Dodatki dla ratowników medycznych w podstawowych, specjalistycznych oraz lotniczych zespołach ratownictwa medycznego

Przepisy ustawy z 17.11.2021 r. o zmianie ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. poz. 2120) zmieniają przepisy DziałLeczU.

Ustawa wprowadza dodatek za każdą godzinę pracy w wysokości 30% stawki godzinowej wynagrodzenia zasadniczego dla ratowników medycznych zatrudnionych na podstawie umowy o pracę w podstawowych, specjalistycznych jak również w lotniczych zespołach ratownictwa medycznego. W przypadku ratowników medycznych zatrudnionych na podstawie umowy innej niż umowa o pracę, np. umowy zlecenia, dodatkowe wynagrodzenie będzie przysługiwało w wysokości 30% stawki godzinowej wynikającej z umowy, na podstawie której dana osoba świadczy pracę. Uzupełnić należy, że do powyższej stawki godzinowej nie wlicza się dodatków przysługujących członkowi zespołu ratownictwa medycznego. 

Ustawa jest istotna dla dysponentów zespołów ratownictwa medycznego ze względu na ustawowy obowiązek wypłacenia dodatku dla ratowników medycznych. 

Zwiększenie limitu zwrotu akcyzy na paliwo rolnicze

W Dz.U. z 2021 r. pod poz. 2227 opublikowano ustawę z 1.10.2021 r. o zmianie ustawy o zwrocie podatku akcyzowego zawartego w cenie oleju napędowego wykorzystywanego do produkcji rolnej.

Zmiany wprowadzono do ustawy z 10.3.2006 r. o zwrocie podatku akcyzowego zawartego w cenie oleju napędowego wykorzystywanego do produkcji rolnej (t.j. Dz.U. z 2019 r. poz. 2188 ze zm.; dalej: AkcyzZwrotOlejU). Zgodnie z art. 4 ust. 1 AkcyzZwrotOlejU, kwotę zwrotu podatku ustala się jako iloczyn ilości oleju napędowego zakupionego przez producenta rolnego, wynikającej z faktur VAT, i stawki zwrotu podatku na 1 litr oleju napędowego, obowiązującej w dniu złożenia wniosku o zwrot podatku, w ramach rocznego limitu.

Sposób ustalania rocznego limitu określa art. 4 ust. 2 AkcyzZwrotOlejU i jego dotyczą zmiany wprowadzone nowelizacją. Wynika z niego, że limit ustala się jako sumę 

1. kwoty stanowiącej iloczyn stawki zwrotu podatku na 1 litr oleju napędowego, liczby 100 (po zmianie 110) oraz powierzchni użytków rolnych będących w posiadaniu lub współposiadaniu producenta rolnego określonej w ewidencji gruntów i budynków, według stanu na dzień 1 lutego danego roku, oraz
2. kwoty stanowiącej iloczyn stawki zwrotu podatku na 1 litr oleju napędowego, liczby 30 (po zmianie 40) oraz średniej rocznej liczby dużych jednostek przeliczeniowych bydła będącego w posiadaniu producenta rolnego w roku poprzedzającym rok, w którym został złożony wniosek o zwrot podatku.

Wójt, burmistrz (prezydent miasta) właściwy ze względu na miejsce położenia gruntów będących w posiadaniu lub współposiadaniu producenta rolnego przyznaje, na wniosek tego producenta, w drodze decyzji, zwrot podatku (art. 5 ust. 1 AkcyzZwrotOlejU).

Wypłata zwrotu podatku przyznanego na podstawie decyzji w sprawie zwrotu następuje w terminach:

1. od 1 kwietnia do 30 kwietnia – jeżeli wnioski o zwrot podatku zostały złożone w terminie od 1 lutego do ostatniego dnia lutego;
2. od 1 października do 31 października – jeżeli wnioski o zwrot podatku zostały złożone w terminie od 1 sierpnia do 31 sierpnia.

Z art. 7 ust. 2 AkcyzZwrotOlejU wynika zaś, że w przypadku zmiany, uchylenia albo stwierdzenia nieważności decyzji o zwrocie akcyzy rolniczej wypłata zwrotu podatku następuje w ciągu 14 dni od dnia, gdy decyzja przyznająca zwrot podatku wydana odpowiednio w wyniku zmiany, uchylenia albo stwierdzenia nieważności decyzji, stała się ostateczna. Nowelizacja wydłuża ten 14-dniowy termin do 2 miesięcy.

Dodatkowo trzeba dodać, że w Dz.U. z 2021 r. pod poz. 2266 opublikowano rozporządzenie Rady Ministrów z 3.12.2021 r. w sprawie stawki zwrotu podatku akcyzowego zawartego w cenie oleju napędowego wykorzystywanego do produkcji rolnej na 1 litr oleju w 2022 r., z którego wynika, że w 2022 r. stawkę zwrotu podatku akcyzowego zawartego w cenie oleju napędowego wykorzystywanego do produkcji rolnej ustalono w wysokości 1,00 zł na 1 litr oleju. Rozporządzenie wchodzi w życie 24.12.2021 r.

Gmina nie musi zapewniać oświetlenia nie swoich terenów

Stan faktyczny

Sprawa rozpoczęła się w lutym 2021 r., kiedy to miasto B. zrezygnowało z finansowania i obsługi oświetlenia na terenach osiedli należących do Spółdzielni Mieszkaniowej „B.”. Spółdzielnia wezwała niedługo później miasto do przywrócenia oświetlenia terenów zewnętrznych – miejsc publicznych położonych w zasobach Spółdzielni Mieszkaniowej „B.”, a znajdujących się na terenie Gminy B. oraz zaniechania naruszania praw mieszkańców Gminy B., w szczególności w zakresie ich bezpieczeństwa poprzez niedokonywanie dalszych wyłączeń oświetlenia miejsc publicznych.

Miasto jednak odmówiło podjęcia tych obowiązków. Spółdzielnia skierowała więc do WSA w Bydgoszczy skargę na bezczynność organu. Wskazała, że zgodnie z art. 18 ust. 1 pkt 2‒3 PrEnerg zadaniem gminnym jest m.in. planowanie oświetlenia znajdujących się na terenie gminy miejsc publicznych oraz dróg gminnych, jak również finansowanie oświetlenia znajdujących się na terenie gminy ulic, placów, dróg gminnych. Niewątpliwie tereny spółdzielni mieszkaniowej znajdują się na terenie gminy miasta B. Spółdzielnia podkreślała także, że są one miejscami publicznymi, gdyż są dostępne dla nieograniczonej i nieoznaczonej liczby osób praktycznie 24 godziny na dobę. To wskazuje na obowiązek samorządu zapewnienia i finansowania oświetlenia na ogólnodostępnych terenach należących do spółdzielni.

Stanowisko WSA

Wojewódzki Sąd Administracyjny skargę oddalił. 

Stanowisko NSA

Spółdzielnia złożyła więc skargę kasacyjną, ale NSA także i ją oddalił.

W uzasadnieniu NSA wskazał, że zgodnie z art. 18 ust. 1 pkt 3 PrEnerg stanowi przepis szczególny w stosunku do uregulowań SamGminU, zwłaszcza art. 7 określającego zadania gminy. Zakres odpowiedzialności gminy jest zatem ograniczony, a WSA prawidłowo uznał, że obowiązek finansowania oświetlenia nie dotyczy wszystkich bez wyjątku terenów gminnych. Gmina odpowiada bowiem za wykonanie tego obowiązku tylko w granicach określonych ustawowo. Skoro jednak spółdzielnia domagała się, aby gmina finansowała oświetlenie na terenach do niej należących, to powinna wykazać, które z nich odpowiadają dyspozycji przepisów PrEnerg. Wtedy sąd mógłby ocenić, czy taka skarga jest zasadna, a w braku tych danych nie można uznać skargi za zasadnej.

Wnioski z orzeczenia

Zgodnie z art. 7 ust. 1 pkt 2‒3 SamGminU zaspokajanie zbiorowych potrzeb wspólnoty należy do zadań własnych gminy. W szczególności zadania własne obejmują sprawy gminnych dróg, ulic, mostów, placów oraz organizacji ruchu drogowego, a także  wodociągów i zaopatrzenia w wodę, kanalizacji, usuwania i oczyszczania ścieków komunalnych, utrzymania czystości i porządku oraz urządzeń sanitarnych, wysypisk i unieszkodliwiania odpadów komunalnych, zaopatrzenia w energię elektryczną i cieplną oraz gaz. 

Z kolei art. 18 ust. 1 pkt 2 lit. a oraz pkt 3 lit. a‒b PrEnerg precyzuje zadania własne gminy w zakresie zaopatrzenia w energię elektryczną, obarczając gminę obowiązkiem planowania oświetlenia znajdujących się na terenie gminy miejsc publicznych, oraz  finansowanie oświetlenia znajdujących się na terenie gminy ulic i placów. Naczelny Sąd Administracyjny wskazując powyższy przepis jako lex specialis w stosunku do SamGminU kieruje jego obowiązywanie w stronę precyzowania obowiązków z zakresu oświetlenia terenów publicznych, które jednak mają znajdować się w bezpośrednim zarządzie gminy. Na takim stanowisku stoi także piśmiennictwo, wskazując, że z powyższych unormowań nie można wywodzić obowiązku gminy do planowania i zapewnienia oświetlenia wszelkim miejscom publicznym, zwłaszcza niestanowiącym własności ani nie podlegającym zarządowi gminy.  Wynikający z PrEner obowiązek finansowania przez gminę oświetlenia dotyczy wyłącznie ulic i placów, które wchodzą w skład mienia komunalnego, gdyż do zadań gmin należą sprawy gminnych ulic, mostów i placów – a więc tych które wchodzą w skład zasobów gminnych (por. komentarz do art. 18 w: „Prawo energetyczne” red. Z. Muras i M. Swora, t. II, Warszawa 2016).

Tym samym, jeżeli dany teren znajduje się w zarządzie innego podmiotu, lub wręcz stanowi jego własność (np. jeżeli teren osiedla stanowi konglomerat nieruchomości, których właścicielem lub użytkownikiem wieczystym jest spółdzielnia mieszkaniowa), to o oświetlenie tego terenu musi zadbać jego właściciel lub zarządca i czynić to na własny koszt.

Wójt nie może pracować w spółkach publicznych

W Dz.U. z 2021 r. pod poz. 2054 opublikowano ustawę z 14.10.2021 r. o zmianie ustawy – Kodeks karny oraz niektórych innych ustaw (dalej: nowelizacja). 

Zmiany wprowadzono do ustawy z 21.8.1997 r. o ograniczeniu prowadzenia działalności gospodarczej przez osoby pełniące funkcje publiczne. Zgodnie z nowym art. 4a OgrDziałGospU, wójt (burmistrz, prezydent miasta):

W przypadku gdy w okresie sprawowania funkcji wójta (burmistrza, prezydenta miasta) Skarb Państwa lub JST nabędzie bezpośrednio lub pośrednio przez inne podmioty co najmniej 10% akcji lub udziałów w spółce, w której ten wójt (burmistrz, prezydent miasta) wykonuje pracę na podstawie stosunku pracy, otrzymuje on urlop bezpłatny na okres sprawowania funkcji oraz trzech miesięcy po jego zakończeniu, licząc od dnia, w którym Skarb Państwa lub JST nabyła te udziały lub akcje. Urlop bezpłatny udzielony w tych przypadkach ulega skróceniu do trzech miesięcy, licząc od dnia, w którym Skarb Państwa lub JST bezpośrednio lub pośrednio przez inne podmioty przestaną posiadać w spółce prawa handlowego co najmniej 10% akcji lub udziałów.

Trzeba też wspomnieć o zmianach wprowadzonych do KK. W art. 39 KK wymieniono środki karne, do których od 1.1.2022 r. zaliczono także zakaz zajmowania stanowiska lub wykonywania zawodu lub pracy w organach i instytucjach państwowych i samorządu terytorialnego, a także w spółkach prawa handlowego, w których Skarb Państwa lub JST posiadają bezpośrednio lub pośrednio przez inne podmioty co najmniej 10% akcji lub udziałów (art. 39 pkt 2aa KK). 

Do art. 41 KK dodano m.in. § 1aa, zgodnie z którym sąd orzeka zakaz:

– w organach i instytucjach państwowych i samorządu terytorialnego, a także w spółkach prawa handlowego, w których Skarb Państwa lub JST posiadają bezpośrednio lub pośrednio przez inne podmioty co najmniej 10% akcji lub udziałów, w razie skazania osoby pełniącej funkcję publiczną za przestępstwa określone w:

Kto nie stosuje się do tego zakazu, podlega karze pozbawienia wolności od 3 miesięcy do lat 5 (art. 244 KK).

Zmiany w ustawie o systemie ubezpieczeń społecznych od stycznia 2022, kwietnia 2022 i stycznia 2023 r.

Zmiany obowiązujące od 18.9.2021 r.

Część zmian w ramach nowelizacji ustawy systemowej weszła w życie 18.9.2021 r., warto w związku z tym wspomnieć, które już obowiązują. 

Pierwsza z nich objęła osoby współpracujące z przedsiębiorcą i korzystające z tzw. ulgi na start, które dotychczas nie podlegały dobrowolnemu ubezpieczeniu chorobowemu. Od 18.9.2021 r. mogą przystąpić do tego ubezpieczenia i korzystać ze świadczeń w razie choroby i macierzyństwa. 

Druga zmiana objęła warunki nabycia prawa do renty z tytułu niezdolności do pracy. W związku z tym umożliwiono przyznanie renty osobom, które stały się niezdolne do pracy w okresach pobierania świadczenia pielęgnacyjnego, specjalnego zasiłku opiekuńczego lub zasiłku dla opiekuna, nawet jeśli nie było obowiązku opłacenia składek na ubezpieczenia emerytalne i rentowe, prawo do świadczenia, przysługuje w momencie, kiedy pozostałe warunki do uzyskania renty z tytułu niezdolności do pracy zostały spełnione. 

Trzecia zmiana obejmuje płatników składek. W nowym brzmieniu przepisów umożliwiono sporządzanie protokołu kontroli oraz aneksu do protokołu kontroli także w formie elektronicznej. Do tej pory protokół kontroli mógł być sporządzony wyłącznie w formie pisemnej. Dzięki tej zmianie płatnicy mają możliwość sporządzania tych dokumentów w formie elektronicznej. 

Ostatnia zmiana, która weszła w życie we wrześniu dotyczy zwolnienia z naliczania i opłacania odsetek za zwłokę. Począwszy od 18.9.2021 r. od wpłat nie trzeba naliczać i opłacać odsetek za zwłokę, jeżeli ich wysokość nie przekracza 1% minimalnego wynagrodzenia za pracę (w 2021 r. to 28 zł, ponieważ płaca minimalna do końca grudnia 2021 r. wynosi 2800 zł brutto, natomiast w 2022 r. to 30,10 zł, bowiem płaca minimalna począwszy od 1.1.2022 r. wynosić będzie 3010 zł brutto). Do 18.9.2021 r. przepisy pozwalały nie naliczać i nie opłacać odsetek, jeśli ich wysokość nie przekraczała 6,60 zł. Po zmianach wysokość tego progu będzie rosła wraz ze wzrostem płacy minimalnej. 

Zmiany w ustawie o systemie ubezpieczeń społecznych od 1.1.2022 r. 

Najwięcej zmian ustawa przewiduje od początku przyszłego roku, to między innymi ograniczenie okresu na dokonywanie korekt do 5 lat, wyższy zasiłek za czas pobytu w szpitalu czy przyznanie ochrony ubezpieczeniowej w momencie śmierci pracodawcy, a w szczególności:

1. nieterminowe opłacenie składek na ubezpieczenie społeczne nie spowoduje ustania dobrowolnych ubezpieczeń – od stycznia 2022 r. ustawodawca zdecydował się na zmianę zasad dotyczących osób, które nieterminowo opłacają składki na ubezpieczenia społeczne; jest to bardzo korzystne rozwiązanie dla ubezpieczonych (przykładowo osób objętych dobrowolnym ubezpieczeniem chorobowym), które nie będą otrzymywały odmowy prawa do świadczenia z powodu stwierdzenia ustania ubezpieczenia chorobowego na skutek nieterminowego opłacania składek i nie będą musiały składać wniosków o wyrażenie zgody na opłacenie składek po terminie; ubezpieczony dobrowolnie będzie objęty ubezpieczeniami od dnia zgłoszenia do dnia wyrejestrowania;
2. renta socjalna a dodatkowe dochody – od stycznia 2022 r. osoby otrzymujące rentę socjalną zostaną objęte podobnymi zasadami jak osoby otrzymujące rentę z  tytułu niezdolności do pracy; dla wielu rencistów będzie to oznaczało możliwość pobierania renty w pełnej lub zmniejszonej wysokości;
3. osoby dorabiające do emerytury przeliczą świadczenie raz w roku – otrzymujący emeryturę i jednocześnie pracujący, oraz ci, którzy otrzymują rentę z tytułu niezdolności do pracy będą mieli prawo do przeliczenia swojego świadczenia na zasadach takich samych bez względu na to, czy świadczenie zostało im przyznane na nowych, czy na starych zasadach; od nowego roku osoby, które dorabiają do świadczeń przyznanych na starych zasadach będą mogły tylko raz w roku wystąpić (tak jak obecnie osoby otrzymujące tzw. nowe emerytury) o doliczenie okresów składkowych przebytych po przyznaniu renty lub emerytury, czyli o przeliczenie świadczenia (podniesienie jego wysokości). Obecnie osoby, które otrzymały świadczenie na starych zasadach mogą przeliczać emeryturę częściej niż raz w roku; niezmiennie będzie istniała możliwość przeliczenia świadczenia przyznanego na podstawie nowych i starych zasad w momencie ustania ubezpieczenia, co może mieć miejsce np. w momencie rozwiązania stosunku pracy; 
4. wyższy zasiłek chorobowy za czas pobytu w szpitalu – od stycznia zasiłek chorobowy za okres pobytu w szpitalu będzie wyższy, czyli 80% podstawy wymiaru. Z drugiej strony ulegnie skróceniu okres, za który będzie przysługiwał zasiłek chorobowy po ustaniu ubezpieczenia (np. po rozwiązaniu umowy o pracę), będzie przysługiwał przez do 91 dni. Ten skrócony okres pobierania zasiłku nie będzie dotyczył niezdolności do pracy spowodowanej gruźlicą, występującej w czasie ciąży lub powstałej wskutek poddania się niezbędnym badaniom lekarskim przewidzianych dla kandydatów na dawców komórek, tkanek i narządów oraz zabiegowi pobrania komórek, tkanek i narządów;
5. zasiłek macierzyński również po śmierci pracodawcy – ustawodawca rozszerzył krąg osób uprawnionych do zasiłku macierzyńskiego i zasiłku w wysokości zasiłku macierzyńskiego; ze świadczeń tych będą mogły korzystać osoby, które z przyczyn od siebie niezależnych (tj. śmierci pracodawcy) utraciły prawo do ubezpieczenia chorobowego i urodziły dziecko po ustaniu tego ubezpieczenia; taka sytuacja występowała w momencie, kiedy osoba prowadząca jednoosobową działalność gospodarczą umierała i nie było innej osoby, która byłaby dla takiego ubezpieczonego lub ubezpieczonej pracodawcą;
6. korekty już tylko pięć lat wstecz – ustawodawca likwiduje możliwość nieograniczonego w czasie dokonywania korekt dokumentów rozliczeniowych; przez 5 lat będzie można składać korekty dokumentów za styczeń 2022 r. i kolejne miesiące. Po tym terminie zmiany na koncie ubezpieczonego będą możliwe tylko na skutek wyroku sądu lub prawomocnej decyzji. Dokumenty rozliczeniowe korygujące za okresy od stycznia 1999 r. do grudnia 2021 r. będzie można złożyć do 1.1.2024 r.; to oznacza, że jeszcze istnieje możliwość dokonania korekty np. za 2002 r. lub 2005 r. ale zniknie ona 1.1.2024 r.

Zmiany od 1.4.2022 r. oraz 1.1.2023 r.

Ponadto, ustawa przewiduje jeszcze dwie istotne zmiany. Pierwsza z nich wchodzi w życie 1.4.2022 r. – od tego dnia zmieni się forma zawiadomienia przez ZUS płatnika o wysokości obowiązującej go stopy procentowej składki na ubezpieczenie wypadkowe. Zamiast informacji w formie papierowej płatnicy otrzymają ją w formie elektronicznej na Platformie Usług Elektronicznych ZUS. Natomiast ostatnia zmiana wejdzie w życie dopiero za rok, czyli od 1.1.2023 r. płatnik składek będzie musiał założyć profil informacyjny na Platformie Usług Elektronicznych (PUE) ZUS i przekazać ZUS swój adres elektroniczny. Są to zmiany, które będą łączyły się z planowanym na 2023 r. wdrożeniem JPU_ZUS, podobnego do znanego już od wielu miesięcy JPK_VAT, ale tym razem w relacji pracodawca ZUS.

Polski Ład – rozpoczęły się konsultacje podatkowe dotyczące ogłaszania niektórych wzorów formularzy podatkowych składanych przez płatników

Projekt niektórych wzorów PIT składanych przez płatników, które są dostosowane do zmian wprowadzonych przez Polski Ład od 2022 r., udostępniono na stronie internetowej GOV/Finanse w zakładce Konsultacje podatkowe – wzory formularzy podatkowych PIT.

Projektowane wzory formularzy PIT mają zastosowanie do dochodów (przychodów) uzyskanych od 1 stycznia 2022 r. Wśród udostępnionych wzorów jest m.in. PIT-11.

Konsultacje podatkowe:

Uwagi można zgłaszać w terminie do 17 grudnia 2021 r.

Uwagi zgłasza się mailem na adres: Konsultacje.WzoryPIT@mf.gov.pl

Źródło: Ministerstwo Finansów

Rada gminy musi dookreślić wysokość dotacji na przydomowe oczyszczalnie ścieków

Po pierwsze, finansowanie ochrony środowiska i gospodarki wodnej, o którym mowa w ust. 1 i 2, może polegać na udzielaniu dotacji celowej w rozumieniu przepisów FinPubU z budżetu gminy lub budżetu powiatu na finansowanie lub dofinansowanie kosztów inwestycji:

1) podmiotów niezaliczonych do sektora finansów publicznych, w szczególności: 

a) osób fizycznych, 

b) wspólnot mieszkaniowych, 

c) osób prawnych, 

d) przedsiębiorców; 

2) jednostek sektora finansów publicznych będących gminnymi lub powiatowymi osobami prawnymi.

Po drugie, zasady udzielania dotacji celowej, o której mowa w ust. 4, obejmujące w szczególności kryteria wyboru inwestycji do finansowania lub dofinansowania oraz tryb postępowania w sprawie udzielania dotacji i sposób jej rozliczania określa odpowiednio rada gminy albo rada powiatu w drodze uchwały.

W kontekście poruszonego zagadnienia warto odnotować stanowisko wyrażone w  rozstrzygnięciu nadzorczym RIO w Poznaniu z 24.11.2021 r. (Nr 27/1593/2021). W uchwale tej zakwestionowano zapis o treści: Wysokość dotacji wynosi maksymalnie 3.000,00 zł, nie więcej niż 60 % kosztów planowanych na realizację przedsięwzięcia.

W argumentacji prawnej RIO m.in. wskazała, że takim zapisem rada gminy nie określiła jednoznacznie wysokości dotacji, o udzielenie której mogą zabiegać uprawione pomioty. Jak podano, rada gminy wskazała jedynie górną granicę wielkości dotacji – maksymalnie 3.000,00 zł i nie więcej niż 60% kosztów, pozostawiając swobodę ustalenia kwoty udzielanej dotacji od tej granicy w dół. Taki sposób określenia wielkości dotacji narusza prawo. Brak ustalenia w uchwale, jaka część poniesionych kosztów zadania zostanie objęta dotacją, pozostawia dowolność w zakresie obliczania wysokości dofinansowania przy rozpatrywaniu wniosków poszczególnych podmiotów. Oznacza więc przeniesienie uprawnienia rady do ustalenia wysokości dotacji na organ wykonawczy i stanowi istotne naruszenie art. 403 ust. 5 PrOchrŚrod. W dalszej części uzasadnienia organ nadzoru dodatkowo wskazał, że „organ stanowiący jednostki samorządu terytorialnego, dysponując kompetencją do określenia zasad udzielania dotacji celowej powinien w uchwale określić wysokość dotacji w taki sposób (np. wskazać określony procent wydatków), aby beneficjent nie miał wątpliwości, o jaką wysokość dotacji może się ubiegać”.

Podsumowując, rozstrzygnięcie nadzorcze RIO jest prawnie uzasadnione. Rada gminy musi określić wysokość dotacji w sposób precyzyjny i nie budzący wątpliwości. W przypadku niedookreślenia stawki dotacji, RIO ma podstawy do stwierdzenia nieważności całej uchwały, a nie tylko tej części dotyczącej wadliwej stawki. 

Listopadowy spadek stopy bezrobocia

Z danych Ministerstwa Rodziny i Polityki Społecznej wynika, że w końcu listopada 2021 r. w urzędach pracy zarejestrowanych było 900,1 tys. osób bezrobotnych. To o 10,8 tys. osób mniej niż przed miesiącem, co oznacza spadek o 1,2 %. Tempo spadku było wprawdzie dwukrotnie słabsze niż miesiąc wcześniej, ale zwykle w poprzednich latach w listopadzie poziom bezrobocia rósł (w listopadzie 2018 r. o 1,4 %; 2019 r. o 1,1 %, a w listopadzie 2020 r. o 0,7 %).

Porównując dane rok do roku liczba bezrobotnych zmniejszyła się o 125,6 tys. osób, tj. o 12,2 %. Z kolei porównując poziom bezrobocia w końcu listopada 2021 r. do stanu sprzed początku epidemii COVID-19 (luty 2020 r.) liczba zarejestrowanych w urzędach pracy bezrobotnych spadła o 19,8 tys. osób.

Szacowana przez MRiPS stopa bezrobocia w listopadzie oznacza, że w porównaniu do poprzedniego miesiąca spadła o 0,1 punktu proc., a w zestawieniu z listopadem ubiegłego roku była niższa o 0,7 punktu proc. W listopadzie stopa bezrobocia kształtowała się w przedziale od 3,1 % w  Wielkopolsce do 8,5 % w województwie warmińsko-mazurskim.

Źródło:

gov.pl

Kolejne przedłużenie terminu do wpłaty podatku należnego od dochodów z niezrealizowanych zysków przez podatników PIT

W celu zapewnienia podatnikom niezbędnego czasu do prawidłowego rozliczenia się z podatku dochodowego od osób fizycznych, rozporządzeniem Ministra Finansów z 27.6.2019 r. w sprawie przedłużenia terminu do wpłaty przez podatników podatku dochodowego od osób fizycznych podatku należnego od dochodów z niezrealizowanych zysków (Dz.U. z 2019 r., poz. 1204) został przedłużony termin, o którym mowa w art. 30da ust. 14 PDOFizU, do 7 dnia miesiąca następującego po miesiącu, w którym podatnik utraci w całości lub w części składnik majątku będący przedmiotem opodatkowania tym podatkiem, w przypadku gdy utrata tego składnika nastąpi przed 1 grudnia 2021 r., a w pozostałych przypadkach do 31 grudnia 2021 r. 

Jak wyjaśnia ministerstwo finansów przedłużenie terminu zapłaty podatku od dochodu z niezrealizowanych zysków do czasu zbycia składnika majątku lub jego utraty w inny sposób (np. umorzenie lub wykup) miało na celu ułatwienie podatnikom wykonania zobowiązania podatkowego (zapłaty podatku) do czasu otrzymania przez nich środków pieniężnych (w przypadku, gdy utrata ma charakter odpłatny) lub gdy podatnicy zdecydują się nieodpłatnie przekazać majątek (np. w formie darowizny). Taki sposób realizacji poboru podatku od dochodu z niezrealizowanych zysków potwierdza orzecznictwo TSUE (np. wyrok TSUE z 26.2.2019 r. w sprawie Wächtler, sygn. C-581/17). 

Przygotowana zmiana do ww. rozporządzenia zawiera przedłużenie o 2 lata obowiązywanie dotychczasowego rozporządzenia. Okres przedłużenia płatności jest ograniczony do 31 grudnia 2023 r.

Rozporządzenie wejdzie w życie z dniem następującym po dniu jego ogłoszenia.

Zapisy regulaminu utrzymania czystości i porządku w gminach a kontrola sposobu zbierania odpadów komunalnych

W ust. 2 postanowiono m.in., że regulamin określa szczegółowe zasady utrzymania czystości i porządku na terenie gminy dotyczące:

– rodzaju i minimalnej pojemności pojemników lub worków, przeznaczonych do zbierania odpadów komunalnych na terenie nieruchomości, (….)

– utrzymania w odpowiednim stanie sanitarnym i porządkowym miejsc gromadzenia odpadów; 

– częstotliwości i sposobu pozbywania się odpadów komunalnych i nieczystości ciekłych z terenu nieruchomości oraz z terenów przeznaczonych do użytku publicznego;

– innych wymagań wynikających z wojewódzkiego planu gospodarki odpadami;

– obowiązków osób utrzymujących zwierzęta domowe, mających na celu ochronę przed zagrożeniem lub uciążliwością dla ludzi oraz przed zanieczyszczeniem terenów przeznaczonych do wspólnego użytku;

– wymagań utrzymywania zwierząt gospodarskich na terenach wyłączonych z produkcji rolniczej, w tym także zakazu ich utrzymywania na określonych obszarach lub w poszczególnych nieruchomościach;

(…).

Z kolei, z ust. 2a wynika, że rada gminy może w regulaminie: 

– wprowadzić obowiązek selektywnego zbierania i odbierania odpadów komunalnych innych niż wymienione w ust. 2 pkt 1 lit. a i b oraz określić wymagania w zakresie selektywnego zbierania tych odpadów; 

– postanowić o zbieraniu odpadów stanowiących części roślin pochodzących z pielęgnacji terenów zielonych, ogrodów, parków i cmentarzy odrębnie od innych bioodpadów stanowiących odpady komunalne; 

– określić dodatkowe warunki dotyczące ułatwienia prowadzenia selektywnego zbierania odpadów przez osoby niepełnosprawne, w szczególności niedowidzące; 

– określić wymagania dotyczące kompostowania bioodpadów stanowiących odpady komunalne w kompostownikach przydomowych na terenie nieruchomości zabudowanych budynkami mieszkalnymi jednorodzinnymi oraz zwolnić właścicieli takich nieruchomości, w całości lub w części, z obowiązku posiadania pojemnika lub worka na te odpady; 

(….).

W kontekście poruszonego zagadnienia warto odnotować stanowisko wyrażone w  rozstrzygnięciu nadzorczym Wojewody Lubelskiego z 6.12.2021 r. (PN-II.4131.344.2021).

W rozstrzygnięciu tym organ nadzoru zakwestionował zapis o treści: Sposób zbierania odpadów komunalnych będzie podlegał kontroli. W przypadku, gdy w pojemnikach lub workach do selektywnej zbiórki będą umieszczone niesegregowane (zmieszane) odpady komunalne przedsiębiorca odbierający przyjmie je jako niesegregowane (zmieszane) odpady komunalne i powiadamia o tym gminę. Właściciele nieruchomości będą wówczas ponosić podwyższoną stawkę opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi określoną w odrębnej uchwale.

W argumentacji prawnej wojewoda m.in. wskazał, że zamieszczenie powyższej regulacji w regulaminie nie znajduje uzasadnienia prawnego i jest bez podstawy prawnej. Jednocześnie zaznaczono, że z mocy ustawy do wójta (burmistrza, prezydenta miasta) należy nadzór nad realizacją obowiązków wynikających z art. 5 ust. 1–4 CzystGmU (art. 5 ust. 6 CzystGmU), zaś konsekwencją niewykonania tych obowiązków, jest wydanie przez wójta stosownej decyzji (art. 5 ust. 7 CzystGmU).

Podsumowując, rozstrzygnięcie nadzorcze wojewody jest prawnie uzasadnione. Rada gminy nie może w regulaminie utrzymania czystości i porządku w gminach regulować kwestii, które ustawodawca już uregulował w ustawie.