Francja nieprawidłowości z bazą odcisków palców

Francuski organ ochrony danych osobowych wydał wobec ministerstwa nakazy, które mają doprowadzić do zgodności ww. bazy z zasadami ochrony danych. W czasie prowadzenia postępowania wykryto szereg nieprawidłowości m.in. niewłaściwe zarządzanie bazą, brak przekazywania informacji osób, których dane dotyczą, a nawet nielegalne przechowywanie danych. 

Baza zawiera odciski palców oraz dłoni od 1987 r. osób, które w jakiś sposób uczestniczyły w prowadzonych śledztwach. W 2018 r. w bazie były przechowywane dane około 6,2 milionów osób. Jak wynika z decyzji opublikowanej niedawno przez CNIL w bazie znajdują się dane, które są szersze niż zakres ustalony w ustawie regulującej działanie bazy. Obok odcisków dłoni i palców można znaleźć takie dane jak: nazwisko ofiary, numer referencyjny podejrzanych czy dane osób, które były uważane za podejrzane.

W przepisach tworzących ww. bazę nie tylko określono zakres danych jakie powinny się w niej znajdować, ale również wskazano okres przez jaki dane powinny być przechowywane. Okresy zależały od charakteru wykroczenia oraz jego wagi i mogły wynosić 10, 15 lub 25 lat. Jak również wskazano, że w przypadku oddalenia sprawy lub prawomocnego uniewinnienia dane również powinny zostać usunięte. Jak ustalił CNIL w 2019 r. w bazie znajdowało się ponad 2 miliony rekordów, które powinny zostać usunięte, bowiem ich okres retencji minął. 

Ponadto, organ zakwestionował przechowywanie danych w formie papierowej jako, że baza od początku miała być prowadzona w formie elektronicznej. W formie papierowej przechowywanych jest kilka milionów arkuszy. Dlatego też CNIL uznał za właściwe usunięcie tych wszystkich arkuszy. Niektóre z danych znajdujących się na arkuszach papierowych dalej mogłyby być przechowywane w bazie gdyby miały formę elektroniczną jako, że ich okres retencji nie minął. 

Ponieważ postępowanie jest prowadzone od 2019 r. i dopiero teraz udało się wydać decyzję w sprawie, ministerstwo część arkuszy papierowych już zdołało usunąć, ale nie wszystkie. Zdaniem organu taka opieszałość jest niedopuszczalna. Za niedopuszczalne organ uznał również zaproponowany przez administrację okres 4 lat na usunięcie naruszeń. 

Zgodnie z francuskimi przepisami CNIL nie ma prawa nałożenia administracyjnej kary pieniężnej na podmiot administracji publicznej. Jednocześnie CNIL nakazał usunięcie naruszenia do końca 2021 r., a arkusze papierowe muszą zostać usunięte do końca 2022 r. 

Dodatkowo organ wskazał, że osoby, których dane są przechowywane w bazie nie są informowane czy to na początku śledztwa czy przy wydaniu decyzji, że ich dane będą znajdować się we wskazanej bazie. Ponadto, CNIL stwierdził, że zastosowane przez ministerstwo środki bezpieczeństwa są niewystarczające. Chociażby wskazał, że logowanie do bazy jest zabezpieczone jedynie hasłem składającym się z ośmiu znaków. 

Źródło: https://www.euractiv.com/section/data-protection/news/french-privacy-watchdog-takes-action-on-government-fingerprint-database-issues/ 

Podstawa przekazania dotacji dla jednostki OSP powinna wynikać z ujęcia odpowiedniej kwoty w planie wydatków budżetowych

W podstawie prawnej wskazanej uchwały podano art. 221 FinPubU, art. 18 ust. 2 pkt 15 SamGminU oraz art. 32 OchrPPożU.

Dla przypomnienia, z ww. art. 221 FinPubU wynika m.in., że podmioty niezaliczane do sektora finansów publicznych i niedziałające w celu osiągnięcia zysku mogą otrzymywać z budżetu jednostki samorządu terytorialnego dotacje celowe na cele publiczne, związane z realizacją zadań tej jednostki, a także na dofinansowanie inwestycji związanych z realizacją tych zadań. Nadto, zlecenie zadania i udzielenie dotacji następuje zgodnie z przepisami PożPubWolontU, a jeżeli dotyczy ono innych zadań niż określone w tej ustawie – na podstawie umowy jednostki samorządu terytorialnego z podmiotem, o którym mowa w ust. 1. Z kolei, w art. 32 OchrPPożU m.in. postanowiono, że koszty wyposażenia, utrzymania, wyszkolenia i zapewnienia gotowości bojowej jednostek ochrony przeciwpożarowej, o których mowa w art. 15 pkt 1a-5 i 8 OchrPPożU, ponoszą podmioty tworzące te jednostki. Jak zaś podano w ust. 3b – jednostki samorządu terytorialnego mogą przekazywać ochotniczym strażom pożarnym środki pieniężne w formie dotacji.

Koszty wyposażenia, utrzymania, wyszkolenia i zapewnienia gotowości bojowej ochotniczej straży pożarnej ponosi gmina, z zastrzeżeniem art. 35 ust. 1 OchrPPożU. Gmina ma również obowiązek:

1) bezpłatnego umundurowania członków ochotniczej straży pożarnej;

2) ubezpieczenia w instytucji ubezpieczeniowej członków ochotniczej straży pożarnej i młodzieżowej drużyny pożarniczej; ubezpieczenie może być imienne lub zbiorowe nieimienne;

3) ponoszenia kosztów okresowych badań lekarskich, o których mowa w art. 28 ust. 6 OchrPPożU.

Zatem, niewątpliwie istnieją podstawy normatywne do przekazania środków dotacyjnych przez gminę dla ochotniczej straży pożarnej. Jednak należy tego dokonać w zgodności z prawem. 

Jak trafnie stwierdzono w ww. uchwale Kolegium RIO w Poznaniu, żadna z przywołanych regulacji prawnych nie może stanowić umocowania dla rady miejskiej do ustanawiania tej treści norm, jak zawarte w przepisach kwestionowanej uchwały. W uzasadnieniu uchwały podano m.in., że przepis art. 18 ust. 2 pkt 15 SamGminU nie może być uznany za podstawę prawną do podjęcia uchwały. Nie stanowi on samodzielnej podstawy do podjęcia jakiejkolwiek uchwały przez radę gminy. Przepis ten uzupełnia jedynie szczegółowe upoważnienie, które musi wynikać z przepisu rangi ustawowej, przy czym upoważnienie to musi być wyraźne, a nie tylko pośrednio wynikające z ustawy. Ponadto wskazano, że: (…) nie stanowi przepisu upoważniającego do wydania odrębnego aktu normatywnego przepis art. 32 ustawy o ochronie przeciwpożarowej, gdyż jego redakcja nie wskazuje, kto i w jakim zakresie miałby prawo jego wydania, tj. elementów niezbędnych dla podstawy prawnej. Wskazany przepis wyraża jednakże w sposób bezpośredni (samodzielny) podstawę prawną do udzielania przewidzianej w nim dotacji dla Ochotniczych Straży Pożarnych. W dalszej części uzasadnienia Kolegium RIO podkreśliło, że o sposobie uczestniczenia jednostki samorządu terytorialnego w pokrywaniu kosztów funkcjonowania OSP decyduje organ stanowiący poprzez określenie w uchwale budżetowej odpowiednich rodzajów wydatków. Co ciekawa, taka zmiana w uchwale budżetowej została dokonana, przy czym w podanych okolicznościach zbędnie rada miasta przyjęła wspomnianą uchwałę o udzieleniu dotacji dla jednostki OSP.

Podsumowując, stanowisko zawarte w uchwale RIO w Poznaniu, jakkolwiek formalistyczne, to jest zgodne z prawem. Jedyna wiążąca podstawa przekazania dotacji dla wskazanej jednostki straży pożarnej powinna wynikać z ujęcia odpowiedniej kwoty w planie wydatków budżetowych. 

Źródło: https://bip.poznan.rio.gov.pl

Termin wdrożenia rozwiązań technicznych do wydawania nowych dowodów osobistych

W Dz.U. z 2021 r. pod poz. 1817 opublikowano komunikat Ministra Cyfryzacji z 30.9.2021 r. w sprawie określenia terminu wdrożenia rozwiązań technicznych umożliwiających wydawanie dowodu osobistego zawierającego odciski palców. 

Komunikat dotyczy art. 3a ustawy z 14.4.2021 r. o zmianie ustawy o dowodach osobistych oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. z 2021 r. poz. 1000 ze zm.; dalej: ZmDowodyU21). Wynika z niego, że minister właściwy do spraw informatyzacji w porozumieniu z ministrem właściwym do spraw wewnętrznych miał ogłosić w Dz.U. komunikat określający dzień wdrożenia rozwiązań technicznych umożliwiających wydawanie dowodu osobistego zawierającego odciski palców. 

W związku z tym trzeba przypomnieć, że ZmDowodyU21 wchodzi w życie, poza przewidzianymi wyjątkami, właśnie 7.11.2021 r. (art. 10 ZmDowodyU21). 

Przy czym, dowody osobiste wydane przed 7.11.2021 r. oraz wydane po tym dniu na podstawie przepisów dotychczasowych zachowują ważność do upływu określonych w nich terminów. Termin ważności dowodu osobistego wydanego na podstawie przepisów dotychczasowych nie może przekroczyć 3.8.2031 r. (art. 4 ZmDowodyU21).

Liczne zmiany do ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych

Zmiany od 18 września 2021 r.

Przepisy wprowadzają istotną zmianę dla osób współpracujących. Przed zmianą przepisów osoby współpracujące z przedsiębiorcą korzystającym z ulgi na start nie podlegały dobrowolnemu ubezpieczeniu chorobowemu. Od 18 września mogą przystąpić do tego ubezpieczenia i korzystać ze świadczeń w razie choroby i macierzyństwa.

Korzystna zmiana dotyczy również warunków nabycia prawa do renty z tytułu niezdolności do pracy. Umożliwia przyznanie renty osobom, które stały się niezdolne do pracy w okresach pobierania świadczenia pielęgnacyjnego, specjalnego zasiłku opiekuńczego lub zasiłku dla opiekuna, nawet jeśli nie było obowiązku opłacenia składek na ubezpieczenia emerytalne i rentowe. Oczywiście osoby te muszą spełnić pozostałe warunki do uzyskania renty z tytułu niezdolności do pracy.

Nowelizacja rozwiązuje definitywnie problem tzw. emerytur czerwcowych. Przejście na emeryturę w czerwcu nie może być mniej korzystne niż w pozostałych miesiącach II kwartału danego roku. Dlatego do przepisów wprowadzono zasadę, że przy ustalaniu wysokości emerytury w czerwcu uwzględnia się waloryzacje roczną lub kwartalne. Jest to zmiana bardzo korzystna dla przyszłych emerytów. Będą oni mogli bez obaw o wysokość swojego świadczenia składać wnioski w czerwcu. Jeśli ZUS przyznał prawo do emerytury w czerwcu 2021 r., to przeliczy jej wysokość na korzystniejszych zasadach bez składania wniosku w tej sprawie. 

Korzystne zmiany dotyczą również płatników składek. Nowe przepisy przewidują możliwość sporządzania protokołu kontroli oraz aneksu do protokołu kontroli także w formie elektronicznej. Do tej pory protokół kontroli mógł być sporządzony wyłącznie w  formie pisemnej. Zmiana przepisów umożliwia płatnikom składek przekazywanie zastrzeżeń do protokołu kontroli elektronicznie.

Kolejna zmiana dotyczy zwolnienia z naliczania i opłacania odsetek za zwłokę. Od wpłat dokonanych po 18 września 2021 r. nie trzeba naliczać i opłacać odsetek za zwłokę, jeżeli ich wysokość nie przekracza 1% minimalnego wynagrodzenia za pracę (w 2021 r. – 28 zł , w 2022 r. – 30,10 zł). Przed 18 września przepisy pozwalały nie naliczać i nie opłacać odsetek, jeśli ich wysokość nie przekraczała 6,60 zł.

Po 18 września 2021 r. ZUS musi zawiadomić płatnika składek o kwocie nienależnie opłaconych składek, jeżeli ich wysokość przekroczy dziesięciokrotność kwoty kosztów upomnienia w postępowaniu egzekucyjnym (obecnie 116 zł). Zwrot nastąpi w formie bezgotówkowej na rachunek bankowy.

Zmiany od 1 stycznia 2022 r.

Od nowego roku ustawodawca uchyli zasadę, że nieterminowe opłacenie składek powoduje ustanie dobrowolnych ubezpieczeń. Jest to bardzo korzystne dla ubezpieczonych (w szczególności osób objętych dobrowolnym ubezpieczeniem chorobowym) – nie będą otrzymywali odmowy prawa do świadczenia z powodu stwierdzenia ustania ubezpieczenia chorobowego na skutek nieterminowego opłacania składek i nie będą musieli składać wniosków o wyrażenie zgody na opłacenie składek po terminie. Ubezpieczony dobrowolnie będzie objęty ubezpieczeniami od dnia zgłoszenia do dnia wyrejestrowania. W konsekwencji nie będzie również obowiązywała zasada obejmowania dobrowolnymi ubezpieczeniami na podstawie tzw. dorozumianego wniosku, czyli opłacania i rozliczania składek na ubezpieczenia bez aktualnego zgłoszenia do nich.

Kolejna korzystna zmiana dotyczy zawieszania renty socjalnej z powodu uzyskiwania dodatkowych przychodów. Do renty socjalnej będą stosowane te same zasady co do renty z tytułu niezdolności do pracy. Dla wielu rencistów będzie to oznaczało możliwość pobierania renty w pełnej lub zmniejszonej wysokości.

Ważna zmiana dotyczy osób dorabiających do emerytur i rent z tytułu niezdolności do pracy. Przepisy ujednolicają zasady przeliczania wysokości świadczeń przyznanych na nowych i starych zasadach. Od nowego roku osoby, które dorabiają do świadczeń przyznanych na starych zasadach będą mogły tylko raz w roku wystąpić (tak jak obecnie osoby otrzymujące tzw. nowe emerytury) o doliczenie okresów składkowych przebytych po przyznaniu renty lub emerytury, czyli o przeliczenie świadczenia (podniesienie jego wysokości). Oczywiście przeliczenie świadczeń (przyznanych na starych i nowych zasadach) jest także możliwe po ustaniu ubezpieczenia, czyli np. rozwiązaniu umowy o pracę.

Istotne zmiany dotyczą również zasiłku chorobowego. Zasiłek chorobowy za okres pobytu w szpitalu będzie wyższy – będzie wynosił 80% podstawy wymiaru. Natomiast zasiłek chorobowy po ustaniu ubezpieczenia (np. po rozwiązaniu umowy o pracę) będzie przysługiwał przez krótszy okres  – do 91 dni. Ten skrócony okres pobierania zasiłku nie będzie dotyczył niezdolności  do pracy spowodowanej gruźlicą, występującej w czasie ciąży lub powstałej wskutek poddania się niezbędnym badaniom lekarskim przewidzianych dla kandydatów na dawców komórek, tkanek  i narządów oraz zabiegowi pobrania  komórek, tkanek i narządów.

Ustawodawca rozszerzył krąg osób uprawnionych do zasiłku macierzyńskiego i zasiłku w wysokości zasiłku macierzyńskiego. Ze świadczeń tych będą mogły korzystać osoby, które z przyczyn od siebie niezależnych (tj. śmierci pracodawcy) utraciły prawo do ubezpieczenia chorobowego i urodziły dziecko po ustaniu tego ubezpieczenia.

Z uwagi, że egzekucja sądowa i administracyjna jest kosztowna i jej koszty obciążają dłużnika zwiększając jego zadłużenie, ZUS będzie mógł potrącać należności z tytułu składek z wypłacanych świadczeń. Pozwoli to zminimalizować koszty dochodzenia roszczeń. Takie potrącanie ZUS będzie mógł stosować do tych swoich dłużników, którzy jednocześnie są świadczeniobiorcami (emerytami, rencistami lub pobierają zasiłki z ubezpieczeń społecznych).

Od nowego roku zniesione będą nieograniczone w czasie korekty dokumentów rozliczeniowych. Przez 5 lat będzie można składać korekty dokumentów za styczeń 2022 r. i kolejne miesiące. Po tym terminie zmiany na koncie ubezpieczonego będą możliwe tylko na skutek wyroku sądu lub prawomocnej decyzji. Dokumenty rozliczeniowe korygujące za okresy od stycznia 1999 r. do grudnia 2021 r.  będzie można złożyć do 1 stycznia 2024 r.

Zmiany od 1 kwietnia 2022 r.

Od 1 kwietnia 2022 r. zmieni się forma zawiadomienia przez ZUS płatnika o wysokości obowiązującej go stopy procentowej składki na ubezpieczenie wypadkowe. Zamiast informacji w formie papierowej płatnicy otrzymają ją w formie elektronicznej na Platformie Usług Elektronicznych  ZUS.

Zmiany od 1 stycznia 2023 r.

Płatnik składek będzie musiał założyć profil informacyjny na Platformie Usług Elektronicznych (PUE) ZUS i przekazać ZUS swój adres elektroniczny.

Źródło:

zus.pl

Zmiany dotyczące nakładów na ochronę zdrowia oraz możliwości pokrycia straty netto przez podmiot tworzący samodzielny publiczny zakładu opieki zdrowotnej

Z dniem 14.10.2021 r. wejdzie w życie ustawa z 11.8.2021 r. o zmianie ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. poz. 1773). Ustawa wprowadza mechanizm osiągnięcia dotychczas określonego poziomu nakładów na ochronę zdrowia w wysokości 6% produktu krajowego brutto (PKB) w 2023 r. jak również określa dalszy wzrost minimalnych wartości nakładów na ochronę zdrowia w celu osiągnięcia poziomu 7% PKB w 2027 r.

Przepisy ustawy wprowadzają również zmiany do ustawy z 5.12.2008 r. o zapobieganiu oraz zwalczaniu zakażeń i chorób zakaźnych u ludzi (t.j. Dz.U. z 2020 r. poz. 1845 ze zm.)oraz ustawy z 15.4.2011 r. o działalności leczniczej (t.j. Dz.U. z 2021 r. poz. 711; dalej: DziałLeczU).

W postanowieniach ustawy dodano przepis karny odnoszący się do sytuacji naruszenia nietykalności cielesnej osoby prowadzącej badanie kwalifikacyjne lub szczepienie ochronne przeciwko COVID-19 lub osoby pomagającej w przeprowadzeniu badania lub szczepienia, której nie przysługuje ochrona prawna należna funkcjonariuszowi publicznemu, podczas lub w związku z przeprowadzanym badaniem lub szczepieniem. Uzupełnić należy, że w powyższej sytuacji jest to kara grzywny, kara ograniczenia wolności albo pozbawienia wolności do lat 3.

Ustawa precyzuje również możliwość (zamiast obowiązku) pokrycia straty netto samodzielnego publicznego zakładu opieki zdrowotnej przez podmiot tworzący. W odniesieniu do powyższego trzeba zauważyć, że powyżej opisana zmiana ustawy dotyczy wyroku Trybunału Konstytucyjnego z 20.11.2019 r. (K 4/17, OTK-A 2019/67), w którym uznano, że art. 59 ust. 2 DziałLeczU jest niezgodny z Konstytucją Rzeczypospolitej Polskiej, w zakresie, w jakim zobowiązuje jednostkę samorządu terytorialnego, będącą podmiotem tworzącym samodzielny publiczny zakład opieki zdrowotnej, do pokrycia straty netto stanowiącej ekonomiczny skutek wprowadzania przepisów powszechnie obowiązujących, które wywołują obligatoryjne skutki finansowe dla działania samodzielnego publicznego zakładu opieki zdrowotnej.

Nie sposób także nie zauważyć, że ustawą przedłużono także obowiązywanie aktualnych wykazów świadczeniodawców zakwalifikowanych do systemu podstawowego szpitalnego zabezpieczenia świadczeń opieki zdrowotnej (tzw. sieci szpitali) do 30.6.2022r.

Nie ma wątpliwości, że powyżej opisane zmiany w ustawie są istotne dla podmiotów leczniczych oraz personelu medycznego, ponieważ wprowadzają zmiany w celu zwiększenia nakładów finansowych w ochronie zdrowia oraz przedłużają aktualny wykaz świadczeniodawców zakwalifikowanych do sieci szpitali. Postanowienia ustawy są także ważne dla osób wykonujących i pomagających w szczepieniach przeciwko COVID-19, którym nie przysługuje ochrona prawna należna funkcjonariuszowi publicznemu. Ustawa jest także kluczowa dla podmiotów tworzących samodzielne publiczne zakłady opieki zdrowotnej ze względu na zmianę dotyczącą pokrywania straty netto za rok obrotowy samodzielnego publicznego zakładu opieki zdrowotnej. 

Ustawa wejdzie w życie z dniem 14.10.2021r. 

Uchwała w sprawie opłaty targowej nie powinna zawierać zapisów dotyczących naliczania odsetek za zwłokę dla inkasenta

Podstawę prawną uchwały rady gminy stanowiły zaś regulacje prawne SamGminU, PodLokU oraz OrdPU. 

Zgodnie z art. 15 ust. 1 oraz art. 19 pkt 1 lit. a oraz pkt 2 PodLokU rada gminy może wprowadzić opłatę targową. Opłatę targową pobiera się od osób fizycznych, osób prawnych oraz jednostek organizacyjnych nieposiadających osobowości prawnej, dokonujących sprzedaży na targowiskach, z zastrzeżeniem ust. 2b. 

Nadto, rada gminy, w drodze uchwały określa zasady ustalania i poboru oraz terminy płatności i wysokość stawek opłat określonych w ustawie, z tym że stawka opłaty targowej nie może przekroczyć określonego progu dziennie oraz może zarządzić pobór tych opłat w drodze inkasa oraz określić inkasentów i wysokość wynagrodzenia za inkaso, a także może wprowadzić obowiązek prowadzenia przez inkasentów ewidencji osób, o których mowa w art. 17 ust. 1 PodLokU, zobowiązanych do uiszczania opłaty miejscowej oraz określić szczegółowy zakres danych zawartych w tej ewidencji, uwzględniając konieczność zapewnienia prawidłowego poboru opłaty miejscowej.

Natomiast z art. 47 § 4a OrdPU wynika, że terminem płatności dla inkasentów jest dzień następujący po ostatnim dniu, w którym, zgodnie z przepisami prawa podatkowego, wpłata podatku powinna nastąpić, chyba że organ stanowiący właściwej jednostki samorządu terytorialnego wyznaczył termin późniejszy.

Na kanwie ww. regulacji prawnych regionalna izba obrachunkowa uznała, że zapis o treści:

W przypadku niedotrzymania terminu będą naliczane ustawowe odsetki za zwłokę od 
 nierozliczonych należności –  jest nielegalny, przy czym przepis ten nawiązywała do zdania:

Inkasenci pobierający opłatę targową odprowadzają ją, za okresy miesięczne, w terminie do 5 każdego miesiąca za miesiąc poprzedni w kasie urzędu. 

W motywach rozstrzygnięcia m.in. wskazano, że regulacje dotyczące terminu płatności dla inkasentów wynikają wprost z przepisów prawa tj. art. 47 § 4a OrdPU, a zasady odpowiedzialności za niewykonywanie lub nienależyte wykonywanie tych obowiązków przez inkasentów oraz zasady postępowania organu podatkowego, ustalają unormowania m.in. art. 30 § 2, 3 i 4 OrdPU. Dla przypomnienia, z tych ostatnich przepisów wynika m.in., że inkasent, który nie wykonał obowiązków określonych w art. 9, odpowiada za podatek pobrany a niewpłacony. Płatnik lub inkasent odpowiada za należności wymienione w § 1 lub 2 całym swoim majątkiem. Jeżeli w postępowaniu podatkowym organ podatkowy stwierdzi okoliczność, o której mowa w § 1 lub 2, organ ten wydaje decyzję o odpowiedzialności podatkowej płatnika lub inkasenta, w której określa wysokość należności z tytułu niepobranego lub pobranego, a niewpłaconego podatku.

Podsumowując powyższe należy wskazać, że rozstrzygnięcie organu nadzoru jest w pełni uzasadnione. Rada gminy nie mogła regulować w uchwale w sprawie opłaty targowej wskazanych aspektów związanych z nieterminowym rozliczaniem przez inkasentów pobranych należności z tytułu opłaty targowej. Wskazane kwestie są bowiem uregulowane autonomicznie w stosownych regulacjach prawnych OrdPU. Stąd, uchwała w sprawie opłaty targowej nie może regulować tego, co zostało już uregulowane przepisami powszechnie obowiązującymi.

Źródło: bip.rio.opole.pl

Nowy obowiązek świadczeniodawców udzielających świadczeń podstawowej opieki zdrowotnej – wyznaczenie koordynatora opieki podstawowej opiece zdrowotnej

Na stronach Centrali Narodowego Funduszu Zdrowia opublikowano nowe Zarządzenie Nr 160/2021/DSOZ Prezesa NFZ z 30.9.2021 r. w sprawie warunków zawarcia i realizacji umów o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej w zakresie podstawowej opieki zdrowotnej. Zarządzenie wprowadza nowe warunki zawarcia i realizacji umów o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej w zakresie podstawowej opieki zdrowotnej

W postanowieniach Zarządzenia wprowadzono również obowiązek wyznaczenia koordynatora podstawowej opieki zdrowotnej przez świadczeniodawców udzielających świadczeń z zakresu podstawowej opieki zdrowotnej. Należy zauważyć, że kluczowym obowiązkiem koordynatora jest budowanie relacji pomiędzy wszystkimi podmiotami zaangażowanymi w proces koordynacji m.in. poprzez ustalanie terminów realizacji poszczególnych etapów opieki zdrowotnej, w tym profilaktyki i leczenia lub udzielanie informacji związanych z procesem koordynacji i funkcjonowania systemu opieki zdrowotnej. Uzupełnić należy, że zalecana liczba świadczeniobiorców objętych opieką koordynatora w wymiarze 0,5 etatu przeliczeniowego nie powinna przekraczać 5000 osób.

Powyżej opisane zmiany w Zarządzeniu są istotne dla świadczeniodawców udzielających świadczeń zdrowotnych w zakresie podstawowej opieki zdrowotnej ponieważ określają warunki zawarcia i realizacji umów o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej  w zakresie podstawowej opieki zdrowotnej oraz wprowadzają nowy obowiązek dla powyższych świadczeniodawców co do wyznaczenia koordynatora podstawowej opieki zdrowotnej. 

Zarządzenie obowiązuje z dniem 1.10.2021 r.

Jak złożyć wniosek o utworzenie adresu do e-Doręczeń?

Usługę e-Doręczeń świadczą wyłącznie dostawcy usług zaufania: Poczta Polska S.A., jako dostawca publiczny oraz komercyjni dostawcy niepubliczni, wpisani do rejestru prowadzonego przez Ministra Cyfryzacji. 

Jak zacząć korzystać z e-Doręczeń

Pierwszym krokiem jest założenie adresu i wpisanie go do bazy adresów elektronicznych.

Baza adresów elektronicznych (BAE) to publiczny rejestr prowadzony przez Ministra Cyfryzacji, w którym są adresy do e-Doręczeń podmiotów publicznych oraz obywateli i przedsiębiorców.

Wpisanie adresu do bazy adresów elektronicznych, to kluczowy moment, ponieważ od tej chwili urzędy korzystające z e-Doręczeń będą przesyłały korespondencję twojej firmie wyłącznie elektronicznie. Jeśli chcesz mieć adres u publicznego dostawcy nie musisz oddzielnie wnioskować o wpis do BAE. Wystarczy, że aktywujesz utworzony dla ciebie adres, a wpis nastąpi automatycznie. Inaczej jest w przypadku adresu założonego u niepublicznego dostawcy – aby został dodany do BAE konieczny jest wniosek przedsiębiorcy.

Jeśli chcesz korzystać z usługi e-Doręczeń u publicznego dostawcy, jako przedsiębiorca masz do wyboru dwie ścieżki załatwienia sprawy związanej z przejściem na e-Doręczenia. Możesz złożyć wniosek:

Skrzynka do e-Doręczeń u publicznego dostawcy

Po założeniu i aktywacji adresu u publicznego dostawcy, uzyskasz dostęp do darmowej skrzynki do e-Doręczeń dla swojej firmy. Skrzynka w Koncie Przedsiębiorcy umożliwi ci wysyłanie, odbieranie i przechowywanie wiadomości. Jeśli jesteś przedsiębiorcą wpisanym do CEIDG możesz sam zarządzać skrzynką albo wyznaczyć administratora, który będzie to robił w twoim imieniu. Przedsiębiorcy wpisani do KRS muszą wyznaczyć administratora skrzynki.

Jak złożyć wniosek o utworzenie adresu do e-Doręczeń

Po naciśnięciu na tej stronie przycisku „Załatw online” przejdziesz do e-usługi. Aby rozpocząć wypełnianie wniosku musisz się zalogować profilem zaufanym albo e-dowodem.

Wniosek muszą podpisać elektronicznie osoby uprawnione do reprezentacji przedsiębiorcy lub pełnomocnik, który ma umocowanie do złożenia wniosku. Aby podpisać wniosek możesz wykorzystać:

Jeśli zależy ci na szybkim załatwieniu sprawy, przed zalogowaniem się do e-usługi przygotuj dane przedsiębiorcy, który będzie właścicielem adresu do e-Doręczeń: 

Urząd sprawdzi wniosek merytorycznie i formalnie

Jeśli wniosek będzie zawierał nieprawidłowe dane albo nie będzie spełniał innych wymagań, urząd wezwie cię do usunięcia braków w terminie 7 dni. Jeśli braki nie zostaną usunięte, wniosek pozostanie bez rozpoznania.

Minister Cyfryzacji utworzy adres i skrzynkę do e-Doręczeń

O tym, że adres i skrzynka zostały utworzone dowiesz się z wiadomości e-mail przesłanej przez zespół e-Doręczeń. W wiadomości będzie instrukcja jak aktywować adres. Wiadomość aktywacyjna zostanie wysłana na adres e-mail podany w tym celu we wniosku. Jeśli jesteś przedsiębiorcą wpisanym do CEIDG i nie wyznaczyłeś administratora skrzynki, zadbaj o to żeby we wniosku znalazł się twój adres e-mail, który regularnie sprawdzasz. W przypadku przedsiębiorców wpisanych do KRS, którzy muszą wyznaczyć administratora skrzynki, wiadomość aktywacyjna zostanie wysłana na adres e-mail administratora.

Aktywuj adres do e-Doręczeń

Żeby adres do e-Doręczeń twojej firmy stał się widoczny w bazie adresów elektronicznych, a skrzynka zaczęła działać, potrzebna jest ich aktywacja. Szczegółowe informacje jak to zrobić będą w wiadomości e-mail do administratora skrzynki lub do przedsiębiorcy, który jest właścicielem adresu i nie wyznaczył administratora.

Po otrzymaniu wiadomości aktywacyjnej, przedsiębiorca lub administrator jego skrzynki do e-Doręczeń musi się zalogować do Konta Przedsiębiorcy. Logowanie jest możliwe przy użyciu profilu zaufanego lub e-dowodu. Przy pierwszym logowaniu system prosi o podanie adresu e-mail, na który będą przychodziły powiadomienia z Biznes.gov.pl.

Minister Cyfryzacji wpisze adres do e-Doręczeń do bazy adresów elektronicznych

Na aktywowany adres do e-Doręczeń przyjdzie wiadomość o jego wpisie do bazy adresów elektronicznych. Od tego momentu urzędy, które mają adresy do e-Doręczeń, będą przesyłać twojej firmie korespondencję tylko elektronicznie, na adres wpisany do BAE.

Ile zapłacisz

Usługa jest bezpłatna. Dodatkowe opłaty możesz ponieść, tylko w przypadku realizacji tej usługi przez pełnomocnika.

Ile będziesz czekać

Wiadomość e-mail potwierdzająca utworzenie adresu do e-Doręczeń zostanie przesłana po otrzymaniu przez Ministra Cyfryzacji kompletnego i poprawnego wniosku. Po aktywacji adresu, zostanie on niezwłocznie wpisany do bazy adresów elektronicznych.

Źródło: Biznes.gov.pl

Kto najczęściej zwraca się o nasze dane do gigantów technologicznych

Administracja Stanów Zjednoczonych jest nie tylko najczęściej żądającym dostępu do danych, ale również najczęściej takie dane są udostępniane. Jak wskazuje opracowany raport wzrost żądań rok do roku w odniesieniu do Stanów Zjednoczonych wyniósł około 21%, a w ponad 76% przypadków takie żądanie spotkało się z pozytywną odpowiedzią i udostępnieniem danych.

Jak wynika z opublikowanych danych Stany Zjednoczone żądają od Facebook’a i Twitter’a danych sześciokrotnie częściej niż drugi najczęściej żądające danych kraj, czyli Niemcy. Jednocześnie widać, że wzrost żądań dotyczy również takich krajów jak Korea Południowa, czy Dania. Niezależnie od wspomnianych żądań organy publiczne mogą w nagłych wypadkach mieć dostęp do danych użytkownika, co wynika z warunków świadczenia usług. W takich wypadkach dostęp do danych opiera się na sądowym nakazie wydanym w pilnych sprawach lub w ramach międzynarodowych postępowań karnych.

Jak wskazuje jeden z gigantów rządy poprzez swoje organy ścigania zwracają się z żądaniami w związku z toczącymi się postępowaniami wszczętymi na żądanie poszkodowanych. Mowa najczęściej o przypadkach kradzieży lub zagubieniu urządzeń oraz oszustw związanych z kartami płatniczymi. Zdarzają się również żądania powiązane z bezpośrednim zagrożeniem bezpieczeństwa osób.

Facebook informuje, że przekazuje dane tylko w takim zakresie, w jakim zostało to określone w żądaniu oraz tylko wtedy gdy uzna, że jest to wymóg prawny. Facebook może udostępnić takie dane jak: imię, nazwisko użytkownika, informacje o płatnościach, adresy e-mail, adresy IP jak również treści, które były zamieszczone na profilu użytkownika np. zdjęcia, filmy czy wiadomości.

Twitter podaje, że ujawnia dane swoich użytkowników gdy uzna, że jest to zgodne z jego wewnętrznymi wytycznymi niezależnie czy są to żądania dotyczące sytuacji nagłych czy rutynowych. Jak również wskazuje, że żądania muszą być poprawne aby mogły być rozpatrzone przez firmę.

Przez ostatnich kilka lat pomiędzy firmami technologicznymi oraz rządem Stanów Zjednoczonych trwała walka dotyczącą poufności danych użytkowników. Rozwiązaniem byłoby wprowadzenie kompleksowych rozwiązań prawnych w zakresie prywatności na poziomie federalnym, jednak pomimo kilkukrotnych prób nie doszło do przyjęcia takich przepisów. Światełkiem w tunelu jest coraz częstsze uchwalanie przepisów dotyczących ochrony prywatności na poziomie stanowych oraz inicjatywa Krajowej Konferencji Legislatorów Stanowych, która przedstawiła kompleksowe podejście do regulacji dot. prywatności.

Źródło: https://www.businessinsider.com/us-gov-requests-more-user-data-report-2021-9?IR=T

https://www.ncsl.org/research/telecommunications-and-information-technology/2021-consumer-data-privacy-legislation.aspx

Wydatki w budżecie i limit wydatków wskazany w WPF w zakresie zadania inwestycyjnego muszą być spójne

Analizując podaną problematykę trzeba przypomnieć, że uchwała budżetowa i uchwała w sprawie wieloletniej prognozy finansowej, to dwie odrębne pod względem normatywnym uchwały. 

Jak podano w art. 211 FinPubU, budżet jednostki samorządu terytorialnego jest rocznym planem dochodów i wydatków oraz przychodów i rozchodów tej jednostki. Budżet jednostki samorządu terytorialnego jest uchwalany na rok budżetowy. Podstawą gospodarki finansowej jednostki samorządu terytorialnego w danym roku budżetowym jest uchwała budżetowa. Uchwała budżetowa składa się z: 

1) budżetu jednostki samorządu terytorialnego;

2) załączników. 

Nadto, jak wynika z art. 212 ust. 1 pkt 2 FinPubU – uchwała budżetowa określa łączną kwotę planowanych wydatków budżetu jednostki samorządu terytorialnego, z wyodrębnieniem wydatków bieżących i majątkowych.

Natomiast w zakresie wieloletniej prognozy finansowej na uwagę zasługuje art. 226 ww. ustawy, z którego m.in. wynika, że wieloletnia prognoza finansowa powinna być realistyczna i określać dla każdego roku objętego prognozą co najmniej:

1) dochody bieżące oraz wydatki bieżące budżetu jednostki samorządu terytorialnego, w tym na obsługę długu, gwarancje i poręczenia;

2) dochody majątkowe, w tym dochody ze sprzedaży majątku, oraz wydatki majątkowe budżetu jednostki samorządu terytorialnego.

Zgodnie zaś z ust. 3, w załączniku do uchwały w sprawie wieloletniej prognozy finansowej określa się odrębnie dla każdego przedsięwzięcia:

1) nazwę i cel;

2) jednostkę organizacyjną odpowiedzialną za realizację lub koordynującą wykonywanie przedsięwzięcia;

3) okres realizacji i łączne nakłady finansowe;

4) limity wydatków w poszczególnych latach;

5) limit zobowiązań.

Na kanwie ww. regulacji prawnych we wspomnianej na wstępie uchwale stwierdzono, że:

Ujęcie w uchwale budżetowej niższej kwoty wydatków (o 13 000 zł) na zadanie będące
 jednocześnie przedsięwzięciem przewidzianym do realizacji w wieloletniej prognozie finansowej narusza art. 231 ust. 2 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. z 2021 r., poz. 305). Przepis ten stanowi, że w uchwale budżetowej ujmuje się wydatki na przedsięwzięcia w wysokości umożliwiającej ich terminowe zakończenie.

Przepis ten należy odczytywać jako wymóg korelacji limitów wydatkowych, określanych w uchwale budżetowej, z limitami rocznymi zawartymi w załączniku wieloletnich przedsięwzięć. Wymóg zgodności limitów wydatków jest przy tym skierowany zarówno do organu wykonawczego (opracowującego projekt uchwały budżetowej), jak i do organu stanowiącego (który podejmuje uchwałę budżetową i może wcześniej wprowadzać poprawki w stosunku do propozycji przedstawionych przez organ wykonawczy).

Podsumowując, stanowisko zaprezentowane przez Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Lublinie jest uzasadnione prawnie. Doszło bowiem niewątpliwie do naruszenia art. 231 ust. 2 FinPubU. W konsekwencji należy przyjąć, że dokonanie zmian w budżecie miasta, które skutkują zaplanowaniem wydatku na realizację danego zadania w kwocie niższej, niż przyjęto w wieloletniej prognozie finansowej, narusza ww. przepis art. 231 ust. 2 FinPubU. 

Źródło: http://lublin.rio.gov.pl