą natomiast przy wyborze między kandydatami spełniającymi w równym stopniu te pierwsze (wyr. WSA z 9.12.2015 r., II SA/Rz 613/15, Legalis). Możliwe jest jednak wskazanie, że w ramach wymogów koniecznych jest wykształcenie wyższe (nie wskazując na wymóg stażu), a jako dodatkowe (pożądane) jest posiadanie określonego stażu pracy.

Trwają prace na zmianą przepisów w sprawie podstaw programowych w zawodach szkolnictwa branżowego

Trwające obecnie prace legislacyjne mają na celu wprowadzenie zmian w rozporządzeniu MEN z 16.5.2019 r. w sprawie podstaw programowych kształcenia w zawodach szkolnictwa branżowego oraz dodatkowych umiejętności zawodowych w zakresie wybranych zawodów szkolnictwa branżowego (Dz.U. z 2019 r. poz. 991 ze zm.) wiąże się z:

1) wprowadzeniem do systemu oświaty nowego zawodu technik elektromobilności;

2) potrzebą wprowadzenia zmian w zakresie wybranych zawodów:

a) operator obrabiarek skrawających i technik mechanik (przyporządkowany do branży mechanicznej),

b) elektromechanik pojazdów samochodowych i technik pojazdów samochodowych (przyporządkowany do branży motoryzacyjnej),

c) technik weterynarii (przyporządkowany do branży rolno-hodowlanej).

Zmiany w ww. podstawach programowych miałyby wejść w życie z dniem 1.9.2024 r. Jednocześnie przewidziane w projekcie rozporządzenia nowelizującego przepisy przejściowe zakładają, że kształcenie w zawodzie:

1) operator obrabiarek skrawających, rozpoczęte przed dniem 1.9.2024 r. w branżowej szkole I stopnia, na kwalifikacyjnym kursie zawodowym i na kursie umiejętności zawodowych,

2) technik mechanik z wyodrębnionymi kwalifikacjami „MEC.05. Użytkowanie obrabiarek skrawających” oraz „MEC.09. Organizacja i nadzorowanie procesów produkcji maszyn i urządzeń”, rozpoczęte przed dniem 1.9.2024 r. w technikum, w branżowej szkole II stopnia, na kwalifikacyjnym kursie zawodowym i na kursie umiejętności zawodowych,

3) elektromechanik pojazdów samochodowych rozpoczęte przed dniem 1.9.2024 r. w branżowej szkole I stopnia, na kwalifikacyjnym kursie zawodowym i na kursie umiejętności zawodowych,

4) technik pojazdów samochodowych z wyodrębnionymi kwalifikacjami „MOT.02. Obsługa, diagnozowanie oraz naprawa mechatronicznych systemów pojazdów samochodowych” oraz „MOT.06. Organizacja i prowadzenie procesu obsługi pojazdów samochodowych”, rozpoczęte przed dniem 1.9.2024 r., w technikum, branżowej szkole II stopnia, na kwalifikacyjnym kursie zawodowym i na kursie umiejętności zawodowych,

5) technik weterynarii rozpoczęte przed dniem 1.9.2024 r. w technikum, na kwalifikacyjnym kursie zawodowym i na kursie umiejętności zawodowych

– prowadzi się do zakończenia cyklu kształcenia zgodnie z przepisami rozporządzenia nowelizowanego, w brzmieniu obowiązującym przed wejściem w życie niniejszego rozporządzenia.

Podział nieruchomości w toku postępowania rozgraniczeniowego

Stosownie do art. 93 ust. 1 ustawy o gospodarce nieruchomościami (dalej: GospNierU) podziału nieruchomości można dokonać, jeżeli jest on zgodny z ustaleniami MPZP. Zgodność z ustaleniami MPZP dotyczy zarówno przeznaczenia terenu, jak i możliwości zagospodarowania wydzielonych działek gruntu. W razie zaś braku MPZP – jeżeli nieruchomość jest położona na obszarze nieobjętym obowiązkiem sporządzenia tego planu – stosuje się przepisy art. 94 GospNierU, tj. podziału nieruchomości można dokonać, jeżeli:

Jeżeli na treść decyzji w postępowaniu wszczętym na skutek wniosku o podział nieruchomości oddziaływać zaś może wynik innego, już toczącego się postępowania administracyjnego, organ po wszczęciu postępowania o podział powinien je zawiesić na podstawie art. 97 § 1 pkt 4 Kodeksu postępowania administracyjnego. Powyższe wynika bowiem z faktu, iż organ administracji publicznej zatwierdzający podział nieruchomości jest związany ustalonymi w postępowaniu rozgraniczeniowym liniami rozgraniczającymi nieruchomość. Co więcej, rolą organu w sprawie o rozgraniczenie jest ustalenie przebiegu granicy, a więc tego, dokąd sięga prawo własności właścicieli rozgraniczanych nieruchomości. Pamiętać zaś należy, iż podziału nieruchomości dokonuje się z kolei na wniosek i koszt osoby, która ma w tym interes prawny. Interes ten wynika zaś m.in. z przysługującego wnioskodawcy tytułu prawnego do dzielonej nieruchomości.

Instrukcje w zakresie publikowania ogłoszeń w Dzienniku Urzędowym UE

Ogłoszenia przygotowane z użyciem ww. formularzy należy przesyłać do publikacji w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej poprzez platformę eNotice2 lub za pomocą narzędzi eSender, których operatorzy potwierdzili gotowość do świadczenia usług zgodnych z aktualnym stanem prawnym. Wywołuje to nadal liczne wątpliwości w praktyce, o czym świadczą pytania wysyłane do UZP i w związku z tym Urząd przygotował materiały pomocnicze.

Dla zamawiających pomocne mogą być udostępnione 7.2.2024 r. pod adresem: https://www.gov.pl/web/uzp/instrukcje-w-zakresie-publikowania-ogloszen-w-duue dwie instrukcje wypełniania ogłoszeń przesyłanych do UPUE. Pierwsza „INSTRUKCJA WYPEŁNIANIA OGŁOSZENIA O ZAMÓWIENIU” została przygotowana przez UZP na podstawie danych zawartych w eNotice2 na 16.1.2024 r. i jest to aktualizacja wcześniej udostępnionej instrukcji wypełniania ogłoszenia o zamówieniu. Druga natomiast instrukcja udostępniona przez UZP dotyczy wypełniania ogłoszenia o udzieleniu zamówienia.

Podkreślić należy, że funkcjonalności nowych formularzy ogłoszeń wymagają, aby przed przystąpieniem do przygotowania ogłoszenia (zakładka – „Utwórz ogłoszenie”), po wybraniu odpowiedniego formularza ogłoszenia zamawiający wskazał i zdefiniował w zakładce – „Organizacje” wszystkie podmioty, które w różnych rolach będą uczestniczyć w prowadzonym postępowaniu. Dane organizacji można następnie eksportować do książki adresowej, tak by możliwym było korzystanie z nich na potrzeby kolejnych ogłoszeń.

W ogłoszeniu o udzieleniu zamówienia warto zwrócić uwagę na kilka pól odnośnie do sposobu ich wypełnienia, co przedstawia się w tabeli.

Tabela. Sposób wypełnienia wybranych pól w ogłoszeniu o udzieleniu zamówienia (eNotice2)