Nowelizacja rozporządzenia w sprawie specjalnych dotacji celowych dla samorządowych i niepublicznych placówek oświatowych

W Dzienniku Urzędowy RP ukazało się rozporządzenie Ministra Edukacji i Nauki z 18.8.2022 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie przyznawania, przekazywania i rozliczania dotacji celowej na finansowanie lub dofinansowanie kosztów realizacji remontów i inwestycji (Dz.U. z 2022 r. poz. 1739).

Warto przypomnieć, że rozporządzenie zmieniane określa:

1. szczegółowe kryteria i tryb przyznawania oraz rozliczania, a także tryb przekazywania dotacji celowej, o której mowa w art. 75a FinZadOśwU,
2. zakres informacji zawartych we wniosku o przyznanie dotacji celowej, o której mowa w art. 75a FinZadOśwU, oraz w sprawozdaniu z wykonania zadania;
3. sposób rozliczenia udzielonej dotacji celowej, o której mowa w art. 75a FinZadOśwU.

Na mocy wskazanego rozporządzenia zmieniającego wprowadzono nowy przepis oznaczony jako § 19 ust. 1a o treści:

W 2022 r. do wniosku o przyznanie dotacji celowej na finansowanie lub dofinansowanie kosztów realizacji inwestycji związanej z dostosowaniem obiektu lub remontu zamiast dokumentu, o którym mowa odpowiednio w § 5 ust. 1 pkt 3 lit. a i ust. 2 pkt 1, może zostać dołączony dokument poświadczający posiadanie przez wnioskodawcę prawa do użytkowania nieruchomości budowlanej obowiązującego w dniu złożenia wniosku i przez okres nie krótszy niż 5 lat od dnia planowanego zakończenia inwestycji lub remontu – w przypadku gdy wnioskodawca nie jest właścicielem nieruchomości, której dotyczy wniosek o przyznanie dotacji celowej na realizację inwestycji lub remontu. Przepis § 6 stosuje się odpowiednio.

Wprowadzenie ww. przepisu było pokłosiem sygnałów od placówek oświatowych. Należy bowiem dodać, że przed nowelizacją rozporządzenia przepisy obligowały placówki do dołączenia dokumentu poświadczającego posiadanie przez wnioskodawcę prawa własności do obiektu, który ma zostać dostosowany lub wyremontowany, oraz prawa użytkowania wieczystego do nieruchomości gruntowej, na której położony jest obiekt.

Zatem, nowe rozwiązanie legislacyjne ma na celu objęcie możliwością ubiegania się o dotację celową także tych podmiotów, które nie są właścicielami nieruchomości, której ma dotyczyć wniosek o przyznanie dotacji celowej.

Warto także dodać, że ww. nowa jednostka redakcyjna nawiązuje do § 6 rozporządzenia, z którego z kolei wynika, że dokumenty, o których mowa w § 5 ust. 1 pkt 1 lit. a, c i d, pkt 2 lit. a i c-f, pkt 3 lit. a i c-f, pkt 6 lit. b-e oraz ust. 2 pkt 1, 3 i 4, są składane w notarialnie poświadczonej kopii albo w postaci urzędowo poświadczonego odpisu lub wyciągu z dokumentu zgodnie z art. 76a § 1 KPA.

Podsumowując, nowelizacja rozporządzenia jest niewątpliwie korzystna dla podmiotów prowadzących niepubliczne placówki oświatowe. Wyłączono bowiem powinność przedkładania dokumentów własnościowych w odniesieniu do nieruchomości, w której jest prowadzona placówka oświatowa.

Uchylenie przepisów ograniczających potrącanie kar umownych z uwagi na COVID-19

Na mocy art. 10 ww. ustawy – poprzez uchylenie art. 15r¹ KoronawirusU – wyeliminowano przepisy ograniczające potrącenie kary umownej zastrzeżonej na wypadek niewykonania lub nienależytego wykonania umowy oraz dochodzenie zaspokojenia z zabezpieczenia należytego wykonania umowy w okresie obowiązywania stanu zagrożenia epidemicznego albo stanu epidemii ogłoszonego w związku z COVID-19, i przez 90 dni od dnia odwołania stanu, który obowiązywał jako ostatni.

Oprócz uchylenia art. 15r¹ KoronawirusU należy zwrócić uwagę na przepis przejściowy zawarty w art. 32 ww. ustawy. Przewidziano w nim bowiem wprowadzenie zróżnicowanych terminów do dochodzenia roszczeń z umów wobec wykonawców przez zamawiających. Takie rozwiązanie jako korzystne – zdaniem prawodawcy – dla wykonawców i gwarantów, ma na celu umożliwienie przygotowania się do spłaty zobowiązań – skumulowanych kar umownych. W związku ze zróżnicowaniem terminów do dochodzenia roszczeń konieczne stało się dostosowanie biegu terminu przedawnienia od wskazanych dat dochodzenia roszczeń.

Terminy dochodzenia roszczeń w zależności od terminu zaistnienia zdarzenia

Termin powstania zdarzenia	Kiedy zamawiający może dokonać może dokonać potrącenia z wynagrodzenia wykonawcy lub z innych jego wierzytelności, a także dochodzić zaspokojenia z zabezpieczenia należytego wykonania umowy
od 8.3.2020 r. do 31.12.2020 r.	nie wcześniej niż od 1.10.2022 r.
od 1.1.2021 r. do 31.12.2021 r.	nie wcześniej niż od 1.1.2023 r.
od 1.1.2022 r. do dnia wejścia w życie ww. ustawy (tj. do 24.9.2022 r.)	nie wcześniej niż od 1.4.2023 r.

Powyższe oznacza, że w przypadku kar umownych, które zostały lub zostaną naliczone w związku z wystąpieniem zdarzeń mających miejsce po 24.8.2022 r. dokonywanie potrąceń kar umownych lub dochodzenia ich zapłaty z zabezpieczenia przez zamawiających jest już w pełni dopuszczalne.

Ponadto na mocy art. 32 ust. 2 ww. ustawy terminy przedawnienia roszczeń, o których mowa w art. 15r¹ ust. 1 KoronawirusU, których bieg nie rozpoczął się do dnia wejścia w życie ww. ustawy, a rozpoczęty uległ zawieszeniu do tego dnia, odpowiednio rozpoczynają swój bieg albo biegną nadal w przypadku, o którym mowa w:

1. art. 32 ust. 1 pkt 1 ww. ustawy – od 1.10.2022 r.,
2. art. 32 ust. 1 pkt 2 ww. ustawy – od 1.1.2023 r.,
3. art. 32 ust. 1 pkt 3 ww. ustawy – od 1.4.2023 r.

– z tym że upływ terminu przedawnienia może nastąpić nie wcześniej niż po upływie 30 dni od dnia, w którym zawieszony termin rozpoczął swój bieg.

W art. 32 ust. 3 ww. ustawy określono z kolei, że w przypadku gdy termin ważności zabezpieczenia należytego wykonania umowy upływa w okresie od dnia wejścia w życie ww. ustawy do dnia:

1. 13.10.2022 r. – w przypadku, o którym mowa w art. 32 ust. 1 pkt 1 ww. ustawy,
2. 13.1.2023 r. – w przypadku, o którym mowa w art. 32 ust. 1 pkt 2 ww. ustawy,
3. 13.4.2023 r. – w przypadku, o którym mowa w art. 32 ust. 1 pkt 3 ww. ustawy

– zamawiający może dochodzić zaspokojenia z tego zabezpieczenia jeszcze przed upływem terminów wskazanych odpowiednio w art. 32 ust. 1 pkt 1–3 ww. ustawy, chyba że wykonawca na 14 dni przed upływem ważności zabezpieczenia, każdorazowo przedłuży jego ważność lub wniesie nowe zabezpieczenie, którego warunki zostaną zaakceptowane przez zamawiającego.

Najważniejsze planowane zmiany w prawie pracy

urlop rodzicielski	podwyższenie łącznego wymiaru urlopu rodzicielskiego dla obojga rodziców do 41 tygodni oraz do 43 tygodni (w przypadku urodzenia bliźniaków), przy jednoczesnym zagwarantowaniu każdemu z rodziców nieprzenoszalnej części tego urlopu w wymiarze do 9 tygodni
nowy urlop opiekuńczy	wprowadzenie nowego urlopu – opiekuńczego – w celu zapewnienia osobistej opieki lub wsparcia osobie będącej krewnym lub pozostającej we wspólnym gospodarstwie domowym, która wymaga znacznej opieki lub znacznego wsparcia z poważnych względów medycznych; urlop (bezpłatny) przysługiwałby w wymiarze do 5 dni w roku kalendarzowym
nowe zwolnienie od pracy	nowe zwolnienia od pracy z powodu działania siły wyższej w pilnych sprawach rodzinnych spowodowanych chorobą lub wypadkiem, jeżeli niezbędna jest natychmiastowa obecność pracownika; wymiar 2 dni (albo 16 godzin) w roku kalendarzowym, prawo do 50% wynagrodzenia (liczonego jak wynagrodzenie urlopowe)
umowa o pracę na okres próbny	wprowadzenie nowych okresów wypowiedzenia umów o pracę na okres próbny i możliwości ich modyfikacji przez strony umowy
dodatkowe zatrudnienie	wprowadzenie dla pracodawcy zakazu zabraniania pracownikowi jednoczesnego pozostawania w stosunku pracy z innym pracodawcą
zgoda rodzica na pracę w godzinach nadliczbowych, w nocy, itp.	wydłużenie z 4. do 8. roku życia dziecka, do ukończenia którego pracodawca nie może polecać pracownikowi pracy w godzinach nadliczbowych i w porze nocnej, zatrudniać w systemie przerywanego czasu pracy oraz delegować poza stałe miejsce pracy tylko za jego zgodą
forma wniosku o korzystanie z uprawnień rodzicielskich	wprowadzenie możliwości składania wniosków przez pracowników wnioskujących o uprawnienia rodzicielskie, o których mowa w dziale VIII KP („Uprawnienia pracowników związane z rodzicielstwem”), a także o urlop opiekuńczy w postaci papierowej lub elektronicznej
wypowiedzenie umowy o pracę na czas określony	wprowadzenie dla pracodawcy obowiązku wskazania przyczyny uzasadniającej wypowiedzenie, obowiązku konsultacji związkowej tej przyczyny oraz wprowadzenie możliwości ubiegania się o przywrócenie do pracy, jeżeli wypowiedzenie naruszyło przepisy albo było nieuzasadnione
nowe płatne przerwy w pracy	wprowadzenie dwóch dodatkowych (płatnych) 15-minutowych przerw w pracy; pierwsza gdyby dobowy wymiar czasu pracy był dłuższy niż 9 godzin, a druga – gdyby był dłuższy niż 16 godzin

Krajowe wizy dla niektórych Białorusinów i Ukraińców przebywających w Polsce

W Dz.U. z 2022 r. pod poz. 1809 opublikowano rozporządzenie Ministra Spraw Zagranicznych z 18.8.2022 r. w sprawie wydawania wiz krajowych cudzoziemcom przebywającym na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej.

Zgodnie z art. 79a ust. 1 CudzU), zasadniczo wizę krajową może wydać albo odmówić jej wydania minister spraw zagranicznych (MSZ), jeżeli:

1) cudzoziemiec ubiegający się o wydanie wizy krajowej spełnia łącznie następujące

warunki:

a) przebywa na terytorium Polski,

b) złożył wniosek o wydanie wizy krajowej do MSZ w okresie określonym w przepisach wykonawczych wydanych na podstawie 79a ust. 6 CudzU,

c) posiada obywatelstwo państwa określonego w tych przepisach;

2) zostały spełnione dodatkowe warunki zapewniające możliwość złożenia wniosku o wydanie wizy krajowej do ministra właściwego do spraw zagranicznych w czasie pobytu cudzoziemca na terytorium Polski w przypadku, gdy takie warunki zostały określone w przepisach wykonawczych.

Wniosek do MSZ może złożyć obywatel Republiki Białorusi ubiegający się o wydanie wizy krajowej w celu przyjazdu ze względów humanitarnych, z uwagi na interes państwa lub zobowiązania międzynarodowe (art. 60 ust. 1 pkt 23 CudzU), który oświadczy, że nie może ze względów bezpieczeństwa albo grożących mu represji lub prześladowania powrócić do kraju pochodzenia, oraz który:

• w dniu złożenia wniosku przebywa na terytorium Polski legalnie na podstawie ważnej wizy krajowej wydanej w powyższym celu, albo

• oświadczy, że: bezpośrednio przed 24.2.2022 r. legalnie przebywał na terytorium Ukrainy oraz przybył na terytorium Polskiej w okresie od 24.2.2022 r. z terytorium Ukrainy w związku z działaniami wojennymi prowadzonymi na jej terytorium.

Udostępnianie komornikom sądowym informacji objętych tajemnicą skarbową

Na podstawie art. 299 § 7 OrdPU wydano rozporządzenie w sprawie udostępniania komornikom sądowym informacji objętych tajemnicą skarbową, które określa:

1) rodzaje informacji udostępnianych nieodpłatnie komornikom sądowym za pośrednictwem konta w e-Urzędzie Skarbowym;

2) wysokość opłaty uiszczanej za udostępnienie informacji komornikom sądowym (opłata);

3) tryb pobierania przez organy podatkowe inne niż organy KAS opłaty oraz sposób uiszczania tej opłaty.

Wysokość opłaty wynosi:

1) 50 zł – w przypadku informacji udostępnianej: (a) przez organy KAS, (b) w postaci elektronicznej przez organy podatkowe inne niż organy KAS, pod warunkiem że komornik sądowy wnosi o udostępnienie informacji w postaci elektronicznej;

2) 65 zł – w przypadku informacji udostępnianej w postaci papierowej przez organy podatkowe inne niż organy KAS.

Projektowane zmiany w zakresie urlopów dla rodziców adopcyjnych

Projektowane zmiany dotyczące urlopu ojcowskiego, urlopu na warunkach urlopu macierzyńskiego (zwanego dalej urlopem adopcyjnym) oraz urlopu rodzicielskiego mają na celu umożliwienie rodzicom adopcyjnym sprawowania opieki także nad starszym dzieckiem (dziećmi) niż w obecnie obowiązującym stanie prawnym. Jak wynika z uzasadnienia do tego projektu budowanie więzi w przypadku dzieci starszych jest nierzadko trudniejsze i wymaga od rodziców adopcyjnych więcej pracy, zaangażowania, a przede wszystkim czasu. Urlopy przysługujące na starsze (niż obecnie) dzieci mają umożliwić także takiemu dziecku przyjętemu na wychowanie zaaklimatyzowanie się w nowej rodzinie, a rodzicom adopcyjnym stworzyć możliwości sprawowania stałej opieki nad dzieckiem oraz umożliwić nawiązanie więzi rodzinnych, co ma kluczowe znaczenie w okresie pierwszych, trudnych zarówno dla rodziców, jak i dla dzieci, miesięcy, gdy dziecko pojawia się w rodzinie.

Zmiany w urlopie ojcowskim

Po zmianach pracownik-ojciec będzie miał prawo do urlopu ojcowskiego nie dłużej niż do ukończenia przez dziecko 14. roku życia. Wymiar urlopu (2 tygodnie) i okres na jego wykorzystanie (24 miesiące od uprawomocnienia się orzekającego przysposobienie) pozostaną bez zmian.

W przepisach przejściowych przewiduje się, że pracownik-ojciec wychowujący dziecko, który przysposobił dziecko przed dniem wejścia w życie projektowanej ustawy i nie wykorzystał urlopu ojcowskiego (lub jego części) na obecnych zasadach, będzie miał prawo do urlopu ojcowskiego (lub niewykorzystanej części tego urlopu) na nowych zasadach. Prawo to będzie mu przysługiwało przez okres od dnia wejścia w życie projektowanej ustawy do dnia upływu 24 miesięcy od dnia uprawomocnienia się postanowienia orzekającego przysposobienie dziecka i nie dłużej niż do ukończenia przez dziecko 14. roku życia.

Zmiany w urlopie adopcyjnym

Projekt wydłuża wiek dziecka przyjętego na wychowanie, do którego pracownik będzie mógł korzystać z urlopu adopcyjnego – będzie to możliwe do ukończenia przez dziecko 14. roku życia. Natomiast nie przewiduje się żadnych zmian odnośnie do urlopu adopcyjnego przysługującego pracownikowi, który przyjął dziecko na wychowanie jako rodzina zastępcza – w przepisach pozostaje wiek dziecka 7. albo 10. rok życia jako granica, do której pracownik może korzystać z tego urlopu.

Zgodnie z projektem pracownik, który w dniu wejścia w życie projektowanej ustawy będzie korzystał z urlopu adopcyjnego, udzielonego zgodnie z obecnymi przepisami, będzie miał prawo do korzystania z tego urlopu na nowych (projektowanych) zasadach.

Zmiany w urlopie rodzicielskim

Także w przypadku urlopu rodzicielskiego zgodnie z projektem będzie on przysługiwał
w dotychczasowym wymiarze (tj. 32, 34 albo 29 tygodni), jednak wydłużony zostanie wiek dziecka przyjętego na wychowanie, do którego pracownik będzie mógł korzystać z tego urlopu – będzie to możliwe do ukończenia przez dziecko 14. roku życia.

Z przepisów przejściowych do projektowanej ustawy wynika, że pracownik, który w dniu wejścia w życie projektowanej ustawy będzie korzystał z urlopu rodzicielskiego udzielonego zgodnie z obecnymi przepisami, będzie miał prawo do urlopu na nowych (projektowanych) zasadach.

Od kiedy zaczną obowiązywać zmiany

Proponuje się, aby w ww. zakresie ustawa weszła w życie pierwszego dnia miesiąca następującego po upływie 3 miesięcy od dnia jej ogłoszenia.

Podstawa prawna

PracawPolsce.gov.pl a zatrudnianie osób z Ukrainy

pracawpolsce.gov.pl już funkcjonuje

Bezpłatny portal pracawpolsce.gov.pl to kolejne rozwiązanie, które upraszcza i usprawnia proces znajdowania zatrudnienia w zawodzie dla uchodźców z Ukrainy. Jest także uzupełnieniem pomocy realizowanej na rzecz obywateli Ukrainy przez urzędy pracy, które od 24.2.2022 r. wspierają pracodawców i osoby uciekające przed wojną. Warto wskazać, że zgodnie z ideą tego portalu osoby, które uciekły z Ukrainy mają mieć możliwość znalezienia pracy zgodnie ze swoimi kompetencjami i wykształceniem.

Ważne! Należy przypomnieć, że pracodawcy nadal mają 14 dni na zgłoszenie za pośrednictwem portalu praca.gov.pl, informacji o powierzeniu wykonywanej pracy obywatelowi albo obywatelce Ukrainy.

307 tys. osób znalazło pracę

Zgodnie z danymi przekazanymi przez Ministerstwo Rodziny i Polityki Społecznej już 307 tys. obywateli Ukrainy podjęło pracę na podstawie specustawy. Dane prezentowane przez resort pracy pokazują dużą dysproporcję pomiędzy województwami, najwięcej osób znalazło pracę na Mazowszu a najmniej w województwie świętokrzyskim. Zdecydowana większość tych osób to kobiety. Obywatele Ukrainy pracują głównie w przetwórstwie przemysłowym, transporcie, gospodarce magazynowej oraz w działalności związanej z zakwaterowaniem i usługami gastronomicznymi, a także w rolnictwie i budownictwie, znajdują również zatrudnienie w zawodach medycznych, takich jak: lekarz, lekarka, pielęgniarka czy inny personel medyczny.

Najwięcej osób znalazło zatrudnienie:

Najmniej osób znalazło zatrudnienie:

W ZUS już ponad milion cudzoziemców

Liczba cudzoziemców zgłoszonych do ubezpieczeń emerytalno-rentowych w ZUS przekroczyła milion osób. Dane ZUS pokazują, że składki na ubezpieczenia społeczne odprowadzało ponad 1,011 mln cudzoziemców, z czego 729 tys. osób to obywatele Ukrainy.

Kolejne zmiany na rynku PPK

Allianz jako cała grupa kapitałowa, jest jednym z największych ubezpieczycieli na świecie, działający w ponad 70 krajach, gdzie łącznie obsługuje prawie 130 mln klientów. Aktywa Allianz Global Investors oraz PIMCO to prawie 2,3 bln euro. Towarzystwo Funduszy Inwestycyjnych Allianz Polska S.A. od 18 lat obsługuje polski rynek, w ramach którego posiada zarówno produkty emerytalne jak PPE oraz PPK, a także fundusze inwestycyjne. TFI Allianz Polska oraz Aviva Investors TFI obsługiwały łącznie ponad 330 tys. klientów i zarządzały aktywami o wartości 16,8 mld zł. Łącznie w obu Towarzystwach zawartych zostało 26,8 tys. umów o zarządzanie z podmiotami zobowiązanymi do utworzenia PPK. Biorąc pod uwagę łączną liczbę umów o zarządzenie, czyli pracodawców, z którymi oba te podmioty prowadzą PPK, jest to jeden z liderów rynku PPK. Łącznie oba TFI na koniec marca 2022 r. zarządzały około 800 mln zł w ramach aktywów PPK, co stanowiło czwarty wynik wśród instytucji finansowych PPK.

Po połączeniu TFI Allianz Polska oferuje swoim klientom dwa rozwiązania PPK oparte o fundusze zdefiniowanej daty:

Tabela: Nazwy funduszu i subfunduszy PPK w związku z połączeniem Aviva TFI z Allianz TFI- zestawienie dotychczasowych i nowych nazw

Dotychczasowa nazwa Funduszu/Subfunduszu	Nowa nazwa Funduszu/Subfunduszu
AVIVA SFIO PPK	ALLIANZ SFIO PPK
Aviva PPK 2025	Allianz PPK 2025
Aviva PPK 2030	Allianz PPK 2030
Aviva PPK 2035	Allianz PPK 2035
Aviva PPK 2040	Allianz PPK 2040
Aviva PPK 2045	Allianz PPK 2045
Aviva PPK 2050	Allianz PPK 2050
Aviva PPK 2055	Allianz PPK 2055
Aviva PPK 2060	Allianz PPK 2060
Aviva PPK 2065	Allianz PPK 2065

Źródło: mojeppk.pl

Wszystkie dokumenty funduszu Allianz SFIO PPK i informacje są dostępne na stronie internetowej www.allianz.pl/tfi

Źródło: mojeppk.pl, komunikat prasowy TFI Allianz

Nowelizacja ustawy o dochodach JST – zmiana wyliczeń podziału premii aktywizującej i inwestycyjnej stanowiących część rozwojowej subwencji ogólnej

Na stronie Sejmu ukazał się rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o dochodach jednostek samorządu terytorialnego oraz niektórych innych ustaw (druk nr 2542).

Wskazany projekt dotyczy różnych aktów prawnych, w tym DochSamTerytU, czy FinPubU.

Jeśli chodzi o zmianę pierwszej z ww. ustaw, na uwagę szczególną zasługuje wstępnie art. 28a ust. 5, gdzie postanowiono, że z kwoty części rozwojowej subwencji ogólnej dla gmin wydziela się, stanowiącą 60%, kwotę podstawową oraz, stanowiące po 20%, premie aktywizującą oraz inwestycyjną.

Na kanwie ww. przepisu zmianie mają ulec zmianie następujące zapisy. Według postanowień projektu nowe brzmienie art. 28a ust. 7-10 ma być następujące:

7. Premia aktywizująca przysługuje gminie, w której dynamika wydatków majątkowych w przeliczeniu na jednego mieszkańca gminy, przekracza dynamikę wydatków majątkowych wszystkich gmin w przeliczeniu na jednego mieszkańca kraju.

7a. Dynamikę, o której mowa w ust. 7, ustala się jako średnią arytmetyczną z 3 lat obejmujących: rok poprzedzający rok bazowy, rok poprzedzający o 2 lata rok bazowy i rok poprzedzający o 3 lata rok bazowy. Dynamikę ustala się na podstawie wydatków majątkowych pomniejszonych o równowartość wykonanych dochodów otrzymanych z budżetu innej jednostki samorządu terytorialnego z przeznaczeniem na wydatki majątkowe.”,

8. Podział premii aktywizującej między uprawnione gminy następuje proporcjonalnie do udziału średnich wydatków majątkowych w przeliczeniu na jednego mieszkańca gminy, w sumie średnich wydatków majątkowych w przeliczeniu na jednego mieszkańca wszystkich uprawnionych gmin.

9. Premia inwestycyjna przysługuje gminie, w której średnie wydatki majątkowe w przeliczeniu na jednego mieszkańca gminy są wyższe od średnich wydatków majątkowych wszystkich gmin w przeliczeniu na jednego mieszkańca kraju.

10. Podział premii inwestycyjnej między uprawnione gminy następuje proporcjonalnie do udziału średnich wydatków majątkowych w przeliczeniu na jednego mieszkańca gminy, w sumie średnich wydatków majątkowych w przeliczeniu na jednego mieszkańca wszystkich uprawnionych gmin.

Natomiast średnie wydatki majątkowe w przeliczeniu na jednego mieszkańca, o których mowa w ust. 8–10, ustala się jako średnią arytmetyczną z 3 lat obejmujących: rok poprzedzający rok bazowy, rok poprzedzający o 2 lata rok bazowy i rok poprzedzający o 3 lata rok bazowy, na podstawie wydatków, o których mowa w ust. 7a zdanie drugie.

W uzasadnieniu projektu ustawy autorzy wskazali, że zmiany zawarte w art. 1 pkt 2 projektu ustawy dotyczą art. 28a ust. 7-10 DochSamTerytU, czyli rozwiązań w zakresie wyliczeń podziału premii aktywizującej i inwestycyjnej, stanowiących element części rozwojowej subwencji ogólnej. Zaproponowana zmiana ma na celu zwiększenie motywacji JST do utrzymywania wydatków majątkowych na stabilnym wysokim poziomie oraz uniknięcie wpływu jednorazowego skokowego wzrostu wydatków na poziom subwencji rozwojowej. Podsumowując, zmiany w podanym zakresie mają na celu uszczelnienie systemu przyznawania składników części rozwojowej subwencji ogólnej. Autorzy projektu zaostrzają wymogi formalne do uzyskania ww. składowych subwencji, co w założeniu ma przyczynić się do długofalowych działań inwestycyjnych JST, a nie tylko w perspektywie krótkoterminowej. W każdym razie, zmiana ukierunkowana jest na działania proinwestycyjne samorządów.

Źródło: Sejm

Zmiana w ustawie o dochodach JST – wydłużenie możliwości wykorzystania środków na inwestycje w zakresie zadań dotyczących wodociągów

Na stronie Sejmu ukazał się rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o dochodach jednostek samorządu terytorialnego oraz niektórych innych ustaw (druk nr 2542). Projekt nowelizacji zakłada m.in. zmianę przepisów zawartych w art. 70e i art. 70h DochSamTerytU.

Wg postanowień aktualnych zapisów zawartych w art. 70e DochSamTerytU:

7. W latach 2021-2024 gmina, o której mowa w ust. 2, obowiązana jest do przeznaczenia na finansowanie inwestycji, o których mowa w ust. 1, wydatków w kwocie nie mniejszej niż równowartość kwoty otrzymanej na inwestycje, o których mowa w ust. 1.

8. Jeżeli gmina, o której mowa w ust. 2, przeznaczyła na finansowanie inwestycji w zakresie wodociągów i zaopatrzenia w wodę wydatki mniejsze niż równowartość kwoty otrzymanej na inwestycje, o których mowa w ust. 1, to w roku 2025 nie otrzymuje środków z rezerw subwencji ogólnej.

9. Gminy, o których mowa w ust. 2, składają do właściwego wojewody, w terminie do dnia 31 marca 2025 r., informację o wysokości wydatków przeznaczanych na inwestycje, o których mowa w ust. 1. W przypadku niezłożenia informacji w terminie przepis ust. 8 stosuje się odpowiednio.

Z kolei, przepisy nowelizujące przewidują zmianę w zakresie art. 70e DochSamTerytU:

1. w ust. 7 wyrazy „2021–2024” zastępuje się wyrazami „2021–2025”,
2. w ust. 8 wyrazy „w roku 2025” zastępuje się wyrazami „w roku 2026”,
3. w ust. 9 wyrazy „31 marca 2025” zastępuje się wyrazami „31 marca 2026”;

Zmianie mają ulec także zapisy art. 70h ust. 1 DochSamTerytU, który aktualnie stanowi:

1. Obowiązek przeznaczenia przez gminę w latach 2021-2024, na finansowanie inwestycji, o których mowa w art. 70f ust. 1, wydatków nie mniejszych niż równowartość kwoty otrzymanej na podstawie tego przepisu jest spełniony także w przypadku, gdy gmina w tym okresie poniosła wydatki na inwestycje w zakresie usuwania i oczyszczania ścieków lub na dofinansowanie budowy przydomowych oczyszczalni ścieków.

Z kolei, wg postanowień projektu, w ust. 1 art. 70h DochSamTerytU wyrazy „2021–2024” zastąpione zostaną wyrazami „2021–2025”.

Nadto dodane zostaną nowe jednostki redakcyjne o treści:

3. Obowiązek przeznaczenia przez gminę w latach 2021–2025, na finansowanie inwestycji, o których mowa w art. 70e ust. 1 i art. 70f ust. 1, wydatków nie mniejszych niż równowartość kwoty otrzymanej na podstawie tych przepisów jest spełniony także w przypadku gdy gmina w tym okresie przeznaczyła łącznie na finansowanie tych inwestycji kwotę co najmniej równą sumie kwot otrzymanych na podstawie art. 70e ust. 1 i art. 70f ust. 1.

4. W przypadku, o którym mowa w ust. 3, gminy, o których mowa w art. 70e ust. 2 i art. 70f ust. 2, składają do właściwego wojewody, w terminie do dnia 31 marca 2026 r., informację o łącznej kwocie wydatków na finansowanie inwestycji, o których mowa w art. 70e ust. 1 i art. 70f ust. 1. W przypadku niezłożenia informacji w terminie przepis art. 70e ust. 8 stosuje się odpowiednio.

W uzasadnieniu projektu nowelizacji autorzy wskazali, że potrzeba dokonania tych zmian wynika z napływających sygnałów od JST. Projektowana zmiana ma na celu uelastycznienie wykorzystania i wydłużenie okresu wydatkowania środków otrzymanych z budżetu państwa przez gminy w 2021 r. z przeznaczeniem na wsparcie finansowe inwestycji w zakresie wodociągów i zaopatrzenia w wodę oraz w zakresie kanalizacji. Zaproponowane zmiany dają JST możliwość efektywniejszego, z punktu widzenia potrzeb społecznych, wykorzystania otrzymanych środków.

Podsumowując, zmiany w podanym zakresie są z pewnością rozwiązaniem korzystnym i pożądanym. Wydłużenie terminów m.in. w zakresie wykorzystania środków subwencyjnych umożliwi JST racjonalne przeprowadzenie wielu inwestycji dotyczących zadań w zakresie wodociągów.

Źródło: Sejm