Dodatkowe środki na wynagrodzenia pracowników urzędów pracy

Na stronie internetowej Sejmu ukazał się rządowy projekt ustawy o szczególnych rozwiązaniach służących realizacji ustawy budżetowej na rok 2023 (druk nr 2654). Na mocy podanego aktu prawnego wprowadzone miałyby zostać różne rozwiązania związane z nowym rokiem budżetowym, czyli 2023 r.

Wśród wielu rozwiązań są mechanizmy prawne wspierające jednostki samorządu terytorialnego. W tym zakresie na uwagę zasługuje art. 42 ww. projektu. Przepis ten ma wprowadzić zmiany do PromZatrU (nowy art. 108f). Z projektowanego przepisu wynika, że w 2023 r., w celu wsparcia samorządów powiatów, realizujących zadania na rzecz aktywizacji bezrobotnych, minister właściwy do spraw pracy przekaże im środki Funduszu Pracy na finansowanie kosztów określonych w ust. 2.

Z kolei, w tym ostatnim przepisie (ust. 2) podano, że: W roku 2023 na dofinansowanie kosztów wynagrodzeń zasadniczych, o których mowa w przepisach o pracownikach samorządowych, oraz składek na ubezpieczenia społeczne od wypłaconego dofinansowania do wynagrodzeń zasadniczych pracowników powiatowego urzędu pracy, realizujących zadania określone ustawą, przeznacza się środki w wysokości 14% kwoty środków ustalonej dla województw na podstawie umów, o których mowa w art. 109 ust. 7, na realizację projektów współfinansowanych z Europejskiego Funduszu Społecznego.

W kolejnych jednostkach redakcyjnych ww. art. 42 podano zaś, że środki, o których mowa wyżej w ust. 2, są przekazywane w wysokości proporcjonalnej do udziału powiatowego urzędu pracy w wydatkach ogółem w skali kraju poniesionych w 2021 r. z Funduszu Pracy na realizację programów na rzecz promocji zatrudnienia, wykazanych w informacji uzyskanej na podstawie badań statystycznych prowadzonych wspólnie przez ministra właściwego do spraw pracy i Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego, zgodnie z przepisami o statystyce publicznej (ust. 3).

Ponadto podano, że kwota środków, o której mowa w ust. 3, jest przekazywana samorządom powiatów w okresach miesięcznych, w wysokości 1/12 kwoty ustalonej na 2023 r. Środki, o których mowa w ust. 2, niewykorzystane do 31.12.2023 r., podlegają zwrotowi na rachunek dysponenta Funduszu Pracy do 31.1.2024 r.

Co nadto istotne, przekazane samorządom powiatów kwoty środków, o których mowa w ust. 2, stanowią dochód powiatu, o którym mowa w art. 8 ust. 3 DochSamTerytU. W tym ostatnim przepisie postanowiono zaś, że dochodami jednostek samorządu terytorialnego mogą być środki z funduszy celowych, pozyskiwane na podstawie odrębnych przepisów. Fundusz Pracy jest właśnie tego rodzaju funduszem celowym, stąd istnieje podstawa prawna do przekazania wspomnianych środków do budżetów powiatów.

Warto także dodać, że wspomniany projekt zakłada wprowadzenie przepisu szczególnego na 2023 r., dotyczącego podwyższenia kwoty na Krajowy Fundusz Szkoleniowy (KFS) do ujęcia w projekcie planu finansowego Funduszu Pracy na 2023 r. do kwoty ok. 277,5 mln zł, co będzie stanowiło 4% kwoty przychodów ze składki na Fundusz Pracy w 2021 r.

Podsumowując, zmiany w podanym wyżej zakresie ukierunkowane są zasadniczo na wsparcie finansowe samorządów powiatowych w realizacji zadań aktywizacyjnych na rzecz bezrobotnych. Przepisy te mogą być istotne, bowiem z pewnością liczba bezrobotnych będzie wzrastać, co poniekąd wynika z przyjęcia na teren RP wielu tysięcy obywateli ukraińskich, którzy będą mieli coraz większe problemy ze znalezieniem zatrudnienia.

Źródło: Sejm

Praca zdalna i trzeźwość. Prace nad nowelizacją Kodeksu pracy trwają

Badanie trzeźwości przedmiotem dyskusji

W trakcie posiedzenia stałej Podkomisji do spraw nowelizacji Kodeksu pracy i Kodeksu postępowania administracyjnego dyskutowano nad kilkoma wątkami dotyczącymi planowanej nowelizacji Kodeksu pracy, przede wszystkim w obszarze badania trzeźwości pracowników zarówno w aspekcie alkoholu jak i narkotyków. Rozmawiano również o zmianach dotyczących bardziej rygorystycznych przepisów dotyczących trzeźwości kierowców, ale finalnie, nie udało się w tym zakresie osiągnąć porozumienia i wprowadzić zmian. Pracodawcy proponowali, żeby była możliwość bardziej restrykcyjnego uregulowania tej kwestii, ale resort pracy nie przychylił się do tej prośby.

Nowelizacja Kodeksu pracy

Zgodnie z założeniem projektodawcy, praca zdalna ma zastąpić w treści przepisów Kodeksu pracy przepisy dotyczące telepracy. Projekt przewiduje zdefiniowanie pracy zdalnej jako pracy, która może być wykonywana całkowicie lub częściowo w miejscu wskazanym przez pracownika i każdorazowo uzgodnionym z pracodawcą, w tym pod adresem zamieszkania pracownika, w szczególności z wykorzystaniem środków bezpośredniego porozumiewania się na odległość. Nowelizacja przepisów Kodeksu pracy przewiduje poza pracą zdalną również umożliwienie pracodawcom wprowadzenia kontroli trzeźwości pracowników lub kontrolę na obecność środków działających podobnie do alkoholu. Jest to zmiana od dawna oczekiwana przez pracodawców, którzy obecnie nie mają przepisów wprost umożliwiających przeprowadzenia takich badań. Kontrola będzie możliwa, gdy będzie to niezbędne do zapewnienia ochrony życia i zdrowia pracowników lub innych osób lub ochrony mienia.

Praca zdalna możliwa nadal z przepisów covidowych

Należy pamiętać, że obecnie zgodnie z art. 3 ustawy z 2.3.2020 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych, w okresie obowiązywania stanu zagrożenia epidemicznego albo stanu epidemii, ogłoszonego z powodu COVID-19, oraz w okresie 3 miesięcy po ich odwołaniu, w celu przeciwdziałania COVID-19, pracodawca może polecić pracownikowi wykonywanie, przez czas oznaczony, pracy określonej w umowie o pracę, poza miejscem jej stałego wykonywania (praca zdalna). Dopóki obowiązuje stan zagrożenia epidemicznego pracodawcy mogą stosować pracę zdalną na podstawie obecnych przepisów.

Praca zdalna i trzeźwość. Prace nad nowelizacją Kodeksu pracy trwają

Badanie trzeźwości przedmiotem dyskusji

W trakcie posiedzenia stałej Podkomisji do spraw nowelizacji Kodeksu pracy i Kodeksu postępowania administracyjnego dyskutowano nad kilkoma wątkami dotyczącymi planowanej nowelizacji Kodeksu pracy, przede wszystkim w obszarze badania trzeźwości pracowników zarówno w aspekcie alkoholu jak i narkotyków. Rozmawiano również o zmianach dotyczących bardziej rygorystycznych przepisów dotyczących trzeźwości kierowców, ale finalnie, nie udało się w tym zakresie osiągnąć porozumienia i wprowadzić zmian. Pracodawcy proponowali, żeby była możliwość bardziej restrykcyjnego uregulowania tej kwestii, ale resort pracy nie przychylił się do tej prośby.

Nowelizacja Kodeksu pracy

Zgodnie z założeniem projektodawcy, praca zdalna ma zastąpić w treści przepisów Kodeksu pracy przepisy dotyczące telepracy. Projekt przewiduje zdefiniowanie pracy zdalnej jako pracy, która może być wykonywana całkowicie lub częściowo w miejscu wskazanym przez pracownika i każdorazowo uzgodnionym z pracodawcą, w tym pod adresem zamieszkania pracownika, w szczególności z wykorzystaniem środków bezpośredniego porozumiewania się na odległość. Nowelizacja przepisów Kodeksu pracy przewiduje poza pracą zdalną również umożliwienie pracodawcom wprowadzenia kontroli trzeźwości pracowników lub kontrolę na obecność środków działających podobnie do alkoholu. Jest to zmiana od dawna oczekiwana przez pracodawców, którzy obecnie nie mają przepisów wprost umożliwiających przeprowadzenia takich badań. Kontrola będzie możliwa, gdy będzie to niezbędne do zapewnienia ochrony życia i zdrowia pracowników lub innych osób lub ochrony mienia.

Praca zdalna możliwa nadal z przepisów covidowych

Należy pamiętać, że obecnie zgodnie z art. 3 ustawy z 2.3.2020 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych, w okresie obowiązywania stanu zagrożenia epidemicznego albo stanu epidemii, ogłoszonego z powodu COVID-19, oraz w okresie 3 miesięcy po ich odwołaniu, w celu przeciwdziałania COVID-19, pracodawca może polecić pracownikowi wykonywanie, przez czas oznaczony, pracy określonej w umowie o pracę, poza miejscem jej stałego wykonywania (praca zdalna). Dopóki obowiązuje stan zagrożenia epidemicznego pracodawcy mogą stosować pracę zdalną na podstawie obecnych przepisów.

Stan zagrożenia epidemicznego przedłużony do końca października 2022 r.

W Dzienniku Ustaw pod pozycją 2019 ukazało się rozporządzenie Rady Ministrów z 29.9.2022 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie ustanowienia określonych ograniczeń, nakazów i zakazów w związku z wystąpieniem stanu zagrożenia epidemicznego (Dz.U. z 2022 r. poz. 2019).

Na mocy podanego aktu prawnego wprowadzono różne rozwiązania związane z przedłużaniem terminu okresu obowiązywania stanu zagrożenia epidemicznego.

Co istotne, powyższe skutkuje również dla jednostek samorządu terytorialnego, bowiem niektóre z rozwiązań legislacyjnych istotne dla gospodarki finansowej tych jednostek, są właśnie zależne od istnienia wspomnianego stanu zagrożenia.

Na uwagę zasługuje szczególnie rozwiązanie prawne podane w art. 15zo KoronawirusU. Zgodnie z jego treścią:

W okresie obowiązywania stanu zagrożenia epidemicznego albo stanu epidemii i związanego z tym ryzyka istotnego naruszenia terminów i warunków realizacji zadań jednostek samorządu terytorialnego:

1) wójt (burmistrz, prezydent miasta), zarząd powiatu lub zarząd województwa może dokonać zmian i czynności, o których mowa w art. 15zn pkt 1 i 2,

2) zaciągnięcie lub wyemitowanie przez jednostkę samorządu terytorialnego zobowiązań, o których mowa w art. 91 ust. 2 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych, nie wymaga uzyskania opinii regionalnej izby obrachunkowej o możliwości spłaty zobowiązań, o ile zobowiązania te były przewidziane w prognozie kwoty długu i jednostka uzyskała pozytywną opinię regionalnej izby obrachunkowej o tej prognozie

– do odwołania stanu zagrożenia epidemicznego albo stanu epidemii.

Wspomniana wyżej regulacja była już wielokrotnie wykorzystywana w praktyce przez jednostki samorządowe. Dzięki niej nie było potrzeby występowania przez samorządy do regionalnej izby obrachunkowej o wydanie opinii odnośnie spłaty zaciąganego zobowiązania. Z nowelizacji ww. rozporządzenia wnioskować należy, że ww. specjalne rozwiązanie będzie stosowane jeszcze co najmniej do końca października br.

Jednocześnie warto dodać, że w „normalnych” uwarunkowaniach każdy samorząd jest zobligowany do wystąpienia do regionalnej izb obrachunkowej o wydanie opinii na podstawie art. 91 ust. 2 FinPubU.

Podsumowując, zmiany dokonane wspomnianym rozporządzeniem w praktyce wydłużają możliwość stosowania ww. specjalnego rozwiązania na potrzeby finansowe JST.

Zapowiedź zmian w zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych

W ocenie wnioskodawców InwDrogPublU prowadzi do sytuacji, w której podmioty gospodarcze dotknięte skutkami inwestycji, a prowadzące działalność gospodarczą na podstawie tytułów prawnych, jak umowa najmu, umowa dzierżawy i inne podobne stosunki prawne, pozbawione są możliwości dochodzenia naprawienia szkody.

Projekt ma na celu nowelizację art. 12 ust. 4f InwDrogPublU. W myśl dotychczasowego brzmienia tego przepisu odszkodowanie za nieruchomości przejęte z mocy prawa na własność Skarbu Państwa lub właściwej jednostki samorządu terytorialnego, na skutek wydania decyzji o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej, przysługuje dotychczasowym właścicielom nieruchomości, użytkownikom wieczystym nieruchomości oraz osobom, którym przysługuje do nieruchomości ograniczone prawo rzeczowe.

Po nowelizacji poszerzony zostanie podmiotowy krąg osób, którym będzie się należało odszkodowania o najemców oraz dzierżawców korzystających z nieruchomości objętej inwestycją drogową. Podmioty, o których mowa, w zakresie uprawnienia wygaśnięcia umów będą traktowane tak samo jak podmioty, którym obecnie przysługują ograniczone prawa rzeczowe.

Wnioskodawcy podnoszą, że trudno znaleźć racjonalne uzasadnienie faktu, że InwDrogPublU upoważnia ona właścicieli nieruchomości, użytkowników wieczystych, czy podmioty wyposażone w ograniczone prawa rzeczowe, a wyklucza z tych uprawnień najemców i dzierżawców.

Należy zauważyć, że jako generalną zasadę ustawodawca przyjął, że wywłaszczenie praw do nieruchomości dotyczy praw rzeczowych, jakie przysługują uprawnionym podmiotom. Dotychczas, przepisy w tym zakresie nie przewidują przypadków, gdy uprawnieniem do odszkodowania z tytułu wywłaszczenia są objęte podmioty z kręgu prawa zobowiązań, a nie prawa rzeczowego.

Źródło: http://orka.sejm.gov.pl/Druki9ka.nsf/Projekty/9-020-1032-2022/$file/9-020-1032-2022.pdf.

Uwaga! Ważne terminy

W terminach indeks górny oznacza: 1 – termin przypada w sobotę, niedzielę lub święto i został przesunięty jako wcześniejszy, 2 – termin przypada w sobotę, niedzielę lub święto i został przesunięty jako późniejszy.

Październik 2022

5 października

[1] Jednostki budżetowe i samorządowe zakłady budżetowe przesyłają w terminie do 5 października deklarację rozliczeniową, imienne raporty miesięczne oraz opłacają składki za wrzesień (art. 47 ust. 1 pkt 2 SysUbSpołU).

10 października

[2] Dla pracodawcy jest to ostateczny termin wypłaty wynagrodzenia miesięcznego za pracę „płatną z dołu” (art. 85 § 2 KP).

[3] Zgłoszenie INTRASTAT za wrzesień (§ 4 IntrastatR).

17 października

[4]² Płatnicy składek posiadający osobowość prawną przesyłają w terminie do 15 października deklarację rozliczeniową, imienne raporty miesięczne oraz opłacają składki za wrzesień (art. 47 ust. 1 pkt 3 SysUbSpołU).

[5]² Realizacja wpłaty do PPK (art. 28 PPKU).

20 października

[6] Wpłata na PFRON wraz z deklaracją DEK-I-O (-a, -b) za wrzesień lub złożenie informacji INF-1, jeśli nie wystąpił obowiązek wpłat (art. 21 ust. 2f, art. 49 ust. 2 RehZawU).

[7] Płatnicy składek, z wyłączeniem jednostek budżetowych i samorządowych zakładów budżetowych oraz płatników posiadających osobowość prawną, przesyłają w terminie do 20 października deklarację rozliczeniową oraz opłacają składki za wrzesień (art. 47 ust. 1 pkt 4 SysUbSpołU).

Listopad 2022

7 listopada

[1]²Jednostki budżetowe i samorządowe zakłady budżetowe przesyłają w terminie do 5 listopada deklarację rozliczeniową, imienne raporty miesięczne oraz opłacają składki za październik (art. 47 ust. 1 pkt 2 SysUbSpołU).

10 listopada

[2] Dla pracodawcy jest to ostateczny termin wypłaty wynagrodzenia miesięcznego za pracę „płatną z dołu” (art. 85 § 2 KP).

[3] Zgłoszenie INTRASTAT za październik (§ 4 IntrastatR).

15 listopada

[4] Płatnicy składek ZUS posiadający osobowość prawną przesyłają w terminie do 15 listopada deklarację rozliczeniową, imienne raporty miesięczne oraz opłacają składki za październik (art. 47 ust. 1 pkt 3 SysUbSpołU).

[5] Realizacja wpłaty do PPK (art. 28 PPKU).

21 listopada

[6]² Wpłata na PFRON wraz z deklaracją DEK-I-O (-a, -b) za październik lub złożenie informacji INF-1, jeśli nie wystąpił obowiązek wpłat (art. 21 ust. 2f, art. 49 ust. 2 RehZawU).

[7]² Płatnicy składek, z wyłączeniem jednostek budżetowych i samorządowych zakładów budżetowych oraz płatników posiadających osobowość prawną, przesyłają w terminie do 20 listopada deklarację rozliczeniową oraz opłacają składki za października (art. 47 ust. 1 pkt 4 SysUbSpołU).

30 listopada

[8] Przyjęcie przez organ administracji rządowej programu współpracy z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami wymienionymi w art. 3 ust. 3 PożytPublU. Program przyjmowany jest przez organ administracji rządowej (wojewoda, minister) w drodze zarządzenia na okres od roku do 5 lat, po konsultacjach z ww. podmiotami (art. 5b ust. 1 oraz art. 5a ust. 1 PożytPublU).

[9] Uchwalenie przez organ stanowiący jednostki samorządu terytorialnego (po konsultacjach z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami wymienionymi w art. 3 ust. 3 PożytPublU, przeprowadzonymi w sposób określony w art. 5 ust. 5) rocznego programu współpracy z organizacjami pozarządowymi aktualnego na rok następny (art. 5a ust. 1 PożytPublU).

Grudzień 2022

5 grudnia

[1] Jednostki budżetowe i samorządowe zakłady budżetowe przesyłają w terminie do 5 grudnia deklarację rozliczeniową, imienne raporty miesięczne oraz opłacają składki za listopad (art. 47 ust. 1 pkt 2 SysUbSpołU).

9 grudnia

[2]¹ Dla pracodawcy jest to ostateczny termin wypłaty wynagrodzenia miesięcznego za pracę „płatną z dołu” (art. 85 § 2 KP).

12 grudnia

[3]² Zgłoszenie INTRASTAT za listopad (§ 4 IntrastatR).

15 grudnia

[4] Płatnicy składek ZUS posiadający osobowość prawną przesyłają w terminie do 15 grudnia deklarację rozliczeniową, imienne raporty miesięczne oraz opłacają składki za listopad (art. 47 ust. 1 pkt 3 SysUbSpołU).

[5] Realizacja wpłaty do PPK (art. 28 PPKU).

20 grudnia

[6] Wpłata na PFRON wraz z deklaracją DEK-I-O (-a, -b) za listopad lub złożenie informacji INF-1, jeśli nie wystąpił obowiązek wpłat (art. 21 ust. 2f, art. 49 ust. 2 RehZawU).

[7] Płatnicy składek ZUS, z wyłączeniem jednostek budżetowych i samorządowych zakładów budżetowych oraz płatników posiadających osobowość prawną, przesyłają w terminie do 20 grudnia deklarację rozliczeniową oraz opłacają składki za listopad (art. 47 ust. 1 pkt 4 SysUbSpołU).

30 grudnia

[8]¹ Należy skorygować odpis na zfśs za 2022 r., uwzględniając faktyczną zamiast planowanej przeciętną liczbę osób zatrudnionych na koniec roku w zakładzie pracy (§ 1 LiczZatrZfśsR).

Zmiana przepisów KPA w ustawie o zmianie ustaw w celu likwidowania zbędnych barier administracyjnych i prawnych

Projekt zakłada w odniesieniu do przepisów KPA zmiany w zakresie ostateczności decyzji i zrzeczenia się prawa do wniesienia odwołania.

Odnośnie ostateczności decyzji administracyjnych nowelizacja zakłada, że decyzja wydana w pierwszej instancji, od której uzasadnienia organ odstąpił z powodu uwzględnienia w całości żądania strony, jest ostateczna. Zdaniem wnioskodawców zmiana ta stanowić będzie istotny wyjątek od zasady dwuinstancyjności postępowania administracyjnego. Należy mieć jednak na uwadze, że w sytuacji, w której organ wydając decyzję w całości uwzględnia żądanie strony, nie jest ona zainteresowana, by wnosić od takiej decyzji odwołanie. Jednocześnie – co istotne – strona nadal będzie miała możliwość doprowadzenia do uchylenia takiej decyzji na drodze sądowoadministracyjnej.

W zakresie możliwości złożenia oświadczenia o zrzeczeniu się prawa do odwołania, o jakim mowa w art. 127a §1 KPA projekt zakłada, że przed upływem terminu do wniesienia odwołania strona może zrzec się prawa do wniesienia odwołania wobec organu administracji publicznej, który wydał decyzję.

Zmiana art. 127a § 1 KPA ma na celu umożliwienie stronie złożenia oświadczenia o zrzeczeniu się prawa do wniesienia odwołania od decyzji jeszcze przed rozpoczęciem biegu terminu na jego wniesienie. W obecnym stanie prawnym istnieją, bowiem kontrowersje, czy strona może złożyć przedmiotowe oświadczenie w dniu doręczenia jej decyzji, skoro termin na wniesienie odwołania rozpoczyna swój bieg dopiero w dniu następnym. Kwestia ta ma szczególne znaczenie w sytuacji, w której strona, chcąc jak najszybciej otrzymać ostateczną decyzję, decyduje się na jej osobisty odbiór w siedzibie organu, który ją wydał i przy jej odbiorze chciałaby jednocześnie złożyć oświadczenie o zrzeczeniu się prawa do wniesienia od niej odwołania i otrzymać potwierdzenie, że jest ona ostateczna.

Projekt trafił do Biura Legislacyjnego i Biura Analiz Sejmowych celem zaopiniowania.

Ustawa w omawianym zakresie ma wejść w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.

Pracodawca informuje o pracowniku wyznaczonym do udzielania pierwszej pomocy

Obowiązki pracodawcy i pracowników funkcyjnych

Przepisem art. 207¹ § 1 KP, w związku z realizacją prawa Unii Europejskiej, zobowiązuje się pracodawcę do przekazywania pracownikom informacji o pracownikach wyznaczonych do:

Podobnie żadnymi szczególnymi kwalifikacjami nie musi wykazywać się osoba wyznaczona do udzielania pierwszej pomocy. Wystarczy, aby ukończyły one obowiązkowe szkolenie w zakresie bezpieczeństwa i higieny pracy, w którego programie została uwzględniona problematyka ochrony przeciwpożarowej i pierwszej pomocy. Należy podkreślić, że na pracodawcy ciąży obowiązek zapewnienia realnych bezpiecznych i higienicznych warunków pracy. Z tego względu przed wyznaczeniem pracownika do udzielania pierwszej pomocy należy upewnić się, czy rzeczywiście posiada on odpowiednią wiedzę, umiejętności i predyspozycje do pełnienia takiej funkcji.

UWAGA! Obowiązek poinformowania o wyznaczonych pracownikach ma bez wyjątku każdy pracodawca, nawet taki, który zatrudnia tylko jednego pracownika. Informację na ten temat należy przekazać wszystkim pracownikom, niezależnie od rodzaju wykonywanej przez nich pracy, wymiaru czasu pracy czy rodzaju umowy o pracę.

Omawiany obowiązek wynika z konieczności wdrożenia dyrektywy Rady 89/391/EWG z 12.6.1989 r. w sprawie wprowadzenia środków w celu poprawy bezpieczeństwa i zdrowia pracowników w miejscu pracy (Dz.Urz. UE L Nr 183, s. 1). Jest to o tyle istotne, że z przepisów tej dyrektywy wynikają kolejne powinności związane z wyznaczeniem pracowników do udzielania pierwszej pomocy oraz wykonywania działań w zakresie zwalczania pożarów i ewakuacji pracowników.

Zwracamy także uwagę, że dyrektywa ma zastosowanie we wszystkich sektorach działalności, zarówno w sektorze publicznym, jak też prywatnym (w przemyśle, rolnictwie, handlu, administracji, usługach, szkolnictwie, oświacie i kulturze, działalności rozrywkowej i innych niewymienionych tu branżach).

Wyznaczenie pracowników funkcyjnych nie jest jedynym obowiązkiem pracodawcy w tym zakresie. Pracodawca dodatkowo ma obowiązek podjąć odpowiednie środki, aby pracownicy funkcyjni mieli dostęp i możliwość wykonywania swoich funkcji. Oznacza to, że rola wyznaczonego pracownika nie sprowadza się tylko do przyjęcia funkcji, oczekiwania na polecenia pracodawcy oraz działalności w sytuacji, do jakiej został wyznaczony. Z przepisów dyrektywy Rady należy wywnioskować, że pracownik funkcyjny powinien:

oceniać stopnie zagrożenia i podjąć działania zapobiegawcze oraz decydować w sprawie zastosowania odpowiednich środków ochronnych i, jeśli to konieczne, odpowiednich urządzeń ochronnych,

współpracować przy kontrolach związanych z przestrzeganiem zasad i przepisów z zakresu bezpieczeństwa i higieny pracy.

Zgoda pracownika na wyznaczenie i podanie danych osobowych

Wątpliwości może budzić kwestia, czy potrzebne są zgody pracownika na wyznaczenie go do pełnienia ww. funkcji oraz podanie jego danych osobowych.

Przy udzielaniu pierwszej pomocy potrzebna jest nie tylko wiedza i umiejętności, które pracownik może nabyć przez odpowiednie szkolenie, ale także odpowiednie cechy charakteru, takie jak:

Taka wyznaczona do udzielania pierwszej pomocy osoba nie może np. mdleć na widok krwi. Dlatego zasadniczo pracownik powinien taką zgodę wyrazić. Wyjątkowo brak zgody nie stoi na przeszkodzie wyznaczenia podwładnego, jeżeli wiadomo, że ma on wszelkie predyspozycje i kompetencje do udzielania pierwszej pomocy, albo w przypadku pracodawcy zatrudniającego kilka osób ten akurat pracownik jest jedyną osobą, którą można wyznaczyć (pozostali zdecydowanie się nie nadają).

Po wyznaczeniu zgoda pracownika na przetwarzanie jego danych osobowych nie jest konieczna, ponieważ wskazanie danych w informacji jest realizacją obowiązku z art. 207¹ KP.

Treść i forma informacji

Treść informacji o wyznaczonym pracowniku, jaką należy przekazać pozostałym zatrudnionym, wskazano w art. 207¹ § 2 KP. Informacja o pracownikach funkcyjnych powinna zawierać koniecznie:

Pracodawca jest obowiązany każdorazowo aktualizować informację na temat pracownika funkcyjnego w razie zmiany jednego z elementów zapisanych w tabeli.

Kara dla polskiego Ośrodka Kultury za niezgodne z RODO powierzenie przetwarzania danych osobowych

W maju 2020 r. do Prezesa Urzędu Ochrony Danych Osobowych zgłoszono naruszenie ochrony danych osobowych w postaci nieprawidłowego procesu powierzenia przetwarzania danych przez Sułkowicki Ośrodek Kultury. Ośrodek jest podmiotem utworzonym przez Gminę w celu realizacji jej zadań własnych w zakresie kultury.

Po otrzymaniu przez Urząd zgłoszenia wszczęte zostało postępowanie wyjaśniające, w trakcie którego wyszło na jaw powierzenie przez Ośrodek przetwarzania danych bez zawarcia wymaganej do tego przez unijne przepisy o ochronie danych umowy powierzenia. Podczas dochodzenia okazało się także, że administrator w żaden sposób nie zweryfikował czy podmiot, któremu powierzył przetwarzanie zapewnia odpowiednie gwarancje wdrożenia środków technicznych i organizacyjnych niezbędnych do zapewnienia bezpieczeństwa powierzonych danych. Nie dowiedziano się także czy powierzone przetwarzanie będzie zgodne z Rozporządzeniem i tym samym czy będzie ono chroniło prawa osób, których dane dotyczą. Nie sprawdzono również kompetencji podmiotu mającego przetwarzać dane. Narażono więc powierzone informacje na niebezpieczeństwo wycieku czy utraty. Administrator polecił podmiotowi między innymi prowadzenie ksiąg rachunkowych, ewidencji, sporządzanie raportów i przechowywanie dokumentacji, w związku z czym powierzył mu także przetwarzanie danych osobowych pracowników i byłych pracowników. Wśród przekazanych informacji znajdowały się imiona, nazwiska, daty urodzenia, adresy zamieszkania, adresy e-mail, dane dotyczące zarobków czy numery PESEL.

Zgodnie z RODO do prawidłowego powierzenia przetwarzania danych osobowych niezbędne jest zawarcie umowy powierzenia. Umowa powinna być zawarta w formie pisemnej i określać między innymi: czas trwania przetwarzania, jego przedmiot, cel, charakter, kategorię danych, kategorie osób, których dane dotyczą. Powinny się znaleźć w niej także prawa i obowiązki administratora. Umowa powierzenia stanowi, że podmiot przetwarzający zapewnia, by osoby upoważnione do przetwarzania danych osobowych zobowiązały się do zachowania tajemnicy lub by podlegały odpowiedniemu ustawowemu obowiązkowi zachowania tajemnicy. Nie zawarcie umowy powierzenia przez Ośrodek narusza więc przepisy RODO.

Podczas oceny naruszenia przez Prezesa za okoliczności łagodzące zostały uznane działania podjęte przez administratora w celu zminimalizowania szkód, brak wcześniej popełnionych naruszeń, dobra współpraca z organem oraz brak osiągnięcia przez Ośrodek jakiejkolwiek korzyści finansowej z incydentu. Negatywnie na wymiar kary finansowej wpłynęły natomiast: znaczna waga naruszenia i jego poważny charakter w związku z powstałym w jego wyniku ryzykiem, umyślny charakter naruszenia, które w ocenie Prezesa powstało „w wyniku działań, które były ukierunkowane na naruszenie rozporządzenia” oraz szeroki zakres danych, będących przedmiotem naruszenia.

W związku z powyższym, Prezes Urzędu Ochrony Danych Osobowych zdecydował o nałożeniu na Sułkowicki Ośrodek Kultury z siedzibą w Sułkowicach administracyjnej kary pieniężnej w wysokości 2 500 złotych.

Źródła:

https://www.uodo.gov.pl/decyzje/DKN.5131.29.2022

https://uodo.gov.pl/pl/138/2450

 

Eurostat: Bezrobocie w Polsce w sierpniu bez zmian

Według stosowanej przez Eurostat metodologii sytuacja na rynku pracy w Polsce w sierpniu br. była stabilna, a stopa bezrobocia – podobnie jak w miesiącu poprzednim – wyniosła 2,6 %. To wynik lepszy niż przed rokiem – w sierpniu 2021 r. stopa bezrobocia w Polsce wyniosła 3,2 %.

Średnia wśród krajów Unii Europejskiej w sierpniu 2022 r. wyniosła 6 % (bez zmian w porównaniu z lipcem br.). Na tym samym poziomie co przed miesiącem było także bezrobocie w krajach strefy euro – 6,6 %.

Zmiana na unijnym podium

Tak jak w poprzednich miesiącach najniższym bezrobociem w UE cieszą się Czechy z wynikiem 2,4 %. Drugie miejsce zajmuje Polska. W sierpniu br. nastąpiła jednak zmiana na trzeciej pozycji – Malta wyprzedziła Niemcy z bezrobociem na poziomie 2,9 %. W Niemczech to 3 %.

Bezrobocie w Polsce niższe niż szacowano

Ostatecznie poziom bezrobocia był o 0,1 pkt proc. niższy niż przewidywały wstępne szacunki MRiPS.

Źródło:

gov.pl