Projekt rozporządzenia MON w zakresie warunków technicznych obiektów budowlanych

Przepisy regulujące projektowanie oraz organizację obiektów przeznaczonych do szkolenia wojsk mają za zadanie opracowanie zasad, które jednolicie służyć będą stworzeniu i utrzymaniu określonego standardu bezpieczeństwa dla tego typu obiektów, co bezpośrednio ma się przełożyć na zwiększenie bezpieczeństwa ich użytkowania.

W projekcie uregulowano m.in.:

Regulacje te mają pozwolić na zwiększenie elastyczności zarówno przy projektowaniu nowych obiektów niebędących budynkami przeznaczonymi do szkolenia wojsk, jak i w adaptacji istniejących obiektów.

 

Portal danych dotyczący informacji sektora publicznego

W Dz.U. z 2022 r. pod poz. 2415 opublikowano rozporządzenie Rady Ministrów z 21.11.2022 r. w sprawie portalu danych.

Rozporządzenie wydano na podstawie art. 34 ust. 7 OtwDanU.

ISP o szczególnym znaczeniu dla rozwoju innowacyjności w państwie lub rozwoju społeczeństwa informacyjnego, które ze względu na sposób przechowywania i udostępniania pozwalają na ich ponowne wykorzystywanie w rozumieniu OtwDanU, są udostępniane w portalu danych (art. 32 ust. 1 OtwDanU). Do udostępniania w portalu danych takich ISP (metadanych) są obowiązane podmioty zobowiązane (art. 32 ust. 2 OtwDanU). Podmioty zobowiązane to m.in. jednostki sektora finansów publicznych i inne podmioty wymienione w art. 3 OtwDanU.

Sposób przetwarzania i udostępniania informacji sektora publicznego i metadanych

ISP lub metadane w portalu są przetwarzane w sposób polegający na ich przechowywaniu, weryfikowaniu, aktualizowaniu, przekształcaniu ich struktury, udostępnianiu, pobieraniu, przeszukiwaniu, wykorzystywaniu, rozpowszechnianiu, usuwaniu lub innego rodzaju działaniach na ISP służących ich udostępnianiu, na zasadach określonych w § 3 i 4 rozporządzenia.

Tworzenie profilu dostawcy i założenie konta użytkownika portalu

Przy zakładaniu konta użytkownika portalu podaje się adres poczty elektronicznej, który staje się oznaczeniem konta użytkownika portalu, a także określa się hasło. Konto użytkownika portalu, któremu nadano takie uprawnienia zawiera:

Administrator portalu tworzy profil dostawcy zgodnie z § 5 rozporządzenia.

Zestaw elementów metadanych

Zestaw elementów metadanych wprowadzany przez dostawcę, dla zbioru danych składa się z danych wymienionych w § 6 rozporządzenia, czyli m.in. tytułu (nazwy zbioru ISP, która umożliwia jego identyfikację), słowa kluczowego (minimum jednego słowa lub wyrażenia zwięźle opisującego zbiór ISP), opisu (streszczenia lub krótkiego określenia zawartości zbioru ISP), częstotliwości aktualizacji itd.

Standardy techniczne prowadzenia portalu oraz sposób weryfikacji informacji sektora publicznego i zestawu elementów metadanych

Portal zapewnia:

Zmiany w limitach sprzedaży węgla przez gminy

Na stronie RCL ukazał się projekt zmiany rozporządzenia w sprawie ilości paliwa stałego dostępnej dla jednego gospodarstwa domowego w ramach zakupu preferencyjnego.

Dla przypomnienia „źródłem” ww. rozporządzenia są przepisy ZakPaliwGospDomU. Z art. 5 tej ustawy wynika m.in., że paliwo stałe nabyte przez gminę na podstawie umowy, o której mowa w art. 3 ust. 3, podlega sprzedaży w ramach zakupu preferencyjnego w celu zaspokojenia potrzeb własnych gospodarstw domowych znajdujących się na terenie danej gminy, a w przypadku gmin, które zawarły umowę określoną w art. 3 ust. 10 – w celu zaspokojenia potrzeb własnych gospodarstw domowych znajdujących się na terenie gmin objętych tą umową. Nadto, gmina sprzedaje paliwo stałe w ramach zakupu preferencyjnego po cenie nie wyższej niż 2000 złotych brutto za tonę tego paliwa stałego.

Natomiast na podstawie upoważnienia ustawowego z art. 8 ust. 2 ZakPaliwGospDomU wydano ZakPaliwGospDomR, w którym ustalono, że ilość paliwa stałego dostępna dla jednego gospodarstwa domowego w ramach zakupu preferencyjnego wynosi:

1) 1500 kg – do 31.12.2022 r.;

2) 1500 kg – od 1.1.2023 r.

Natomiast we wspomnianym wyżej projekcie wprowadzono modyfikację ww. limitów, poprzez zapis:

§ 1. 1. Ustala się, że ilość paliwa stałego dostępna dla jednego gospodarstwa domowego w ramach zakupu preferencyjnego wynosi:

1) do dnia 31 grudnia 2022 r. – nie więcej niż 1500 kg;

2) od dnia 1 stycznia 2023 r. – nie więcej niż 1500 kg.

2. W przypadku gdy do dnia 31 grudnia 2022 r. gospodarstwo domowe nie dokona zakupu paliwa stałego albo dokona zakupu paliwa stałego w ilości mniejszej niż 1500 kg, to niewykorzystana ilość paliwa stałego powiększa limit określony w ust. 1 pkt 2.

W ramach uzasadnienia ww. projektu m.in. wskazano, że: Pomimo że ilość węgla dostępna dla mieszkańców dla dwóch ww. okresów sumarycznie wynosi 3 000 kg, to taka konstrukcja przepisów nie pozwala na uzupełnianie niewykorzystanego w 1. okresie zapotrzebowania. Na przykład mieszkaniec, który złożył wniosek o zakup w wysokości 1 000 kg węgla w 1. okresie, nie może przenieść niewykorzystanego zapotrzebowania na 2. okres (tzn. w 2. okresie może złożyć wniosek o wyłącznie 1 500 kg, a nie o 2 000 kg). Poza tym, że takie rozwiązanie może być poddawane w wątpliwość na gruncie społecznym, sytuacja ta grozi również masowym składaniem wniosków na całą dostępną ilość w 1. okresie (tj. 1 500 kg), po to tylko, żeby nie stracić bezpowrotnie tej części zapotrzebowania, z której by się zrezygnowało.

Podsumowując, należy uznać, że projekt wspomnianego rozporządzenia ma racjonalne przesłanki. System finansowania edukacji przedszkolnej musi być racjonalny, co ma znaczenie m.in. w kontekście edukacji dzieci ukraińskich w polskich placówkach. Następnie dodano także, że projektowane przepisy są społecznie uzasadnione, gdyż będą pozwalały obywatelom zawnioskować o ilość, której naprawdę potrzebują (a niekoniecznie o maksymalną ilość 1 500 kg), a następnie tę ilość ewentualnie uzupełnić w przyszłym okresie do łącznie 3 000 kg. W tym zakresie urealniają składane wnioski. Z drugiej strony również uelastyczniają proces dystrybucji poprzez rozłożenie zgłaszanego zapotrzebowania na dłuższy okres (do 30.4.2023 r.).

 

Podsumowując, nowelizacja rozporządzenia ma racjonalne uzasadnienie. Poza tym umożliwi gminom sprawniejsze wykonanie ww. zadania, przenosząc je de facto na 2023 r.

Źródło: RCL

MPiPS. Stopa bezrobocia w październiku wyniosła 5,1%

Stopa bezrobocia w październiku 2022 r. wyniosła, podobnie jak miesiąc wcześniej, 5,1 % i była zgodna z wcześniejszymi szacunkami MPiPS. W zestawieniu z końcem października 2021 r. to wynik o 0,8 pkt. proc. niższy.

Polska pozostaje krajem o jednym z najniższych wskaźników bezrobocia wśród krajów UE. Wyprzedzają nas tylko Czechy. Według wyliczeń Eurostatu stopa bezrobocia w Polsce we wrześniu 2022 roku wyniosła 2,6 % wobec 6 % w Unii Europejskiej i 6,6 % w Eurolandzie.

 

 

Zwolnienie z opłaty za odpady odbierane z nieruchomości wyposażonych w kompostownik

Ponadto obowiązek ten dotyczy:

1) nieruchomości, na której nie zamieszkują mieszkańcy – za każdy miesiąc, w którym na danej nieruchomości powstały odpady komunalne;

3) w przypadku nieruchomości, na której znajduje się domek letniskowy i innej nieruchomości wykorzystywanej na cele rekreacyjno-wypoczynkowe – za rok, bez względu na długość okresu korzystania z nieruchomości.

Z kolei w przepisach ust. 4 i ust. 4a ustawodawca przewidział przepisy związane ze stosowaniem zwolnień. W ust. 4 postanowiono, że rada gminy, w drodze uchwały, może zwolnić w całości lub w części z opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi właścicieli nieruchomości, na których zamieszkują mieszkańcy, w części dotyczącej gospodarstw domowych, w których dochód nie przekracza kwoty uprawniającej do świadczeń pieniężnych z pomocy społecznej, o której mowa w art. 8 ust.1 lub 2 PomSpołObw, lub rodziny wielodzietne, o których mowa w KartaDRU.

Z kolei, w ust. 4a postanowiono, że rada gminy, w drodze uchwały, zwalnia w części z opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi właścicieli nieruchomości zabudowanych budynkami mieszkalnymi jednorodzinnymi kompostujących bioodpady stanowiące odpady komunalne w kompostowniku przydomowym, proporcjonalnie do zmniejszenia kosztów gospodarowania odpadami komunalnymi z gospodarstw domowych.

W kontekście poruszonego zagadnienia należy odnotować stanowisko wyrażone w uchwale Kolegium RIO w Gdańsku z 24.11.2022 r. (Nr 155/g329/P22).

We wskazanym rozstrzygnięciu nadzorczym organ nadzoru zakwestionował następujący zapis: Zwalnia się z części opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi właścicieli nieruchomości zabudowanych budynkami mieszkalnymi jednorodzinnymi, kompostujących bioodpady stanowiące odpady komunalne w kompostowniku przydomowym, w wysokości:

1. 2,00 zł miesięcznie od 1 mieszkańca, dla części nieruchomości, na której zamieszkują mieszkańcy;

2. 0,70 zł miesięcznie od 1 mieszkańca, dla części nieruchomości, na której nie zamieszkują mieszkańcy.

Jednocześnie RIO w ramach analizy prawnej wskazała na różne aspekty prawne:

1) z art. 6k ust. 1 pkt 1 CzystGmU wynika m.in. upoważnienie dla rady gminy do dokonania wyboru metody ustalenia opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi spośród metod określonych w art. 6j ust. 1 i 2 CzystGmU oraz ustalenia stawki takiej opłaty;

2) jedynie art. 6k ust. 4a CzystGmU kreuje uprawnienie dla rady gminy do wprowadzenia zwolnienia z części opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi, jednakże dotyczy ono wyłącznie właścicieli nieruchomości zabudowanych budynkami mieszkalnymi jednorodzinnymi kompostujących bioodpady stanowiące odpady komunalne w kompostowniku przydomowym;

3) CzystGmU przewiduje – poza przypadkiem unormowanym w art. 6k ust. 4a CzystGmU – jedynie zwolnienie, w całości lub w części z opłaty, dla właścicieli nieruchomości, na których zamieszkują mieszkańcy, w części dotyczącej gospodarstw domowych, w których dochód nie przekracza kwoty uprawniającej do świadczeń pieniężnych z pomocy społecznej, o której mowa w art. 8 ust. 1 lub 2 PomSpołObw, lub rodziny wielodzietne, o których mowa w KartaDRU, o czym stanowi art. 6k ust. 4 CzystGmU.

Finalnie podkreślono, że przywołane wyżej zwolnienie z opłaty ustalono bez podstawy prawnej. Tym samym rada miejska w sposób istotny naruszyła ww. przepisy upoważniające do podjęcia badanej uchwały, tj. art. 6k ust. 1 pkt 1 i pkt 3 w zw. z ust. 4 i ust. 4a CzystGmU, co skutkowało koniecznością orzeczenia nieważności wadliwego zapisu uchwały.

 

Ustalenie zatem przez radę miejską powyższego zwolnienia dla nieruchomości zabudowanych budynkami mieszkalnymi jednorodzinnymi i ustalenie kwoty zwolnienia od jednego mieszkańca dla części nieruchomości, na której zamieszkują mieszkańcy i kwoty zwolnienia od jednego mieszkańca dla części nieruchomości, na której nie zamieszkują mieszkańcy, jest niezgodne z postanowieniami art. 6k ust. 4a CzystGmU.

Podsumowując, stanowisko organu nadzoru ma prawne uzasadnienie. Zwolnienie z opłaty dla nieruchomości wyposażonych w kompostownik może dotyczyć jedynie nieruchomości zabudowanych budynkami mieszkalnymi jednorodzinnymi, których mieszkańcy kompostują bioodpady stanowiące odpady komunalne w kompostowniku przydomowym.

Przechowywanie wadium i zabezpieczenia należytego wykonania umowy wniesionych w pieniądzu

Zgodnie z art. 450 ust.5 PrZamPubl, jeżeli zabezpieczenie wniesiono w pieniądzu, zamawiający przechowuje je na oprocentowanym rachunku bankowym. Następnie zwraca zabezpieczenie z odsetkami wynikającymi z umowy rachunku, na którym było ono przechowywane, pomniejszone o koszt prowadzenia rachunku oraz prowizji bankowej za przelew pieniędzy na konto wykonawcy. Nasza jednostka nie posiada oprocentowanego konta zgodnie z obowiązującą umową z bankiem na obsługę bankową jednostki (w procedurze na obsługę bankową, jednym z kryterium wyboru oferty było kryterium – Oprocentowanie środków na rachunkach, bank wskazał w tym kryterium 0,00%).

Podkreślić należy, że zgodnie z art. 450 ust. 3 PrZamPubl zabezpieczenie wnoszone w pieniądzu wykonawca wpłaca przelewem na rachunek bankowy wskazany przez zamawiającego.

Jak określa się w art. 450 ust. 5 PrZamPubl, jeżeli zabezpieczenie wniesiono w pieniądzu, zamawiający przechowuje je na oprocentowanym rachunku bankowym. Zamawiający zwraca zabezpieczenie wniesione w pieniądzu z odsetkami wynikającymi z umowy rachunku bankowego, na którym było ono przechowywane, pomniejszone o koszt prowadzenia tego rachunku oraz prowizji bankowej za przelew pieniędzy na rachunek bankowy wykonawcy.

 

W doktrynie wskazuje się, że przepisy PrZamPubl nie nakazują wszakże zamawiającemu dokonywać poszukiwań szczególnie korzystnie oprocentowanego rachunku do przechowywania zabezpieczenia. Nie ma jednak przeszkód, aby strony w umowie w sprawie zabezpieczenia ustaliły, iż wniesione zabezpieczenie będzie przechowywane na rachunku lokaty terminowej (zob. np. J. Jerzykowski, komentarz do art. 450 PrZamPubl).

Stosownie art. 98 ust. 4 PrZamPubl zamawiający zwraca wadium wniesione w pieniądzu wraz z odsetkami wynikającymi z umowy rachunku bankowego, na którym było ono przechowywane, pomniejszone o koszty prowadzenia rachunku bankowego oraz prowizji bankowej za przelew pieniędzy na rachunek bankowy wskazany przez wykonawcę. Z przepisu tego nie można natomiast wyinterpretować obowiązku przechowywania wadium na oprocentowanym rachunku (zob. np. „Prawo zamówień publicznych. Komentarz”, red. H. Nowak, M. Winiarz, https://www.gov.pl/web/uzp/, s. 335).

Nowe zalecenia Europejskiej Rady Ochrony Danych dot. BCR

Zalecenia Europejskiej Rady Ochrony Danych są uzupełnieniem istniejących już zasad BCR, systemu służącego do transferu danych osobowych pomiędzy grupami przedsiębiorstw i innych podmiotów wspólnie prowadzących działalność gospodarczą poza obszar Europejskiego Obszaru Gospodarczego w ramach tej samej grupy. BCR zawiera zasady i prawa odnoszące się do zapewnienia odpowiedniego poziomu ochrony danych osobowych podczas ich transferu do państw trzecich.

Zalecenia EROD są skierowane do administratorów danych osobowych i służą dostosowaniu poziomu ochrony danych osobowych podczas ich transferu do krajów trzecich do wymogów jakie stawia RODO, a w szczególności artykułu 47 i 44. Służą także wyrównaniu pozycji wszystkich wnioskodawców BCR-C, tłumaczą wymogi i treść BCR i mają na celu stworzenie standardu w tworzeniu wniosków o zatwierdzenie BCR. Zalecenia tłumaczą także różnice pomiędzy tym, jakie informacje należy przekazać organowi nadzorczemu, a tym, jakie informacje uwzględnić we wniosku o zatwierdzenie wiążących reguł korporacyjnych, zawierają także komentarze i wyjaśnienia dotyczące konkretnych wymagań.

 

Wytyczne EROD są podzielone na sekcje, wśród których znajdują się między innymi instrukcje dotyczące wypełniania wniosków przez administratorów wraz z przykładowym wnioskiem, krótki opis prawidłowego procesu przepływu danych, określenie osób kierujących przepływem danych i odpowiedzialnych za koordynację tego procesu.

Podstawowe zalecenia dla wnioskodawców zawarte w dokumencie to m.in. wypełnienie wyłącznie jednego formularza i złożenie go w organie nadzorczym. Wnioskodawcy zostali także poinformowani o możliwości złożenia dodatkowych stron jako załączników i załączenia wszelkich materiałów uznanych przez nich za dane wrażliwe.

Europejska Rada Ochrony Danych oczekuje, że wszystkie podmioty, do których kierowane są wytyczne dostosują się do wymogów w nich zawartych. Rekomendacje mają być poddane konsultacjom społecznym od 10.1.2023 r.

Źródła:

https://edpb.europa.eu/system/files/2022-11/edpb_recommendations_20221_bcr-c_referentialapplicationform_en.pdf

https://edpb.europa.eu/news/news/2022/edpb-adopts-recommendations-application-approval-and-elements-and-principles-be_en

Nowe rozporządzenie w sprawie przeprowadzania postępowania rekrutacyjnego

Z dniem 10.12.2022 r. wejdzie w życie nowe rozporządzenie w sprawie przeprowadzania postępowania rekrutacyjnego oraz postępowania uzupełniającego do publicznych przedszkoli, szkół, placówek i centrów, wprowadzające kilka zmian do postępowania rekrutacyjnego, prowadzonego na podstawie rozporządzenia stosowanego do tej pory. Zmiany względem poprzednich przepisów będą dotyczyć zarówno sposobu obliczania liczby punktów uwzględnianych podczas rekrutacji oraz trybu powoływania i działania komisji konkursowych.

Do najbardziej widocznych zmian w zakresie obliczania liczby punktów można zaliczyć zmianę bazowego mnożnika wyniku egzaminu ośmioklasisty. Dotychczas bowiem wynik przedstawiony w procentach z języka polskiego i matematyki mnożony był przez 0,3, a z języka obcego przez 0,2. Od nowego rozporządzenia mnożniki będą wynosić odpowiednio 0,35 i 0,3.

Co więcej, uzyskanie dobrych wyników w konkursach artystycznych, z chwilą wejścia w życie nowego rozporządzenia będzie miało taką samą wagę w punktach przy rekrutacjach do szkół ponadpodstawowych, zrezygnowano bowiem z wydzielania konkursów artystycznych spośród innych konkursów, w których uczeń może zdobyć dobry wynik. Do określenia liczby punktów nie będzie miało już znaczenia, czy zakres konkursu dotyczy przedmiotów artystycznych objętych ramowym planem nauczania szkoły artystycznej, bowiem zrezygnowano z odrębnej punktacji w tym zakresie.

Kolejna zmiana dotyczy sposobu ustalania punktacji w przypadku osób zwolnionych z obowiązku przystąpienia odpowiednio do egzaminu ósmoklasisty lub do danego przedmiotu objętego egzaminem ósmoklasisty. Zgodnie z nowymi przepisami, nastąpi nieznaczne podwyższenie punktów dla uczniów posiadający orzeczenie o potrzebie kształcenia specjalnego wydane ze względu na niepełnosprawność intelektualną w stopniu umiarkowanym lub znacznym lub niepełnosprawności sprzężone, a także dla osób zwolnionych z egzaminy na skutek szczególnych przypadków losowych lub zdrowotnych.

Rozporządzenie określa również sposób powoływania i tryb działania komisji przeprowadzającej postępowanie rekrutacyjne. W nowym brzmieniu przepisów zostały uporządkowane kwestie dotyczące tego, kto może wejść w skład komisji rekrutacyjnej. Nowe przepisy dookreśliły również kwestię tego, kto nie może wejść w skład komisji. Zgodnie z § 9 ust. 5 pkt 2 rozporządzenia, w skład komisji nie może wchodzić osoba, której dziecko uczestniczy w postępowaniu rekrutacyjnym do danego przedszkola, oddziału przedszkolnego w szkole podstawowej, danej innej formy wychowania przedszkolnego, szkoły lub placówki zapewniającej opiekę i wychowanie uczniom w okresie pobierania nauki poza miejscem stałego zamieszkania lub w postępowaniu rekrutacyjnym na kwalifikacyjny kurs zawodowy, kształcenie ustawiczne w formach pozaszkolnych, zajęcia rozwijające zainteresowania lub zajęcia rozwijające uzdolnienia. Dotychczasowe wyłączenie dotyczyło jedynie osoby, której dziecko uczestniczy w postępowaniu rekrutacyjnym przeprowadzanym do danej szkoły lub na kwalifikacyjny kurs zawodowy lub kształcenie ustawiczne w formach pozaszkolnych.

 

W zakresie trybu działania komisji otrzymała ona dodatkowe zadanie: sporządzenie i przekazanie kuratorowi oświaty – w celu udostępnienia na stronie internetowej kuratorium oświaty – informacji o wolnych miejscach w jednostkach, w których komisja rekrutacyjna działa.

W końcowej części rozporządzenia, został określony tryb działania komisji. Zgodnie z nowymi przepisami komisja może wykonywać czynności w postępowaniu rekrutacyjnym lub uzupełniającym, jeżeli bierze w nich udział co najmniej 2/3 składu komisji. Również rozstrzygnięcia komisji wymagają udziału co najmniej 2/3 składu.

Rozporządzenie uchyla dotychczasowe rozporządzenie z 21.8.2019 r.

Kto ma uprawnienia do gospodarowania mieniem komunalnym?

W art. 659 § 1 KC postanowiono, że przez umowę najmu wynajmujący zobowiązuje się oddać najemcy rzecz do używania przez czas oznaczony lub nieoznaczony, a najemca zobowiązuje się płacić wynajmującemu umówiony czynsz. Z kolei, w art. 693 ww. KC postanowiono, że przez umowę dzierżawy wydzierżawiający zobowiązuje się oddać dzierżawcy rzecz do używania i pobierania pożytków przez czas oznaczony lub nieoznaczony, a dzierżawca zobowiązuje się płacić wydzierżawiającemu umówiony czynsz.

Z punktu widzenia poruszonej problematyki kluczowe znaczenie mają przepisy zawarte w art. 18 ust. 2 pkt 9 lit. a SamGminU, gdzie postanowiono, że do wyłącznej właściwości rady gminy należy podejmowanie uchwał w sprawach majątkowych gminy, przekraczających zakres zwykłego zarządu, a dotyczących zasad nabywania, zbywania i obciążania nieruchomości oraz ich wydzierżawiania lub wynajmowania na czas oznaczony dłuższy niż 3 lata lub na czas nieoznaczony, o ile ustawy szczególne nie stanowią inaczej; uchwała rady gminy jest wymagana również w przypadku, gdy po umowie zawartej na czas oznaczony do 3 lat strony zawierają kolejne umowy, których przedmiotem jest ta sama nieruchomość; do czasu określenia zasad wójt może dokonywać tych czynności wyłącznie za zgodą rady gminy.

W kontekście poruszonego zagadnienia warto odnotować stanowisko wyrażone w rozstrzygnięciu nadzorczym Wojewody Lubelskiego z 22.11.2022 r. (znak NR PN-II.4131.387.2022), opublikowanym w wojewódzkim dzienniku urzędowym województwa lubelskiego.

W stanie faktycznym ww. sprawy ustalono następującą nieprawidłowość: Jeżeli zagospodarowanie wydzierżawionej lub wynajętej nieruchomości do celów w umowie wymaga dużych nakładów finansowych lub nakładów pracy, Wójt na wniosek dzierżawcy lub najemcy może zmniejszyć wysokość czynszu określonego w umowie lub całkowicie zwolnić z niego, do czasu wygaśnięcia przyczyn uzasadniających zastosowanie ulgi lub zwolnienia (ust. 2).

W ramach analizy prawnej stwierdzono m.in., że ww. zapis został podjęty bez podstawy prawnej.

Zwrócono uwagę na przepis art. 18 ust. 1 pkt 9 lit. a SamGminU, z którego nie wynika kompetencja do regulowania przez organ stanowiący gminy kwestii związanych z ustalaniem stawek czynszu, jego wysokości, warunków stosowania ulg czy zwolnień z płatności czynszu. Pod pojęciem „zasad” należy rozumieć ogólne, określone przez radę reguły i wytyczne dotyczące sposobu gospodarowania mieniem gminny, które winien uwzględnić wójt realizując zadania w zakresie gospodarowania mieniem gminnym. Znajduje to potwierdzenie w art. 25 ust. 1 GospNierU. Na podstawie ust. 2 tego przepisu w zw. z art. 23 ust. 1 pkt 5 tej ustawy, gospodarowanie zasobem polega w szczególności na wykonywaniu czynności związanych z naliczaniem należności za nieruchomości udostępnione z zasobu (w tym ustalanie stawek czynszu najmu i dzierżawy z zasobu gminnego). Ponieważ gospodarowanie mieniem komunalnym należy do organu wykonawczego gminy, przy zawieraniu umowy cywilnoprawnej do której należy zaliczyć umowę najmu i dzierżawy nieruchomości gminnej, gminę reprezentuje wójt, który ustala m.in. stawki czynszu.

Podsumowując, ustalenia kontrolne RIO są w pełni uzasadnione. Rada gminy nie może wkraczać w kompetencje wójta gminy.

Będą świadczenie pieniężne dla członków rodzin poległych funkcjonariuszy i żołnierzy

Projekt MSWiA przewiduje wsparcie finansowe rodzinom funkcjonariuszy Policji, Straży Granicznej, Państwowej Straży Pożarnej, Służby Ochrony Państwa, druhów ochotniczych straży pożarnych oraz ratowników górskich GOPR i TOPR, którzy stracili życie podczas wykonywania swoich obowiązków. Nowe rozwiązania dotyczą również rodzin funkcjonariuszy: Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego, Agencji Wywiadu, Służby Kontrwywiadu Wojskowego, Służby Wywiadu Wojskowego, Centralnego Biura Antykorupcyjnego, Straży Marszałkowskiej, Służby Celno-Skarbowej, Służby Więziennej oraz żołnierza zawodowego.

Wdowy, wdowcy, dzieci oraz rodzice poległych funkcjonariuszy i żołnierzy otrzymają świadczenie pieniężne. Wdowy i wdowcy będą je otrzymywali do końca życia. Każde z niepełnoletnich dzieci poległego funkcjonariusza czy żołnierza otrzyma świadczenie w wysokości 50 % średniego uposażenia w danej formacji. Po raz pierwszy świadczenie dostaną też rodzice poległego. Będzie im ono przysługiwało od momentu przejścia na emeryturę.

W przypadku strażaka ratownika OSP oraz ratownika GOPR lub TOPR świadczenie będzie przysługiwało rodzinie w razie śmierci przy wykonywaniu działań ratowniczych podejmowanych w warunkach szczególnie zagrażających życiu lub zdrowiu.

Świadczenie ma przysługiwać rodzinom funkcjonariuszy także w razie śmierci poza służbą podczas ratowania życia.

Omawiany projekt ustawy trafi teraz na posiedzenie rządu.