Warunki udzielania pomocy publicznej na działania służące ochronie środowiska

Pomocy w powyższym zakresie udziela się zgodnie z przepisami rozporządzenia Komisji (UE) nr 651/2014 z 17.6.2014 r. uznającego niektóre rodzaje pomocy za zgodne z rynkiem wewnętrznym w zastosowaniu art. 107 i 108 Traktatu (Dz.Urz. UE L 187 z 26.6.2014, s. 1, ze zm.; dalej: rozporządzenie nr 651/2014).

Pomocy nie można udzielać

Pomoc może zostać udzielona pod warunkiem, że wniosek o jej udzielenie został złożony przed dniem rozpoczęcia prac, przez który rozumie się podjęcie robót budowlanych lub zaciągnięcie pierwszego prawnie wiążącego zobowiązania do zamówienia urządzeń lub jakiegokolwiek zobowiązania, które czynić będzie realizację inwestycji nieodwracalną.

Intensywność pomocy, co do zasady, nie może przekroczyć: 50% kosztów kwalifikowalnych – w przypadku badań przemysłowych oraz 25% kosztów kwalifikowalnych – w przypadku eksperymentalnych prac rozwojowych. W niektórych przypadkach intensywność pomocy może ulec zwiększeniu, do maksymalnie 80% kosztów kwalifikowalnych.

Kosztami kwalifikowalnymi są koszty:

1) wynagrodzeń wraz z pozapłacowymi kosztami pracy, w tym składkami na ubezpieczenia społeczne i zdrowotne, osób zatrudnionych przy realizacji projektu w części, w jakiej wynagrodzenia te są bezpośrednio związane z jego realizacją;

2) aparatury i sprzętu w zakresie i przez okres, w jakim są one wykorzystywane na potrzeby projektu; jeżeli aparatura i sprzęt nie są wykorzystywane na potrzeby projektu przez cały okres ich użytkowania, za koszty kwalifikowalne uznaje się tylko koszty amortyzacji odpowiadające okresowi realizacji projektu obliczone na podstawie przepisów o rachunkowości;

3) budynków w zakresie i przez okres, w jakim są one wykorzystywane na potrzeby projektu;

4) gruntów w zakresie i przez okres, w jakim są one wykorzystywane na potrzeby projektu;

5) badań wykonywanych na podstawie umowy, wiedzy i patentów zakupionych lub użytkowanych na podstawie licencji udzielonej przez podmioty zewnętrzne na warunkach pełnej konkurencji oraz doradztwa i równorzędnych usług – w zakresie, w jakim są wykorzystywane wyłącznie na potrzeby projektu;

6) operacyjne, w tym koszty materiałów, dostaw i podobnych produktów, ponoszone bezpośrednio przy realizacji projektu;

7) ogólne, ponoszone bezpośrednio przy realizacji projektu.

Koszty kwalifikowalne przypisuje się odrębnie do kategorii badań przemysłowych i eksperymentalnych prac rozwojowych.

Wniosek o dofinansowanie przewozów autobusowych

Zgodnie z art. 24 ust. 4 ustawy z 16.5.2019 r. o Funduszu rozwoju przewozów autobusowych o charakterze użyteczności publicznej (Dz.U. z 2019 r. poz. 1123 ze zm.; dalej: FundRozwAutobU), wojewoda zamieszcza w BIP na stronie podmiotowej urzędu wojewódzkiego informację o kwocie środków tego funduszu przyznanych dla województwa i wskazuje termin na złożenie wniosku o objęcie w danym roku budżetowym dopłatą.

Rozpatrując wniosek wojewoda bierze pod uwagę kryteria wymienione w art. 25 ust. 1 FundRozwAutobU.

Kryterium:	Działania wojewody:
powierzchnia obszaru właściwości organizatora; liczba mieszkańców obszaru właściwości organizatora	wojewoda: oblicza gęstość zaludnienia obszaru właściwości organizatora jako iloraz liczby mieszkańców zamieszkujących na obszarze właściwości danego organizatora i powierzchni obszaru właściwości organizatora (dane te wojewoda ustala, biorąc pod uwagę dane dostępne w Banku Danych Lokalnych GUS za ostatni rok, dla którego są one dostępne); dokonuje uszeregowania wniosków złożonych przez organizatorów według gęstości zaludnienia obszaru właściwości organizatora; przyznaje punkty w skali od 0 pkt do 500 pkt. (najwyższą wartość punktową przyznaje się wnioskowi organizatora o najmniejszej gęstości zaludnienia na jego obszarze; kolejne uszeregowane wnioski otrzymują wartość mniejszą odpowiednio o 1 wartość punktową)
liczba linii komunikacyjnych w przewozach autobusowych o charakterze użyteczności publicznej, dla których organizator złożył wniosek, które nie funkcjonowały co najmniej 3 miesiące przed dniem wejścia w życie FundRozwAutobU	oblicza się łączną liczbę tych linii komunikacyjnych; wojewoda dokonuje uszeregowania wniosków według ich łącznej liczby; najwyższą wartość punktową wojewoda przyznaje wnioskowi organizatora o największej liczbie linii komunikacyjnych; kolejne uszeregowane wnioski otrzymują wartość mniejszą odpowiednio o 1 wartość punktową; wojewoda przyznaje punkty w skali od 0 pkt. do 500 pkt.
długość linii komunikacyjnych w przewozach autobusowych o charakterze użyteczności publicznej, dla których organizator złożył wniosek, które nie funkcjonowały co najmniej 3 miesiące przed dniem wejścia w życie FundRozwAutobU	oblicza się łączną długość tych linii komunikacyjnych; wojewoda dokonuje uszeregowania wniosków według ich łącznej długości; najwyższą wartość punktową wojewoda przyznaje wnioskowi organizatora o największej łącznej długości tych linii komunikacyjnych; kolejne uszeregowane wnioski otrzymują wartość mniejszą odpowiednio o 1 wartość punktową; wojewoda przyznaje punkty w skali od 0 pkt. do 500 pkt.
liczba zatrzymań autobusu na przystankach komunikacyjnych na liniach komunikacyjnych w przewozach autobusowych o charakterze użyteczności publicznej, dla których organizator złożył wniosek, które nie funkcjonowały co najmniej 3 miesiące przed dniem wejścia w życie FundRozwAutobU	oblicza się liczbę tych zatrzymań autobusu na przystankach komunikacyjnych; wojewoda dokonuje uszeregowania wniosków według liczby tych zatrzymań autobusu na przystankach komunikacyjnych; najwyższą wartość punktową wojewoda przyznaje wnioskowi organizatora o największej liczbie zatrzymań autobusu na przystankach komunikacyjnych; kolejne uszeregowane wnioski otrzymują wartość mniejszą odpowiednio o 1 wartość punktową; wojewoda przyznaje punkty w skali od 0 pkt. do 500 pkt.
realizacja potrzeb osób niepełnosprawnych oraz osób o ograniczonej zdolności ruchowej w zakresie dostępu do przewozów na liniach komunikacyjnych w przewozach autobusowych o charakterze użyteczności publicznej, dla których organizator złożył wniosek, które nie funkcjonowały co najmniej 3 miesiące przed dniem wejścia w życie FundRozwAutobU	ocenia się sposób realizacji potrzeb osób niepełnosprawnych oraz osób o ograniczonej zdolności ruchowej w zakresie dostosowania infrastruktury do potrzeb tych osób, w tym liczbę przystanków komunikacyjnych i dworców zapewniających nieutrudniony do nich dostęp w stosunku do ogólnej liczby przystanków i dworców na liniach komunikacyjnych, które zostaną uwzględnione w rozkładzie jazdy linii komunikacyjnych; wojewoda przyznaje punkty w skali od 0 pkt. do 500 pkt. proporcjonalnie do udziału dostosowanych przystanków komunikacyjnych i dworców
wskaźnik dochodów podatkowych na jednego mieszkańca, o którym mowa w przepisach ustawy o dochodach jednostek samorządu terytorialnego, jednostki samorządu terytorialnego będącej organizatorem, a w przypadku związku tych jednostek – średnia arytmetyczna dochodu jednostek wchodzących w skład związku	wskaźnik ten przypisuje się na podstawie danych dostępnych na stronie podmiotowej urzędu obsługującego ministra właściwego do spraw finansów publicznych; wojewoda dokonuje uszeregowania wniosków według wskaźnika dochodów podatkowych na jednego mieszkańca; najwyższą wartość punktową wojewoda przyznaje wnioskowi organizatora o najniższym wskaźniku dochodów podatkowych na jednego mieszkańca; kolejne uszeregowane wnioski otrzymują wartość mniejszą odpowiednio o 1 wartość punktową; wojewoda przyznaje punkty w skali od 0 pkt. do 500 pkt.
zapewnienie dostępności komunikacyjnej terenów objętych przedsięwzięciami lub inwestycjami powiązanymi z przedsięwzięciem infrastrukturalnym, o których mowa w art. 5c ust. 1 ustawy z 8.12.2006 r. o finansowym wsparciu tworzenia lokali mieszkalnych na wynajem, mieszkań chronionych, noclegowni, schronisk dla osób bezdomnych, ogrzewalni i tymczasowych pomieszczeń (t.j. Dz.U. z 2020 r. poz. 508 ze zm.) (od 1.4.2021 r.)	oblicza się liczbę przystanków komunikacyjnych i dworców na liniach komunikacyjnych w przewozach autobusowych o charakterze użyteczności publicznej, zlokalizowanych w odległości, ustalonej na podstawie najkrótszej możliwej trasy, nie większej niż 500 m od terenów objętych przedsięwzięciami lub inwestycjami powiązanymi z przedsięwzięciem infrastrukturalnym, o których mowa w art. 5c ust. 1 ustawy o finansowym wsparciu tworzenia lokali mieszkalnych na wynajem, mieszkań chronionych, noclegowni, schronisk dla osób bezdomnych, ogrzewalni i tymczasowych pomieszczeń; wojewoda dokonuje uszeregowania wniosków według ich łącznej liczby; najwyższą wartość punktową wojewoda przyznaje wnioskowi organizatora o największej liczbie przystanków komunikacyjnych i dworców; kolejne uszeregowane wnioski otrzymują wartość mniejszą odpowiednio o 1 wartość punktową; wojewoda przyznaje punkty w skali od 0 pkt. do 500 pkt.

Wojewoda:

Szacunek MRPiT: 6,4% wyniosła stopa bezrobocia rejestrowanego w marcu 2021 r.

Eurostat podał dane, według których Polska w lutym 2021 r. była krajem o najniższej stopie bezrobocia w Unii Europejskiej, na poziomie 3,1%. Podobna sytuacja miała miejsce w styczniu 2021 r.

Marzec był pierwszym miesiącem w tym roku, gdy liczba zarejestrowanych bezrobotnych w urzędach pracy zmniejszyła się.

Ze wstępnych danych MRPiT wynika, że liczba bezrobotnych w marcu 2021 r. wyniosła 1079,8 tys. osób i w porównaniu do końca lutego 2021 r. liczba ta spadła o 19,8 tys. osób, czyli o 1,8%. Spadek poziomu bezrobocia był silniejszy niż w marcu 2020 r.

W żadnym województwie wskaźnik bezrobocia nie przekroczył 11%. Najniższą stopę bezrobocia rejestrowanego zanotowano w województwie wielkopolskim (3,9%), a najwyższą w warmińsko-mazurskim (10,5%).

W marcu 2021 r. według wstępnych danych pracodawcy zgłosili do urzędów pracy 115,5 tys. wolnych miejsc pracy i miejsc aktywizacji zawodowej, tj. o 10,1 tys. (9,6%) więcej niż w lutym 2021 r. i o 37,8 tys. (48,8%) więcej niż w marcu 2020 r.

Źródło:

gov.pl

Termin ustalenia nowych obwodów łowieckich

Z art. 27 ustawy z 13.10.1995 r. – Prawo łowieckie (t.j. Dz.U. z 2020 r. poz. 1683 ze zm.; dalej: PrŁow) wynika, że podziału na obwody łowieckie oraz zaliczenia obwodów łowieckich do kategorii, o których mowa w art. 26a ust. 1 PrŁow, a także zmiany granic obwodu lub zmiany zaliczenia obwodu do kategorii dokonuje w obrębie województwa sejmik województwa, w drodze uchwały, stanowiącej akt prawa miejscowego. Sejmik województwa, przed podjęciem uchwały kieruje projekt uchwały do zaopiniowania przez zespół doradczy i wprowadza zmiany wynikające z rozpatrzenia jego opinii.

Przesunięcie tego terminu miało zapobiec sytuacji, w której część województw nie zdążyłaby zmienić granic obwodów łowieckich. Jak podkreślono w uzasadnieniu do nowelizacji, utrudniłoby to prowadzenie gospodarki łowieckiej w całym kraju, a także skomplikowałoby wypłacanie odszkodowań rolnikom za szkody wyrządzone przez zwierzynę.

Ponadto, do 31.3.2021 r. obowiązywały też umowy dzierżawy obwodów łowieckich. Termin ich obowiązywania przesunięto do 31.3.2022 r.

Od kwietnia 2021 r. będą obowiązywały nowe zasady sporządzania JPK_VAT

Jakie regulacje ulegną zmianie?

Obecnie podstawowe kwestie związane z zakresem ewidencji określa rozporządzenie Ministra Finansów, Inwestycji i Rozwoju z dnia 15.10.2019 r. w sprawie szczegółowego zakresu danych zawartych w deklaracjach podatkowych i w ewidencji w zakresie podatku od towarów i usług (Dz.U. z 2019 r. poz. 1988; dalej: SzczegZakrDanDeklR). I to w tym akcie wykonawczym resort planuje w najbliższym czasie wprowadzić zmiany, których celem jest uproszczenie i ułatwienie podatnikom wywiązywania się z obowiązków ewidencyjnych. Projekt rozporządzenia zmieniającego został opublikowany 17.3.2021 r. na stronach RCL (numer w wykazie prac: 316). Jak wynika z uzasadnienia do projektu, celem zmian jest doprecyzowanie przepisów pod względem merytorycznym i formalnym. Zaproponowane rozwiązania mają ułatwić wywiązywanie się z obowiązków ewidencyjnych.

Zmiana dotycząca oznaczenia „MPP” w pliku JPK_VAT

Zgodnie z projektem oznaczenie „MPP” będzie dotyczyć wszystkich transakcji objętych mechanizmem podzielonej płatności. Oznacza to, że oznaczenie MPP będzie miało zastosowanie nie tylko do transakcji objętych obowiązkiem stosowania tego mechanizmu, ale też i tych, w przypadku których mechanizm podzielonej płatności stosowany jest dobrowolnie.

Dotychczasowo oznaczenie MPP stosowano przy oznaczaniu transakcji objętej obowiązkiem stosowania mechanizmu podzielonej płatności. Dotyczyło więc jedynie transakcji, które obejmują towary lub usługi wymienione w załączniku nr 15 ustawy z 11.3.2004 r. o podatku od towarów i usług (t.j. Dz.U. z 2020 r. poz. 106 ze zm., dalej: VATU) i kwota należności ogółem przekracza 15 tys. zł lub jej równowartość wyrażoną w walucie obcej.

Nowe zasady prezentacji paragonów stanowiących faktury uproszczone i faktur dokumentujących przejazd autostrad

W projekcie uregulowany został zbiorczy sposób wykazywania paragonów z NIP do kwoty 450 zł uznanych za faktury uproszczone. Podatnicy nie będą już zobowiązani do wykazywania każdego takiego paragonu w ewidencji odrębnie. Po zmianach paragony takie będą mogły być wykazywane zbiorczo. Dodatkowo ustawodawca zaproponował by zbiorczo były wykazywane także faktury dokumentujące przejazd autostradą płatną lub przejazd na dowolną odległość, udokumentowane biletem jednorazowym (wystawionym przez podatników uprawnionych do świadczenia usług polegających na przewozie osób: kolejami normalnotorowymi, taborem samochodowym, statkami pełnomorskimi, środkami transportu żeglugi śródlądowej i przybrzeżnej, promami, samolotami i śmigłowcami). Zaproponowana zmiana jest odpowiedzią resortu na wątpliwości zgłaszane przez podatników w tym zakresie.

Modyfikacja i doprecyzowanie symboli GTU

Kolejna ważna zmiana, jaką planuje wprowadzić resort jest modyfikacja oznaczeń w zakresie grup towarów i usług. Projektowane rozporządzenie doprecyzowuje oznaczenia GTU. W celu wyeliminowania różnic pomiędzy strukturą JPK_VAT z deklaracją a wskazanymi w SzczegZakrDanDeklR oznaczeniami resort planuje zmienić sposób oznaczeń z oznaczeń typu „01” do „13” na „GTU_01” do „GTU_13”. Po zmianach poszczególne kody będą wyglądać następująco:

GTU_01 – napoje alkoholowe.

GTU_02 – paliwa.

GTU_03 – oleje i smary.

GTU_07 – pojazdy i części samochodowe.

GTU_09 – produkty lecznicze i wyroby medyczne.

GTU_10 – nieruchomości.

GTU_12 – usługi niematerialne.

GTU_13 – transport i magazynowanie.

W poniższej tabeli omówione zostały najważniejsze zmiany związane z modyfikacją kodów GTU.

Doprecyzowany kod	Zakres doprecyzowania	Uwagi
GTU_01	W projekcie doprecyzowano, że oznaczenie GTU_01 będzie dotyczyło napojów alkoholowych o zawartości alkoholu powyżej 1,2% oraz napojów alkoholowych będących mieszaniną piwa i napojów bezalkoholowych, w których zawartość alkoholu przekracza 0,5%, oznaczonych kodami CN 2203-2208.	Zmiana wprowadzona w celu eliminacji wątpliwości podatników, jakie konkretnie towary powinny się mieścić pod pojęciem napojów alkoholowych oznaczonych kodem GTU_01
GTU_03	Doprecyzowano, że oznaczenie to nie obejmuje swoim zakresem olejów opałowych, o których mowa w art. 103 ust. 5aa VATU i podlegających oznaczeniu w kodzie GTU_02.	Wprowadzona zmiana ma służyć wyeliminowaniu wątpliwości co do podwójnego przypisywania oznaczeń dla tych samych dostaw oleju opałowego.
GTU_06	Doprecyzowano, że dostawa folii typu stretch wymienionej w poz. 9 załącznika nr 15 VATU, jeżeli stanowi odrębną dostawę poza dostawą urządzeń elektronicznych oraz części do nich, również powinna być oznaczana kodem GTU_06.	Zmiana wprowadzona dla przejrzystości zapisu.
GTU_07	Doprecyzowano, że oznaczenie GTU_07 dotyczy wszystkich pojazdów, a nie tylko samochodowych, oraz części do tych pojazdów, które zostały wymienione w Nomenklaturze scalonej wyłącznie o kodach CN 8701–8708.	Doprecyzowanie przepisu w celu uniknięcia wątpliwości interpretacyjnych.
GTU_08	Wskazano, że oznaczenie GTU_08 dotyczy metali szlachetnych oraz nieszlachetnych wyłącznie określonych w poz. 1 załącznika nr 12 do VATU, która obecnie obejmuje m.in. zakres towarów z poz. 2 i 3 tego załącznika.	Zmiana wprowadzona dla przejrzystości zapisu.
GTU_09	Doprecyzowano, że oznaczenie GTU_09 dotyczy tylko produktów leczniczych, środków spożywczych specjalnego przeznaczenia żywieniowego oraz wyrobów medycznych, objętych obowiązkiem zgłoszenia, które zostały ujęte w wykazie produktów leczniczych, środków spożywczych specjalnego przeznaczenia żywieniowego oraz wyrobów medycznych zagrożonych brakiem dostępności na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, o którym mowa w art. 37av ust. 14 ustawy Prawo farmaceutyczne.	Doprecyzowanie przepisu.
GTU_10	Doprecyzowano, że oznaczenie GTU_10 dotyczy nie tylko budynków, budowli i gruntów, ale również ich części i udziałów w prawie własności, a także odnoszących się do nich czynności, o których mowa w art. 7 ust. 1 VATU.	Doprecyzowanie przepisu.
GTU_12	Powiązano kod GTU_12 z symbolem PKWiU wg klasyfikacji PKWiU 2015.	Doprecyzowanie przepisu.

Zmiana zasad oznaczania transakcji symbolem „TP”

Kolejne zmiany wiążą się z obowiązkiem oznaczania transakcji symbolem „TP”. Z projektu wynika, że wprowadzona zostanie regulacja wskazująca, że oznaczenie „TP” odnosi się dostawy towarów lub świadczenia usług dla podmiotu powiązanego, w których łączna kwota należności ogółem przekracza kwotę 15 tys. zł lub jej równowartość wyrażoną w walucie obcej. Proponowana zmiana ma służyć uproszczeniu realizacji obowiązków ewidencyjnych, tak aby podatnicy nie musieli oznaczać transakcji, które nie miałyby adekwatnego znaczenia dla celów analitycznych i kontrolnych administracji skarbowej.

W projekcie wyjaśniono także, co uznaje się za transakcję zawartą pomiędzy podmiotami powiązanymi. W projekcie podkreślono, że chodzi o powiązania, o których mowa w art. 32 ust. 2 pkt 1 VATU, czyli powiązania w rozumieniu art. 23m ust. 1 pkt 5 ustawy z 26.7.1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych (Dz.U. z 2020 r. poz. 1426, ze zm., dalej: PDOFizU) i art. 11a ust. 1 pkt 5 ustawy z 15.2.1992 r. o podatku dochodowym od osób prawnych (Dz.U. z 2020 r. poz. 1406 ze zm.).W przypadku wystapienia takich powiązań należy stosować oznaczenie TP.

Doprecyzowanie zakresu danych przy imporcie towarów

W projektowanych regulacjach doprecyzowano, że imię i nazwisko lub nazwę nadawcy lub eksportera podaje się w przypadku zgłoszenia celnego, rozliczenia zamknięcia lub decyzji, a nie deklaracji importowej. Jak wskazano w uzasadnieniu zmiana ta została wprowadzona w celu wyeliminowania wątpliowści interpretacyjnych (sama deklaracja importowa zawiera takie dane).

Jak ująć obniżenie podatku naliczonego z faktury korygującej kiedy nie otrzymano korekty?

W celu wyeliminowania ewentualnych wątpliwości dotyczących wykazywania w ewidencji zakupu korekt in-minus wprowadzono rozwiązanie, aby zmniejszenie podatku naliczonego, o którym mowa w art. 86 ust. 19a VATU, mogło być wykazane w ewidencji na podstawie dokumentu wewnętrznego z oznaczeniem „WEW”.

Projektowane przepisy przejściowe umożliwią podatnikom korzystnie z dotychczasowych wzorów struktury JPK_VAT z deklaracją jeszcze przez okres 6 miesięcy od dnia wejścia w życie nowych regulacji.

Należy jednak zauważyć, że projekt z 9 marca br., opublikowany 17 marca, przekazany do opiniowania do 6 kwietnia br., przewiduje że część kluczowych dla podatników zmian dotyczących raportowania VAT ma dotyczyć rozliczeń już za kwiecień br.

Zmiany w przepisach ustawy o KRK w zakresie informacji z KRK w postaci dokumentu elektronicznego

Z dodanego art. 20 ust. 5 KRKU wynika, że informację o osobie i informację o podmiocie zbiorowym, doręczane za pośrednictwem systemu teleinformatycznego na zapytanie lub wniosek, opatruje się kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem osobistym, podpisem zaufanym osoby upoważnionej do ich wydania albo kwalifikowaną pieczęcią elektroniczną.

Powyższe ma kluczowe znaczenie w zamówieniach publicznych, ponieważ informacja z KRK jest – stosownie do § 2 ust. 1 pkt 1 PodmŚrDowodR – jednym z podmiotowych środków dowodowych, jakich zamawiający może żądać w celu potwierdzenia braku podstaw wykluczenia wykonawcy z udziału w postępowaniu o udzielenie zamówienia. Ponadto, jeżeli informacja z KRK będąca podmiotowym środkiem dowodowym zostanie wystawiona jako dokument elektroniczny, to zgodnie z § 6 ust. 1 DokElektrZamPublR przekazuje się zamawiającemu ten dokument.

Należy zauważyć, że dotychczas informacja z KRK wystawiona jako dokument elektroniczny była opatrywana wyłącznie kwalifikowanym podpisem elektronicznym. Na mocy wprowadzonych zmian dodano drugą metodę uwierzytelniania informacji z KRK, tj. podpisem zaufanym, zdefiniowanym w art. 3 pkt 14a ustawy z 17.2.2005 r. o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne. Trzecią metodą uwierzytelnienia informacji z KRK jest podpis osobisty, który w świetle art. 2 ust. 1 pkt 9 ustawy z 6.8.2010 r. o dowodach osobistych jest zaawansowanym podpisem elektronicznym w rozumieniu art. 3 pkt 11 rozporządzenia e-IDAS, weryfikowanym za pomocą certyfikatu podpisu osobistego.

Ponadto rozszerzono katalog metod uwierzytelnienia zaświadczenia, o którym mowa w dziale VII KPA, wydawanego w formie dokumentu elektronicznego, o pieczęć elektroniczną. Pojęcie pieczęci elektronicznej zostało zdefiniowane przez prawodawcę europejskiego w art. 3 pkt 27 rozporządzenia e-IDAS. Wynika z niego, że pieczęć nie identyfikuje osoby, ale uwierzytelnia opatrzone nią (dodane do niej) inne dane (np. zawarte w zaświadczeniu wydanym w postaci elektronicznej). Zapewnia się zatem też możliwość wystawienia zaświadczenia bez identyfikacji osoby dokonującej tej czynności urzędowej (bez jej podpisu).

Zaznaczenia wymaga, że została zachowana możliwość wystawiania informacji z KRK w tradycyjnej formie papierowej. Obowiązek sporządzenia dokumentu elektronicznego uwarunkowany jest bowiem żądaniem o takiej treści, pochodzącym od ubiegającego się o uzyskanie informacji z KRK.

Nowelizacja ustawy o PPK. Nowe obowiązki PIP planowane od czerwca 2021 r.

W ramach procedowanej ustawy poza samą likwidacją OFE znowelizowanych zostanie wiele innych aktów prawnych. Jedną z ustaw, które będą w tym trybie nowelizowanej jest ustawa o Państwowej Inspekcji Pracy. Poprawki, które obejmuje ta nowelizacja dotyczą uprawnień kontrolnych PIP w sprawach z zakresu PPK.

Zgodnie z projektem przewidziano dwie poprawki

W ustawie z 13.4.2007 r. o Państwowej Inspekcji Pracy (Dz.U. z 2019 r. poz. 1251) wprowadza się następujące zmiany:

1. 1)  w art. 10 w ust. 1 w pkt 14b wyrazy „art. 106 i art. 107” zastępuje się wyrazami 

„art. 106–108”;

1. 2)  w art. 13 w pkt 5 na końcu dodaje się przecinek i pkt 6 w brzmieniu: 

„6) podmioty zatrudniające, o których mowa w art. 2 ust. 1 pkt 21 ustawy z 4.10.2018 r. o pracowniczych planach kapitałowych – w zakresie obowiązków wynikających z przepisów tej ustawy”.

Uzasadnienie wprowadzanych zmian

Obowiązujące obecnie regulacje nie dawały Państwowej Inspekcji Pracy podstawy prawnej do kontrolowania podmiotów zatrudniających (którymi są przede wszystkim pracodawcy i zleceniodawcy) w zakresie procedury wyboru instytucji finansowej, zawarcia porozumienia z przedstawicielami osób zatrudnionych czy też spełnienie obowiązków informacyjnych.

Jednak największe wątpliwości interpretacyjne były z art. 108 ustawy o PPK związanym z karaniem pracodawców za zniechęcanie do oszczędzania w ramach PPK. Pojawiały się w trakcie obowiązywania ustawy o PPK pomysły, że to policja powinna kontrolować pracodawców w ramach tych wykroczeń. Proponowana poprawka kończy ten temat, wprost wskazując, że to inspekcja pracy będzie miała obowiązek weryfikowania, czy pracodawcy zniechęcają do uczestnictwa w PPK. Ustawa co prawda nie definiuje pojęcia zniechęcania do uczestnictwa w PPK, o którym mowa w art. 108 ustawy o PPK, ale jako zniechęcenie powinno zostać uznane przekazywanie pracownikom/uczestnikom PPK wypełnionych deklaracji rezygnacji z dokonywania wpłat do PPK do podpisu lub uzależnienie otrzymania np. premii kwartalnej albo innej nagrody od tego, że dana osoba złoży taką deklaracje z rezygnacji z PPK.

Praktyka pokaże, co tak naprawdę inspekcja pracy uzna za zniechęcenia do oszczędzania. Taka zmiana powinna zostać oceniona pozytywnie, bowiem rozwiązuje problem tego kto powinien prowadzić kontrole.

Druga proponowana poprawka dotyczy innych zadań i obowiązków wynikających z ustawy o PPK, które inspekcja pracy będzie kontrolowała w ramach swoich działań. W ramach tego przepisu PIP będzie mogła skontrolować, czy pracodawcy prawidłowo wdrożyli PPK, oraz czy na każdym etapie wdrażania i funkcjonowania PPK działali zgodnie z przepisami ustawy o PPK, a także czy w odpowiednim terminie i w odpowiedni sposób wywiązywali się i wywiązują z obowiązków informacyjnych, które ustawa o PPK nakłada na pracodawców, takich jak:

1. Obowiązek informacyjny w stosunku do osób zatrudnionych w wieku 55–69 lat o możliwości zapisania się do PPK na swój wniosek. Taka informacja powinna zostać przekazana przed zawarciem umowy o prowadzenie PPK w danym podmiocie zatrudniającym umożliwiając osobom w wieku 55–69 lat zapisanie się do PPK na swój wniosek. 
2. Obowiązek informacyjny wobec uczestników PPK związany z wpłatami do PPK:

Przewidywane terminy

Obecnie poprawki procedowane są w Sejmie, zgodnie z projektem ustawy powinny one wejść w życie od czerwca 2021 r. Jeżeli ustawa zostanie uchwalona przez Sejm w połowie kwietnia, to patrząc po kalendarzu prac Senatu w połowie maja będzie się nią zajmowała druga Izba parlamentu, co oznacza, że ustawa powinna wejść w życie pod koniec maja.

Dzień wdrożenia rozwiązań technicznych umożliwiających złożenie elektronicznej deklaracji o źródłach ciepła lub źródłach spalania paliw

Zgodnie z art. 27g ust. 1 i ust. 2 pkt 1 ustawy z 21.11.2008 r. o wspieraniu termomodernizacji i remontów oraz o centralnej ewidencji emisyjności budynków (t.j. Dz.U. z 2021 r. poz. 554 ze zm.), właściciel lub zarządca budynku lub lokalu składa do wójta, burmistrza lub prezydenta miasta deklarację o źródłach ciepła lub źródłach spalania paliw, w ciągu 14 dni od dnia pierwszego uruchomienia tego źródła ciepła lub źródła spalania paliw. Deklarację składa się m.in. w postaci elektronicznej, za pomocą środków komunikacji elektronicznej na zasadach określonych w ustawie o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne z wykorzystaniem systemu teleinformatycznego obsługującego ewidencję.

W art. 18 pkt 6 ustawy z 28.10.2020 r. o zmianie ustawy o wspieraniu termomodernizacji i remontów oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. z 2020 r. poz. 2127) zawarto delegację ustawową dla ministra budownictwa, który ogłasza w Dz.U. oraz na właściwej stronie podmiotowej BIP komunikat określający dzień wdrożenia rozwiązań technicznych umożliwiających złożenie deklaracji z wykorzystaniem systemu teleinformatycznego obsługującego centralną ewidencję emisyjności budynków.

Finansowe wsparcie na tworzenie infrastruktury społecznej

W Dz.U. z 2021 r. pod poz. 595 opublikowano rozporządzenie Ministra Rozwoju, Pracy i Technologii z 25.3.2021 r. w sprawie finansowego wsparcia na tworzenie lokali mieszkalnych na wynajem, mieszkań chronionych, noclegowni, schronisk dla osób bezdomnych, ogrzewalni, tymczasowych pomieszczeń, komunalnej infrastruktury technicznej lub infrastruktury społecznej.

Zgodnie z art. 1 ustawy z 8.12.2006 r. o finansowym wsparciu tworzenia lokali mieszkalnych na wynajem, mieszkań chronionych, noclegowni, schronisk dla osób bezdomnych, ogrzewalni i tymczasowych pomieszczeń (t.j. Dz.U. z 2020 r. poz. 508 ze zm.; dalej: FinWspLokBezdU), w brzmieniu obowiązującym od 5.3.2021 r., określa ona zasady:

Finansowego wsparcia udziela Bank Gospodarstwa Krajowego z Funduszu Dopłat na wniosek beneficjenta wsparcia (art. 8 FinWspLokBezdU). Bank udziela finansowego wsparcia na podstawie umowy z beneficjentem , która określa w szczególności cel, na jaki jest udzielane finansowe wsparcie, jego kwotę, termin, w jakim nastąpi uruchomienie finansowego wsparcia, oraz wskazuje rok i kwartał przewidywanej wypłaty oraz termin i sposób udokumentowania zakończenia realizacji przedsięwzięcia. Środki budżetu państwa przekazywane są do Funduszu Dopłat w terminie umożliwiającym wypłatę, na rachunek beneficjenta wsparcia, środków finansowego wsparcia, zgodnie z postanowieniami umowy (art. 12 FinWspLokBezdU).

Wniosek zawiera dane szczegółowo określone w załączniku do rozporządzenia, tj. przede wszystkim dane: wnioskodawcy, inwestora oraz dotyczące realizowanego przedsięwzięcia. Do wniosku dołącza się dokumenty, stanowiące jego integralną część, w zakresie określonym w § 3 ust. 2 rozporządzenia, a dotyczące m.in.:

Beneficjent wsparcia, który otrzymał finansowe wsparcie, przedkłada Bankowi:

– w przypadku przedsięwzięć i w zakresie określonym w art. 18 ust. 1 FinWspLokBezdU.

Wzór formularza, na którym dokonuje się rozliczenia faktycznie poniesionych kosztów przedsięwzięcia, określa załącznik nr 2 do rozporządzenia.

Zgodnie z art. 5 ust. 1 FinWspLokBezbU, finansowego wsparcia udziela się też gminie albo związkowi międzygminnemu, jako beneficjentowi wsparcia, na pokrycie części kosztów przedsięwzięcia polegającego na tworzeniu lokali mieszkalnych na wynajem, powstających w wyniku realizacji przez inwestora innego niż gmina albo związek międzygminny:

Finansowe wsparcie stanowiące udział gminy albo związku międzygminnego w kosztach tworzenia lokali mieszkalnych na wynajem, przekazywane inwestorowi na podstawie umowy między gminą lub związek i inwestorem innym niż gmina lub związek stanowi rekompensatę z tytułu świadczenia usług publicznych w rozumieniu przepisów prawa UE, dotyczących pomocy publicznej z tytułu świadczenia usług w ogólnym interesie gospodarczym (art. 5 ust. 5 FinWspLokBezdU)

Rozporządzenie określa mechanizm ustalania dopuszczalnej wysokości tej rekompensaty oraz szczegółowe warunki i tryb weryfikowania zgodności przyznawanej rekompensaty z przepisami unijnymi, dotyczącymi pomocy publicznej z tytułu świadczenia usług w ogólnym interesie gospodarczym.

Do przedsięwzięć, których dotyczą wnioski:

– stosuje się przepisy omawianego rozporządzenia.

Trwają prace nad zwiększeniem rezerwy części oświatowej subwencji ogólnej dla JST z przeznaczeniem na dodatkowe nauczanie

Projektodawca planuje dodanie nowej regulacji prawnej w ustawie z 2.3.2020 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych (t.j. Dz.U. z 2020 r. poz. 1842 ze zm.) oznaczonej jako art. 15zof, o treści:

W celu przeciwdziałania skutkom COVID-19 w roku 2021 rezerwę części oświatowej subwencji ogólnej, o której mowa w art. 28 ust. 2 ustawy z dnia 13 listopada 2003 r. o dochodach jednostek samorządu terytorialnego, zwiększa się o 187 mln zł ze środków budżetu państwa.

Dla przypomnienia, wskazany w ww. regulacji art. 28 ust. 2 DochSamTerytU stanowi, że:

Od kwoty, o której mowa w ust. 1, odlicza się 0,4% na rezerwę części oświatowej subwencji ogólnej.

W motywach uzasadnienia projektu wskazano, w szczególności, że: (…) uczniowie klas IV–VIII szkół podstawowych oraz uczniowie szkół ponadpodstawowych od października 2020 r. realizują obowiązek szkolny i obowiązek nauki w systemie zdalnym. Wychodząc naprzeciw społeczności uczniowskiej, planowane jest zapewnienie uczniom – po powrocie do szkół – wsparcia w postaci dodatkowych zajęć wspomagających utrwalenie wiadomości i umiejętności z wybranych obowiązkowych zajęć edukacyjnych z zakresu kształcenia ogólnego (w tym zajęć z języka mniejszości narodowej, języka mniejszości etnicznej i języka regionalnego, które zaliczane są do obowiązkowych zajęć edukacyjnych), co pozwoli uzupełnić ewentualne braki w opanowaniu przez uczniów wymagań ustalonych w podstawie programowej kształcenia ogólnego.

Jak dalej wskazano, realizacja dodatkowych zajęć wspomagających będzie zadaniem dobrowolnym, dającym możliwość ich organizacji we wszystkich ww. szkołach, co uzasadnia mechanizm dystrybuowania środków finansowych do jednostek samorządu terytorialnego poprzez rezerwę części oświatowej subwencji ogólnej.

W celu realizacji tego przedsięwzięcia planuje się możliwość organizacji w publicznych i niepublicznych szkołach podstawowych i szkołach ponadpodstawowych, w tym specjalnych, oraz szkołach artystycznych realizujących kształcenie ogólne, dodatkowych zajęć wspomagających uczniów w opanowaniu i utrwalaniu wiadomości i umiejętności z wybranych obowiązkowych zajęć edukacyjnych z zakresu kształcenia ogólnego, w tym zajęć z języka mniejszości narodowej, języka mniejszości etnicznej i języka regionalnego.

W uzasadnieniu dodano także, że aby osiągnąć powyższy cel, niezbędne jest zwiększenie limitu rezerwy części oświatowej subwencji ogólnej.

Podsumowując, projektowane zmiany należy uznać za rozwiązanie korzystne z punktu widzenia zarówno jednostek samorządu terytorialnego, a przede wszystkim uczniów szkół, które są prowadzone przez samorządy. Przy tym założeniu, zwiększenie limitu rezerwy części oświatowej subwencji ogólnej oznacza konieczność zapewnienia jednostkom samorządu terytorialnego dodatkowych środków finansowych, z przeznaczeniem na wypłatę wynagrodzenia dla nauczycieli, którzy będą prowadzić ww. zajęcia.