Ujednolicenie naliczania odsetek od dotacji zwracanych do budżetu JST i budżetu państwa

W kontekście podanej problematyki na uwagę zasługują zapisy projektu ustawy o zmianie ustawy o finansach publicznych oraz niektórych innych ustaw (numer z wykazu UD 327). W projekcie tym przewidziano wiele zmian legislacyjnych, w tym w przepisach FinPubU.

Zmiany dotyczą m.in. sposobu określenia terminów zwrotu dotacji do budżetu państwa oraz do budżetu jednostki samorządu terytorialnego. Chodzi w tych przypadkach o różnego rodzaju dotacje, które te jednostki udzielają podmiotom trzecim, a które w pewnych okolicznościach podmioty te, są zobligowane zwrócić do ww. budżetów.

I tak, zmiany dotyczą art. 169 ust. 5 ww. ustawy (budżet państwa), gdzie aktualnie postanowiono:

Odsetki od dotacji podlegających zwrotowi do budżetu państwa nalicza się, począwszy od dnia:

1) przekazania z budżetu państwa dotacji wykorzystanych niezgodnie z przeznaczeniem,

2) stwierdzenia nieprawidłowego naliczenia lub nienależnego pobrania dotacji

– z zastrzeżeniem, że jeżeli dotacja stanowi pomoc publiczną, w rozumieniu art. 87 ust. 1 Traktatu ustanawiającego Wspólnotę Europejską, odsetki nalicza się od dnia przekazania dotacji beneficjentowi.

Nadto, zmiany dotyczą art. 252 ust. 6 ww. ustawy, gdzie aktualnie postanowiono:

Odsetki od dotacji podlegających zwrotowi do budżetu jednostki samorządu terytorialnego nalicza się począwszy od dnia:

1) przekazania z budżetu jednostki samorządu terytorialnego dotacji wykorzystanych niezgodnie z przeznaczeniem;

2) następującego po upływie terminów zwrotu określonych w ust. 1 i 2 w odniesieniu do dotacji pobranej nienależnie lub w nadmiernej wysokości.

Natomiast w projektowanych przepisach przewiduje się jedynie zmianę pierwszej części wprowadzającej przepisów, które ma przybrać treść odpowiednio:

Odsetki od dotacji podlegających zwrotowi do budżetu państwa nalicza się, począwszy od dnia następującego po dniu (…)

i podobnie:

Odsetki od dotacji podlegających zwrotowi do budżetu jednostki samorządu terytorialnego nalicza się począwszy od dnia następującego po dniu (…).

W ocenie autorów uzasadnienia projektu ww. ustawy, dotychczasowe przepisy art. 169 ust. 5 i art. 252 ust. 6 FinPubU były spójne w zakresie terminu, od którego nalicza się odsetki od zwrotu dotacji. Były to przepisy budzące wątpliwości w praktycznym stosowaniu.

W związku z tym, że ulega zmianie art. 169 ust. 5 (dotyczący dotacji z budżetu państwa), a dla zachowania spójności i jednolitości zaproponowano analogiczną zmianę również w art. 252 ust. 6 FinPubU (dotyczący dotacji zwracanej do budżetu JST) – w zakresie ww. pierwszej części wprowadzającej obie regulacje prawne.

Podsumowując, proponowane w projekcie ustawy zmiany w zakresie konstrukcji przepisów art. 169 ust. 5 oraz art. 252 ust. 6 FinPubU, jakkolwiek niewielkie pod względem legislacyjnym, są ważną zmianą w kontekście zadań wykonywanych m.in. przez służby finansowe jednostek samorządu terytorialnego. Warto więc mieć na uwadze, że wkrótce ww. zasada naliczania odsetek od zwracanych dotacji ulegną zmianie.

Źródło: RCL

Płaca minimalna w 2023 r. może wzrosnąć o ponad 400 zł

Dokładne dane i wskaźniki niezbędne do wyliczenia propozycji minimalnej płacy poznamy w połowie maja, ale już dzisiaj widać, że będzie ona rekordowa. Wskaźniki gospodarcze wpływające na jej wysokość, przeciętne płace oraz inflacja wskazują, że podwyżka może być rekordowa i przekroczyć 400 zł brutto, co oznacza, że minimalna płaca będzie się zbliżała co najmniej do kwoty 3420 zł.

Rządową propozycje poznamy w połowie czerwca, wtedy wysokość styczniowej podwyżki Rada Ministrów ma obowiązek przekazania do Rady Dialogu Społecznego, gdzie następnie będą trwały dyskusje pomiędzy pracodawcami i stroną społeczną. Finalną wysokość płacy minimalnej poznamy w połowie września, ale już dzisiaj resort pracy potwierdza, że w 2023 r. będziemy mieli dwie podwyżki płacy minimalnej. Od 1.1.2023 r. oraz od 1.7.2023 r. Wynika to z przepisów dotyczących wpływu wskaźnika inflacji na płace minimalną.

Zgodnie z art. 3 ustawy z 10.10.2002 r. o minimalnym wynagrodzeniu za pracę, jeżeli prognozowany na rok następny wskaźnik cen, o którym mowa w art. 2 ust. 2 pkt 3 wynosi:

Zgodnie z ostatnimi rządowymi szacunkami w ramach prognoz wieloletnich wskaźnik inflacji na 2023 r. przekroczy 5% i może wynieść nawet 7,8%, co oznacza, że zastosowanie znajdzie punkt pierwszy wskazanego przepisu. W praktyce zasada podwójnego wzrostu płacy minimalnej nie miała jeszcze zastosowania, co więcej ustawa nie reguluje szczegółowo trybu i postępowania w tej sytuacji. W związku z tym, dopiero zostaną ustalone zasady i mechanizmy podwyżki płacy minimalnej od lipca 2023 r.

Wysokość wynagrodzenia minimalnego w latach 2018–2022

W ostatnich latach płaca minimalna rosła dość szybko, ale najwyższa podwyżka była o 350 zł rok do roku. Od stycznia 2023 r. zapowiada się rekord, jeżeli ustawodawca nie będzie dokonywał zmian w mechanizmie jej zwiększania. Stawka godzinowa wynosi obecnie 19,70 zł, a od stycznia 2023 r. może przekroczyć 22 zł.

Warto pamiętać, że płaca minimalna wpływa na wiele wskaźników w ramach stosunku pracy np. na dodatek za pracę w porze nocnej – pracownikowi wykonującemu pracę w porze nocnej, przysługuje dodatek do wynagrodzenia za każdą przepracowaną godzinę w porze nocnej w wysokości 20% stawki godzinowej, wynikającej z minimalnego wynagrodzenia za pracę. A także na odprawę pieniężną z tytułu rozwiązania stosunku pracy w ramach grupowego zwolnienia. Jest ona również ważna w ramach PPK, gdzie np. wskazuje jak uczestnicy PPK mogą korzystać z możliwości obniżenia wpłaty podstawowej z 2% do co najmniej 0,5% –120% płacy minimalnej to ten próg.

Uchwała w sprawie pomocy finansowej dla Ukrainy musi konkretyzować samorząd ukraiński, dla którego przeznaczone jest wsparcie

W kontekście podanej problematyki wspomnieć należy o art. 73 PomocUkrainaU, na podstawie którego wprowadzono przepisy umożliwiające przekazywanie pomocy społecznościom lokalnym i regionalnym innych państw, w tym społecznościom na terenie Ukrainy. Na podstawie tego przepisu w art. 10 SamGminU dodano ust. 3 o treści:

Gminy, związki międzygminne oraz stowarzyszenia jednostek samorządu terytorialnego mogą udzielać pomocy, w tym pomocy finansowej, społecznościom lokalnym i regionalnym innych państw. Podstawą udzielania tej pomocy jest uchwała organu stanowiącego gminy, związku międzygminnego lub właściwego organu statutowego stowarzyszenia jednostek samorządu terytorialnego.

W związku z powyższym warto odnotować stanowisko wyrażone w uchwale Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Krakowie z 26.4.2022 r. (Nr KI.411.61.2022). W rozstrzygnięciu tym organ nadzoru wskazał na kilka aspektów.

Po pierwsze wskazano, że dopuszczono wydatkowanie środków na wsparcie w formie „pomocy finansowej”. W ocenie izby tak określona forma wydatku na pomoc (wsparcie) oznacza możliwość bezpośredniego przekazania przez gminę na rzecz społeczności lokalnej lub regionalnej innego państwa, określonych środków finansowych w formie przelewu lub przekazania gotówki.

Po drugie podano, że określenie w uchwale z art. 10 ust. 3 SamGminU, że stanowi ona podstawę udzielenia pomocy finansowej oznacza, że uchwała taka, jako wyraz oświadczenia woli rady gminy o udzieleniu pomocy finansowej, powinna wskazywać społeczność (wspólnotę) samorządową, jako podmiot konkretny, jakiemu gmina przekazuje określoną kwotowo pomoc finansową. Społeczność tę, poprzez użycie jej nazwy urzędowej, powinna określić rada gminy, tak udzielając pomocy rzeczowej, jak i pomocy finansowej. Oznacza to, że uchwały z art. 10 ust. 3 SamGminU powinny wyrażać treści podmiotowo indywidualne i przedmiotowo konkretne. Po trzecie podkreślono, że niezamieszczenie w uchwale takich treści podstawowych powoduje, że o ustaleniu konkretnej społeczności samorządowej z terenu Ukrainy, która od gminy otrzyma pomoc finansową, decydowałby wójt gminy, korzystając z ustawowych uprawnień z art. 30 ust. 1 i ust. 2 pkt 2 SamGminU. Podważa to wyłączną właściwość rady gminy do podjęcia uchwały z art. 10 ust. 3 (zdanie drugie) SamGminU, jako podstawy prawnej do udzielenia przez gminę pomocy (w tym finansowej) na rzecz konkretnej społeczności lokalnej lub regionalnej innego państwa. Pomoc finansowa dla ukraińskiego samorządu musi być więc dookreślona.

Podsumowując, rozstrzygnięcie nadzorcze regionalnej izby obrachunkowej jest prawnie uzasadnione. Rada gminy musi skonkretyzować samorząd z terenu Ukrainy, który ma być beneficjentem pomocy z budżetu gminy.

Źródło: http://www.krakow.rio.gov.pl

Ważne terminy dla podatnika – 10 maja 2022 r.

Dzień 10 maja 2022 r. to ważny termin dla podatników odnośnie złożenia stosownych deklaracji podatkowych i płatności zobowiązań podatkowych. W tym dniu upływa termin na:

.Źródło: Ministerstwo Finansów

Europejskie Dni Pracodawców 2022

Motto tegorocznego Europejskiego Tygodnia Umiejętności Zawodowych, podobnie jak w latach ubiegłych, brzmi: „Odkryj swój talent”.

Kształcenia i szkolenia zawodowego a „zielona” transformacja

Tematyka tegorocznych obchodów koncentruje się na zagadnieniach kształcenia i szkolenia zawodowego w kontekście „zielonej” transformacji, zgodnie ze zobowiązaniem Komisji Europejskiej do podjęcia wszelkich niezbędnych działań na rzecz neutralności klimatycznej.

Na poziomie europejskim zostaną przedstawione najlepsze praktyki w zakresie kształcenia i szkolenia zawodowego (VET) oraz wydarzenia organizowane przez organizacje lokalne, regionalne, krajowe. Zaprezentowane zostaną korzyści, jakie oferuje kształcenie i szkolenie zawodowe młodym ludziom i dorosłym.

W szczególnej sytuacji, w jakiej znajdują się obecnie polskie urzędy pracy, które rozszerzyły swoje działania na rzecz obywateli Ukrainy i wspierają ich w znalezieniu odpowiedniego zatrudnienia na terenie Polski, wiele wydarzeń będzie dedykowane dla tej grupy poszukujących pracy.

Wojewódzkie i Powiatowe Urzędy Pracy przygotowały ponad 400 wydarzeń

Tematyka wydarzeń jest różnorodna: rekrutacje na rzecz pracodawców, giełdy pracy, dni otwarte w urzędzie, Krajowy Fundusz Szkoleniowy, badanie kompetencji i zdolności, kształcenie młodzieży pod kątem potrzeb rynku pracy, diagnoza kwalifikacji wymaganych przez pracodawców, usługi sieci EURES, itp. Zamierzeniem urzędów pracy jest nawiązanie indywidualnego kontaktu z konkretnym pracodawcą, dzięki czemu pracodawcy będą mieć możliwość uzyskania szczegółowej informacji na temat usług świadczonych przez urzędy pracy oraz uzyskać wsparcie zgodne z ich potrzebami. Urzędy pracy przygotowały także dla pracodawców szereg prezentacji z zakresu zasad zatrudniania cudzoziemców, w szczególności obywateli Ukrainy.

Obywatele Ukrainy będą mieć możliwość zaznajomienia się z polskim rynkiem pracy, ofertami pracy lub staży, możliwościami podwyższenia lub zmiany kwalifikacji zawodowych – pod kątem potrzeb pracodawców, skorzystać ze wsparcia doradców zawodowych.

Źródło:

gov.pl

Uchwała w sprawie pomocy rzeczowej – prawidłowy sposób określenia adresata pomocy w związku z konfliktem na Ukrainie

W związku z powyższą problematyką należy wspomnieć m.in. o przepisach prawnych PomocUkrainaU. Na podstawie art. 73 PomocUkrainaU wprowadzono przepisy umożliwiające przekazywanie pomocy społecznościom lokalnym i regionalnym innych państw, w tym społecznościom na terenie Ukrainy. Na podstawie tego przepisu w art. 10 SamGminU dodano ust. 3 o treści:

Gminy, związki międzygminne oraz stowarzyszenia jednostek samorządu terytorialnego mogą udzielać pomocy, w tym pomocy finansowej, społecznościom lokalnym i regionalnym innych państw. Podstawą udzielania tej pomocy jest uchwała organu stanowiącego gminy, związku międzygminnego lub właściwego organu statutowego stowarzyszenia jednostek samorządu terytorialnego.

W kontekście poruszonego zagadnienia warto odnotować stanowisko wyrażone w uchwale Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Rzeszowie z 26.4.2022 r. (Nr XI/797/2022).

W rozstrzygnięciu tym organ nadzoru zakwestionował uchwałę rady miejskiej w sprawie udzielenia pomocy rzeczowej dla służb ratowniczych prowadzących działania ratownicze na terenie Ukrainy. W argumentacji prawnej zwrócono uwagę na istotne aspekty prawne. Po pierwsze podano, że zgodnie z przepisem art. 216 ust. 2 pkt 5 FinPubU wydatki budżetu jednostki samorządu terytorialnego są przeznaczone na realizację zadań określonych w odrębnych przepisach, a w szczególności m.in. na pomoc rzeczową lub finansową dla innych jednostek samorządu terytorialnego, określoną odrębną uchwałą przez organ stanowiący JST. Ponadto w art. 220 ust. FinPubU określono, że z budżetu JST może być udzielona innym jednostkom samorządu terytorialnego pomoc finansowa w formie dotacji celowej lub pomoc rzeczowa.

Po drugie wskazano, że zgodnie z przywołanymi przepisami FinPubU jednostki samorządu terytorialnego w ramach prowadzonej działalności mogą udzielać pomocy rzeczowej, niemniej ustawa wyraźnie precyzuje, że pomoc ta może być udzielana wyłącznie innym jednostkom samorządu terytorialnego. Udzielenie pomocy rzeczowej musi być poprzedzone odrębną uchwałą organu stanowiącego.

Po trzecie podkreślono wreszcie, że wymóg w zakresie odrębnej uchwały został spełniony przez radę miejską, niemniej jednak z uchwały jednoznacznie wynika, że pomoc rzeczowa udzielona zostanie służbom Ukrainy prowadzącym działania ratownicze na terenie objętym wojną. W ocenie regionalnej izby obrachunkowej zapisy te stoją w oczywistej sprzeczności z zapisami art. 216 ust. 2 pkt 5 oraz 220 ust. 1 FinPubU.

Finalnie z powyższych przyczyn regionalna izba obrachunkowa stwierdziła nieważność całej uchwały w sprawie pomocy rzeczowej.

Podsumowując, rozstrzygnięcie nadzorcze regionalnej izby obrachunkowej jest prawnie uzasadnione. Rada gminy może przekazać pomoc, w tym pomoc rzeczową w trybie ustalonym specustawą, lecz musi właściwie określić adresata pomocy. Nie mogą być adresatem pomocy służby prowadzące działanie ratownicze na terenie Ukrainy, lecz społeczności lokalne i regionalne innego państwa.

Źródło: https://rzeszow.rio.gov.pl

Okres świadczenia za pomoc dla obywateli Ukrainy będzie wydłużony o kolejne 60 dni

Na stronie internetowej RCL ukazał się projekt rozporządzenia Rady Ministrów w sprawie maksymalnej wysokości świadczenia pieniężnego przysługującego z tytułu zapewnienia zakwaterowania i wyżywienia obywatelom Ukrainy oraz warunków przyznawania tego świadczenia i przedłużania jego wypłaty (nr z wykazu RD545).

Projekt ten ma być kontynuacją aktualnie obowiązującego rozporządzenia Rady Ministrów z 15.3.2022 r. w sprawie maksymalnej wysokości świadczenia pieniężnego przysługującego z tytułu zapewnienia zakwaterowania i wyżywienia obywatelom Ukrainy oraz warunków przyznawania tego świadczenia i przedłużania jego wypłaty (Dz.U. z 2022 r. poz. 605 ze zm.).

Z informacji podanych do uzasadnienia ww. projektu wynika m.in., że dotychczasowe rozporządzenie Rady Ministrów z 15.3.2022 r. zostało utrzymane w mocy do 15.5.2022 r.

Potrzeba wydania nowego rozporządzenia wynika z obowiązku dostosowania przepisów wykonawczych do aktualnego brzmienia art. 13 PomocUkrainaU. Dla przypomnienia, z tego przepisu wynika, że każdemu podmiotowi, w szczególności osobie fizycznej prowadzącej gospodarstwo domowe, który zapewni, na własny koszt, zakwaterowanie i wyżywienie obywatelom Ukrainy, o których mowa w art. 1 ust. 1, może być przyznane na jego wniosek świadczenie pieniężne z tego tytułu nie dłużej niż za okres 120 dni od dnia przybycia obywatela Ukrainy na terytorium Rzeczpospolitej Polskiej. Okres wypłaty świadczenia może być przedłużony w szczególnie uzasadnionych przypadkach.

Projektowane nowe rozporządzenie określa maksymalną wysokość świadczenia przyznawanego z tytułu zapewnienia zakwaterowania i wyżywienia obywateli Ukrainy oraz warunki jego przyznawania, a także przedłużenia wypłaty. Maksymalna wysokość wypłacanego świadczenia ma zostać ustalona w kwocie 40 zł za osobę dziennie. Jednocześnie przewidziano możliwość podwyższenia kwoty świadczenia. Projekt zakłada, że świadczenie będzie przyznawane przez gminę, która będzie mogła skontrolować warunki zakwaterowania i wyżywienia obywateli Ukrainy. Jeżeli będą one zagrażały życiu lub zdrowiu, bądź też w przypadku podania nieprawdy we wniosku, świadczenie nie będzie przysługiwało. W szczególnych przypadkach okres wypłaty świadczenia będzie mógł zostać przedłużony powyżej 120 dni.

Podsumowując, nowy projekt rozporządzenia należy ocenić pozytywnie. Przedłużenie okresu pobierania świadczenia pieniężnego jest istotnym sygnałem zarówno z punktu widzenia jednostek samorządu terytorialnego, jak i samych beneficjentów ostatecznych wsparcia, czyli obywateli narodowości ukraińskiej.

0113-KDIPT2-3.4011.121.2022.3.IR – Interpretacja indywidualna z dnia 05-05-2022

Opodatkowanie wypłaty zaliczki na poczet zysku przez spółkę rozliczającą się ryczałtem estońskim.

Specustawa dot. pomocy obywatelom Ukrainy wprowadziła możliwość wydawania wiążących poleceń przez Prezesa Rady Ministrów

Tzw. specustawa, czyli PomocUkrainaU wprowadziła wiele różnych rozwiązań legislacyjnych ukierunkowanych na zadania jednostek samorządu terytorialnego w kontekście aktualnej sytuacji kryzysowej na Ukrainie.

W szczególności wspomniana ustawa wprowadziła nowe narzędzie umożliwiające Prezesowi Rady Ministrów wydawanie wiążących poleceń dla różnych podmiotów (w tym publicznych) w związku z występowaniem sytuacji kryzysowych. Taki warunek może spełniać m.in. sytuacja spowodowana wojną na terytorium Ukrainy.

Wskazane mechanizmy zostały dodane do ZarządKryzysU, w tym dotyczy to nowego artykułu 7a ZarządKryzysU. Z przepisów zawartych w tym artykule wynika m.in., że w sytuacji kryzysowej Prezes Rady Ministrów może, z własnej inicjatywy albo na wniosek Szefa Kancelarii Prezesa Rady Ministrów lub ministra kierującego działem administracji rządowej, wydawać polecenia obowiązujące:

1) organy administracji rządowej;

2) państwowe osoby prawne oraz państwowe jednostki organizacyjne posiadające osobowość prawną;

3) organy jednostek samorządu terytorialnego, samorządowe osoby prawne oraz samorządowe jednostki organizacyjne nieposiadające osobowości prawnej;

4) osoby prawne i jednostki organizacyjne nieposiadające osobowości prawnej oraz przedsiębiorców.

Wspomniane polecenie mogą być wydawane w celu:

1) zapewnienia właściwego funkcjonowania, ochrony, wzmocnienia lub odbudowy infrastruktury krytycznej;

2) przejęcia kontroli nad sytuacją kryzysową, której wpływ na poziom bezpieczeństwa ludzi, mienia lub środowiska, jest szczególnie negatywny;

3) usunięcia skutków sytuacji kryzysowej, o której mowa w pkt 2.

Wreszcie, co istotne, z punktu widzenia jednostek samorządu terytorialnego – zadania nałożone w trybie, o którym mowa w ust. 1, są realizowane przez jednostki samorządu terytorialnego jako zadania zlecone z zakresu administracji rządowej. Skoro tak, to zadania te, realizowane w trybie poleceń, będą także finansowane z budżetu centralnego. Rzecz jasna, taki mechanizm finansowy ma systemowe uzasadnienie, bowiem wraz z odgórnym przekazaniem do realizacji określonego zadania (polecenia) zleceniodawca winien zapewnić również jego finansowanie.

Podsumowując, specustawa wprowadza różne możliwości odgórnego „angażowania” m.in. samorządów w działaniu ukierunkowane na zwalczanie różnych sytuacji kryzysowych. Do takich można zaliczyć skutki związane z wojną na Ukrainie. Ustawodawca zapewnił jednak pokrycie kosztów, jakie samorządy będą ponosić na realizację wspomnianych zadań.

Krajowy Program Reform odsuwa pełne oskładkowanie umów zleceń na 2024 r.

Krajowy Program Reform zawiera propozycje działań w odpowiedzi na 10 wyzwań gospodarczych i społecznych Polski.

1. Zapewnienie stabilności finansów publicznych.
2. Poprawa opieki zdrowotnej, zapewnienie wystarczających zasobów, przyspieszenie wdrażania usług e-zdrowia.
3. Zwiększenie aktywności zawodowej, dostęp do opieki nad dziećmi, udoskonalanie elastycznych form organizacji pracy oraz pracy w obniżonym wymiarze czasu.
4. Wspieranie wysokiej jakości kształcenia i umiejętności zgodnie z potrzebami rynku pracy.
5. Zwiększenie innowacyjności gospodarki.
6. Poprawa regulacji i klimatu inwestycyjnego, zwiększenie roli konsultacji społecznych, ochrona niezależności sądów.
7. Zapewnienie przedsiębiorstwom dostępu do finansowania i płynności.
8. Transformacja cyfrowa przedsiębiorstw i administracji publicznej.
9. Zazielenienie gospodarki, zrównoważony transport, czysta energia.
10. Działania podejmowane w związku z atakiem Rosji na Ukrainę (w głównej mierze ukierunkowane na wsparcie uchodźców, którzy znaleźli się na terytorium Polski).

Krajowy Program Reform zawiera scenariusz makroekonomiczny na lata 2022–2023 r.

Założenia:

Najważniejsze zagadnienia związane z rynkiem pracy obejmują wdrożenie pełnego oskładkowania umów zlecenia. Uelastycznienia form zatrudnienia wraz z wdrożeniem pracy zdalnej oraz programu aktywizacyjnego dla osób uciekających przed wojną w Ukrainie.

Pełne oskładkowanie umów zlecenia

Pierwsza zapowiedź to powracający średnio co kilka miesięcy temat pełnego oskładkowania umów zlecenia. Obecnie umowa zlecenia jest oskładkowana, jeżeli jest to pierwszy tytuł do ubezpieczenia na płacy minimalnej. Przykładowo osoba, która ma jedną umowę zlecenia lub umowę o pracę w wysokości co najmniej płacy minimalnej (3010 zł brutto w 2022 r.), kolejne umowy zlecenia z innymi podmiotami nie musi mieć obowiązkowo oskładkowanych. Celem reformy jest ograniczenie segmentacji rynku pracy przez zwiększenie ochrony socjalnej wszystkich osób pracujących na podstawie kolejnych umów zleceń, przez objęcie tych umów składkami na ubezpieczenia społeczne, niezależnie od uzyskiwanych przychodów. Planowane zmiany przyczynią się do uporządkowania systemu ubezpieczeń społecznych, uszczelnienia zasad podlegania ubezpieczeniom, zwiększenia ochrony ubezpieczeniowej czy podwyższenia przyszłych świadczeń krótko- i długoterminowych. Patrząc krótkoterminowo to wzrost kosztów dla zleceniodawców i niższe wynagrodzenie dla zleceniobiorcy, natomiast długoterminowo to wyższe emerytury dla osób, które będą miały w pełni oskładkowane wszystkie wynagrodzenia w ramach umów zlecenia.

Uelastycznienie form zatrudnienia, w tym wprowadzenie pracy zdalnej

Celem reformy jest uregulowanie w Kodeksie pracy – pracy zdalnej (która zastąpi telepracę) oraz wprowadzenie rozwiązań uelastyczniających formy organizacji pracy. Ułatwi to efektywne wykorzystanie potencjału zasobów ludzkich w gospodarce i pozwoli na dostosowanie do pojawiających się wyzwań rozwojowych, łącznie z niekorzystnymi trendami demograficznymi. Warto wskazać, że praca zdalna jest obecnie uregulowana w ramach przepisów covidowych, ale jest ona tam tylko czasowo, tzn. do trzech miesięcy od odwołania stanu epidemii. W związku z tym powinna zostać uregulowana jak najszybciej biorąc pod uwagę, że Ministerstwo Zdrowia planuje ogłoszenie zakończenia stanu epidemii w Polsce.

Drugi element tej reformy obejmuje implementacje unijnych przepisów dotyczących tzw. Dyrektywy Work Life Balance. Rozwiązanie to wychodzi naprzeciw godzeniu pracy zawodowej z obowiązkami rodzinnymi, w tym związanymi z opieką nad dziećmi w wieku do 8 lat, czy też krewnymi wymagającymi opieki lub wsparcia z poważnych względów medycznych. W efekcie wprowadzenia ww. regulacji oczekuje się m.in. ułatwień w godzeniu życia zawodowego z prywatnym dzięki możliwości wykonywania pracy w bardziej elastycznej formie, a także zwiększenia wskaźników zatrudnienia osób biernych zawodowo poprzez poprawę dostępu do zatrudnienia dla osób wychowujących małe dzieci, osób z niepełnosprawnościami, jak również pracowników, którzy mają trudności związane z dojazdem do pracy w związku z peryferyjnym miejscem zamieszkania.

Wejście w życie przepisów zgodnie z Krajowym Programem Reform polegające na uchwaleniu nowelizacji Kodeksu pracy w zakresie pracy zdalnej, z której będą mogli korzystać wszyscy pracownicy oraz uchwalenie nowelizacji Kodeksu pracy wprowadzającej rozwiązania umożliwiające szersze stosowanie elastycznych form organizacji czasu pracy dla rodziców dzieci do lat 8 oraz osób opiekujących się m.in. krewnymi wymagającymi opieki lub wsparcia z poważnych względów medycznych zostało zaplanowane na III kwartał 2022 r. a projekt ustawy w tym zakresie znajduje się obecnie w konsultacjach społecznych.

Razem Możemy Więcej – Pierwsza Edycja Programu Aktywizacyjnego dla Cudzoziemców na lata 2022–2023

„Razem Możemy Więcej” to program przewidziany na trzy kolejne lata. Wysokość środków przeznaczonych na pierwszą edycję programu to 40 mln zł. Źródłem finansowania jest Fundusz Pracy. Celem programu jest aktywizacja zawodowa oraz integracja i zwiększanie aktywności społecznej cudzoziemców, którzy legalnie przebywają w Polsce, a którzy spotykają się z trudnościami związanymi m.in. ze znalezieniem zatrudnienia oraz barierą językową i integracyjną w społeczeństwie. W ramach konkursu wnioski o dofinansowanie projektów mogą składać jednostki samorządu terytorialnego, organizacje pozarządowe oraz instytucje rynku pracy. Program będzie w sposób szczególny uwzględniać cudzoziemców, którzy przyjechali do Polski z państw znajdujących się w sytuacji kryzysowej, np. związanej z prowadzonymi na ich terenie działaniami zbrojnymi.

Najważniejsze działania wskazane w ramach Krajowego Programu Reform zostały rozłożone na 2022 r.: