Regulamin dostarczania wody i odprowadzania ścieków bez zapisów określających elementy składowe wniosku o przyłączenie nieruchomości do sieci wodociągowej

W kontekście podanej problematyki w pierwszej kolejności warto odnotować regulacje WodaŚciekU.

W art. 19 ust. 3 i 4 tej ustawy m.in. postanowiono, że rada gminy uchwala regulamin dostarczania wody i odprowadzania ścieków. Regulamin dostarczania wody i odprowadzania ścieków jest aktem prawa miejscowego.

Z kolei, w ust. 5 sprecyzowano elementy składowe regulaminu, bowiem postanowiono tamże, że regulamin dostarczania wody i odprowadzania ścieków określa prawa i obowiązki przedsiębiorstwa wodociągowo-kanalizacyjnego oraz odbiorców usług, w tym:

1) minimalny poziom usług świadczonych przez przedsiębiorstwo wodociągowo-kanalizacyjne w zakresie dostarczania wody i odprowadzania ścieków;

2) warunki i tryb zawierania umów z odbiorcami usług;

3) sposób rozliczeń w oparciu o ceny i stawki opłat ustalone w taryfach;

4) warunki przyłączania do sieci;

5) warunki techniczne określające możliwości dostępu do usług wodociągowo-kanalizacyjnych;

6) sposób dokonywania przez przedsiębiorstwo wodociągowo-kanalizacyjne odbioru wykonanego przyłącza;

7) sposób postępowania w przypadku niedotrzymania ciągłości usług i odpowiednich parametrów dostarczanej wody i wprowadzanych do sieci kanalizacyjnej ścieków;

8) standardy obsługi odbiorców usług, w tym sposoby załatwiania reklamacji oraz wymiany informacji dotyczących w szczególności zakłóceń w dostawie wody i odprowadzaniu ścieków;

9) warunki dostarczania wody na cele przeciwpożarowe.

W kontekście poruszonego zagadnienia warto odnotować stanowisko wyrażone w rozstrzygnięciu nadzorczym Wojewody Łódzkiego z 25.4.2022 r. (Nr PNIK-I.4131.462.2022, które ukazało się w dzienniku urzędowym województwa łódzkiego 6.54.2022 r.; http://dziennik.lodzkie.eu).

We wskazanym rozstrzygnięciu nadzorczym zakwestionowano zapisy, w których rada gminy postanowiła, że wniosek o przyłączenie nieruchomości do sieci wodociągowej lub kanalizacyjnej powinien zawierać w szczególności:

1) imię i nazwisko (nazwę) wnioskodawcy, NIP o ile wnioskodawca prowadzi działalność gospodarczą, adres zamieszkania lub siedziby,

2) w przypadku wystąpienia w imieniu inwestora przez pełnomocnika – pisemne upoważnienie inwestora dla pełnomocnika,

3) adres nieruchomości, która ma być przyłączona,

4) rodzaj przyłączenia (wodociągowe, kanalizacyjne),

5) planowaną wielkość poboru wody, jej przeznaczenie lub planowaną ilość odprowadzanych ścieków i określenie ich rodzaju, a w przypadku ścieków przemysłowych – wskazanie przewidywanej ilości i jakości odprowadzanych ścieków oraz dane o przewidywanym sposobie ich podczyszczania.

W analizie prawnej, organ nadzoru stwierdził m.in., że rada gminy nie posiada upoważnienia do określania w regulaminie elementów, jakie powinien spełniać wniosek o przyłączenie nieruchomości do sieci wodociągowej lub kanalizacyjnej, a tym samym doszło do naruszenia art. 19 ust. 5 WodaŚciekU.

Podsumowując, stanowisko organu nadzoru ma prawne uzasadnienie. Rada gminy nie może w regulaminie dostarczania wody i odprowadzania ścieków określać warunków formalnych wniosku o przyłączenie nieruchomości do sieci.

0112-KDIL1-3.4012.120.2022.1.NK – Interpretacja indywidualna z dnia 10-05-2022

Brak możliwości odliczenia podatku VAT, który zawierać się będzie w towarach i usługach nabytych w celu realizacji zadania.

Rozszerzenie uprawnień organu wykonawczego JST w zakresie zmian dokonywanych w WPF

W kontekście podanej problematyki na uwagę zasługują zapisy projektu ustawy o zmianie ustawy o finansach publicznych oraz niektórych innych ustaw (numer z wykazu UD 327). W projekcie tym przewidziano wiele zmian legislacyjnych m.in. w przepisach FinPubU. Jedna z projektowanych zmian dotyczy art. 232 FinPubU. Przepis ten w aktualnym brzmieniu stanowi, że:

1. Zmian w wieloletniej prognozie finansowej, z wyłączeniem zmian limitów zobowiązań i kwot wydatków na przedsięwzięcia, dokonuje zarząd jednostki samorządu terytorialnego.

2. Organ stanowiący jednostki samorządu terytorialnego może upoważnić zarząd jednostki samorządu terytorialnego do dokonywania zmian limitów zobowiązań i kwot wydatków na realizację przedsięwzięcia finansowanego z udziałem środków europejskich albo środków, o których mowa w art. 5 ust. 1 pkt 3, w związku ze zmianami w realizacji tego przedsięwzięcia, o ile zmiany te nie pogorszą wyniku budżetu dla każdego roku objętego wieloletnią prognozą finansową. Upoważnienie to obejmuje także upoważnienie do dokonywania zmian środków przeznaczonych na współfinansowanie realizacji przedsięwzięć, o których mowa w zdaniu pierwszym, w tym wkładu własnego beneficjenta, oraz wynikających z rozstrzygniętych konkursów, o których mowa w art. 38 ust. 1 pkt 1 ustawy o zasadach realizacji programów.

Natomiast w projektowanej zmianie przewiduje się treść:

2. Organ stanowiący jednostki samorządu terytorialnego może upoważnić zarząd jednostki samorządu terytorialnego do dokonywania zmian limitów zobowiązań i kwot wydatków na realizację przedsięwzięcia, w tym finansowanego z udziałem środków europejskich albo środków, o których mowa w art. 5 ust. 1 pkt 3, w związku ze zmianami w realizacji tego przedsięwzięcia, o ile zmiany te nie pogorszą wyniku budżetu dla każdego roku objętego wieloletnią prognozą finansową (…).

Z pozoru nie ma wielkiej różnicy pomiędzy ww. regulacjami, lecz w praktyce takowa występuje. Zwrócono na to uwagę w uzasadnieniu ww. projektu. Po pierwsze podano, że w aktualnym stanie prawnym zmiana limitu zobowiązań i kwot wydatków na przedsięwzięcia wieloletnie jest wyłączną kompetencją organu stanowiącego i zgodnie z art. 231 FinPubU może nastąpić, w wyniku podjęcia uchwały organu stanowiącego jednostki samorządu terytorialnego, zmieniającej zakres wykonania lub wstrzymującej wykonywanie przedsięwzięcia. Po drugie, wg autorów projektu, proponowana zmiana umożliwi rozszerzenie kompetencji zarządu jednostki samorządu terytorialnego dotyczących dokonywania zmian w wieloletniej prognozie finansowej o możliwość zmiany limitów zobowiązań lub kwot wydatków na przedsięwzięcia w następstwie zmian w realizacji tego przedsięwzięcia. Ponadto zakres zmian dokonywanych (ewentualnie) przez zarząd uwarunkowany został niepogorszeniem wyniku budżetu jednostki samorządu terytorialnego dla każdego roku objętego prognozą. Po trzecie zaznaczono, że proponowane rozwiązanie pozwoli na uelastycznienie gospodarki finansowej jednostki samorządu terytorialnego. Należy również zwrócić uwagę na fakt, że propozycja ta ma generalnie charakter fakultatywny. Co ważne, organ stanowiący zachowa wpływ na przedmiotowe zmiany, bowiem stosowanie regulacji byłoby warunkowane odpowiednim upoważnieniem organu stanowiącego.

Podsumowując, proponowane w projekcie zmiany w zakresie konstrukcji art. 232 FinPubU są z pewnością korzystne z punktu widzenia praktyki samorządów. Możliwe będzie bowiem upoważnienie np. wójta gminy do dokonywania zmian w WPF w zakresie zmian limitów zobowiązań i kwot wydatków na realizację przedsięwzięcia, więc nie tylko przedsięwzięć finansowanych środkami europejskimi, jak jest obecnie, ale i wszelkich innych przedsięwzięć, czyli finansowanych środkami własnymi, krajowymi.

Źródło: RCL

Udostępnianie na WhatsApp wizerunku nie jest naruszeniem ochrony danych osobowych

W 2021 r. Hiszpańska Agencja Ochrony Danych Osobowych (Agencia Española de Protección de Datos) została poinformowana o możliwym naruszeniu przepisów o ochronie danych osobowych przez właściciela baru w hiszpańskim Valladolid, który miał bez zgody udostępnić na portalu społecznościowym WhatsApp wizerunek klienta lokalu.

Skarga została złożona przez klienta baru, w którym funkcjonował system monitoringu. Właściciel lokalu porozumiewał się ze współpracującą z nim firmą ochroniarską za pośrednictwem portalu WhatsApp. Firma przesłała właścicielowi na jego prośbę fragment nagrania z kamer, na którym miał być uchwycony moment popełnienia przestępstwa przez klienta, który potem wniósł skargę do urzędu.

Klient twierdzi, iż otrzymał fragment nagrania za pośrednictwem aplikacji WhatsApp, w związku z czym złożył skargę na naruszenie jego prawa do ochrony danych osobowych polegające na upublicznieniu bez jego zgody wizerunku w mediach społecznościowych.

W czasie postępowania wykazano, że po stronie właściciela nie doszło do wycieku danych, a filmy były udostępniane jedynie pomiędzy firmą ochroniarską, a kierownikiem baru, ponieważ firma ta zajmowała się zarówno instalacją, jak i zarządzaniem całym systemem monitoringu. Dodatkowo, jak informuje w swojej decyzji Agencia Española de Protección de Datos, aplikacja WhatsApp posługuje się systemem szyfrowania end-to-end, które gwarantuje bezpieczeństwo informacji zapewniając, że jedynymi osobami, które mają dostęp do treści wiadomości, są strony konwersacji. Informacje nie są dostępne nawet podmiotom obsługującym aplikację WhatsApp. To uwalnia właściciela baru od odpowiedzialności za złamanie przepisów ochrony danych osobowych, a także od kary pieniężnej, która w najpoważniejszych przypadkach może wynosić nawet do 20 milionów euro.

W lokalu znajdowały się znaki informujące o kamerach znajdujących się w budynku a artykuł 18 hiszpańskiej Konstytucji prawo do ochrony prywatności traktuje jako prawo o charakterze fundamentalnym.

Hiszpański Organ podaje, że nie istnieją żadne dowody na to, że doszło do wycieku nagrań z aplikacji z winy podmiotu odpowiedzialnego za przetwarzanie danych osobowych. Nieprawdopodobne ze względu na użycie systemu szyfrowania end-to-end jest także, aby do nagrań przesłanych w prywatnej rozmowie mogły mieć dostęp jakiekolwiek osoby trzecie. W związku z powyższym Organ podjął decyzję o nieuznaniu skargi klienta baru. Skarżącemu przysługuje odwołanie od decyzji do Dyrektora Agencji oraz Sądu Najwyższego.

Źródła:

https://confilegal.com/20220215-archivada-la-denuncia-de-un-cliente-contra-el-dueno-de-un-bar-por-la-difusion-de-imagenes-suyas-en-el-local/

Ogłoszenie o kolejnym przetargu na zbycie nieruchomości z informacją o terminach poprzednich przetargów

W kontekście podanej problematyki należy zwrócić uwagę na regulacje GospNierU. Zgodnie z art. 13 ust. 1, z zastrzeżeniem wyjątków wynikających z ustaw, nieruchomości mogą być przedmiotem obrotu. W szczególności nieruchomości mogą być przedmiotem sprzedaży, zamiany i zrzeczenia się, oddania w użytkowanie wieczyste, w najem lub dzierżawę, użyczenia, oddania w trwały zarząd, a także mogą być obciążane ograniczonymi prawami rzeczowymi, wnoszone jako wkłady niepieniężne (aporty) do spółek, przekazywane jako wyposażenie tworzonych przedsiębiorstw państwowych oraz jako majątek tworzonych fundacji.

Z art. 28 ust. 1 GospNierU wynika, że sprzedaż nieruchomości albo oddanie w użytkowanie wieczyste nieruchomości gruntowej następuje w drodze przetargu lub w drodze bezprzetargowej, stosownie do przepisów rozdziału 4 niniejszego działu.

Natomiast w art. 38 ust. 2 GospNierU postanowiono, że ogłoszenie o przetargu podaje się do publicznej wiadomości nie wcześniej niż po upływie terminów, o których mowa w art. 34 ust. 1 pkt 1 i 2 oraz ust. 4. W ogłoszeniu o przetargu podaje się informacje zamieszczone w wykazie oraz czas, miejsce i warunki przetargu, a w razie ogłoszenia kolejnego przetargu lub rokowań, również terminy przeprowadzenia poprzednich przetargów. Ogłoszenie o przetargu wywiesza się w siedzibie właściwego urzędu, a ponadto informację o ogłoszeniu przetargu podaje się do publicznej wiadomości w sposób zwyczajowo przyjęty w danej miejscowości, a także na stronach internetowych właściwego urzędu.

W kontekście poruszonego zagadnienia warto odnotować stanowisko wyrażone w wystąpieniu pokontrolnym RIO w Gdańsku z 5.5.2022 r. (znak WK/0804/91/32/K/1/2021). W stanie faktycznym ww. sprawy ustalono, że w 2 kolejnych ogłoszeniach o przetargu ustnym nieograniczonym na sprzedaż lokalu mieszkalnego (nieruchomość została zbyta w trzecim przetargu) nie podano informacji o terminach przeprowadzenia poprzednich przetargów, czym właśnie naruszono wspomniany wyżej art. 38 ust. 2 GospNierU. Natomiast w ramach wniosków pokontrolnych wskazano, że należy podawać w ogłoszeniach o przetargach dotyczących zbywania nieruchomości gminnych wszystkich informacji wymaganych GospNierU.

W kontekście powyższego warto jeszcze wspomnieć o regulacji prawnej art. 30 ust. 2 pkt 3 SamGminU, z którego wynika, że do zadań wójta należy w szczególności gospodarowanie mieniem komunalnym.

Podsumowując, stanowisko RIO ma prawne uzasadnienie. Wójt gminy jako podmiot gospodarujący mieniem komunalnym, powinien przestrzegać ustawowych reguł związanych z gospodarką nieruchomościami. Dotyczy to w szczególności procedury związanej z ogłoszeniem o kolejnym przetargu na zbycie nieruchomości samorządowej.

Wniosek o dotację z zakresu ochrony środowiska bez klauzuli o odpowiedzialności karnej za podawanie fałszywych danych

W kontekście podanej problematyki warto w pierwszej kolejności przytoczyć regulacje art. 403 ust. 4 i 5 PrOchrŚrod.

Z wymienionych unormowań wynika, po pierwsze, że finansowanie ochrony środowiska i gospodarki wodnej, o którym mowa w ust. 1 i 2, może polegać na udzielaniu dotacji celowej w rozumieniu przepisów FinPubU z budżetu gminy lub budżetu powiatu na finansowanie lub dofinansowanie kosztów inwestycji:

1) podmiotów niezaliczonych do sektora finansów publicznych, w szczególności:

a) osób fizycznych,

b) wspólnot mieszkaniowych,

c) osób prawnych,

d) przedsiębiorców;

2) jednostek sektora finansów publicznych będących gminnymi lub powiatowymi osobami prawnymi.

Po drugie, zasady udzielania dotacji celowej, o której mowa w ust. 4, obejmujące w szczególności kryteria wyboru inwestycji do finansowania lub dofinansowania oraz tryb postępowania w sprawie udzielania dotacji i sposób jej rozliczania określa odpowiednio rada gminy albo rada powiatu w drodze uchwały.

Na podstawie ww. regulacji prawnych samorządy szczebla gminnego i powiatowego wprowadzają w ramach uchwał różne systemy dotacyjnej wspierające ochronę środowiska. Jednym z nich są dotacje na zadania związane z ograniczeniem emisji zanieczyszczeń.

W kontekście poruszonego zagadnienia warto odnotować stanowisko wyrażone w rozstrzygnięciu nadzorczym Kolegium RIO we Wrocławiu z 29.4.2022 r. (Nr 33/2022, które ukazało się w dzienniku urzędowym województwa dolnośląskiego 5.5.2022 r.; https://bip.wroclaw.rio.gov.pl), w którym stwierdzono nieważność uchwały rady gminy w sprawie regulaminu udzielania dotacji ze środków budżetu gminy na zadania związane z ograniczeniem emisji na terenie gminy. Jedną z przyczyn stwierdzenia nieważności był zapis we wzorze wniosku o udzielenie dotacji przewidujący wymóg złożenia przez wykonawcę robót oraz inwestora oświadczenia o:

– zgodności informacji ze stanem faktycznym,

– znajomości skutków składania fałszywych oświadczeń wynikających z art. 297 § 1 KK.

W ww. zakresie stwierdzono, że zapisy te wykraczają poza zakres kompetencji organu stanowiącego jednostki samorządu terytorialnego do kształtowania zakresu przedmiotowego uchwały. Jak podano w uzasadnieniu, rada gminy może kształtować zakres stosunków w przedmiotowej uchwale wyłącznie na podstawie i w granicach przepisów prawa. Przepis art. 403 ust. 5, jak również żaden inny przepis PrOchrŚrod, nie daje możliwości nakładania przez organ stanowiący gminy na wnioskodawcę obowiązku składania oświadczenia o znajomości przepisów KK w zakresie ponoszenia odpowiedzialności za podanie danych niezgodnych z rzeczywistością. Nałożenie na składającego wniosek takiego obowiązku może mieć miejsce wyłącznie, gdy przepis ustawy taką możliwość przewiduje.

Podsumowując, stanowisko organu nadzoru jest prawnie uzasadnione. Względy celowościowe, ukierunkowane na ochronę środków publicznych przed niewłaściwym wykorzystaniem (dotacji) nie mogą legalizować nielegalnych zapisów w uchwale dotacyjnej w sprawach w zakresu ochrony środowiska.

Uchwała w sprawie zasad wynajmowania lokali z mieszkaniowego zasobu może dotyczyć tylko lokali mieszkalnych

W kontekście wskazanej problematyki przytoczyć warto w pierwszej kolejności art. 21 ust. 1 pkt 2 OchrLokU, z którego m.in. wynika, że rada gminy uchwala zasady wynajmowania lokali wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu gminy.

Z kolei w ust. 3 ustawodawca doprecyzował, że zasady wynajmowania lokali wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu gminy powinny określać w szczególności:

1) wysokość dochodu gospodarstwa domowego uzasadniającą oddanie w najem lub podnajem lokalu na czas nieoznaczony i najem socjalny lokalu oraz wysokość dochodu gospodarstwa domowego uzasadniającą stosowanie obniżek czynszu;

2) warunki zamieszkiwania kwalifikujące wnioskodawcę do ich poprawy;

3) kryteria wyboru osób, którym przysługuje pierwszeństwo zawarcia umowy najmu lokalu na czas nieoznaczony i umowy najmu socjalnego lokalu;

4) warunki dokonywania zamiany lokali wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu gminy oraz zamiany pomiędzy najemcami lokali należących do tego zasobu a osobami zajmującymi lokale w innych zasobach;

5) tryb rozpatrywania i załatwiania wniosków o najem lokali zawierany na czas nieoznaczony i najem socjalny lokali oraz sposób poddania tych spraw kontroli społecznej;

6) zasady postępowania w stosunku do osób, które pozostały w lokalu opuszczonym przez najemcę lub w lokalu, w którego najem nie wstąpiły po śmierci najemcy;

6a) warunki, jakie musi spełniać lokal wskazywany dla osób niepełnosprawnych, z uwzględnieniem rzeczywistych potrzeb wynikających z rodzaju niepełnosprawności;

6b) zasady przeznaczania lokali na realizację zadań, o których mowa w art. 4 ust. 2b.

W kontekście poruszonego zagadnienia warto odnotować stanowisko wyrażone w rozstrzygnięciu nadzorczym Wojewody Podkarpackiego z 27.4.2022 r. (Nr PN-II.4131.2.129.2022), które ukazało się w dzienniku urzędowym województwa podkarpackiego 5.5.2022 r. (źródło: https://edziennik.rzeszow.uw.gov.pl). W rozstrzygnięciu tym organ nadzoru wskazał w szczególności, że: Tymczasem Rada Miejska w (…..) w § 5 i § 6 uchwały wprowadziła regulacje dotyczące najmu lokali usługowych, miejsc parkingowych i garażowych określając wysokość stawek czynszowych za te lokale oraz określiła szczegółowe zasady wynajmowania i sprzedaży tych lokali (§ 7 i 8 załącznika).

Na kanwie ww. zapisu organ nadzoru wskazał m.in., że kwestie te powinny stanowić przedmiot odrębnej regulacji wydanej na podstawie przepisów GospNierU oraz przepisów ustrojowych, w szczególności art. 18 ust 9a SamGminU, który umożliwia organowi stanowiącemu określenie zasad nabywania, zbywania i obciążania nieruchomości oraz ich wydzierżawiania lub wynajmowania na czas oznaczony dłuższy niż 3 lata lub na czas nieoznaczony. Jak podkreślono, rada gminy w ramach upoważnienia wynikającego z OchrLokU, była umocowana do określenia regulaminu, który co do zasady powinien zawierać wyłącznie postanowienia odnoszące się do lokali mieszkalnych służących do zaspokajania potrzeb mieszkaniowych będących w zasobie gminy.

Podsumowując, rozstrzygnięcie nadzorcze wojewody jest prawnie uzasadnione. Rada gminy nie może w uchwale w sprawie zasady wynajmowania lokali wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu gminy ujmować zapisów dotyczących innego typu lokalu samorządowych, w tym usługowych. Takie zapisy powinny znaleźć się w innym akcie normatywnym rady gminy.

Precyzyjne określenie warunków przyłączenia do sieci w regulaminie dostarczania wody i odprowadzania ścieków

W kontekście podanej problematyki w pierwszej kolejności warto odnotować regulacje WodaŚciekU, szczególnie art. 19 ust. 3 i 4, w którym m.in. postanowiono, że rada gminy uchwala regulamin dostarczania wody i odprowadzania ścieków. Regulamin dostarczania wody i odprowadzania ścieków jest aktem prawa miejscowego.

Z kolei, w ust. 5 sprecyzowano elementy składowe regulaminu, który określa prawa i obowiązki przedsiębiorstwa wodociągowo-kanalizacyjnego oraz odbiorców usług, w tym:

1) minimalny poziom usług świadczonych przez przedsiębiorstwo wodociągowo-kanalizacyjne w zakresie dostarczania wody i odprowadzania ścieków;

2) warunki i tryb zawierania umów z odbiorcami usług;

3) sposób rozliczeń w oparciu o ceny i stawki opłat ustalone w taryfach;

4) warunki przyłączania do sieci;

5) warunki techniczne określające możliwości dostępu do usług wodociągowo-kanalizacyjnych;

6) sposób dokonywania przez przedsiębiorstwo wodociągowo-kanalizacyjne odbioru wykonanego przyłącza;

7) sposób postępowania w przypadku niedotrzymania ciągłości usług i odpowiednich parametrów dostarczanej wody i wprowadzanych do sieci kanalizacyjnej ścieków;

8) standardy obsługi odbiorców usług, w tym sposoby załatwiania reklamacji oraz wymiany informacji dotyczących w szczególności zakłóceń w dostawie wody i odprowadzaniu ścieków;

9) warunki dostarczania wody na cele przeciwpożarowe.

W kontekście poruszonego zagadnienia warto odnotować stanowisko wyrażone w rozstrzygnięciu nadzorczym Wojewody Śląskiego z 29.4.2022 r. (Nr NPII.4131.1.417.2022), które ukazało się w dzienniku urzędowym województwa śląskiego 5.5.2022 r. (http://dzienniki.slask.eu).

We wskazanym rozstrzygnięciu nadzorczym zakwestionowano zapisy o treści:

§ 11. 1. Warunki przyłączenia do sieci powinny w szczególności określać:
1) lokalizację nieruchomości osoby ubiegającej się o przyłączenie;
2) miejsce i sposób przyłączenia nieruchomości do sieci, w tym miejsce zainstalowania wodomierza głównego lub urządzenia pomiarowego;
3) informacje dotyczące odbioru wykonywanych przyłączy;
4) szczegóły dotyczące zastosowanych materiałów.

Orzecznictwo

W analizie prawne, organ nadzoru stwierdził m.in., że rada gminy została zobowiązana do określenia w podejmowanym regulaminie warunków przyłączenia do sieci. Rada, kierując się wytycznymi zawartymi w treści udzielonego jej upoważnienia do podjęcia uchwały, powinna uregulować w sposób kompleksowy i precyzyjny materię podlegającą regulacji. Zagadnienia te powinny być skonkretyzowane, a przyjęta regulacja winna być sformułowana w ten sposób, żeby jej adresaci, w tym przedsiębiorstwo wodociągowo-kanalizacyjne, nie mieli wątpliwości, jakie elementy powinny zawierać warunki przyłączenia do sieci (por. wyrok z 9.10.2019 r., II SA/Lu 451/19). Należy ponadto podkreślić, że kwestii dotyczących ustalenia warunków przyłączenia do sieci nie można przenosić na przedsiębiorstwo, bowiem powinny one zostać uregulowane w Regulaminie. W przypadkach ustalania szczegółowych technicznych, warunków już konkretnych przyłączy przedsiębiorstwo winno się kierować warunkami, ustalanymi w regulaminie, nie zaś mieć całkowitą dowolność w ich określaniu (por. wyrok WSA w Białymstoku z 15.6.2021 r., II SA/Bk 400/21).

Podsumowując, stanowisko organu nadzoru ma prawne uzasadnienie. Rada gminy musi skonkretyzować w regulaminie dostarczania wody i odprowadzania ścieków warunki przyłączenia do sieci.

Kradzież spółek – wzmocnienie funkcji informacyjnych KRS

Wzmocnienie funkcji informacyjnych Krajowego Rejestru Sądowego

Ministerstwo Sprawiedliwości chce wzmocnić funkcje informacyjne Krajowego Rejestru Sądowego i przez to zwiększyć bezpieczeństwo obrotu prawno-gospodarczego. Na podstawie znowelizowanych przepisów zainteresowane podmioty, zwłaszcza członkowie organów wpisanych do Rejestru, będą mogły dostać informację o tym, że osoby do tego nieuprawnione złożyły wniosek lub dokonały wpisu, np. w sprawie zmiany sposobu reprezentacji czy osób reprezentujących podmiot.

Jeśli ktoś posłuży się sfałszowanymi dokumentami, to osoby uprawnione będą mogły wziąć udział w toczącym się postępowaniu czy zaskarżyć orzeczenie o wpisie.

Usługa automatycznego powiadamiania o zarejestrowaniu sprawy oraz dokonaniu wpisu

Ustawa tworzy konkretne narzędzia. Powstanie specjalny „newsletter”, czyli usługa automatycznego powiadamiania o zarejestrowaniu sprawy oraz dokonaniu wpisu, przesyłanego drogą mailową. Odbiorca newslettera dostanie automatycznie sygnał o zdarzeniach takich jak: zarejestrowanie sprawy dotyczącej określonego podmiotu czy dokonanie wpisu w KRS. W uzasadnieniu do projektu ustawy podkreślono, że przesyłane będą jedynie podstawowe, publicznie dostępne informacje.

Z tego narzędzia będą mogli skorzystać użytkownicy, posiadający konto w Portalu Rejestrów Sądowych. Pojawi się tam specjalna zakładka, gdzie będzie można wskazać numery KRS podmiotów, których dotyczyć mają informacje. Informacje będą przesyłane nie dłużej niż przez rok, albo do chwili rezygnacji z otrzymywania tych informacji. Dopuszczalne będzie przedłużanie tego okresu, każdorazowo na nie dłużej niż rok.

Informacje o maksymalnie 50 podmiotach

Każdy chętny będzie mógł dostawać informacje o maksymalnie 50 podmiotach. Według ustawodawcy zawężenie liczby podmiotów, o których będą przekazywane informacje wynika z ograniczeń technicznych. Brak takiego ograniczenia mógłby doprowadzić do sytuacji, w której jeden podmiot dostawałby informacje o nieograniczonej liczbie spółek.

Informacja będzie wysyłana do użytkownika automatycznie po zarejestrowaniu w systemie teleinformatycznym sprawy dotyczącej wskazanego podmiotu albo po dokonaniu wpisu dotyczącej podmiotu, którego numer KRS wskazano – w przypadku informacji o dokonaniu wpisu w Rejestrze. Jest też jeszcze jedno ograniczenie – użytkownicy będą otrzymywali informacje tylko o zdarzeniach, które zajdą od momentu wskazania przez użytkownika numeru KRS podmiotu, którego mają dotyczyć informacje.

Zmiana przepisów KPA dotyczących skutków doręczania pism procesowych

Projekt ustawy o zmianie niektórych ustaw w celu uproszczenia procedur administracyjnych dla obywateli i przedsiębiorców ma szeroki i przekrojowy charakter, zmianami objęte zostały różne sfery życia społeczno-gospodarczego.

Ważne

Projekt ustawy ma na celu wprowadzenie na gruncie ustaw procesowych, KPA, KPC, KPK, OrdPU oraz PostAdmU, jednolitych rozwiązań w zakresie skutków nadania w określony sposób pisma procesowego. Obecnie wymienione ustawy wykazują w tej mierze pewne odmienności, które – w szczególności w świetle zasady ochrony zaufania do państwa i stanowionego przez nie prawa (art. 2 Konst) – nie znajdują uzasadnienia (https://orka.sejm.gov.pl/Druki9ka.nsf/Projekty/9-020-240-2020/$file/9-020-240-2020.pdf).

W zakresie nowelizacji KPA propozycja zakłada przede wszystkim zmianę brzmienia art. 57 § 5 pkt 2, 4 i 6 KPA. Chodzi o przepis dotyczący ustalania terminów. Zgodnie z powołanym art. 57 § 5 pkt 2 KPA termin uważa się za zachowany, jeżeli przed jego upływem pismo zostało nadane w polskiej placówce pocztowej operatora wyznaczonego w rozumieniu PrPoczt albo placówce pocztowej operatora świadczącego pocztowe usługi powszechne w innym państwie członkowskim Unii Europejskiej, Konfederacji Szwajcarskiej albo państwie członkowskim Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) – stronie umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym. Po nowelizacji termin będzie zachowany po nadaniu w placówce podmiotu zajmującego się doręczaniem korespondencji na terenie Unii Europejskiej, Konfederacji Szwajcarskiej albo państwa członkowskiego Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA ) – strony umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym albo otrzymane przez polską placówkę pocztową operatora pocztowego w rozumieniu PrPoczt po nadaniu w państwie innym niż państwo członkowskie Unii Europejskiej, Konfederacja Szwajcarska albo państwo członkowskie Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA)- strona umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym.

Ponadto doprecyzowano zasady zachowania terminu przez żołnierza, członka załogi statku morskiego, przez osobę pozbawioną wolności.

Wskazana propozycja jest wymagana z uwagi na konieczność zapewnienia zgodności prawa krajowego z prawem Unii Europejskiej. Obecne regulacje nie realizują celu harmonizacji wyznaczonego normami prawa europejskiego.

Projekt skierowany do celem zaopiniowania przez Biuro Legislacyjne, Biuro Analiz Sejmowych o zgodność z prawem UE.