Przejście na rzecz innego podmiotu koncesji geologicznych oraz zezwoleń związanych z drogami publicznymi

Przejście praw z koncesji geologicznych

Zgodnie z art. 22 ust. 1 PrGeolGórn, koncesji na:

– udziela minister właściwy do spraw środowiska.

Zgodnie z nowym art. 36a PrGeolGórn, podmiot, który zamierza wstąpić w prawa i obowiązki przedsiębiorcy, któremu została udzielona wymieniona wyżej koncesja w zakresie przejścia tej koncesji w związku z planowanym:

1. połączeniem albo podziałem spółki, o których mowa odpowiednio w art. 492 i art. 529 KSH, z wyłączeniem przypadku łączenia się przez zawiązanie nowej spółki albo podziału przez zawiązanie nowych spółek lub przez przeniesienie całego lub części majątku spółki dzielonej na nowo zawiązaną spółkę lub spółki,
2. nabyciem przedsiębiorstwa albo jego zorganizowanej części na podstawie art. 55² KC

– w terminie co najmniej 60 dni przed planowanym połączeniem, podziałem albo nabyciem zgłasza organowi koncesyjnemu zamiar dokonania tej czynności, wskazując planowany termin jego realizacji, nie dłuższy niż 6 miesięcy.

Do zgłoszenia dołącza się:

Milczące załatwienie sprawy następuje w dniu następującym po dniu, w którym upływa termin przewidziany do wniesienia sprzeciwu. W przypadku gdy organ przed upływem terminu do załatwienia sprawy zawiadomi stronę o braku sprzeciwu, milczące załatwienie sprawy następuje w dniu doręczenia tego zawiadomienia. W aktach sprawy zamieszcza się adnotację o milczącym załatwieniu sprawy, wskazując treść rozstrzygnięcia oraz jego podstawę prawną. Na wniosek podmiotu przejmującego organ koncesyjny, w drodze postanowienia, wydaje zaświadczenie o milczącym załatwieniu sprawy albo odmawia wydania takiego zaświadczenia.

Co do procedury przeniesienia praw z koncesji, z nowych przepisów wynika też, że:

Zezwolenia związane z używaniem drogi publicznej

Zmiany wprowadzone do DrPublU dotyczą trzech decyzji dotyczących zezwoleń związanych z używaniem drogi publicznej:

1) budowa lub przebudowa zjazdu należy do właściciela lub użytkownika nieruchomości przyległych do drogi, po uzyskaniu, w drodze decyzji administracyjnej, zezwolenia zarządcy drogi na lokalizację zjazdu lub przebudowę zjazdu (art. 29 ust. 1 DrPubU).

2) w szczególnie uzasadnionych przypadkach lokalizowanie w pasie drogowym obiektów budowlanych lub urządzeń niezwiązanych z potrzebami zarządzania drogami lub potrzebami ruchu drogowego oraz reklam, może nastąpić wyłącznie za zezwoleniem właściwego zarządcy drogi, wydawanym w drodze decyzji administracyjnej, zgodnie z art. 39 ust. 3 DrPublU.

3) zajęcie pasa drogowego na cele niezwiązane z budową, przebudową, remontem, utrzymaniem i ochroną dróg, wymaga zezwolenia zarządcy drogi, wydanego w drodze decyzji administracyjnej, zgodnie z art. 40 ust. 1 DrPublU.

Dodano przepisy, zgodnie z którymi organ właściwy do wydania takiej decyzji, za zgodą strony, na rzecz której decyzja została wydana, przenosi tę decyzję na rzecz innego podmiotu, który wyraża zgodę na przyjęcie wszystkich warunków określonych w decyzji (art. 29 ust. 7, art. 39 ust. 9 i art. 40 ust. 15 DrPublU). Poza tym:

Zmieniono też treść art. 40e ust. 1 DrPublU, który po zmianie stanowi, że organ, który udzielił zezwolenia na zajęcie pasa drogowego (art. 40 ust. 1 PrDrogU), na cele związane z infrastrukturą telekomunikacyjną, a także ciągami drenażowymi, przewodami i urządzeniami służącymi do przesyłania lub dystrybucji płynów, pary, gazów i energii elektrycznej oraz innymi podziemnymi obiektami i urządzeniami niezbędnymi do korzystania z tych przewodów i urządzeń lub na potrzeby wykonywania koncesji z art. 22 ust. 1 PrGeolGórn, przenosi, w drodze decyzji, na rzecz podmiotu będącego nabywcą infrastruktury telekomunikacyjnej, a także ciągów drenażowych, przewodów i urządzeń służących do przesyłania lub dystrybucji płynów, pary, gazów i energii elektrycznej oraz innych podziemnych obiektów i urządzeń niezbędnych do korzystania z tych przewodów i urządzeń lub na potrzeby wykonywania koncesji, na jego wniosek, prawa i obowiązki wynikające z tego zezwolenia. Przed zmianą przeniesienie to dotyczyło jedynie celów związanych z infrastrukturą telekomunikacyjną.

Zaliczenie do kategorii samorządowych dróg publicznych

W kontekście poruszonego zagadnienia warto odnotować stanowisko wyrażone w rozstrzygnięciu nadzorczym Wojewody Śląskiego z 15.6.2022 r. (Nr NPII.4131.1.586.2022). Organ nadzoru w analizie prawnej powołał się m.in. na art. 2a ust. 2 DrPublU, który stanowi, że drogi wojewódzkie, powiatowe i gminne stanowią własność właściwego samorządu województwa, powiatu lub gminy. Jak zaznaczono, do dróg gminnych nie może zostać zaliczona droga, która nie jest własnością gminy. Konieczną przesłanką do skutecznego podjęcia przez radę gminy uchwały o zaliczeniu drogi do kategorii dróg gminnych jest legitymowanie się przez gminę prawem własności do gruntów, po których droga taka przebiega. Dalej zaznaczono, że legitymowanie się przez gminę prawem własności działek, po których przebiegają drogi zaliczane do kategorii dróg gminnych, jest niezbędnym warunkiem podjęcia uchwały na podstawie art. 7 ust. 2 DrPubU.

Dalej podano, że: Biorąc pod uwagę wskazany wyżej stan faktyczny i prawny sprawy, należy stwierdzić, że Rada Miasta (….) nie była uprawniona do zaliczenia wskazanych wyżej drogi do kategorii dróg gminnych, bowiem Gmina (….) nie legitymuje się prawem własności ww. działek, po których w części przebiega wskazana droga.

W dalszej części uzasadnienia organ nadzoru wskazał, że powyższe stanowisko organu nadzoru jest spójne z orzecznictwem sądów administracyjnych, w którym akcentuje się, że konieczną przesłanką do skutecznego podjęcia przez radę gminy uchwały o zaliczeniu drogi do kategorii dróg gminnych jest legitymowanie się przez gminę prawem własności do gruntów, po których droga taka przebiega. Powyższe stwierdzenie wynika wprost z przepisu art. 2a ust. 2 DrPubU, w świetle którego drogi wojewódzkie, powiatowe i gminne stanowią własność właściwego samorządu województwa, powiatu lub gminy. Skoro zatem żaden przepis nie przewiduje automatycznego przejścia prawa własności gruntu zajętego pod drogę na rzecz jednostki samorządu gminnego z chwilą wejścia w życie uchwały o zaliczeniu drogi do kategorii dróg gminnych to oczywistym jest, że już przed podjęciem uchwały, o której mowa, działki, przez które droga gminna ma przebiegać muszą stanowić własność gminy.

Podsumowując, stanowisko wojewody jest uzasadnione. Uchwała w sprawie zaliczenia do kategorii dróg publicznych musi być merytorycznie uzasadniona. Uchwała musi dotyczyć nieruchomości stanowiących własność gminy, a nie własność SP, którymi gmina dysponuje na zasadzie użytkowania wieczystego.

Źródło: http://dzienniki.slask.eu

Planowane zmiany odnośnie do waloryzacji w kontraktach na zamówienia publiczne

Zmiany, które mają być wprowadzone, będą dotyczyć wszystkich rodzajów umów, tj. na usługi, dostawy i roboty budowlane. W tym celu mają być znowelizowane przepisy PrZamPubl. Podkreśla się przy tym, że konieczne jest rozdzielenie dwóch okresów, a mianowicie przed 1.1.2021 r., kiedy przepisy PrZamPubl nie przewidywały obowiązku uwzględniania w umowie klauzul waloryzacyjnych, jak i po tym dniu, gdy dla pewnych rodzajów umów taki obowiązek istnieje.

Opracowywany w resorcie rozwoju i technologii projekt zmian ma charakter specustawy, uzupełniającej istniejące regulacje o przepisy dodatkowo gwarantujące możliwość zmian umowy w sprawie zamówienia publicznego w obecnej sytuacji rynkowej. Dla umów zawartych przed 1.1.2021 r. ma zostać przewidziana możliwość wprowadzenia klauzul waloryzacyjnych. Natomiast w przypadku umów zawartych po 1.1.2021 r. przygotowane przepisy mają pozwolić, po spełnieniu określonych przesłanek, podnieść limity waloryzacyjne przyjęte w zawartych już umowach.

W umowach zawartych przed 1.1.2021 r., w sytuacji gdy wykonawca wykaże zamawiającemu realny wpływ zmiany cen materiałów lub kosztów na koszt realizacji zamówienia, zamawiający w porozumieniu z wykonawcą będą mogli zmienić umowę. Zamawiający zrobi to jak wskazują projektodawcy:

1. waloryzując wynagrodzenie wykonawcy z zachowaniem rozkładu ryzyk pomiędzy stronami 50% na 50% albo
2. zmieniając zakres świadczenia, albo
3. zmieniając termin wykonania umowy lub jej części, lub
4. czasowo zawieszając wykonanie umowy lub jej części.

Podkreślić należy, że projekt specustawy nie przewiduje „automatycznej” lub obligatoryjnej waloryzacji umów. W każdym przypadku będzie bowiem badany wpływ aktualnych warunków rynkowych na koszt realizacji danego zamówienia publicznego. W przypadku stwierdzenia takiego wpływu waloryzacja wynagrodzenia będzie jedną z dopuszczalnych możliwości zmiany umowy.

Przygotowywana nowelizacja przepisów PrZamPubl ma usprawnić systemowo proces realizacji przyszłych umów w sprawach zamówień publicznych, a w szczególności ograniczyć problem braku w umowach stosownych klauzul waloryzacyjnych. Zamieszczanie w zawieranych umowach klauzul waloryzacyjnych ma ograniczyć spory pomiędzy stronami umów na tle waloryzacji wynagrodzeń wykonawców. Ponadto zmiany w PrZamPubl mają polegać na rozszerzeniu katalogu umów objętych obowiązkiem wprowadzenia klauzuli waloryzacyjnej o umowy na dostawy oraz umowy na roboty budowlane i usługi zawarte na okres dłuższy niż 6 miesięcy (obecnie jest to okres dłuższy niż 12 miesięcy).

zob. https://www.gov.pl/web/rozwoj-technologia/mrit-pomoze-przedsiebiorcom-waloryzowac-kontrakty-w-zamowieniach-publicznych

Termin wejścia w życie wzoru deklaracji w sprawie odpadów komunalnych

Z art. 6n CzystGmU wynika, że rada gminy, uwzględniając konieczność zapewnienia prawidłowego obliczenia wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi oraz ułatwienia składania deklaracji, określi, w drodze uchwały stanowiącej akt prawa miejscowego:

1) wzór deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi składanej przez właścicieli nieruchomości, z uwzględnieniem art. 6m ust. 1a i 1b, obejmujący objaśnienia dotyczące sposobu jej wypełnienia, (….)

2) warunki i tryb składania deklaracji za pomocą środków komunikacji elektronicznej, w szczególności:

a) ich format elektroniczny oraz układ informacji i powiązań między nimi zgodnie z przepisami o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne,

b) sposób ich przesyłania za pomocą środków komunikacji elektronicznej,

c) rodzaje podpisu elektronicznego, którym powinny być opatrzone.

Ponadto, na uwagę zasługuje art. 4 ust. 1 AktyNormU. Zgodnie z tym przepisem akty normatywne, zawierające przepisy powszechnie obowiązujące, ogłaszane w dziennikach urzędowych wchodzą w życie po upływie czternastu dni od dnia ich ogłoszenia, chyba że dany akt normatywny określi termin dłuższy.

W kontekście poruszonego zagadnienia warto odnotować stanowisko wyrażone w rozstrzygnięciu nadzorczym Wojewody Warmińsko-Mazurskiego z 15.6.2022 r. (Nr PN.4131.277.2022), w którym organ nadzoru zwrócił uwagę na fakt, że wadliwe wprowadzono w życie ww. uchwałę albowiem postanowiono, że wchodzi ona w życie w terminie 14 dni od opublikowania w dzienniku urzędowym województwa.

W analizie prawnej organ nadzoru zwrócił uwagę m.in. na fakt, że zgodnie z art. 4 ust. 1 AktyNormU uchwała zawierająca przepisy powszechnie obowiązujące ‒ a do takich należy przedmiotowa uchwała ‒ może wejść w życie najwcześniej 15. dnia od dnia jej ogłoszenia w dzienniku urzędowym. Odstępstwem od tej reguły jest przepis art. 4 ust. 2 AktyNormU mówiący, iż w uzasadnionych przypadkach akty normatywne, mogą wchodzić w życie w terminie krótszym niż 14 dni, a jeżeli ważny interes państwa wymaga natychmiastowego wejścia w życie aktu normatywnego i zasady demokratycznego państwa prawnego nie stoją temu na przeszkodzie, dniem wejścia w życie może być dzień ogłoszenia tego aktu w dzienniku urzędowym. Finalnie stwierdzono, że rada gminy określając wejście w życie uchwały winna zachować zatem minimalne vacatio legis dla aktów normatywnych zawierających przepisy powszechnie obowiązujące. Niezastosowanie w przedmiotowej uchwale trybu wejścia w życie określonego w art. 4 ust. 1 AktyNormU rażąco narusza prawo. Natomiast błędne określenie daty wejścia w życie uchwały, skutkuje koniecznością wyeliminowania jej z obrotu prawnego poprzez stwierdzenia jej nieważności w całości.

Podsumowując, stanowisko organu nadzoru jest prawnie uzasadnione. Rada gminy wprowadzając przepisy prawa miejscowego, a takim jest m.in. uchwała w sprawie deklaracji na odpady komunalne musi prawidłowo określić jej wejście w życie.

Źródło: http://edzienniki.olsztyn.uw.gov.pl.

Elementy stacji elektroenergetycznych zlokalizowanych na morzu

Rozporządzenie określa:

Farmaceuci zyskają status funkcjonariusza publicznego

Farmaceuci zyskają szczególną ochronę w czasie wykonywania przez nich czynności w ogólnodostępnych aptekach lub punktach aptecznych.
 Zgodnie z przepisami ustawy z 12.5.2022 r. o zmianie ustawy – Prawo farmaceutyczne oraz ustawy o zawodzie farmaceuty (Dz.U. z 2022 r. poz. 1344) farmaceuta oraz technik farmaceutyczny podczas i w związku z wykonywaniem w aptece ogólnodostępnej lub punkcie aptecznym określonych w przepisach czynności, będą korzystać z ochrony przewidzianej dla funkcjonariusza publicznego na zasadach określonych w przepisach KK. Zgodnie z dodanym art. 91a PrFarm technik farmaceutyczny zyskuje ochronę w przypadku wykonywania czynności określonych w art. 91 PrFarm lub innych czynności związane z produktami leczniczymi lub wyrobami medycznymi, wymagających bezpośredniego kontaktu z pacjentem. Z dodanego art. 35a ZawFarmU wynika natomiast, że chodzi o czynności, o których mowa w art. 4 ust. 2 oraz ust. 3 pkt 1, 3, 4 i 6 ZawFarmU.

Zmiany zostały wprowadzone przepisami ustawy z 12.5.2022 r. o zmianie ustawy – Prawo farmaceutyczne oraz ustawy o zawodzie farmaceuty (Dz.U. z 2022 r. poz. 1344). Ustawa wchodzi w życie po upływie 14 dni po dniu ogłoszenia, czyli od 12.7.2022 r.

Precyzyjne określenie stanu technicznego budynku mające wpływ na wysokość czynszu w lokalu

Program ten powinien obejmować w szczególności:

1) prognozę dotyczącą wielkości oraz stanu technicznego zasobu mieszkaniowego gminy w poszczególnych latach;

2) analizę potrzeb oraz plan remontów i modernizacji wynikający ze stanu technicznego budynków i lokali, z podziałem na kolejne lata;

3) planowaną sprzedaż lokali w kolejnych latach;

4) zasady polityki czynszowej oraz warunki obniżania czynszu;

5) sposób i zasady zarządzania lokalami i budynkami wchodzącymi w skład mieszkaniowego zasobu gminy oraz przewidywane zmiany w zakresie zarządzania mieszkaniowym zasobem gminy w kolejnych latach;

6) źródła finansowania gospodarki mieszkaniowej w kolejnych latach;

7) wysokość kosztów w kolejnych latach (…).

W kontekście poruszonego zagadnienia warto odnotować stanowisko wyrażone w rozstrzygnięciu nadzorczym Wojewody Wielkopolskiego z 20.6.2022 r. (NR NP.-II.4131.1.169.2022.7), w którym organ nadzoru wskazał m.in., że istotne jest jednak, aby rada gminy w programie zamieściła postanowienia odnoszące się do wszystkich kwestii wymienionych w ww. przepisie. Pominięcie bądź niewypełnienie dyspozycji któregoś z obligatoryjnych elementów powoduje, iż taka uchwała dotknięta jest istotną wadą prawną skutkującą koniecznością stwierdzenia nieważności uchwały w całości. W treści uchwały rady gminy znalazł się m.in. zapis, że: Stawki czynszu za 1 m² powierzchni użytkowej lokalu ustala się z uwzględnieniem czynników podwyższających lub obniżających ich wartość użytkową, położenia lokalu w budynku, wyposażenia budynku i lokalu w urządzenia techniczne i instalacje oraz ich stanu, ogólnego stanu technicznego budynku. W dalszej części uchwały rada gminy skonkretyzowała przesłanki ustalania czynszu z uwzględnieniem ww. czynników za wyjątkiem czynnika – ogólny stan techniczny budynku. Organ nadzoru wskazał, że ww. program winien obejmować zasady polityki czynszowej oraz warunki obniżania czynszu. Zgodnie z art. 8 pkt 1 OchrLokU, jeżeli właścicielem jest jednostka samorządu terytorialnego, stawki czynszu, o których mowa w art. 7, ustala organ wykonawczy tej jednostki w przypadku gminy zgodnie z zasadami, o których mowa w art. 21 ust. 2 pkt 4. Zasady polityki czynszowej są zatem wiążące przy ustalaniu stawek czynszu przez organ wykonawczy gminy. Oznacza to, że wszystkie z wymienionych w art. 7 ust. 1 OchrLokU czynników muszą zostać uwzględnione przy ustalaniu czynszu, i to w sposób szczegółowy, co dotyczy m.in. stanu technicznego budynku (pkt 4).

Dalej zaznaczono, że: Tymczasem w uchwalonym Programie w odniesieniu do czynnika określonego w art. 7 ust. 1 pkt 4 OchrLokU (ogólny stan techniczny budynku), rada jedynie ogólnie powołała się na ww. czynnik ‒ ogólnego stanu technicznego budynku ‒ wpływający na wartość użytkową lokalu, co nie wyczerpuje obowiązku uszczegółowienia tego czynnika. Nie wiadomo bowiem jak ogólny stan techniczny budynku ma wpływać na wysokość czynszu najmu. Ponadto konieczne jest przypisanie ww. czynnikowi konkretnej wartości, o którą obniżony/podwyższony zostanie czynsz.

Podsumowując, rada gminy powinna w całości wykonać delegację ustawową w zakresie określenia czynników wpływających na wysokość czynszu. Nie wystarczy ogólne powołanie się np. na ogólny stan budynku.

Źródło: http://edziennik.poznan.uw.gov.pl.

Podsumowanie zmian w Polskim Ładzie 2.0

Opublikowane zmiany do Polskiego Ładu, które zaczną obowiązywać od 1.7.2022 r. dotyczą przede wszystkim: obniżenia stawki podatku w pierwszym przedziale podatkowym z 17% do 12%; likwidacji tzw. ulgi dla klasy średniej; zmiany w uldze dla osób samotnie wychowujących dzieci; zmiany zasad uwzględniania kwoty zmniejszającej podatek w trakcie roku; częściowego uwzględnienia składki zdrowotnej w kosztach działalności gospodarczej przy niektórych formach opodatkowania; zmiany w tzw. uldze na zabytki; zmian wysokości kryterium dochodowego w zakresie ulgi na dzieci, uchylenia mechanizmu przedłużenia poboru i wpłaty zaliczek na podatek dochodowy w trakcie 2022 r.; możliwości wyboru przez przedsiębiorców formy opodatkowania.

Obniżenie stawki w pierwszym progu

Stawka w pierwszym progu została obniżona z 17% do 12% przy zachowaniu kwoty wolnej w wysokości 30.000 zł i nadal dotyczy dochodów do 120000 zł uzyskanych w ciągu roku. Jednocześnie obniżenie stawki do 12% wpłynie na kwotę zmniejszającą podatek, która zostanie obniżona z aktualnej kwoty 5100 zł na 3600 zł. Zatem miesięcznie (1/12 kwoty zmniejszającej podatek wyniesie 300 zł zamiast 425 zł jak jest obecnie).

Likwidacja ulgi dla klasy średniej

Zniknie ulga dla klasy średniej. Preferencja ta nie będzie miała zastosowania i zniknie obowiązek jej naliczania wobec dochodów uzyskanych w okresie od stycznia do czerwca 2022 r. Jednak płatnicy nie są zobowiązani do korekty już naliczonej ulgi. Niektórzy podatnicy będą mogli zastosować tę preferencję. W sytuacji gdyby podatek należny za 2022 r. był wyższy od tzw. hipotetycznego podatku należnego za ten rok (tj. podatku wyliczonego z uwzględnieniem ulgi dla klasy średniej), właściwy naczelnik urzędu skarbowego zwróci podatnikowi kwotę tej różnicy.

Składka zdrowotna w kosztach działalności

W wyniku zmian wprowadzonych w ramach Polskiego Ładu, składka zdrowotna nie może być już odliczona od podatku. Jednak zmiana Polskiego Ładu wprowadza pewne preferencje dla przedsiębiorców. Nadal składka zdrowotna nie może być odliczana w żaden sposób przez podatników rozliczających się na zasadach ogólnych. Natomiast przedsiębiorcy, którzy rozliczają się podatkiem liniowym, w formie ryczałtu lub korzystają z karty podatkowej będą mogli zaliczyć składkę zdrowotną do koszów działalności, ale tylko w bardzo ograniczonym zakresie.

Zmiana formy opodatkowania w ciągu roku

Podatnicy, którzy wybrali jako formę opodatkowania za 2022 rok ryczał od przychodów ewidencjonowanych lub podatek liniowy będą mogli zmienić formę opodatkowania na zasady ogólne również w ciągu roku 2022. Zmiany można dokonać do:

Zmiana formy opodatkowania ma zastosowanie wyłącznie wobec roku podatkowego 2022.

Brak obowiązku podwójnego liczenia zaliczek na PIT

Został zniesiony obowiązek obliczania zaliczek na PIT zgodnie z zasadami obowiązującymi w roku podatkowym 2021 i według zmian obowiązujących od stycznia 2022 r. wynikających z Polskiego Ładu.

Preferencje prorodzinne

Przywrócono rozliczenie osób samotnie wychowujących dzieci na zasadach sprzed 2022 r. Osoby samotnie wychowujące dzieci będą korzystać z podwójnej kwoty wolnej (60 000 zł).

Zwiększono został limit kwoty dochodów dziecka, który warunkuje skorzystanie z preferencji podatkowych przez rodziców (z 3089 zł do 16 061,28 zł w 2022 r.). Ponadto renta rodzinna nie będzie doliczana do dochodów rodzica i dziecko skorzysta z odrębnej kwoty wolnej.

Nie będzie pobierana składka zdrowotna od renty małoletnich dzieci oraz od wynagrodzenia osób powołanych do realizacji obowiązków społecznych lub obywatelskich – do 6000 zł wynagrodzenia rocznie.

Zeznania podatkowe składane w jednym terminie

Został ujednolicony termin składania rocznego zeznania podatkowego. Dla wszystkich podatników, niezależnie od formy opodatkowania będzie to 30 kwietnia następnego roku podatkowego.

Uchwała w sprawie miejsc dla rolników do prowadzenia handlu na terenie gminy

Z pierwszej regulacji wynika, że na podstawie niniejszej ustawy (SamGminU) organy gminy mogą wydawać akty prawa miejscowego w zakresie zasad i trybu korzystania z gminnych obiektów i urządzeń użyteczności publicznej. W drugiej grupie przepisów podano zaś, że miejsce do prowadzenia handlu w piątki i soboty przez rolników i ich domowników wyznacza rada gminy w drodze uchwały. Wyznaczając miejsce, o którym mowa w ust. 1, rada gminy bierze pod uwagę w szczególności dogodną komunikację, bliską lokalizację z centrum danej gminy lub miasta lub bliską lokalizację miejsc atrakcyjnych turystycznie. Nadto, rada gminy uchwala regulamin określający zasady prowadzenia handlu w piątki i soboty przez rolników i ich domowników na wyznaczonych miejscach, o których mowa w art. 3 ust. 1.

W kontekście poruszonego zagadnienia warto odnotować stanowisko wyrażone w rozstrzygnięciu nadzorczym Wojewody Wielkopolskiego z 20.6.2022 r. (NR NPII.4131.1.177.2022.3), w którym organ nadzoru zakwestionował zapis:

Osoby prowadzące działalność handlową, usługową i gastronomiczną na miejscu do handlu zobowiązane są do stosowania się do zarządzeń i postanowień wydawanych przez osobę upoważnioną przez Wójta Gminy.

W kontekście ww. zapisu organ nadzoru zwrócił uwagę m.in. na fakt, że działając na podstawie przepisu art. 5 UłatwHandRolDomU, rada gminy uprawniona jest wyłącznie do uchwalenia regulaminu określającego zasady prowadzenia handlu w piątki i soboty przez rolników i ich domowników na wyznaczonych miejscach. W żaden sposób nie można wywieść z przytoczonej wyżej normy kompetencyjnej upoważnienia dla rady do udzielania wójtowi gminy kompetencji (oraz dalszej jej subdelegacji) do wydawania wiążących „zarządzeń” i „postanowień” osobom prowadzącym działalność handlową, usługową i gastronomiczną w wyznaczonym miejscu. Wyżej wymieniona norma kompetencyjna nie upoważnia również rady do nakładania obowiązku stosowania się do tak wydawanych „zarządzeń”, czy „postanowień”. Nadto należy wskazać, iż delegacji burmistrza do upoważnienia innych podmiotów do wydawania „zarządzeń” i „postanowień” nie można wywodzić z treści art. 30 ust. 2 pkt 3 SamGminU, z którego wynika jedynie, że do zadań wójta (burmistrza) należy gospodarowanie mieniem komunalnym. Na podstawie tego przepisu organ wykonawczy posiada kompetencję do wyboru osoby (podmiotu) zarządzającego takim miejscem. Nie oznacza to jednak, że na tej podstawie burmistrz upoważnia zarządcę do wydawania wiążących „zarządzeń” czy „postanowień” użytkownikom takiego obiektu.

Podsumowując, stanowisko organu nadzoru ma prawne uzasadnienie. Rada gminy nie może w uchwale w sprawie wyznaczenia miejsc do prowadzenia handlu dla rolników ujmować zapisów zobowiązujących rolników do stosowania się do postanowień/zarządzeń wydawanych przez osoby upoważnione przez wójta.

Źródło: http://edziennik.poznan.uw.gov.pl.

Pomoc dla osób z Ukrainy przedłużona

Już ponad 250 tys. osób z Ukrainy uciekających przed wojną pracuje

Zgodnie z ostatnimi informacjami na dzień 23.3.2022 r. przekazywanymi przez Ministerstwo Rodziny i Polityki Społecznej zatrudnienie w Polsce w ramach ustawy z 12.3.2022 r. o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa znalazło ponad 252 tys. osób. Najwięcej osób prace znalazło w:

252 tys. osób, które podjęły pracę stanowi 45% osób, które są w wieku produkcyjnym w bazie PESEL. Obecnie jest to około 560 tys. osób.

40 zł dla wybranych grup uchodźców przedłużone

Zgodnie z przepisami ustawy z 12.3.2022 r. o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa, każdemu podmiotowi w szczególności osobie fizycznej prowadzącej gospodarstwo domowe, który zapewni zakwaterowanie i wyżywienie obywatelom Ukrainy, może być przyznane na jego wniosek, świadczenie pieniężne z tego tytułu nie dłużej niż za okres 120 dni od dnia przybycia obywatela Ukrainy na terytorium Rzeczpospolitej Polskiej, co wynikało wprost z nowelizacji sprzed dwóch miesięcy.

Z uwagi na to, że w przypadku części obywateli Ukrainy okres pobierania świadczenia za zapewnienie im zakwaterowania i wyżywienia dobiegnie końca już w ostatnich dniach czerwca 2022 r. i w miarę upływu czasu liczba takich osób będzie rosnąć, konieczne jest określenie kategorii obywateli Ukrainy, którzy ze względu na warunki osobiste nie mogą się usamodzielnić i potrzebują szczególnego wsparcia – w stosunku do nich okres pobierania świadczenia powinien być przedłużony.

W ramach nowelizacji rozporządzenia Rady Ministrów zmieniającego rozporządzenie w sprawie maksymalnej wysokości świadczenia pieniężnego przysługującego z tytułu zapewnienia zakwaterowania i wyżywienia obywatelom Ukrainy oraz warunków przyznawania tego świadczenia i przedłużania jego wypłaty, zaproponowano, że gmina będzie miała możliwość przedłużenia okresu ponad 120 dni, kiedy na kilka kategorii obywateli Ukrainy podmioty zapewniające zakwaterowania i wyżywienia obywatelom Ukrainy, którzy ze względu na warunki osobiste nie mogą się usamodzielnić.

Obywatele, na których nadal będzie przysługiwała pomoc to osoby, które:

Rozporządzenie nie zostało jeszcze opublikowane. W tekście opisano założenia do projektu w związku z tym finalna treść przepisów może zostać zmodyfikowana. Omawiana zmiana powinna wejść w życie na przełomie czerwca i lipca 2022 roku.