Poselski projekt nowelizacji ustawy o referendum ogólnokrajowym
Główną zmianą, którą wprowadza projektowana nowelizacja jest zatem postanowienie, że głosowanie w sprawie referendum ogólnokrajowego przeprowadza się w godzinach określonych w Kodeksie wyborczym.
Kolejne zmiany ujednolicające dotyczą wskazania, że:
- informacje o numerach i granicach obwodów głosowania oraz siedzibach obwodowych komisji wyborczych podaje się w terminach określonych w Kodeksie wyborczym; zgłoszenie zamiaru głosowania korespondencyjnego we właściwych wyborach lub w wyborach do Parlamentu Europejskiego dotyczy również głosowania korespondencyjnego w referendum;
- wniosek o sporządzenie aktu pełnomocnictwa we właściwych wyborach lub w wyborach do Parlamentu Europejskiego dotyczy również referendum, a akt pełnomocnictwa sporządzony w związku ze wskazanymi w nim wyborami lub w związku z wyborami do Parlamentu Europejskiego dotyczy również głosowania w referendum.
Ponadto, w zakresie zmiany art. 26 ust. 2 ustawy o referendum ogólnokrajowym przesądzono, że wyniki głosowania i protokoły głosowania z obwodów utworzonych za granicą oraz na polskich statkach morskich są przekazywane komisarzowi wyborczemu właściwemu dla miasta stołecznego Warszawy.
Zdaniem projektodawców proponowane rozwiązania wpłyną na obniżenie kosztów przeprowadzenia referendum ogólnokrajowego.
Nowelizacja ma wejść w życie z dniem następującym po dniu ogłoszenia.
Źródło: https://www.sejm.gov.pl/
Zwolnienie od podatku dochodowego od osób fizycznych świadczenia będącego tzw. wczasami pod gruszą
Wartość świadczenia będącego tzw. wczasami pod gruszą, którego dotyczy pytanie, jest wolna od podatku dochodowego od osób fizycznych, jeśli mieści się w kwocie limitu ustalonego na podstawie art. 21 ust. 1 pkt 67 PDOFizU (1000 zł w roku podatkowym).
Z pytania wynika pośrednio, że tzw. wczasy pod gruszą, których dotyczy pytanie, są świadczeniem finansowanym z zakładowego funduszu świadczeń socjalnych. A w takim razie w stosunku do tego świadczenia zastosowanie znajdzie art. 21 ust. 1 pkt 67 ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych (dalej: PDOFizU), zgodnie z którym wolna od podatku dochodowego od osób fizycznych jest wartość otrzymanych przez pracownika w związku z finansowaniem działalności socjalnej, o której mowa w ustawie o zakładowym funduszu świadczeń socjalnych, rzeczowych świadczeń oraz otrzymanych przez niego w tym zakresie świadczeń pieniężnych finansowanych w całości ze środków zakładowego funduszu świadczeń socjalnych, lub funduszy związków zawodowych, łącznie do wysokości nieprzekraczającej w roku podatkowym 1000 zł.
Powyższy limit obowiązuje wszystkie świadczenia pieniężne wypłacone pracownikowi w danym roku podatkowym, co oznacza, że obowiązuje również w przypadku tzw. wczasów pod gruszą. Dlatego też wartość świadczenia będącego tzw. wczasami pod gruszą, którego dotyczy pytanie, jest wolna od podatku dochodowego od osób fizycznych, jeśli mieści się w kwocie limitu ustalonego na podstawie art. 21 ust. 1 pkt 67 PDOFizU (1000 zł w roku podatkowym).
Ważne terminy kadrowo-płacowe na III kwartał 2023 r.
Lipiec 2023
5 lipca
[1] Jednostki budżetowe i samorządowe zakłady budżetowe przesyłają w terminie do 5 lipca deklarację rozliczeniową, imienne raporty miesięczne oraz opłacają składki za czerwiec (art. 47 ust. 1 pkt 2 ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych; dalej: SysUbSpołU).
10 lipca
[2] Dla pracodawcy jest to ostateczny termin wypłaty wynagrodzenia miesięcznego za pracę „płatną z dołu” (art. 85 § 2 Kodeksu pracy; dalej: KP).
[3] Zgłoszenie INTRASTAT za czerwiec (§ 4 rozporządzenia Ministra Rozwoju i Finansów w sprawie zgłoszeń INTRASTAT; dalej: INTRASATZgłR).
17 lipca
[4]2 Płatnicy składek ZUS posiadający osobowość prawną przesyłają w terminie do 15 lipca deklarację rozliczeniową, imienne raporty miesięczne oraz opłacają składki za czerwiec (art. 47 ust. 1 pkt 3 SysUbSpołU).
[5]2 Realizacja wpłaty do PPK (art. 28 ustawy o pracowniczych planach kapitałowych; dalej: PPKU).
20 lipca
[6] Wpłata na PFRON wraz z deklaracją DEK-I-O (-a, -b) za czerwiec lub złożenie informacji INF-1, jeśli nie wystąpił obowiązek wpłat (art. 21 ust. 2f, art. 49 ust. 2 ustawy o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych; dalej: RehZawU).
[7] Płatnicy składek ZUS, z wyłączeniem jednostek budżetowych i samorządowych zakładów budżetowych oraz płatników posiadających osobowość prawną, przesyłają w terminie do 20 lipca deklarację rozliczeniową, imienne raporty miesięczne oraz opłacają składki za czerwiec (art. 47 ust. 1 pkt 4 SysUbSpołU).
Sierpień 2023
7 sierpnia
[387]2 Jednostki budżetowe i samorządowe zakłady budżetowe przesyłają w terminie do 5 sierpnia deklarację rozliczeniową, imienne raporty miesięczne oraz opłacają składki za lipiec (art. 47 ust. 1 pkt 2 SysUbSpołU).
10 sierpnia
[393] Dla pracodawcy jest to ostateczny termin wypłaty wynagrodzenia miesięcznego za pracę „płatną z dołu” (art. 85 § 2 KP).
[398] Zgłoszenie INTRASTAT za lipiec (§ 4 IntrastatR).
16 sierpnia
[402]2 Płatnicy składek ZUS posiadający osobowość prawną przesyłają w terminie do 15 sierpnia deklarację rozliczeniową, imienne raporty miesięczne oraz opłacają składki za lipiec (art. 47 ust. 1 pkt 3 SysUbSpołU).
[404]2 Realizacja wpłaty do PPK (art. 28 PPKU).
21 sierpnia
[411]2 Wpłata na PFRON wraz z deklaracją DEK-I-O (-a, -b) za lipiec lub złożenie informacji INF-1, jeśli nie wystąpił obowiązek wpłat (art. 21 ust. 2f, art. 49 ust. 2 RehZawU, art. 12 § 5 OrdPodU w zw. z art. 49 ust. 1 RehZawU).
[413a]2 Płatnicy składek ZUS, z wyłączeniem jednostek budżetowych i samorządowych zakładów budżetowych oraz płatników posiadających osobowość prawną, przesyłają w terminie do 20 sierpnia deklarację rozliczeniową, imienne raporty miesięczne oraz opłacają składki za lipiec (art. 47 ust. 1 pkt 4 SysUbSpołU).
Wrzesień 2023
5 września
[425] Jednostki budżetowe i samorządowe zakłady budżetowe przesyłają w terminie do 5 września deklarację rozliczeniową, imienne raporty miesięczne oraz opłacają składki za sierpień (art. 47 ust. 1 pkt 2 SysUbSpołU).
8 września
[431]1 Dla pracodawcy jest to ostateczny termin wypłaty wynagrodzenia miesięcznego za pracę „płatną z dołu” (art. 85 § 2 KP).
11 września
[433]2 Zgłoszenie INTRASTAT za sierpień (§ 4 IntrastatR).
15 września
[441] Płatnicy składek ZUS posiadający osobowość prawną przesyłają w terminie do 15 września deklarację rozliczeniową, imienne raporty miesięczne oraz opłacają składki za sierpień (art. 47 ust. 1 pkt 3 SysUbSpołU).
[442] Realizacja wpłaty do PPK (art. 28 PPKU).
20 września
[443] Wpłata na PFRON wraz z deklaracją DEK-I-O (-a, -b) za sierpień lub złożenie informacji INF-1, jeśli nie wystąpił obowiązek wpłat (art. 21 ust. 2f, art. 49 ust. 2 RehZawU).
[451a] Płatnicy składek ZUS, z wyłączeniem jednostek budżetowych i samorządowych zakładów budżetowych oraz płatników posiadających osobowość prawną, przesyłają w terminie do 20 września deklarację rozliczeniową, imienne raporty miesięczne oraz opłacają składki za sierpień (art. 47 ust. 1 pkt 4 SysUbSpołU).
29 września
[458]1 Ostateczny termin udzielenia pracownikom urlopu wypoczynkowego niewykorzystanego za rok 2022 (art. 168 KP).
[459]1 Termin wpłaty drugiej raty odpisu na zakładowy fundusz świadczeń socjalnych za 2023 r. Przepisy ustawy o zfśs wskazują kilka źródeł finansowania działalności funduszu socjalnego, jednak niewątpliwie głównym z nich jest odpis podstawowy, czyli określona corocznie kwota, którą pracodawca zobowiązany jest wpłacić na rachunek zfśs. Wysokość odpisu w zakładzie pracy zależy od przeciętnej liczby zatrudnionych w nim osób (art. 6 ust. 2 ustawy o zakładowym funduszu świadczeń socjalnych).
Kiedy potrzebny inspektor nadzoru inwestorskiego przy realizacji inwestycji posiadającej decyzję środowiskową
Inwestycje realizowane na podstawie pozwolenia na budowę poprzedzonego decyzją o środowiskowych uwarunkowaniach wydanej na podstawie jedynie karty informacyjnej przedsięwzięcia (bez przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko) nie wymagają ustanawiania inspektora nadzoru inwestorskiego.
Zgodnie z treścią § 2 ust. 2 rozporządzenia Ministra Infrastruktury w sprawie rodzajów obiektów budowlanych, przy których realizacji jest wymagane ustanowienie inspektora nadzoru inwestorskiego (dalej: RodzObiektBudR) ustanowienie inspektora nadzoru inwestorskiego, niezależnie od katalogu inwestycji określonego w § 2 ust. 1 RodzObiektBudR, jest wymagane także przy realizacji obiektów budowlanych podlegających ocenie oddziaływania na środowisko, określonych w przepisach o zagospodarowaniu przestrzennym oraz o ochronie i kształtowaniu środowiska.
Zgodnie z art. 3 ust. 1 pkt 8 ustawy o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko pod pojęciem „ocena oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko” należy rozumieć postępowanie „obejmujące w szczególności:
- weryfikację raportu o oddziaływaniu przedsięwzięcia na środowisko,
- uzyskanie wymaganych ustawą opinii i uzgodnień,
- zapewnienie możliwości udziału społeczeństwa w postępowaniu”.
Raport o oddziaływaniu przedsięwzięcia na środowisko oraz poddanie go weryfikacji jest więc jednym z trzech obligatoryjnych elementów postępowania w sprawie oceny oddziaływania na środowisko planowanego przedsięwzięcia. Należy więc uznać, że ustanowienie inspektora nadzoru inwestorskiego wymagane jest przy realizacji inwestycji, dla których w trakcie uzyskiwania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach był wymagany taki raport.
Jeśli więc decyzja o środowiskowych uwarunkowaniach planowanego przedsięwzięcia była wydana na podstawie jedynie karty informacyjnej – obowiązek ustanawiania inspektora nadzoru inwestorskiego w pozwoleniu na budowę dla tego samego przedsięwzięcia jest zbędne.
Brak własnego przedszkola i ustalenie najbliższej gminy prowadzącej przedszkole
Tak, dotację należy obliczyć w oparciu o podstawową kwotę dotacji wyliczoną w oparciu o dane z najbliższej gminy prowadzącej przedszkole, zgodnie z art. 17 ust. 4 ustawy o finansowaniu zadań oświatowych (dalej: FinZadOśwU). Narzędzie do ustalania najbliższej gminy zostało określone przez ministra właściwego ds. oświaty.
Zgodnie z art. 17 ust. 3 FinZadOśwU niepubliczne przedszkole niebędące przedszkolem specjalnym niespełniające warunków, o których mowa w ust. 1, otrzymuje na każdego ucznia dotację z budżetu gminy w wysokości równej 75% podstawowej kwoty dotacji dla przedszkoli, z tym że na ucznia niepełnosprawnego w wysokości nie niższej niż kwota przewidziana na takiego ucznia niepełnosprawnego przedszkola w części oświatowej subwencji ogólnej dla gminy.
Podstawowa kwota dotacji wyliczana jest zgodnie z art. 12 ust. 1 FinZadOśwU w oparciu o kwotę wydatków bieżących zaplanowanych na rok budżetowy na prowadzenie przez gminę przedszkoli, z wyłączeniem przedszkoli specjalnych i przedszkoli, w których zaplanowane wydatki bieżące finansowane z udziałem środków pochodzących z budżetu Unii Europejskiej przekraczają 50% ich zaplanowanych wydatków bieżących, pomniejszonych o grupy dochodów i wydatków wskazanych w przepisie. W przypadku braku przedszkola prowadzonego przez gminę, zgodnie z art. 17 ust. 4 FinZadOśwU kwotę dotacji dla przedszkola niepublicznego określa się w wysokości równej 75% podstawowej kwoty dotacji dla przedszkoli w najbliższej gminie prowadzącej przedszkole, z tym że na ucznia niepełnosprawnego w wysokości nie niższej niż kwota przewidziana na takiego ucznia niepełnosprawnego przedszkola w części oświatowej subwencji ogólnej dla gminy.
Określając najbliższą gminę prowadzącą przedszkole należy wziąć pod uwagę trzy aspekty:
- rodzaj gminy,
- prowadzącą co najmniej jedno przedszkole, w którym zaplanowane wydatki bieżące finansowane z udziałem środków pochodzących z budżetu Unii Europejskiej nie przekraczają 50% jego zaplanowanych wydatków bieżących, niebędące przedszkolem specjalnym, oraz
- o najbardziej zbliżonym wskaźniku dochodów podatkowych na jednego mieszkańca w gminie, przez który należy rozumieć najmniejszą wartość bezwzględną różnicy pomiędzy wskaźnikiem dochodów podatkowych na jednego mieszkańca w gminie dotującej i wskaźnikiem dochodów podatkowych na jednego mieszkańca w gminie spełniającej warunki określone w pkt 1 i 2.
W art. 10 FinZadOśwU zdefiniowano co należy rozumieć pod pojęciem „najbliższej gminy prowadzącej przedszkole”. Zgodnie z ust. 19 art. 10 FinZadOśwU Minister właściwy ds. oświaty na swojej stronie udostępnia narzędzie pomocnicze do wyznaczania najbliższej gminy.
Jest ono dostępne pod adresem: https://www.gov.pl/web/edukacja-i-nauka/dotacje-z-budzetow-jst (dostęp: 1.5.2023 r.).
Odwołanie stanu zagrożenia epidemicznego 1 lipca 2023 roku – konsekwencje dla pracodawców
Odwołanie stanu zagrożenia epidemicznego 1.7.2023 r.
Stan zagrożenia epidemicznego obowiązuje w Polsce od momentu odwołania stanu epidemii, czyli połowy maja 2022 r. Opublikowane w Dzienniku Ustaw rozporządzenie oznacza, że 1.7.2023 r. traci moc rozporządzenie MZ z 12.5.2022 r. w sprawie ogłoszenia na obszarze Rzeczypospolitej Polskiej stanu zagrożenia epidemicznego.
Jak wskazało Ministerstwo Zdrowia w uzasadnieniu, podjęcie decyzji o odwołaniu stanu zagrożenia epidemicznego uzasadnia wniosek Głównego Inspektora Sanitarnego złożony do Ministra Zdrowia 20.4.2023 r., w którym Główny Inspektor Sanitarny wnioskuje o odwołanie tego stanu, z uwagi na obecną sytuację epidemiologiczną, w szczególności biorąc pod uwagę̨ spadek liczby diagnozowanych zakażeń SARS-CoV-2, a także spadek liczby zgonów i hospitalizacji obserwowany w ostatnim czasie. Mając na uwadze powyższy wniosek resort zdrowia uznał za zasadne odwołanie stanu zagrożenia epidemicznego w Polsce.
Odwołanie stanu zagrożenia epidemicznego a konsekwencje dla pracodawców
Odwołanie stanu zagrożenia epidemicznego od 1.7.2023 r. spowoduje zniesienie szczególnych rozwiązań związanych z tym stanem na obszarze Rzeczypospolitej Polskiej, co będzie miało również̇ pozytywny wpływ na sektor gospodarki, w tym działalność mikroprzedsiębiorstw, małych i średnich przedsiębiorstw. Nie będą już obowiązywały zmiany wynikające z ustawy covidowej dotyczące badań profilaktycznych, wstępnych i kontrolnych a także przeprowadzania szkoleń bhp oraz zawieszania działalności socjalnej lub odpisów na zfśs. Stracą moc także przepisy dotyczące zaległych urlopów, na które pracodawca może wysłać pracownika bez jego zgody. Nie będą miały również zastosowania regulacje związane ze zmniejszeniem odpraw oraz odszkodowań, czy też z wypowiedzeniem przez pracodawcę umowy o zakazie konkurencji po ustaniu zatrudnienia. W związku z uchyleniem stanu zagrożenia epidemicznego, zaległe badania będą musiały zostać uzupełnione w ciągu 180 dni od odwołania stanu zagrożenia epidemicznego, czyli do 28.12.2023 r.
Emerytury pomostowe – zmiany uchwalone przez Sejm
Emerytury pomostowe i inne zmiany
Poza emeryturami pomostowymi, w ramach przyjętej 16.6.2023 r. ustawy o zmianie ustawy o emeryturach pomostowych oraz o niektórych innych ustaw, uchwalono również:
- wprowadzenie szczególnej regulacji dotyczącej zabezpieczenia w sprawach z zakresu prawa pracy, w których pracownik podlegający szczególnej ochronie przed rozwiązaniem stosunku pracy za wypowiedzeniem lub bez wypowiedzenia dochodzi roszczenia o uznanie wypowiedzenia stosunku pracy za bezskuteczne lub o przywrócenie do pracy;
- podwyższenie rocznego limitu odliczenia od dochodu wydatków z tytułu składek członkowskich zapłaconych na rzecz związków zawodowych w roku podatkowym z 500 zł do 840 zł;
- rozszerzenie katalogu składników wynagrodzenia, które nie są uwzględniane przy obliczaniu wysokości wynagrodzenia pracownika porównywanego z wysokością minimalnego wynagrodzenia za pracę, o dodatek za szczególne warunki pracy przysługujący pracownikowi z tytułu wykonywania pracy w warunkach szczególnie uciążliwych lub szczególnie szkodliwych dla zdrowia, pracy związanej z dużym wysiłkiem fizycznym lub umysłowym lub pracy szczególnie niebezpiecznej, na zasadach określonych w odrębnych przepisach, układzie zbiorowym pracy, innym opartym na ustawie porozumieniu zbiorowym.
Regulacje ustawy o emeryturach pomostowych
Ustawa z 19.12.2008 r. o emeryturach pomostowych (Dz.U. z 2023 r. poz. 164), reguluje przede wszystkim warunki: nabywania prawa do świadczenia okresowego w postaci emerytury pomostowej, rodzaje prac w szczególnych warunkach i o szczególnym charakterze, których wykonywanie uprawnia do emerytury pomostowej, oraz zasady odprowadzania składek na Fundusz Emerytur Pomostowych, z którego, co do zasady, finansowana jest emerytura pomostowa oraz obowiązki Zakładu Ubezpieczeń Społecznych, oraz płatników składek w zakresie tworzenia i prowadzenia centralnego rejestru i wykazu stanowisk pracy w szczególnych warunkach lub o szczególnym charakterze oraz centralnego rejestru i ewidencji pracowników wykonujących prace w szczególnych warunkach lub o szczególnym charakterze (wraz z kontrolą takiej kwalifikacji).
W zeszłym roku dokonano istotnej nowelizacji ustawy o emeryturach pomostowych. Nowelizacja dotyczyła zmiany przesłanki rozwiązania stosunku pracy w warunek realizacji prawa do emerytury pomostowej – podobnie jak to ma miejsce na gruncie przepisów ustawy z 17.12.1998 r. o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych (Dz.U z 2022 r. poz. 504 ze zm.). Dzięki temu ustawodawca zareagował na problem jaki pojawił się w stosowaniu tej ustawy, który był związany z realizacją warunku ustawowego nabycia prawa do emerytury pomostowej określonego w art. 4 pkt 7 ustawy o emeryturach pomostowych, tj. niepozostawania przez ubezpieczonego w stosunku pracy.
W następstwie zeszłorocznej nowelizacji osobie, która wystąpi o ustalenie prawa do emerytury pomostowej przed rozwiązaniem stosunku pracy, a spełni pozostałe warunki ustalenia prawa do emerytury pomostowej (m.in. wiek 55 lat kobieta i 60 lat mężczyzna, staż pracy ogółem, wykonywanie pracy w warunkach szczególnych po 31.12.2008 r.) organ rentowy wyda decyzję o przyznaniu emerytury pomostowej. Emerytura taka jednak nie będzie wypłacana, gdyż prawo do emerytury pomostowej przysługujące takiej osobie ulegnie zawieszeniu do czasu rozwiązania stosunku pracy.
W ostatnim czasie w przestrzeni publicznej pojawił się, szczególnie akcentowany przez związki zawodowe, ale także przez osoby wykonujące prace w szczególnych warunkach i o szczególnym charakterze, postulat zniesienia wygasającego charakteru emerytur pomostowych. Zgodnie z art. 4 pkt 5 ustawy o emeryturach pomostowych, jednym z podstawowych warunków uzyskania emerytury pomostowej jest wykonywanie przed 1.1.1999 r. pracy w szczególnych lub w szczególnym charakterze w rozumieniu art. 3 ust. 1 i 3 ustawy o emeryturach pomostowych lub w rozumieniu z art. 32 i 33 ustawy emerytalnej.
W ustawie o emeryturach pomostowych, dążąc do realizacji jednego z założeń reformy ubezpieczeń społecznych, tj. stopniowej likwidacji możliwości wcześniejszego przechodzenia na emeryturę, przyjęto zasadę, że emerytury pomostowe przysługują tylko tym osobom, które przed 1.1.1999 r. wykonywały pracę w szczególnych warunkach lub w szczególnym charakterze na podstawie dotychczasowych przepisów, ewentualnie pracę w szczególnych warunkach lub o szczególnym charakterze w rozumieniu przepisów ustawy o emeryturach pomostowych. W związku z tym, założono, że świadczenie jakim jest emerytura pomostowa będzie miało charakter wygaszający. Nowelizacja z 16.6.2023 r. ma ten charakter zmienić.
Instytucja rekompensaty przewidziana w ustawie o emeryturach pomostowych
W konsekwencji zmiany wygasającego charakteru emerytur pomostowych korekty wymaga, przewidziana w ustawie o emeryturach pomostowych, instytucja rekompensaty. Rekompensata to odszkodowanie za utratę możliwości nabycia prawa do wcześniejszej emerytury z tytułu pracy w szczególnych warunkach lub o szczególnym charakterze dla osób, które nie nabędą prawa do emerytury pomostowej. Wprowadzona zmiana w definicji wynika z ustalonej praktyki organów rentowych (mającej miejsce od chwili wejścia w życie ustawy o emeryturach pomostowych), zgodnie z którą, organy te odmawiają ustalenia rekompensaty tylko tym ubezpieczonym spełniającym wymagania ustawowe do uzyskania prawa do emerytury pomostowej, które zostały potwierdzone prawomocną decyzją organu rentowego o ustaleniu tego prawa. Zmiana pozwoli na wyeliminowanie pojawiających wątpliwości interpretacyjnych odnoszących się do obecnego brzmienia art. 2 pkt 5 ustawy o emeryturach pomostowych.
Wzrost wydatków na emerytury pomostowe
Według szacunków autorów zmian, ze względu na uchylenie wygasającego charakteru emerytur pomostowych, wydatki na omawiane świadczenia w kwotach zdyskontowanych nieznacznie wzrosną w pierwszym roku. Szacuje się, że wzrost wydatków na emerytury pomostowe wyniesie w pierwszym roku (2024 r.) 12,6% (w kwotach dyskontowanych 220 mln zł) i systematycznie będzie wzrastać w stosunku do prognozowanych wydatków według stanu obecnego (ze względu na obecny mechanizm wygaszający). Wydatki te będą finansowane z budżetu państwa, ze względu na fakt, że już obecnie Fundusz Emerytur Pomostowych, z którego są finansowane emerytury pomostowe wymaga znacznego wsparcia w postaci dotacji z budżetu państwa (ok. 80% przychodów FEP).
Przeniesienie urzędnika do jednostki pomocy społecznej a szkolenie bhp
Tylko wtedy, gdy dochodzi do istotnej zmiany warunków pracy, rzutującej na obowiązki związane z bhp, może stać się koniecznym dodatkowe przeszkolenie pracownika.
Co do zasady w przypadku porozumienia skutkującego przeniesieniem pracownika do innego pracodawcy jedynym prawnym obowiązkiem związanym z przeniesieniem służbowym jest obowiązek przekazania akt osobowych przez dotychczasowego pracodawcę, pracodawcy przyjmującemu.
Jeżeli w takiej sytuacji dochodzi do istotnej zmiany warunków pracy, rzutującej na obowiązki związane z bhp, może stać się koniecznym dodatkowe przeszkolenie pracownika.
Zgodnie bowiem z art. 2373 § 2 Kodeksu pracy pracodawca jest zobowiązany zapewnić przeszkolenie pracownika w zakresie bezpieczeństwa i higieny pracy przed dopuszczeniem go do pracy oraz prowadzenie okresowych szkoleń w tym zakresie.
Szkolenie pracownika przed dopuszczeniem do pracy nie jest wymagane w przypadku podjęcia przez niego pracy na tym samym stanowisku pracy, które zajmował u danego pracodawcy bezpośrednio przed nawiązaniem z tym pracodawcą kolejnej umowy o pracę.
Jak wyznaczyć termin na złożenie podmiotowych środków dowodowych
Zamawiający może wskazać wykonawcy godzinę, do której będzie on zobowiązany dostarczyć dokumenty, o ile wskazany w wezwaniu termin zostanie wyliczony zgodnie z dyspozycją art. 126 i art. 274 ustawy – Prawo zamówień publicznych (dalej: PrZamPubl) w związku z art. 111 § 1 i 2 Kodeksu cywilnego (dalej: KC).
Zgodnie z art. 126 i art. 274 PrZamPubl zamawiający przed wyborem najkorzystniejszej oferty wzywa wykonawcę, którego oferta została najwyżej oceniona, aby w wyznaczonym terminie, nie krótszym niż 5 (jeżeli wartość zamówienia nie przekracza „progów unijnych”) albo 10 dni (jeżeli wartość zamówienia przekracza „progi unijne”), złożył aktualne na dzień złożenia podmiotowe środki dowodowe. Przy wyznaczaniu powyższych terminów zamawiający musi przestrzegać art. 8 PrZamPubl, zgodnie z którym do czynności podejmowanych przez zamawiającego, wykonawców oraz uczestników konkursu w postępowaniu o udzielenie zamówienia i konkursie oraz do umów w sprawach zamówień publicznych stosuje się przepisy ustawy z 23.4.1964 r. – Kodeks cywilny (Dz.U. z 2019 r. poz. 1145 i 1495), jeżeli przepisy ustawy nie stanowią inaczej.
Opierając się na dyspozycji art. 111 § 1 i 2 KC, należy uznać, że najkrótszym terminem wyznaczonym przez zamawiającego na złożenie podmiotowych środków dowodowych może być, w zależności od rodzaju prowadzonej procedury 6. lub 11. dzień, licząc od dnia wysłania zawiadomienia. Zamawiający może więc wskazać wykonawcy godzinę, do której będzie on zobowiązany dostarczyć dokumenty, ale jedynie w przypadku gdy nie spowoduje to skrócenia wskazanego minimalnego terminu na złożenie dokumentów.
Ograniczenia wysokości obniżki czynszu w wieloletnim programie gospodarowania mieszkaniowym zasobem gminy
W kontekście podanej problematyki kluczowe znaczenie mają stosowne regulacje ustawy o ochronie praw lokatorów, mieszkaniowym zasobie gminy i o zmianie Kodeksu cywilnego (dalej: OchrLokU), gdzie w art. 21 ust. 1 pkt 1 postanowiono, że rada gminy uchwala wieloletnie programy gospodarowania mieszkaniowym zasobem gminy.
W ust. 2 postanowiono, że wieloletni program gospodarowania mieszkaniowym zasobem gminy powinien być opracowany na co najmniej pięć kolejnych lat i obejmować w szczególności:
- prognozę dotyczącą wielkości oraz stanu technicznego zasobu mieszkaniowego gminy w poszczególnych latach;
- analizę potrzeb oraz plan remontów i modernizacji wynikający ze stanu technicznego budynków i lokali, z podziałem na kolejne lata;
- planowaną sprzedaż lokali w kolejnych latach;
- zasady polityki czynszowej oraz warunki obniżania czynszu;
- sposób i zasady zarządzania lokalami i budynkami wchodzącymi w skład mieszkaniowego zasobu gminy oraz przewidywane zmiany w zakresie zarządzania mieszkaniowym zasobem gminy w kolejnych latach;
- źródła finansowania gospodarki mieszkaniowej w kolejnych latach;
- wysokość kosztów w kolejnych latach, z podziałem na koszty bieżącej eksploatacji, koszty remontów oraz koszty modernizacji lokali i budynków wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu gminy, koszty zarządu nieruchomościami wspólnymi, których gmina jest jednym ze współwłaścicieli, a także koszty inwestycyjne;
- opis innych działań mających na celu poprawę wykorzystania i racjonalizację gospodarowania mieszkaniowym zasobem gminy (….).
Na szczególną uwagę zasługuje tutaj rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody Wielkopolskiego (Nr NP.-II.4131.1.216.2023.3), opublikowane w wojewódzkim dzienniku urzędowym 9.6.2023 r.
Organ nadzoru w toku analizy zakwestionował m.in. zapis o następującej treści „Stawka czynszu po uwzględnieniu wszystkich obniżek nie może być mniejsza niż 50% stawki bazowej czynszu”.
W ramach argumentacji prawnej wskazano, że uchwała podejmowana na podstawie art. 21 ust. 1 pkt 1 i ust. 2 ustawy stanowi akt prawa miejscowego. Zgodnie z art. 94 Konstytucji RP organy samorządu terytorialnego ustanawiają akty prawa miejscowego obowiązujące na obszarze działania tych organów na podstawie i w granicach upoważnień zawartych w ustawie. Z kolei przepis art. 7 Konstytucji RP obliguje organy władzy publicznej do działania na podstawie i w granicach prawa. Zasada praworządności wyrażona w art. 7 w zw. z art. 94 Konstytucji RP wymaga, żeby materia regulowana wydanym aktem normatywnym wynikała z upoważnienia ustawowego i nie przekraczała zakresu tego upoważnienia. Nadto podkreślono, że upoważnienie do uregulowania w przedmiotowej uchwale warunków obniżania czynszu musi być realizowane z uwzględnieniem art. 7 ust. 1 ww. ustawy. Z podanego przepisu wynika, że w lokalach wchodzących w skład publicznego zasobu mieszkaniowego właściciel ustala stawki czynszu za 1 m2 powierzchni użytkowej lokali, z uwzględnieniem czynników podwyższających lub obniżających ich wartość użytkową, a w szczególności:
- położenia budynku;
- położenia lokalu w budynku;
- wyposażenia budynku i lokalu w urządzenia techniczne i instalacje oraz ich stanu;
- ogólnego stanu technicznego budynku.
Finalnie organ nadzoru podał, że zarówno przytoczony powyżej art. 7 ust. 1, jak i art. 21 ust. 2 pkt 4 OchrLokU, nie zawierają upoważnienia do dokonywania ograniczeń w wysokości obniżki czynszu.
Stanowisko organu nadzoru jest więc prawnie uzasadnione. Uchwała w sprawie wieloletniego programu gospodarowania mieszkaniowym zasobem gminy musi spełniać kryteria ustawowe, w tym nie ma podstaw aby odgórnie wprowadzano limit w zakresie obniżenia wysokości czynszu.
Źródło: https://edziennik.poznan.uw.gov.pl
