Ocena zapisów w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego przy stosowania art. 124 ustawy o gospodarce nieruchomościami – wyrok NSA

Zgodnie z jego brzmieniem starosta, wykonujący zadanie z zakresu administracji rządowej, może ograniczyć, w drodze decyzji, sposób korzystania z nieruchomości przez udzielenie zezwolenia na zakładanie i przeprowadzanie na nieruchomości ciągów drenażowych, przewodów i urządzeń służących do przesyłania lub dystrybucji płynów, pary, gazów i energii elektrycznej oraz urządzeń łączności publicznej i sygnalizacji, a także innych podziemnych, naziemnych lub nadziemnych obiektów i urządzeń niezbędnych do korzystania z tych przewodów i urządzeń, jeżeli właściciel lub użytkownik wieczysty nieruchomości nie wyraża na to zgody. Ograniczenie to następuje zgodnie z planem miejscowym, a w przypadku braku planu, zgodnie z decyzją o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego.

W praktyce jego stosowania pojawiły się wątpliwości, czy teren, na którym jest położona nieruchomość objęta wnioskiem jest w całości przeznaczony na realizację celów publicznych, czy też zapis o dopuszczalności realizacji celu publicznego musi dotyczyć konkretnej nieruchomości. W planowaniu przestrzennym bowiem może się zdarzać, że w obszarze objętym jednym zapisem mogą występować enklawy lub też przemienność różnych zapisów.

W tym zakresie wypowiedział się Naczelny Sąd Administracyjny w wyroku z 18.12.2020, I OSK 2479/20, który stwierdził, że w art. 124 GospNierU w zdaniu drugim jednoznacznie wskazuje, że ograniczenie to następuje zgodnie z planem miejscowym, a w przypadku braku planu, zgodnie z decyzją o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego. Niewątpliwie, z powołanego przepisu wynika, że aby plan miejscowy stwarzał podstawę do zastosowania omawianej instytucji musi on dopuszczać realizację celu publicznego i określać jej lokalizację. Organ rozstrzygający sprawę opartą o art. 124 ust. 1 GospNierU zobowiązany jest więc dokonać oceny rozwiązań przyjętych przez lokalnego prawodawcę. Co prawda, w orzecznictwie oraz w doktrynie wskazuje się na dopuszczalność wydawania decyzji wskazanych w art. 124 ust. 1 GospNierU na podstawie zapisów wprawdzie przewidujących infrastrukturę na określonym terenie, jednakże nie określających precyzyjnie ich przebiegu, podkreślając jednocześnie, iż im bardziej ogólne postanowienie planu miejscowego w zakresie dopuszczalności inwestycji o charakterze publicznym, tym większy margines swobody dla starosty w toku postępowania z art. 124 GospNierU. Tym niemniej nie oznacza to, że organ orzekając w omawianym trybie zwolniony jest od prowadzenia postępowania dowodowego, wyjaśniającego.

Szczególny rodzaj wywłaszczenia przez ograniczenie sprzeciwia się takiej interpretacji, która pozwalałaby niejako a priori przyjmować zgodność zamierzonej inwestycji z postanowieniami planistycznymi, bez potrzeby wyjaśnienia powyższego w oparciu o analizę konkretnych rozwiązań planu miejscowego dotyczących konkretnej nieruchomości.

MRPiT w sprawie danych GUS dotyczących stopy bezrobocia w grudniu 2020 r.

Z danych GUS

Liczba osób bezrobotnych na koniec grudnia wyniosła 1046,4 tys., wobec 1025,7 tys. osób w listopadzie 2020 r. Oznacza to, że procentowy wzrost liczby bezrobotnych był podobny jak przed rokiem i wyniósł 2%. Liczba bezrobotnych wzrosła o 20,7 tys. w grudniu 2020 r. miesiąc do miesiąca wobec wzrostu 16,8 tys. w grudniu 2019 r. W stosunku do sytuacji sprzed roku liczba bezrobotnych wzrosła o 180 tys. osób, tj. o 20,8%.

Prognoza MRPiT

W związku z silną sezonowością bezrobocia rejestrowanego oczekujemy, że miesiące zimowe przyniosą zwiększony napływ osób bezrobotnych do rejestrów. Taka sytuacja miała miejsce także rok temu a analiza historyczna wskazuje, że wzrost ten nie powinien przekroczyć 1 punktu procentowego.

Źródło:

gov.pl

Spółki jawne, których wspólnikami nie są osoby fizyczne, do 1.2.2021 r. mają złożyć informację CIT-15J

Status podatnika podatku CIT uzyskuje spółka jawna mająca siedzibę lub zarząd na terytorium Polski, jeżeli jej wspólnikami nie są wyłącznie osoby fizyczne oraz ta spółka jawna nie złoży przed rozpoczęciem roku obrotowego – CIT-15J informacji o podatnikach podatku dochodowego od osób prawnych oraz o podatnikach podatku dochodowego od osób fizycznych, posiadających, bezpośrednio lub za pośrednictwem podmiotów niebędących podatnikami podatku dochodowego, prawa do udziału w zysku tej spółki, o którym mowa w art. 5 ust. 1 albo w art. 8 ust. 1 PDOFizU (art. 1 ust. 3 pkt 1a PDOPrU).

Informację CIT-15J oraz załączniki CIT/JW należy składać do naczelnika urzędu skarbowego właściwego ze względu na siedzibę spółki jawnej oraz do naczelnika urzędu skarbowego właściwego dla każdego podatnika osiągającego dochody z takiej spółki.

Informację CIT-15J wraz załącznikiem, co do zasady, należy złożyć przed rozpoczęciem roku obrotowego, a w przypadku aktualizacji informacji w terminie 14 dni, licząc od dnia zaistnienia zmian w składzie podatników.

Pierwsze informacje CIT-J15 powinny być składane do 31.1.2021 r. (termin wypada w niedzielę więc w rzeczywistości do 1.2.2021 r.) według stanu na dzień:

W przypadku spółki zaczynającej działalność, tylko w styczniu 2021 r. obowiązuje jeden termin – 31.1.2021 r. Spółki jawne zaczynające działalność po tej dacie, chcąc zachować status podmiotu transparentnego podatkowo muszą złożyć ww. informację przed rozpoczęciem pierwszego roku obrotowego.

Ministerstwo Finansów zauważa, że sam akt wpisania spółki jawnej do Krajowego Rejestru Sądowego (KRS) nie rozpoczyna jej roku obrotowego. Zgodnie bowiem z art. 12 ust. 1 pkt 1 ustawy o rachunkowości, nowopowstała jednostka księgi rachunkowe obowiązana jest otworzyć na dzień rozpoczęcia działalności, którym jest dzień pierwszego zdarzenia wywołującego skutki o charakterze majątkowym lub finansowym.

Jeżeli nowoutworzona spółka jawna, której wspólnikami nie są wyłącznie osoby fizyczne, już po swoim zarejestrowaniu w KRS, a przed dniem faktycznego rozpoczęcia działalności gospodarczej złoży informację CIT-15J – to zachowa ona status podmiotu podatkowo transparentnego.

Istotne jest to, że w przypadku niezłożenia informacji CIT-15J w wymaganym terminie spółka jawna uzyskuje status podatnika CIT odpowiednio:

1) z dniem 1.1.2021 r.,

2) z dniem rozpoczęcia działalności albo

3) z dniem, w którym nastąpiła zmiana w składzie podatników.

Ministerialny projekt rozporządzenia Ministra Rozwoju, Pracy i Technologii zmieniającego rozporządzenie w sprawie nadawania uprawnień zawodowych w zakresie szacowania nieruchomości

Projekt dokonuje zmian redakcyjnych, poszerza uprawnienia Ministra o możliwość odwołania, zmiany terminów przeprowadzenia postępowań kwalifikacyjnych w sprawie nadawania uprawnień zawodowych w zakresie szacowania nieruchomości. Określa zasady zwrotu kosztów podróży członków komisji przeprowadzającej postępowanie kwalifikacyjne.

Kandydat będzie mógł złożyć wniosek do ministra o nadanie uprawnień zawodowych w zakresie szacowania nieruchomości, jeżeli spełnia wymogi określone w art. 177 ust. 1 pkt 1–5, z uwzględnieniem ust. 2 i 2b ustawy z 21.8.1997 r. o gospodarce nieruchomościami (t.j. Dz.U. z 2020 r. poz. 1990 ze zm.; dalej: GospNierU):

Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o działach administracji rządowej oraz niektórych innych ustaw w zakresie ochrony gruntów rolnych i leśnych

Proponowane zapisy przewiduję m.in. zmianę w ustawie z 3.2.1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych (t.j. Dz.U. z 2017 r. poz. 1161 ze zm.) w ten sposób, że dotychczasowe kompetencje ministra właściwego do spraw środowiska zastąpiono kompetencjami ministra właściwego do spraw leśnictwa i łowiectwa, które mają być współrealizowane z ministrem właściwym do spraw środowiska (art. 7 ust. 2 pkt 2 – zgoda na przeznaczenie na cele nierolnicze i nieleśne gruntów leśnych stanowiących własność Skarbu Państwa).

Ponadto szczegółowe zasady ustalania jednorazowego odszkodowania za przedwczesny wyrąb drzewostanu po zmianie ma określać minister właściwy do spraw leśnictwa i łowiectwa, a nie jak dotychczas minister właściwy do spraw środowiska.

Dla gruntów położonych na obszarach ograniczonego użytkowania, istniejących wokół zakładów przemysłowych, opracowuje się, na koszt odpowiedzialnych zakładów, plany gospodarowania na tych gruntach, a rada gminy podejmuje, jako zadanie własne, uchwałę w przedmiocie zatwierdzenia planu, po uzyskaniu opinii m.in. ministra właściwego do spraw środowiska oraz ministra właściwego do spraw leśnictwa i łowiectwa.

Dotychczasowa kontrola stosowania przepisów ustawy m.in. przez ministra właściwego do spraw środowiska zastąpiona zostaje kontrolą ministra właściwego do spraw leśnictwa i łowiectwa.

Polski Bon Turystyczny – rozszerzenie zakresu imprez turystycznych i wsparcie organów administracji publicznej w ustalaniu prawa do bonu

W Dz.U. z 2021 r. pod poz. 159 opublikowano ustawę z 21.1.2021 r. o zmianie ustawy o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych oraz niektórych innych ustaw.

Zmiany wprowadzono do ustawy z 15.7.2020 r. o Polskim Bonie Turystycznym (Dz.U. z 2020 r. poz. 1262 ze zm.; dalej BonTurU). Zmieniono treść art. 2 pkt 3 BonTurU, który definiuje imprezę turystyczną dla potrzeb przepisów PBTU, z którego wynika teraz, że dotyczy to także imprezy turystycznej określonej w art. 3 pkt 3 ustawy z 24.11.2017 r. o imprezach turystycznych i powiązanych usługach turystycznych (t.j. Dz.U. z 2020 r. poz. 2139; dalej: ImprTurU), nieobejmującej noclegu, oferowanej przez organizację pożytku publicznego lub organizatora turystyki. Z art. 3 pkt 3 ImprTurU wynika, że przepisów tej ustawy nie stosuje się do imprez turystycznych oraz powiązanych usług turystycznych trwających krócej niż 24 godziny, chyba że obejmują nocleg.

Dodano też, że organizatorem turystyki dla potrzeb BonTurU to organizator turystyki, o którym mowa w art. 4 pkt 8 ImprTurU, czyli przedsiębiorcę turystycznego, który tworzy i sprzedaje lub oferuje do sprzedaży imprezy turystyczne, bezpośrednio lub za pośrednictwem innego przedsiębiorcy turystycznego lub razem z innym przedsiębiorcą turystycznym, lub też przedsiębiorcę turystycznego, który przekazuje dane podróżnego innemu przedsiębiorcy turystycznemu

Działalność w zakresie organizowania imprez turystycznych oraz ułatwiania nabywania powiązanych usług turystycznych wymaga uzyskania wpisu do rejestru organizatorów turystyki i przedsiębiorców ułatwiających nabywanie powiązanych usług turystycznych (art. 22 ust. 2 ImprTurU). Od 26.1.2021 r. Polska Organizacja Turystyczna (POT), w toku czynności sprawdzających, może żądać od przedsiębiorcy turystycznego lub organizacji pożytku publicznego przedstawienia także dokumentów potwierdzających spełnienie obowiązku (art. 11 ust. 3 pkt 4 BonTurU).

Przyznanie prawa do świadczenia w formie bonu lub dodatkowego świadczenia w formie bonu nie wymaga wydania decyzji administracyjnej. Jednak, zgodnie z art. 23 ust. 2 BonTurU, w przypadku gdy osobie uprawnionej nie ustalono prawa do świadczenia w formie bonu lub dodatkowego świadczenia w formie bonu za w oparciu o informacje i oświadczenia z art. 18 ust. 2 i 3 BonTurU, POT, na wniosek osoby uprawnionej, ustala prawo do świadczenia w formie bonu lub dodatkowego świadczenia w formie bonu w drodze decyzji administracyjnej. Dodano tu przepis, zgodnie z którym organy administracji publicznej współpracują z POT w zakresie niezbędnym do prowadzenia takich postępowań administracyjnych (art. 23 ust. 5 BonTurU).

Podsumowując, POT uzyskała wsparcie organów administracji publicznej w prowadzeniu postępowań administracyjnych, których celem ma być ustalenie prawa do świadczenia w formie PBT. Wydaje się, że powinno to usprawnić postępowania administracyjne w tym zakresie.

Utworzenie Oddziału Celnego Pocztowego w Przemyślu

Planowane jest utworzenie Oddziału Celnego Pocztowego w Przemyślu. Ministerstwo Finansów zauważa, że wynika to ze zmieniających się uwarunkowań zewnętrznych, obejmujących m.in. intensywny wzrost ilości przesyłek pocztowych podlegających kontroli celno-skarbowej oraz z powodu prowadzonych przez Krajową Administrację Skarbową (KAS) działań zmierzających do uszczelnienia procesu poboru należności publicznoprawnych i zapewnienia odpowiedniego poziomu bezpieczeństwa dla tego typu obrotu towarowego, w tym wprowadzenia rozwiązań lokalnych, znacząco podnoszących skuteczność działania urzędów celno-skarbowych (UCS) w tym obszarze. Stąd Miejsce Wyznaczone (MW) Poczta Polska w Przemyślu, obsługiwane przez Oddział Celny (OC) w Przemyślu, będzie przekształcone w samodzielny OC Pocztowy w Przemyślu zlokalizowany w gmachu Urzędu Pocztowego Przemyśl 2 przy ul. Mickiewicza 15.

Akredytacja podmiotów monitorujących kodeksy postępowania

W ubiegłym roku Prezes UODO przygotował i konsultował z zainteresowanymi podmiotami projekt wymogów akredytacji podmiotu monitorującego. Zgodnie z mechanizmem spójności określonym w ogólnym rozporządzeniu o ochronie danych (RODO), został on zaopiniowany przez Europejską Radę Ochrony Danych, by zapewnić spójność stosowania przepisów RODO w państwach członkowskich Unii Europejskiej. W ostatnich dniach zakończyło się uzupełnienie projektu o zalecenia Rady. A to oznacza, że niebawem organ nadzoru będzie mógł zatwierdzić podmioty monitorujące kodeksy postępowania. Wówczas będziemy mieć do czynienia z pełnym modelem, w jakim może funkcjonować kodeks postępowania w danej branży.

Wskazanie w kodeksie postępowania akredytowanego podmiotu, który ma kontrolować jego przestrzeganie jest warunkiem koniecznym do tego, by organ nadzoru mógł zatwierdzić przedstawiony mu kodeks postępowania.

Informacje o zatwierdzonych kodeksach będą się pojawiały w rejestrze na stronie internetowej UODO w zakładce Kodeksy i certyfikacja, dostępnej pod linkiem: https://uodo.gov.pl/pl/426/1110. Z kolei lista wszystkich organizacji, które zgłosiły swoje kodeksy do zatwierdzenia przez Prezesa UODO dostępna jest na stronie internetowej Urzędu pod linkiem: https://uodo.gov.pl/pl/426/1109.

Webinarium poświęcone wymogom akredytacji

W związku z wątpliwościami dotyczącymi akredytacji podmiotów monitorujących przestrzeganie kodeksów postępowania, jakie kierują do UODO podmioty, które wystąpiły z inicjatywą stworzenia kodeksów postępowania w swoich branżach, Urząd przygotowuje webinarium poświęcone tej tematyce, które odbędzie się 15 lutego 2021 r. Już dziś zapraszamy inicjatywy kodeksowe i branże rozważające przygotowanie kodeksów do zgłaszania chęci udziału i zadawania pytań do treści wymogów.

Można je przesłać na adres dol@uodo.gov.pl do 8 lutego do godz. 10.00 z dopiskiem Webinarium Wymogi akredytacji.

Prezes UODO nieustannie zachęca organizacje zrzeszające podmioty z poszczególnych branż, by występowały z inicjatywami tworzenia kodeksów postępowania, mających pomóc we właściwym stosowaniu RODO, z uwzględnieniem specyfiki danych sektorów dokonujących przetwarzania danych osobowych oraz szczególnych potrzeb mikroprzedsiębiorstw oraz małych i średnich przedsiębiorstw.

Należy mieć też na uwadze liczne korzyści jakie niesie ze sobą przystąpienie do stosowania kodeksu postępowania. Podmioty, które będą stosowały kodeks mogą mieć gwarancję prawidłowości stosowania określonych rozwiązań zatwierdzonych przez organ nadzoru. Mogą też liczyć na nadzór nad procesami przetwarzania danych osobowych przez niezależny podmiot monitorujący kodeks. Korzyścią ze stosowania kodeksu jest także to, że zgodnie z RODO organ nadzorczy w razie nakładania na dany podmiot kary w każdym przypadku bierze pod uwagę to, czy podmiot ten prawidłowo stosował kodeks postępowania, który został zatwierdzony przez organ nadzorczy.

Poniżej prezentujemy wymogi akredytacji podmiotów monitorujących oraz wersję angielską, która została informacyjnie przekazana do EROD. Przypominamy, że dla celów interpretacyjnych wiążąca jest wersja polska.
Źródło: https://uodo.gov.pl/pl/138/1861

ZUS – wysyłka deklaracji PT-40A/ PIT-11A i PIT-11 za 2020 rok

Za 2020 r. obowiązuje nowy wzór PIT-40A/PIT-11A (wersja 20), który został dostosowany do art. 34 ust. 7 pkt 6 PDOFizU. Na podstawie tego przepisu ZUS nie ma obowiązku sporządzania rocznego obliczenia podatku w przypadku podatników, u których suma zaliczek pobranych w roku podatkowym przewyższa kwotę podatku obliczonego przez organ rentowy za ten rok (powstała nadpłata), czyli nie wysyła PIT-40A. Takie osoby otrzymają PIT-11A z ZUS, a zwrot z tytułu nadpłaty podatku bezpośrednio z urzędu skarbowego. Zwrot nadpłaty nastąpi w ciągu 45 dni od złożenia za pomocą środków komunikacji elektronicznej zeznania podatkowego (np. Twój e-PIT). Za 2020 r. ZUS rozliczy za pomocą PIT-40A tylko podatników, u których wystąpi kwotą niedopłaty podatku (gdy suma zaliczek przekazanych do urzędu skarbowego nie przekracza kwoty należnego podatku)

Jeśli świadczeniobiorca nie otrzymywał innych dochodów i nie korzysta z odliczeń, nie musi składać zeznania podatkowego PIT-37 lub PIT-36, jednak na Twój e-PIT powinien dokonać akceptacji rozliczenia. Jeśli tego nie zrobi automatyczna akceptacja złożenia zeznania nastąpi 30 kwietnia i dopiero od tej daty będzie liczone 45 dni, które ma organ podatkowy na zwrot nadpłaty.

Emeryci lub renciści, którzy chcą przekazać 1% podatku na rzecz wybranej Organizacji Pożytku Publicznego (OPP) mają taką możliwość. Jeśli jest to ta sama organizacja co w ubiegłym roku, nie muszą składać OPP. Urząd skarbowy zrobi to za nich za pośrednictwem usługi Twój e-PIT. Jeżeli natomiast chcą przekazać 1% podatku na rzecz innej niż w ubiegłym roku OPP, to powinni wypełnić druk PIT-OP i przekazać do swojego urzędu skarbowego (mogą to zrobić w formie papierowej lub elektronicznej).

Ponadto, ZUS wyśle PIT-11 „Informację o przychodach z innych źródeł oraz dochodach i o pobranych zaliczkach na podatek dochodowy” za 2020 r. do osób, które otrzymały:

1. świadczenie należne po osobie zmarłej,
2. alimenty potrącone ze świadczenia wypłacanego przez ZUS na podstawie wyroku sądu lub ugody, w kwocie przekazanej nadwyżki powyżej 700 zł miesięcznie, jeśli zasądzona (ustalona) kwota alimentów przewyższa 700 zł (PIT-11 nie otrzymają dzieci, które nie ukończyły 25 lat oraz dzieci niezależnie od wieku, które otrzymują zasiłek (dodatek) pielęgnacyjny lub rentę socjalną, ponieważ alimenty wypłacone na rzecz takich dzieci są wolne od podatku dochodowego).

GUS: Zatrudnienie i przeciętne wynagrodzenie w grudniu 2020 r.

Według analiz GUS przeciętne wynagrodzenie brutto w sektorze przedsiębiorstw w grudniu wyniosło 5973,75 zł, co oznacza wzrost o 6,6 % rok do roku. Prognozowana dynamika zatrudnienia nie zmieniła się w grudniu w porównaniu do listopada i wyniosła -1,2 % rok do roku. Natomiast dynamika przeciętnego wynagrodzenia zmniejszyła się do 4,5 % rok do roku w grudniu wobec 4,9 % w listopadzie.

Publikacja danych o zatrudnieniu i przeciętnym wynagrodzeniu w sektorze przedsiębiorstw, mimo że istotna dla prognozy dynamiki konsumpcji prywatnej w IV kwartale, będzie w ocenie analityków neutralna dla kursu złotego i rynku długu.

W przypadku zatrudnienia, spadek w ujęciu rok do roku był głębszy niż w listopadzie i sięgnął 1,4 %. W grudniu nastąpiła stabilizacja spadku na poziomie 1,2 % rok do roku.

Źródło:

stat.gov.pl