Informacja o dodatku osłonowym oraz o prawie złożenia wniosku o jego wypłatę

W Dz.U. z 2022 r. pod poz. 244 rozporządzenie Ministra Klimatu i Środowiska z 31.1.2022 r. w sprawie informacji o dodatku osłonowym oraz o prawie do złożenia wniosku o jego wypłatę.

Od 4.1.2022 r. obowiązują przepisy DodatekOsłonU), z tym, że od 4.2.2022 r. obowiązuje art. 5 DodatekOsłonU, zgodnie z którym sprzedawca energii elektrycznej lub sprzedawca paliw gazowych ma obowiązek dołączyć do faktury informację o dodatku osłonowym oraz o prawie do złożenia wniosku o jego wypłatę, każdorazowo do 31.10.2022 r. lub oddzielnie, w przypadku gdy ta faktura jest wysyłana później niż w terminie 2 miesięcy od dnia wejścia w życie DodatekOsłonU.

Z rozporządzenia wynika, że informacja jest przekazywana przez sprzedawcę energii elektrycznej lub sprzedawcę paliw gazowych w taki sposób jak wspomniana wyżej faktura, a wzór informacji stanowi załącznik do rozporządzenia.

Domy dla matek z małoletnimi dziećmi i kobiet w ciąży – standard usług i zasady funkcjonowania

Kto może trafić do domu dla matek z małoletnimi dziećmi i kobiet w ciąży

W Dz.U. z 2022 r. pod poz. 150 opublikowano rozporządzenie Ministra Rodziny i Polityki Społecznej z 17.1.2022 r. w sprawie domów dla matek z małoletnimi dziećmi i kobiet w ciąży.

Dom dla matek z małoletnimi dziećmi i kobiet w ciąży (dalej dom), zapewnia całodobowy, okresowy pobyt mieszkańcom, czyli:

Dom zapewnia odpowiednie do potrzeb mieszkańców wsparcie specjalistyczne mające na celu przezwyciężenie sytuacji kryzysowej, która była przyczyną skierowania do domu.

Podstawowe usługi świadczone przez dom

Standard podstawowych usług świadczonych przez dom obejmuje:

1) w zakresie interwencyjnym:

2) w zakresie terapeutyczno-wspomagającym:

3) w zakresie potrzeb bytowych:

Ponadto, w domu świadczone są usługi, odpowiednio do potrzeb, przez osoby posiadające następujące kwalifikacje zawodowe: psychologa, pedagoga, terapeuty, prawnika, a także pracownika socjalnego.

W domu usługi mogą też świadczyć inne osoby, w zakresie niezbędnym do prawidłowego funkcjonowania domu. Poza tym, dom zapewnia środki higieny osobistej i środki czystości w sytuacji, gdy nie ma możliwości ich samodzielnego zakupu przez mieszkańca.

Regulamin organizacyjny

Funkcjonowanie domu określa regulamin organizacyjny opracowany przez osobę kierującą domem i uchwalony przez zarząd powiatu, a w przypadku domów prowadzonych na zlecenie na podstawie art. 25 PomSpołU, czyli zlecenie organizacjom pozarządowym realizacji zadań z zakresu pomocy społecznej – zatwierdzony przez organ prowadzący dom.

Standard podstawowych usług świadczonych przez dom zapewnia:

Indywidualny plan wsparcia

Pomoc w ramach usług w zakresie terapeutyczno-wspomagającym świadczonych przez dom odbywa się na podstawie indywidualnego planu wsparcia opracowywanego niezwłocznie po przyjęciu do domu przez wyznaczonego przez osobę kierującą domem pracownika domu oraz opracowany w uzgodnieniu z mieszkańcem, a następnie realizowany przy współpracy i aktywnym zaangażowaniu mieszkańca.

Plan określa wyznaczone w porozumieniu z mieszkańcem cele, które ma osiągnąć dla przezwyciężenia trudnej sytuacji życiowej, oraz działania podejmowane dla osiągnięcia tych celów, opracowane w oparciu o dokonaną diagnozę sytuacji mieszkańca. W ramach opracowywania i realizacji planu przetwarzane są dane dotyczące sytuacji mieszkańca, w sposób zapewniający odpowiednie bezpieczeństwo danych osobowych, w zakresie niezbędnym do wsparcia udzielanego przez dom, w szczególności dotyczące sytuacji osobistej, rodzinnej, dochodowej i majątkowej.

Realizacja planu będzie na bieżąco monitorowana, a poszczególne działania będą dokumentowane i będą stanowić podstawę do ewentualnej weryfikacji celów i działań w nim ujętych. Koordynowanie realizacji działań ujętych w planie oraz monitorowanie jego realizacji będzie realizowane przez asystenta indywidualnego planu wsparcia, wyznaczonego przez kierownika domu, i realizowane jest w porozumieniu z mieszkańcem.

W ramach planu dom współpracuje z ośrodkiem pomocy społecznej, znajdującym się na terenie gminy miejsca zamieszkania mieszkańca lub gminy, na terenie której mieszkaniec deklaruje chęć zamieszkania po opuszczeniu domu. W ramach takiej współpracy będzie możliwa wymiana danych dotyczących mieszkańca domu, w zakresie niezbędnym do udzielenia przez ośrodek pomocy społecznej wsparcia po opuszczeniu domu, w szczególności w uzyskaniu dostępu do lokalu mieszkalnego lub innego stałego miejsca schronienia po opuszczeniu domu.

Decyzja o skierowaniu do domu

Skierowanie do domu następuje w drodze decyzji administracyjnej wydawanej na czas określony, nie dłuższy niż 12 miesięcy. Przy czym, pobyt w domu, ze względu na jego tymczasowy charakter, nie zmienia właściwości gminy w zakresie udzielania mieszkańcowi domu świadczeń z pomocy społecznej.

Osoba ubiegająca się o skierowanie do domu składa wniosek w ośrodku pomocy społecznej właściwym ze względu na jej miejsce zamieszkania, a w przypadku osób bezdomnych – w ośrodku właściwym ze względu na gminę miejsca pobytu.

Podstawę do wydania decyzji administracyjnej o skierowaniu do domu stanowi:

Szczegółowe zasady przyjmowania do domu na podstawie decyzji określają przepisy § 5 ust. 6–12 rozporządzenia.

Wprowadzono też zasadę, że w przypadku osiągnięcia przez dziecko pełnoletniości w trakcie pobytu w domu, w sytuacji kiedy w domu przebywa jego matka, ojciec albo opiekun prawny z młodszym rodzeństwem, osoba może pozostać w domu do czasu przebywania w placówce rodzica albo opiekuna prawnego, pod warunkiem, że nadal uczęszcza do szkoły lub szkoły wyższej lub legitymuje się orzeczeniem o znacznym lub umiarkowanym stopniu niepełnosprawności.

Przepisy przejściowe

Z przepisów przejściowych wynika, że:

Składki ZUS płatne do 21 lutego 2022 r.

Składki ZUS należne za styczeń 2022 roku opłacamy już według nowych zasad regulowanych przepisami tzw. Polskiego Ładu.

Od 2021 r. przestają obowiązywać jednolite wysokości składek dla wszystkich grup przedsiębiorców. W nowym stanie prawnym wysokość składek ZUS zależy od rodzaju formy opodatkowania. Inne składki zapłacą zatem osoby rozliczające się na zasadach ogólnych (skala podatkowa), inne przedsiębiorcy na podatku liniowym, a jeszcze inne ryczałtowcy oraz osoby rozliczające się kartą podatkową.

Wspólne zasady opłacania składek dotyczą wciąż jedynie składek na ubezpieczenie społeczne, czyli składki emerytalnej, rentowej, chorobowej, wypadkowej oraz składki na Fundusz Pracy.

Odrębne zasady od stycznia dotyczą składki zdrowotnej. W przypadku ubezpieczenia zdrowotnego, każda z grup przedsiębiorców zapłaci inną składkę, wyliczaną według innych zasad.

Poniżej przedstawiamy zestawienie wszystkich składek ZUS na rok 2022 dla poszczególnych grup przedsiębiorców.

Ryczałt od przychodów ewidencjonowanych

Osoby, które w 2022 roku wybrały jako formę opodatkowania ryczałt od przychodów ewidencjonowanych, zapłacą składkę zdrowotną w stałej miesięcznej kwocie. Kwota ta zależeć będzie jednak od poziomu osiąganych przychodów i osiągnie wartości zasadniczo inne od tych, które obowiązywały w roku poprzednim.

W 2022 roku firmy na ryczałcie zapłacą więc jedną z trzech wartości składek, w zależności od tego, w jaki sposób kształtują się roczne przychody przedsiębiorcy. Poniższa tabela przedstawia wysokość składek ZUS dla ryczałtowców z podziałem na trzy grupy przychodowe.

Składki ZUS za styczeń 2022 r., płatne do 21 lutego 2022 r. (Ryczałt od przychodów ewidencjonowanych)

Łącznie składki ZUS dla ryczałtowców za miesiąc styczeń wynoszą od 1547,22 zł do 2219,09 zł (łącznie z dobrowolną składką na ubezpieczenie chorobowe) lub od 1460,17 zł do 2132,04 zł (bez składki chorobowej).

Zgodnie z nowymi zasadami, składki ZUS w powyższych wartościach płatne są w terminie do 20. dnia kolejnego miesiąca. W związku z tym, że 20 lutego wypada w niedzielę, składki ZUS za styczeń 2022 płatne są w terminie do 21 lutego.

Z kolei składki preferencyjne dla ryczałtowców (przysługujące od 7 do 30 miesiąca prowadzenia działalności) kształtują się zgodnie z poniższą tabelą.

Preferencyjne składki ZUS za styczeń 2022 r., płatne do 21 lutego 2022 r. (Ryczałt od przychodów ewidencjonowanych)

Łącznie preferencyjne składki ZUS dla ryczałtowców za miesiąc styczeń wynoszą od 621,65 zł do 1293,52 zł (łącznie z dobrowolną składką na ubezpieczenie chorobowe) lub od 599,53 zł do 1271,40 zł (bez składki chorobowej).

Karta podatkowa

Składki w ryczałtowej wysokości zapłacą również przedsiębiorcy, którzy w 2022 roku rozliczać będą podatek w formie karty podatkowej. W przypadku tej formy rozliczenia, składka zdrowotna kształtować się będzie jednak inaczej.

Wszystkie osoby rozliczające się kartą podatkową w 2022 roku zapłacą zatem składkę zdrowotną w jednej i tej samej wysokości, tj. 270,90 zł miesięcznie, niezależnie od poziomu osiąganych przychodów. Poniższa tabela przedstawia wysokość składek ZUS dla osób rozliczających się kartą podatkową.

Składki ZUS za styczeń 2022 r., płatne do 21 lutego 2022 r. (Karta podatkowa)

Łącznie składki ZUS dla firm na karcie podatkowej za miesiąc styczeń wynoszą 1482,18 zł (łącznie z dobrowolną składką na ubezpieczenie chorobowe) lub 1395,13 zł (bez składki chorobowej).

Łączna wysokość preferencyjnych składek ZUS za miesiąc styczeń w przypadku karty podatkowej wynosi 556,61 zł (łącznie z dobrowolną składką na ubezpieczenie chorobowe) lub 534,49 zł (bez składki chorobowej).

Składki ZUS w powyższych wartościach płatne są w terminie do 20. dnia kolejnego miesiąca. W związku z tym, że 20 lutego wypada w niedzielę, składki ZUS za styczeń 2022 płatne są w terminie do 21 lutego.

Skala podatkowa oraz podatek liniowy

Jeszcze inne składki zapłacą osoby rozliczające podatek według skali podatkowej oraz przedsiębiorcy, którzy wybrali podatek liniowy. Zgodnie z nowymi przepisami uchwalonymi w ramach Polskiego Ładu, te dwie grupy przedsiębiorców w 2022 roku będą opłacały nową składkę zdrowotną, której wysokość uzależniona będzie od wysokości osiąganego dochodu.

Chociaż nowe przepisy weszły w życie już 1 stycznia, to nowe zasady naliczania składki zdrowotnej od dochodu, zaczną obowiązywać dopiero w odniesieniu do składki zdrowotnej za miesiąc luty (płatnej w marcu). Oznacza to, że składkę zdrowotną za miesiąc styczeń 2022 te dwie grupy przedsiębiorców opłacają jeszcze według starych zasad. Stare zasady nie oznaczają jednak starej wysokości składki zdrowotnej. Składka zdrowotna za styczeń 2022 kalkulowana jest w oparciu już o nową podstawę wymiaru obowiązującą na rok 2022.

Składka zdrowotna za miesiąc styczeń 2022 dla liniowców oraz firm na skali podatkowej po raz ostatni przyjmie wartość ryczałtową i wyniesie 419,92 zł. Poniższa tabela przedstawia wysokość wszystkich składek ZUS za styczeń 2022 dla osób rozliczających się podatkiem liniowym oraz według skali podatkowej.

Składki ZUS za styczeń 2022 r., płatne do 21 lutego 2022 r. (Podatek liniowy oraz Skala podatkowa)

Łącznie składki ZUS za miesiąc styczeń wynoszą 1631,20 zł (łącznie z dobrowolną składką na ubezpieczenie chorobowe) lub 1544,15 zł (bez składki chorobowej).

Łączna wysokość preferencyjnych składek ZUS za miesiąc styczeń wynosi 705,63 zł (łącznie z dobrowolną składką na ubezpieczenie chorobowe) lub 683,51 zł (bez składki chorobowej).

Co istotne, składki w tej wysokości obowiązywać będą jedynie w tym jednym miesiącu. Począwszy od składek za miesiąc luty, przedsiębiorcy na podatku liniowym oraz na skali podatkowej, zobowiązani będą do comiesięcznego wyliczania składki zdrowotnej na podstawie osiągniętych dochodów.

Składki ZUS w powyższych wartościach płatne są w terminie do 20. dnia kolejnego miesiąca. W związku z tym, że 20 lutego wypada w niedzielę, składki ZUS za styczeń 2022 płatne są w terminie do 21 lutego.

Zakaz odliczania składki zdrowotnej od podatku

Zgodnie z nowymi przepisami, wartość składki zdrowotnej nie może być już odliczana od podatku. Tym samym, składka zdrowotna staje się w całości realnym wydatkiem przedsiębiorcy. Wydatkiem, który jednocześnie nie będzie mógł stanowić kosztu firmy, gdyż składek zdrowotnych nie odliczymy również od dochodu.

Brak prawa do odliczenia dotyczy wszystkich składek zdrowotnych opłaconych po 31 grudnia 2021 roku. Odliczeniu od podatku podlegają – na starych zasadach – wszystkie te składki, które odliczone zostały w terminie do końca 2021 roku, niezależnie od tego, jakiego okresu składki te dotyczyły.

Obowiązkowe deklaracje ZUS w 2022 roku

Zgodnie z nowymi przepisami, osoby prowadzące działalność gospodarczą, od 2022 roku zobowiązane są do składania comiesięcznych deklaracji ZUS DRA oraz ZUS RCA.

Deklaracje te nie będą się automatycznie klonować, tak jak do tej pory. Każdy przedsiębiorca zobowiązany będzie zatem do składania nowej deklaracji każdego miesiąca.

Źródło:

zus.pl

Procedury badania ESEF

Dnia 22 grudnia 2021 r. weszła w życie uchwała KRBR nr 1975/32a/2021 w sprawie Krajowego Standardu Usług Atestacyjnych Innych niż Badanie i Przegląd 3001PL – „Badanie sprawozdań finansowych sporządzonych w jednolitym elektronicznym formacie raportowania” („KSUA 3001PL”) (więcej na temat tej uchwały można przeczytać w aktualności pt. „Nowy standard do badania ESEF”).

KSUA 3001PL jest standardem krajowym, tj. nie ma żadnego odpowiednika w jakichkolwiek standardach wydawanych przez IAASB.

Udostępnione przykładowe procedury badania dotyczące KSUA 3001PL stanowią projekt praktycznych wskazówek mających na celu ułatwienie biegłym rewidentom budowania programów badania zgodności sprawozdań finansowych z wymogami Rozporządzenia ESEF. Opracowanie obejmuje m. in. kluczowe aspekty, które powinno się uwzględnić podczas badania sprawozdania finansowego sporządzonego w jednolitym elektronicznym formacie raportowania. Zwracamy uwagę, że opracowane i stosowane przez biegłych rewidentów procedury powinny uwzględniać specyfikę używanych przez biegłego rewidenta rozwiązań technologicznych. Procedury nie zmieniają ani nie zastępują wymogów KSUA 3001PL. W razie jakichkolwiek wątpliwości należy kierować się brzmieniem Rozporządzenia ESEF oraz uchwały KRBR. Również w tym przypadku, prosimy o zgłaszanie uwag, które mogą stanowić w przyszłości wsparcie w przygotowaniu wskazówek KRBR w tym zakresie.

Opracowanie można pobrać ze strony PIBR.

Źródło: PIBR

Rada gminy nie może podjąć uchwały o zaliczeniu do dróg gminnych działki, która nie stanowi jej własności

Jakkolwiek nie wynika to wprost z ww. przepisów, to w orzecznictwie sądowym akcentuje się, że konieczną przesłanką do podjęcia przez radę gminy, na podstawie art. 7 ust. 2 DrPublU, uchwały o zaliczeniu drogi do kategorii dróg gminnych jest legitymowanie się przez gminę prawem własności do gruntów, po których droga taka przebiega. Droga, która nie jest własnością gminy, nie może być bowiem drogą gminną i z tego powodu nie może być zaliczona do dróg gminnych. Wobec tego uchwała, którą zalicza się do dróg gminnych drogę, która nie jest własnością gminy, narusza w sposób istotny art. 7 ust. 1 DrPublU, z którego wynika, że tylko droga spełniająca warunki zaliczenia do dróg publicznych może być zaliczona do tej kategorii dróg.

W kontekście poruszonego zagadnienia warto odnotować stanowisko wyrażone w rozstrzygnięciu nadzorczym Wojewody Podkarpackiego z 8.2.2022 r. (P-II.4131.2.41.2022; https://edziennik.rzeszow.uw.gov.pl). We wskazanym orzeczeniu zakwestionowano możliwość zaliczenia określonej działki jako drogi publicznej, bowiem gmina nie wykazała przed organem nadzorczym tytułu własności do tej nieruchomości, a dodatkowo nieruchomość nie miała założonej księgi wieczystej.

Organ nadzoru weryfikując ww. zapisy wskazał dodatkowo kilka aspektów prawnych:

1) uchwała zaliczająca do kategorii dróg gminnych działkę, która nie jest własnością gminy, narusza w istotny sposób art. 7 ust. 1 DrPublU ;

2) uchwała o zaliczeniu drogi do drogi publicznej powinna być poprzedzona czynnościami zmierzającymi do przejęcia własności drogi przez podmiot publicznoprawny, a nie odwrotnie;

3) skoro oceniana uchwała zalicza do kategorii dróg gminnych działkę, mimo że nie stanowi ona własności gminy, to należy stwierdzić, że uchwała w zakwestionowanym zakresie, w sposób istotny narusza art. 7 ust.1 DrPublU.

Podsumowując, stanowisko organu nadzoru jest prawnie uzasadnione. Rada gminy nie może podejmować uchwały o zaliczeniu do kategorii dróg gminnych nieruchomości, co do której nie jest w stanie wykazać prawa własności. W sytuacji, gdy gmina zamierza formalnie przeprowadzić drogę przez taką nieruchomość, powinna uprzednio podjąć stosowne czynności administracyjno-prawne celem przejęcie tejże nieruchomości na własność.

Wykaz nieruchomości przeznaczonych do oddania w dzierżawę powinien zawierać numer KW oraz katastru nieruchomości

Niewątpliwie więc nieruchomości samorządowe mogą być oddawane w dzierżawę. Co istotne, aby w pełni legalnie jednostka samorządowa oddała daną nieruchomość w dzierżawę (np. lokal użytkowy), musi zostać zachowana procedura z GospNierU. Elementem tej procedury jest zaś opracowanie specjalnego wykazu nieruchomości przeznaczonych do zbycia lub oddania w użytkowanie, najem, dzierżawę lub użyczenie.

W kontekście poruszonego zagadnienia warto odnotować stanowisko wyrażone w wystąpieniu pokontrolnym RIO w Lublinie z 8.2.2022 r. (RIO-II-600/53/2021; http://lublin.rio.gov.pl). We wskazanym dokumencie stwierdzono zaś, że doszło do naruszenia w postaci niezamieszczenia w wykazie nieruchomości przeznaczonych do oddania w dzierżawę – oznaczenia nieruchomości według księgi wieczystej oraz katastru nieruchomości oraz informacji o terminie wnoszenia opłat zasadach ich aktualizacji (…).

Dalej RIO wskazała, że w wykazie nieruchomości przeznaczonych do oddania w dzierżawę należy zamieszczać m.in. oznaczenie nieruchomości według księgi wieczystej oraz katastru nieruchomości, informacje o terminie wnoszenia opłat i zasadach ich aktualizacji. Obowiązek ten wynika z art. 35 ust. 2 pkt 1 GospNierU, gdzie postanowiono, że w wykazie, o którym mowa w ust. 1 i 1a, określa się odpowiednio: oznaczenie nieruchomości według księgi wieczystej oraz katastru nieruchomości.

Z podanych przepisów należy więc wnioskować, że umieszczanie nieruchomości w wykazie ma zagwarantować jawność w zakresie dysponowania nieruchomościami przez Skarb Państwa lub jednostki samorządu terytorialnego. Z tego względu, nie ma wątpliwości co do obowiązku sporządzania i podawania do publicznej wiadomości wykazu nieruchomości przeznaczonych do oddania w najem/dzierżawę.

Podsumowując, stanowisko RIO jest prawnie uzasadnione. Wójt gminy zbywając nieruchomość samorządową, czy oddając ją w dzierżawę lub najem, musi zachować bezwzględne wymogi wynikające z GospNierU. Podanie numeru księgi wieczystej czy katastru nieruchomości są zaś podstawowymi sposobami na identyfikację danej nieruchomości, jej położenia, powierzchni, czy ewentualnych obciążeń.

Uchwała w sprawie zasad wynajmowania lokali

W ust. 3 ustawodawca postanowił, że zasady wynajmowania lokali wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu gminy powinny określać w szczególności:

1) wysokość dochodu gospodarstwa domowego uzasadniającą oddanie w najem lub podnajem lokalu na czas nieoznaczony i najem socjalny lokalu oraz wysokość dochodu gospodarstwa domowego uzasadniającą stosowanie obniżek czynszu;

2) warunki zamieszkiwania kwalifikujące wnioskodawcę do ich poprawy;

3) kryteria wyboru osób, którym przysługuje pierwszeństwo zawarcia umowy najmu lokalu na czas nieoznaczony i umowy najmu socjalnego lokalu;

4) warunki dokonywania zamiany lokali wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu gminy oraz zamiany pomiędzy najemcami lokali należących do tego zasobu a osobami zajmującymi lokale w innych zasobach;

5) tryb rozpatrywania i załatwiania wniosków o najem lokali zawierany na czas nieoznaczony i najem socjalny lokali oraz sposób poddania tych spraw kontroli społecznej;

6) zasady postępowania w stosunku do osób, które pozostały w lokalu opuszczonym przez najemcę lub w lokalu, w którego najem nie wstąpiły po śmierci najemcy;

6a) warunki, jakie musi spełniać lokal wskazywany dla osób niepełnosprawnych, z uwzględnieniem rzeczywistych potrzeb wynikających z rodzaju niepełnosprawności;

6b) zasady przeznaczania lokali na realizację zadań, o których mowa w art. 4 ust. 2b.

W kontekście poruszonego zagadnienia warto odnotować stanowisko wyrażone w rozstrzygnięciu nadzorczym Wojewody Łódzkiego z 8.2.2022 r. (PNIK-I.4131.104.2022; http://dziennik.lodzkie.eu). We wskazanym orzeczeniu zakwestionowano zapisy przewidujące, że odmowa przyjęcia proponowanego lokalu przez osobę wpisaną do rejestru, powoduje wykreślenie z rejestru osób oczekujących na lokal.

Organ nadzoru weryfikując ww. zapisy wskazał różne aspekty:

1) ww. zapis jest sprzeczny z celami OchrLokU i tworzy negatywną przesłankę materialno-prawną wykraczającą poza granice zakreślone delegacją ustawową;

2) ww. przepis pozostaje również w sprzeczności ze skonkretyzowanym w art. 4 ust. 1 i 2 OchrLokU, obowiązkiem gminy zaspokajania potrzeb mieszkaniowych członków wspólnoty spełniających kryteria do ubiegania się o lokal z zasobu mieszkaniowego gminy;

3) wprowadzenie do uchwały takiego dodatkowego warunku powoduje, że mieszkańcy wspólnoty spełniający przesłanki ustawowe do ubiegania się o pomoc mieszkaniową zostają pozbawieni możliwości jej uzyskania.

Podsumowując, stanowisko organu nadzoru jest prawnie uzasadnione. Rada gminy nie może wprowadzać w uchwale w sprawie zasad wynajmowania lokali wchodzących do zasobu gminnego zapisów przewidujących wykreślenie z listy oczekujących w przypadku odmowy przyjęcia proponowanego lokalu.

Procesy rynku energii

Zgodnie z § 3 rozporządzenia za pośrednictwem CSIRE realizowany jest proces rynku energii:

1) dotyczący umowy sprzedaży lub umowy kompleksowej, w tym umowy sprzedaży rezerwowej oraz umowy kompleksowej zawierającej postanowienia umowy sprzedaży rezerwowej, dla danego punktu pomiarowego;

2) dotyczący przypisania odbiorcy, wytwórcy lub posiadacza magazynu energii elektrycznej do punktu pomiarowego albo wykreślenia takiego przypisania;

3) dotyczący umowy o świadczenie usług dystrybucji lub przesyłania energii elektrycznej, z wyłączeniem umów objętych procesem, o którym mowa w pkt 5;

4) dotyczący wymiany informacji o punkcie pomiarowym;

5) dotyczący umowy o świadczenie usług dystrybucji energii elektrycznej zawieranej ze sprzedawcą, umożliwiającej temu sprzedawcy zawieranie umów sprzedaży, umów kompleksowych, w tym umów sprzedaży rezerwowej oraz umów kompleksowych zawierających postanowienia umowy sprzedaży rezerwowej;

6) dotyczący umowy o świadczenie usług przesyłania lub dystrybucji energii elektrycznej zawieranej z podmiotem odpowiedzialnym za bilansowanie handlowe, umożliwiającej temu podmiotowi świadczenie bilansowania handlowego na obszarze działania danego operatora systemu elektroenergetycznego;

7) dotyczący umowy zawieranej przez podmiot odpowiedzialny za bilansowanie handlowe, na podstawie której świadczone są usługi bilansowania handlowego;

8) w zakresie danych pomiarowych, a w przypadku licznika zdalnego odczytu także zdarzeń rejestrowanych przez ten licznik, niezbędnych do realizacji procesów rynku energii;

9) dotyczący rozliczeń wynikających z generalnej umowy dystrybucji dla usługi kompleksowej;

10) dotyczący rozliczeń dodatkowych z tytułu świadczenia usług dystrybucji energii elektrycznej;

11) w zakresie zarządzania dostarczaniem energii elektrycznej do odbiorcy;

12) dotyczący wymiany informacji pomiędzy użytkownikami systemu, którzy są stronami umowy z operatorem informacji rynku energii (art. 11zg ust. 1 PrEnerg);

13) dotyczący wymiany informacji dotyczących jakości dostarczanej energii elektrycznej;

14) dotyczący zarządzania obiektem pomiarowym;

15) związany z realizacją zadań operatorów systemów elektroenergetycznych.

Procesy rynku energii realizuje się w następujący sposób:

do punktu pomiarowego jako operatora systemu dystrybucyjnego elektroenergetycznego, operatora systemu przesyłowego elektroenergetycznego, operatora ogólnodostępnej stacji ładowania, sprzedawcę podstawowego, sprzedawcę rezerwowego lub podmiot odpowiedzialny za bilansowanie handlowe przypisuje się jeden podmiot, który spełnia jednocześnie każdą z tych funkcji w danym czasie

przekazanie do CSIRE informacji dotyczących umów, o których mowa w przywołanych wyżej punktach 1, 3, 5 lub 6 następuje (poza przewidzianymi wyjątkami) przed rozpoczęciem realizacji tych umów

przekazane do CSIRE informacje dotyczące umów, o których mowa w przywołanych wyżej punktach 1, 3, 5 lub 6 są rejestrowane (poza przewidzianymi wyjątkami) w CSIRE ze skutkiem na przyszłość

przekazane do CSIRE informacje dotyczące umów, o których mowa w przywołanych wyżej punktach 1, 3, 5 lub 6 są rejestrowane w CSIRE ze skutkiem od początku doby

przypisanie umów, o których mowa w przywołanych wyżej punktach 1 i 3 do punktu pomiarowego jest możliwe, jeżeli do tego punktu pomiarowego jest przypisany odbiorca, wytwórca lub posiadacz magazynu energii elektrycznej będący stroną tych umów

przypisanie odbiorcy, wytwórcy lub posiadacza magazynu energii elektrycznej do punktu pomiarowego lub wykreślenie takiego przypisania dokonywane jest w wyniku przekazania do CSIRE informacji przez operatora systemu elektroenergetycznego, a w przypadku przypisania lub wykreślenia przypisania odbiorcy będącego stroną umowy kompleksowej – informacji przekazanych przez sprzedawcę będącego stroną tej umowy

przypisanie sprzedawcy do punktu pomiarowego zgodnie z zawartą umową sprzedaży jest możliwe po uprzednim przypisaniu do tego punktu pomiarowego umowy o świadczenie usług przesyłania lub dystrybucji energii elektrycznej, bez względu na kolejność zawarcia tych umów

do punktu pomiarowego przypisuje się jedną umowę o świadczenie usług przesyłania lub dystrybucji energii elektrycznej albo jedną umowę kompleksową

przypisanie umowy kompleksowej do punktu pomiarowego powoduje wykreślenie przypisania do tego punktu pomiarowego umowy o świadczenie usług dystrybucji energii elektrycznej, jeżeli stroną tych umów jest ten sam odbiorca

przypisanie umowy o świadczenie usług dystrybucji energii elektrycznej do punktu pomiarowego powoduje wykreślenie przypisania do tego punktu pomiarowego umowy kompleksowej, jeżeli stroną tych umów jest ten sam odbiorca

przypisanie do punktu pomiarowego odbiorcy, wytwórcy lub posiadacza magazynu energii elektrycznej wymaga uprzedniego wykreślenia przypisania do tego punktu pomiarowego dotychczasowego odbiorcy, wytwórcy lub posiadacza magazynu energii elektrycznej, jeżeli taki podmiot był przypisany do tego punktu

jeżeli stwierdzono rozbieżności między przekazanymi do CSIRE informacjami dotyczącymi przypisania lub wykreślenia przypisania odbiorcy, wytwórcy lub posiadacza magazynu energii elektrycznej do punktu pomiarowego do przypisania lub wykreślenia przypisania wykorzystuje się informację przekazaną do tego systemu przez podmiot, który przekazał do tego systemu informację o utworzeniu danego punktu pomiarowego

wykreślenie przypisania odbiorcy, wytwórcy lub posiadacza magazynu energii elektrycznej do punktu pomiarowego powoduje wykreślenie przypisania wszystkich umów, o których mowa przywołanych wyżej punktach 1 i 3, przypisanych do tego punktu pomiarowego

wykreślenie przypisania umowy o świadczenie usług przesyłania lub dystrybucji energii elektrycznej powoduje wykreślenie przypisania do danego punktu pomiarowego umowy sprzedaży

wykreślenie przypisania umowy sprzedaży lub umowy kompleksowej, w tym umowy sprzedaży rezerwowej oraz umowy kompleksowej zawierającej postanowienia umowy sprzedaży rezerwowej powoduje wykreślenie przypisania do danego punktu pomiarowego podmiotu odpowiedzialnego za bilansowanie handlowe

w przypadku wytwórców lub posiadacza magazynu energii elektrycznej wykreślenie przypisania umowy o świadczenie usług przesyłania lub dystrybucji energii elektrycznej powoduje wykreślenie przypisania do danego punktu pomiarowego podmiotu odpowiedzialnego za bilansowanie handlowe

zgłoszenia w CSIRE dokonuje się na podstawie umocowania udzielonego przez podmiot uprawniony do dokonania zgłoszenia

za przekazane do CSIRE informacje, dane lub zapytania uznaje się te zgłoszone informacje, dane lub zapytania, które zostały pozytywnie zweryfikowane w ramach walidacji technicznej oraz biznesowej (§ 7 ust. 2 i 4 rozporządzenia)

dane pomiarowe przekazane do CSIRE na godzinę 00:00:00 traktuje się jako kończące okres pomiarowy dla doby poprzedniej i rozpoczynające okres pomiarowy dla doby kolejnej dane pomiarowe przekazane do CSIRE na inną godzinę doby traktuje się w rozliczeniach tak, jakby były one zarejestrowane przez układ pomiarowo-rozliczeniowy na koniec tej doby

jeżeli przekazanie do CSIRE informacji o procesach, o których mowa w § 3 rozporządzenia, nie zakończy się zgodnie z instrukcją, o której mowa w art. 9g ust. 5c PrEnerg (chodzi o instrukcję opracowywaną przez operatora systemu przesyłowego elektroenergetycznego) można zakończyć proces z pominięciem pozostałej sekwencji działań określonych dla tego procesu oraz powiadomić, w sposób określony w instrukcji, podmiot, który przekazał do tego systemu informację, o przyczynie zakończenia procesu

Z rozporządzenia wynika również, że:

Wójt musi pamiętać o konieczności wykazania wysokości umorzonych kwot podatków

W kontekście podanej problematyki istotne znaczenie mają regulacje prawne zawarte w art. 37 ust. 1 pkt 2 lit. f FinPubU. Z podanej regulacji wynika, że zarząd jednostki samorządu terytorialnego podaje do publicznej wiadomości w terminie, o którym mowa w art. 38 FinPubU – informację obejmującą wykaz osób prawnych i fizycznych oraz jednostek organizacyjnych nieposiadających osobowości prawnej, którym w zakresie podatków lub opłat udzielono ulg, odroczeń, umorzeń lub rozłożono spłatę na raty w kwocie przewyższającej łącznie 500 zł, wraz ze wskazaniem wysokości umorzonych kwot i przyczyn umorzenia.

Wskazany przepis nawiązuje więc do art. 38 FinPubU – w zakresie terminu podania ww. danych (do 31 maja roku następnego).

Analizując wskazaną problematykę warto przypomnieć, że w podanym wykazie chodzi zasadniczo o wykazywanie danych w zakresie różnych podatków lokalnych, w tym podatku od nieruchomości, podatku od środków transportowych, czy różnych opłat lokalnych np. opłaty targowej, miejscowej, czy uzdrowiskowej.

Natomiast ulgi w zakresie tych należności są udzielane na podstawie regulacji prawnych OrdPU. Tamże, w art. 67a OrdPU postanowiono, że organ podatkowy, na wniosek podatnika, z zastrzeżeniem art. 67b OrdPU, w przypadkach uzasadnionych ważnym interesem podatnika lub interesem publicznym, może:

1. odroczyć termin płatności podatku lub rozłożyć zapłatę podatku na raty;
2. odroczyć lub rozłożyć na raty zapłatę zaległości podatkowej wraz z odsetkami za zwłokę lub odsetki od nieuregulowanych w terminie zaliczek na podatek;
3. umorzyć w całości lub w części zaległości podatkowe, odsetki za zwłokę lub opłatę prolongacyjną.

Na kanwie ww. regulacji prawnych organ nadzoru w podanym wyżej wystąpieniu pokontrolnym wskazał jednoznacznie, że dane podano w wykazie w sposób nieprawidłowy. Nieprawidłowość wynika z pominięcia w tym wykazie informacji dotyczących wysokości umorzonych kwot i przyczyn ich umorzenia.

Regionalna izba obrachunkowa wykazała więc poważną wadę związaną z prezentowaniem danych związanych z zasadą jawności i przejrzystości finansów publicznych.

Podsumowując, zarzuty przedstawione w wystąpieniu pokontrolnym regionalnej izby obrachunkowej są prawnie uzasadnione. Wójt gminy, który jest odpowiedzialny za podany zakres przedmiotowy funkcjonowania samorządu, nie może wykazywać danych niekompletnych, bowiem w ten sposób narusza przywołane wyżej zasady, a przede wszystkim bezwzględny wymóg z art. 37 ust. 1 pkt 2 lit. f FinPubU.

Źródło: http://lublin.rio.gov.pl/

Rząd przyjął nowelizację ustawy o emeryturach pomostowych

Emerytura pomostowa to świadczenie okresowe, które przysługuje do osiągnięcia powszechnego wieku emerytalnego. Jest ono skierowane do osób wykonujących prace w szczególnych warunkach lub o szczególnym charakterze, u których wraz z wiekiem bardzo istotnie zmniejsza się możliwość wykonywania pracy, związana z malejącą wydolnością psychofizyczną pracownika.

Prace w szczególnych warunkach to prace związane z czynnikami ryzyka, które z wiekiem mogą̨ z dużym prawdopodobieństwem spowodować́ trwałe uszkodzenie zdrowia, wykonywane w szczególnych warunkach środowiska pracy, determinowanych siłami natury lub procesami technologicznymi, które mimo zastosowania środków profilaktyki technicznej, organizacyjnej i medycznej stawiają̨ przed pracownikami wymagania przekraczające poziom ich możliwości, ograniczony w wyniku procesu starzenia się̨ jeszcze przed osiągnięciem wieku emerytalnego, w stopniu utrudniającym ich pracę na dotychczasowym stanowisku; wykaz prac w szczególnych warunkach określa załącznik nr 1 do ustawy z 19.12.2008 r. o emeryturach pomostowych.

Najważniejsze rozwiązania nowelizowanej ustawy o emeryturach pomostowych

1. Emerytura pomostowa będzie przyznawana osobom, które o nią wystąpią przed rozwiązaniem stosunku pracy, a spełniają pozostałe warunki niezbędne do jej uzyskania. W takiej sytuacji świadczenie nie będzie jeszcze wypłacane – prawo do emerytury pomostowej ulegnie zawieszeniu. Obecnie, żeby wnioskować o emeryturę pomostową należy rozwiązać stosunek pracy.
2. Możliwość wnioskowania o emeryturę pomostową przed rozwiązaniem stosunku pracy uchroni przed utratą źródła dochodu, w sytuacji gdy nie będą spełnione niezbędne warunki do ustalenia prawa do tego świadczenia.
3. Nowe przepisy pozwolą PIP na merytoryczną ocenę procesu kwalifikowania przez pracodawcę wykonywanych u niego prac jako prac w szczególnych warunkach lub o szczególnym charakterze.
4. Zadania Państwowej Inspekcji Pracy zostaną rozszerzone o kontrolę prowadzonego przez pracodawcę wykazu stanowisk pracy, na których są wykonywane prace w szczególnych warunkach lub o szczególnym charakterze.
5. Skarga będzie przysługiwała pracownikowi nie tylko w sytuacji, w której nie został on umieszczony w ewidencji, ale również w sytuacji, w której – pomimo umieszczenia w tej ewidencji – stanowisko pracy, na którym wykonuje prace w szczególnych warunkach lub o szczególnym charakterze, nie znalazło się w prowadzonym przez pracodawcę wykazie.
6. Wprowadzone zostanie także rozwiązanie, dzięki któremu większe przedsiębiorstwa będą mogły uzyskać wyższe dofinansowanie dla projektów poprawy bezpieczeństwa i warunków pracy.