Reklamacja za nienależyte wykonanie usługi rejestrowanego doręczenia elektronicznego oraz publicznej usługi hybrydowej

W Dz.U. z 2021 r. pod poz. 1501 opublikowano rozporządzenie Ministra Aktywów Państwowych i Ministra Cyfryzacji z 9.8.2021 r. w sprawie reklamacji za niewykonanie lub nienależyte wykonanie publicznej usługi rejestrowanego doręczenia elektronicznego oraz publicznej usługi hybrydowej. 

Warto przypomnieć, że także 5.10.2021 r. wchodzi w życie ustawa z 18.11.2020 r. o doręczeniach elektronicznych, której przepisy wykonuje rozporządzenie. 

Z rozporządzenia wynika, że po pierwsze, reklamację wnosi się:

1. wykorzystując udostępnioną przez operatora wyznaczonego usługę online powiązaną z elektroniczną skrzynką doręczeń;
2. wykorzystując usługę online umożliwiającą wypełnienie wniosku udostępnionego na stronie internetowej operatora wyznaczonego;
3. na piśmie w postaci papierowej w dowolnej placówce pocztowej operatora wyznaczonego;
4. na piśmie w postaci papierowej, przesyłając zgłoszenie do operatora wyznaczonego przesyłką listową. 

Po drugie, reklamacja powinna zawierać:

1. imię i nazwisko nadawcy albo adresata, zwanego dalej „reklamującym”, lub jego nazwę lub firmę;
2. adres do korespondencji lub adres siedziby reklamującego oraz jego adres do doręczeń elektronicznych, jeżeli posiada taki adres;
3. adres poczty elektronicznej reklamującego, na który ma być doręczana korespondencja, jeżeli posiada taki adres;
4. datę sporządzenia reklamacji;
5. przedmiot reklamacji;
6. datę nadania przesyłki, której dotyczy reklamacja;
7. numer przesyłki, której dotyczy reklamacja;
8. uzasadnienie reklamacji;
9. żądaną kwotę odszkodowania – w przypadku gdy reklamujący żąda odszkodowania;
10. potwierdzenie nadania przesyłki;
11. wykaz załączonych dokumentów.

Jeżeli reklamacja nie spełnia tych wymogów operator wyznaczony, w przypadku gdy jest to konieczne do prawidłowego rozpatrzenia reklamacji, wzywa reklamującego do usunięcia braków w ciągu 7 dni od dnia doręczenia wezwania, wskazując zakres tego uzupełnienia. Wezwanie zawiera pouczenie, że nieuzupełnienie braków w terminie spowoduje pozostawienie reklamacji bez rozpoznania. Po bezskutecznym upływie wyznaczonego terminu reklamację pozostawia się bez rozpoznania. Terminu tego nie wlicza się do terminu rozpatrzenia reklamacji. 

Po trzecie, rozporządzenie wskazuje, kiedy można wnieść reklamację. 

Reklamację:

z tytułu niewykonania publicznej usługi rejestrowanego doręczenia elektronicznego, o którym mowa w art. 55 ust. 4 DorElektrU można złożyć najwcześniej w dniu następującym po dniu, w którym upłynęły 24 godziny od chwili wysłania danych, potwierdzonego dowodem wysłania

z tytułu niewykonania usługi przesyłki rejestrowanej doręczanej w ramach publicznej usługi hybrydowej można złożyć najwcześniej w dniu następującym po dniu, w którym upłynął termin, o którym mowa w art. 55 ust. 2 DorElektrU (14 dni od nadania przesyłki)

z tytułu utraty przesyłki listowej można zgłosić następnego dnia po upływie terminu, w którym uważa się niedoręczoną przesyłkę za utraconą, określonego przez operatora wyznaczonego w regulaminie świadczenia usługi, zgodnie z art. 54 ust. 1 pkt 5 DorElektrU (chodzi o terminy, po upływie których niedoręczoną przesyłkę listową uważa się za utraconą)

wniesioną po upływie 12 miesięcy od dnia nadania korespondencji pozostawia się bez rozpoznania, o czym operator wyznaczony niezwłocznie powiadamia reklamującego

wniesioną przez osobę nieuprawnioną traktuje się jako niewniesioną, o czym operator wyznaczony niezwłocznie powiadamia reklamującego, informując go o możliwości wniesienia reklamacji przez osobę uprawnioną

 

Po czwarte, pracownik przyjmujący reklamację w placówce pocztowej operatora wyznaczonego potwierdza przyjęcie reklamacji. Operator wyznaczony zapewnia automatyczne wygenerowanie i niezwłoczne udostępnienie reklamującemu potwierdzenia przyjęcia reklamacji wniesionej z wykorzystaniem usługi online. Operator wyznaczony rozpatruje reklamację niezwłocznie i udziela odpowiedzi na reklamację w terminie nie dłuższym niż 30 dni od dnia przyjęcia reklamacji. Termin ten uważa się za zachowany, jeżeli operator wyznaczony w tym terminie odpowiednio nadał lub wysłał odpowiedź na reklamację. 

Po piąte, odpowiedź na reklamację zawiera: 

1. podstawę prawną;
2. rozstrzygnięcie o uznaniu albo odmowie uznania reklamacji w całości albo w części;
3. w przypadku przyznania odszkodowania – wskazanie kwoty odszkodowania oraz informację o sposobie i terminie jego wypłaty, nie dłuższym niż 30 dni od dnia uznania reklamacji;
4. imię i nazwisko pracownika operatora wyznaczonego upoważnionego do udzielenia odpowiedzi na reklamację – w przypadku reklamacji wnoszonej w sposób określony w § 2 pkt 2–4 rozporządzenia (chodzi o wnoszenie reklamacji, wykorzystując usługę online umożliwiającą wypełnienie wniosku udostępnionego na stronie internetowej operatora wyznaczonego, a także na piśmie: w postaci papierowej w dowolnej placówce pocztowej operatora wyznaczonego oraz przesyłając zgłoszenie do operatora wyznaczonego przesyłką listową);
5. pouczenie o prawie do odwołania się i o sposobie składania odwołania oraz wskazanie podmiotu, do którego należy skierować odwołanie, oraz adresu, na jaki należy je złożyć.

W razie:

1. odmowy uznania reklamacji w całości albo w części odpowiedź na reklamację zawiera uzasadnienie faktyczne i prawne rozstrzygnięcia;
2. reklamacji dotyczącej publicznej usługi hybrydowej odpowiedź na reklamację zawiera pouczenie o prawie dochodzenia roszczeń w drodze postępowania w sprawie pozasądowego rozwiązywania sporów konsumenckich przed Prezesem Urzędu Komunikacji Elektronicznej.

W przypadku odmowy uznania reklamacji w całości albo w części reklamujący może wnieść odwołanie w ciągu 14 dni od dnia doręczenia odpowiedzi na reklamację. Stosuje się tu przepisy § 2 rozporządzenia, czyli dotyczące wnoszenia samej reklamacji. W przypadku złożenia odwołania od rozstrzygnięcia w sprawie reklamacji po upływie tego terminu, pozostawia się je bez rozpoznania, o czym operator wyznaczony niezwłocznie powiadamia reklamującego. Operator wyznaczony rozpatruje odwołanie niezwłocznie i informuje reklamującego o wyniku rozpatrzenia odwołania w terminie nie dłuższym niż 30 dni od dnia otrzymania odwołania.

Operator wyznaczony przesyła wezwanie, odpowiedź na reklamację, informację o wyniku rozpatrzenia odwołania oraz powiadomienia na wskazany adres poczty elektronicznej reklamującego. Jeżeli jednak reklamujący, wnosząc reklamację, nie wskazał adresu poczty elektronicznej lub zadeklarował, że nie wyraża zgody na przesyłanie na ten adres korespondencji, operator wyznaczony przesyła tę korespondencję przesyłką poleconą. 

Z art. 57 DorElektrU wynika, że w przypadku niewykonania lub nienależytego wykonania publicznej usługi rejestrowanego doręczenia elektronicznego lub publicznej usługi hybrydowej prawo wniesienia reklamacji przysługuje:

1. nadawcy;
2. adresatowi – w przypadku gdy nadawca nie skorzystał z prawa dochodzenia roszczeń albo gdy korespondencja została doręczona adresatowi. 

Reklamację można zgłaszać w każdej placówce pocztowej operatora wyznaczonego lub z wykorzystaniem usługi online udostępnionej przez operatora wyznaczonego. Reklamację można wnieść nie później niż w ciągu 12 miesięcy od dnia nadania korespondencji. 

Przypominam, że:

1. operator wyznaczony to operator wyznaczony zgodnie z przepisami prawa pocztowego, czyli operator pocztowy obowiązany do świadczenia usług powszechnych;
2. publiczna usługa hybrydowa to usługa pocztowa świadczona przez operatora wyznaczonego, jeżeli nadawcą przesyłki listowej jest podmiot publiczny;
3. publiczna usługa rejestrowanego doręczenia elektronicznego to usługa rejestrowanego doręczenia elektronicznego świadczona przez operatora wyznaczonego.

 

Syntetyczne informacje dotyczące procedury OSS

ZmVATU21 wprowadzono znaczące zmiany dot. rozliczania VAT w transakcjach na terenie UE.

Tzw. pakiet VAT e-commerce wynika z przepisów dyrektywy Rady (UE) 2017/2455 zmieniającej dyrektywę 2006/112/WE i dyrektywę 2009/132/WE w odniesieniu do niektórych obowiązków wynikających z podatku od wartości dodanej w przypadku świadczenia usług i sprzedaży towarów na odległość oraz dyrektywy Rady (UE) 2019/1995 zmieniającej dyrektywę 2006/112/WE w odniesieniu do przepisów dotyczących sprzedaży towarów na odległość oraz niektórych krajowych dostaw towarów.

Zmiany rozszerzają obecnie funkcjonującą szczególną procedurę rozliczania podatku VAT w ramach Małego Punktu Kompleksowej Obsługi (Mini One Stop Shop – MOSS) i powstania Punktu Kompleksowej Obsługi (One Stop Shop – OSS) oraz wprowadzenie Importowego Punktu Kompleksowej Obsługi (Import One Stop Shop – IOSS).

Zmiany obejmują m.in. likwidację w całej UE zwolnienia z VAT od importu „małych przesyłek” o wartości do 22 Euro i rozszerzenie rodzaju transakcji z VAT, które mogą być rozliczone w procedurze One Stop Shop.

Należy zauważyć, że uprzednią procedurę MOSS, która dotyczyła sprzedaży na rzecz osób prywatnych z innego kraju UE usług elektronicznych, nadawczych, i telekomunikacyjnych zastąpiła właśnie procedura OSS. Procedura MOSS od 1 lipca została rozszerzona o sprzedaż wysyłkową towarów dla podmiotów prywatnych tworząc OSS. 

VAT OSS to elektroniczna kompleksowa obsługa upraszczająca rozliczenia VAT, zgodnie z którą sprzedający nie musi rejestrować się na VAT w każdym kraju nabywcy z osobna nawet po przekroczeniu limitu sprzedaży zagranicznej. Rejestracja do VAT OSS dotyczy transakcji we wszystkich krajach UE i zależy tylko od sprzedawcy. Zgłoszenia dokonuje się na VIU-R. Właściwym urzędem skarbowym dla zgłoszenia w tej procedurze jest  Naczelnik Drugiego Urzędu Skarbowego Warszawa – Śródmieście.

„Co do zasady, rejestracja będzie skuteczna od pierwszego dnia kwartału kalendarzowego następującego po kwartale, w którym podatnik złożył zgłoszenie VIU-R. Jednakże w przypadku, gdy podatnik rozpoczął świadczenie usług/dokonywanie dostaw towarów przed tą datą, ich rozliczanie w ramach procedury unijnej zacznie obowiązywać od pierwszego dnia świadczenia usług/dokonywania dostaw towarów, pod warunkiem, że podatnik – do 10. dnia miesiąca następującego po miesiącu, w którym po raz pierwszy dokonano świadczenia usługi/dostawy towarów – zgłosi Naczelnikowi Drugiego Urzędu Skarbowego Warszawa – Śródmieście rozpoczęcie działalności w ramach procedury unijnej. W takim przypadku podatnik będzie obowiązany do złożenia deklaracji VAT obejmującej kwartał kalendarzowy, w którym miało miejsce pierwsze świadczenie usług/dostawa towarów”.

Limit w ramach procedury OSS wynosi 10 000 Euro, w ramach którego polscy sprzedawcy opodatkują transakcje jak sprzedaż krajową z polską stawką VAT. Po przekroczeniu limitu należy stosować stawki VAT dla danego kraju. Rozliczenie w ramach OSS odbywa się w polskim urzędzie skarbowym.

Procedura OSS dotyczy także podmiotów świadczących konsumentom usługi opodatkowane w kraju konsumpcji, tj.:

Przed zmianą podatnik świadczący te usługi miał obowiązek rejestracji i rozliczania VAT w państwie, w którym usługa faktycznie była świadczona. Od 1 lipca ta grupa podatników może skorzystać z uproszczenia rozliczenia VAT za pomocą procedury szczególnej (OSS).

Punkt kompleksowej obsługi ułatwia przedsiębiorstwom sprzedającym towary i świadczącym usługi konsumentom końcowym w całej UE wykonywanie obowiązków w zakresie VAT, umożliwiając im:

Procedura OSS nie jest obowiązkowa. Oznacza to, że przedsiębiorcza sam musi zdecydować czy chce skorzystać z tej procedury. Jeżeli przedsiębiorca nie chce rozliczać się w procedurze OSS, to przy wystąpieniu transakcji w krajach UE, które obejmuje ta procedura będzie musiał zarejestrować się do VAT w każdym z krajów z osobna, gdzie wystąpi sprzedaż.

Należy podkreślić, że OSS obejmuje wszystkie usługi świadczone dla konsumentów prywatnych w UE, czyli także usługi związane z nieruchomościami położonymi poza Polską, a więc także usługi remontowo-budowlane wykonywane na terenie Niemiec. Dla tych usług krajem właściwym do rozliczenia VAT są Niemcy. Zatem, rejestrując się do OSS można rozliczać VAT od tych usług w tej procedurze oczywiście stosując stawki obowiązujące w Niemczech.

Zgłoszenie dokonywane jest wyłącznie poprzez system e-Deklaracje. Jest to formularz interaktywny i dostępny jest na stronie internetowej Portalu Podatkowego w zakładce Formularze elektroniczne VAT (VIU-R),

(RA)

W uchwale w sprawie dotacji dla spółek wodnych nie powinno się zamieszcać przepisów dotyczących kontroli

Punktem wyjścia dla podjęcia wspomnianej uchwały przez radę gminy były regulacje prawne art. 443 PrWod. Z przepisów tych wynika, że spółki wodne mogą korzystać z pomocy finansowej państwa udzielanej w formie dotacji podmiotowej z budżetu państwa przeznaczonej na dofinansowanie działalności bieżącej w zakresie realizacji zadań związanych z utrzymaniem wód i urządzeń wodnych, z wyłączeniem zadań, na realizację których została udzielona inna dotacja. Ponadto, spółki wodne mogą korzystać z pomocy finansowej z budżetów jednostek samorządu terytorialnego na bieżące utrzymanie wód i urządzeń wodnych oraz na finansowanie lub dofinansowanie inwestycji. Pomoc finansowa, o której mowa wyżej, polega na udzielaniu dotacji celowej w rozumieniu przepisów FinPubU z budżetów jednostek samorządu terytorialnego. 

Co nadto bardzo istotne z punktu widzenia poruszonej problematyki, zasady udzielania dotacji celowej, tryb postępowania w sprawie udzielania dotacji i sposób jej rozliczania, określają organy stanowiące jednostek samorządu terytorialnego w drodze uchwały będącej aktem prawa miejscowego. Udzielenie dotacji celowej następuje na podstawie umowy zawartej przez jednostkę samorządu terytorialnego ze spółką wodną. W przypadku, gdy dotacja celowa stanowi pomoc publiczną lub pomoc de minimis, jej udzielenie następuje z uwzględnieniem warunków dopuszczalności tej pomocy określonych w przepisach prawa Unii Europejskiej.

Właśnie na kanwie ww. regulacji prawnych w podanej wstępie uchwale Regionalnej Izby Obrachunkowej w Katowicach weryfikowano zapisy uchwały rady gminy w zakresie trybu przeprowadzania kontroli realizacji zadania. Rada gminy zawarła w uchwale zapisy m.in. związane z trybem postępowania w przypadku stwierdzenia nieprawidłowości: wezwania spółki do natychmiastowego usunięcia stwierdzonych nieprawidłowości, wstrzymania przekazywania dotacji, rozwiązania umowy ze skutkiem natychmiastowym oraz żądania zwrotu dotacji.

Izba obrachunkowa uznała, że tego typu zapisy umiejscowione w uchwale dotacyjnej naruszają delegację ustawową z art. 443 ust. 4 PrWod. Jak wskazał organ nadzoru w uzasadnieniu: Takim działaniem naruszono wyraźnie zakres delegacji ustawowej zawarty w art. 443 ust. 4 Prawa wodnego, w którym ustawodawca upoważnił organ stanowiący wyłącznie do określenie zasad udzielania dotacji celowej, trybu postępowania w sprawie udzielania dotacji i sposobu jej rozliczania. Dodatkowo izba podważyła zapisy w uchwale upoważniające wójta gminy do żądania zwrotu dotacji w przypadku stwierdzenia nieprawidłowości ujawnionych w toku kontroli. W tym zakresie regionalna izba obrachunkowa podała, że o zasadach zwrotu dotacji stanowi art. 252 FinPubU, który w sposób kompletny i systemowy reguluje m.in. zasady zwrotu dotacji do budżetu jednostki samorządu terytorialnego, które mają charakter bezwzględnie obowiązujący. W związku z powyższym ww. zapisy nie miały również umocowania wynikającego z delegacji ustawowej art. 443 ust. 4 PrWod.

Podsumowując, kwestie kontroli realizacji zadania nie mieszczą się w zakresie pojęciowym „tryb rozliczania dotacji”, a więc organ stanowiący (np. w gminie – rada gminy), uchwalając taką regulację, wykracza poza ramy upoważnienia ustawowego. Z tego względu zapisy te słusznie zostały zakwestionowane przez regionalną izbę obrachunkową. Mogą one jednak znaleźć się w umowie zawieranej przez gminę ze spółką wodną.

Źródło: https://riokatowice.bip.net.pl

Ulga na złe długi dostosowana do prawa unijnego

Zgodność art. 89a i art. 89b VATU z przepisami unijnymi badał TSUE w wyroku z 15.10.2020 r. w sprawie C-335/19. Po tym wyroku zaistniała konieczność dostosowania  przepisów krajowych do przepisów unijnych. W art. 89a VATU ograniczono warunki konieczne do spełnienia w celu skorzystania z ulgi na złe długi. Zrezygnowano z warunku, aby dostawa towarów / świadczenie usług była dokonana na rzecz podatnika zarejestrowanego jako podatnik VAT czynny, niebędącego w trakcie postępowania restrukturyzacyjnego, postępowania upadłościowego lub w trakcie likwidacji. Ponadto zrezygnowano z warunku, aby dłużnik pozostawać zarejestrowanym czynnym podatnikiem VAT i nie był w trakcie postępowania restrukturyzacyjnego, postępowania upadłościowego lub w trakcie likwidacji na dzień poprzedzający złożenie korekty deklaracji przez wierzyciela. Jednak wierzyciel, który chce skorzystać z ulgi na złe długi musi być nadal w dniu poprzedzającym dzień złożenia korekty deklaracji podatkowej zarejestrowanym podatnikiem VAT.

Ponadto wprowadzono możliwość skorzystania przez wierzyciela z ulgi na złe długi w odniesieniu do nabywców (dłużników) będących konsumentami oraz podatnikami VAT zwolnionymi – po spełnieniu określonych warunków.  W takim przypadku korekta z tytułu ulgi na złe długi może zostać dokonana, jeżeli:

1) wierzytelność została potwierdzona prawomocnym orzeczeniem sądu i skierowana na drogę postępowania egzekucyjnego lub

2) wierzytelność została wpisana do rejestru długów prowadzonego na poziomie krajowym, lub

3) wobec dłużnika ogłoszono upadłość konsumencką na podstawie odrębnych przepisów.

Termin na skorzystanie z ulgi na złe został wydłużony z dwóch do trzech lat od daty wystawienia faktury dokumentującej wierzytelność, licząc od końca roku, w którym została ona wystawiona.

Przepisy krajowe dotyczące zmian w uldze na złe długi zaczną obowiązywać od 1.10.2021 r. Jednak należy zauważyć, że wierzyciele mogą skorzystać z ulgi na złe długi przed tą datą bez konieczności spełniania dodatkowych warunków wynikających z art. 89a w obecnym brzmieniu, powołując się bezpośrednio na przepisy dyrektywy 2006/112/WE i ich wykładnię zawartą w wyroku TSUE  z 15.10.2020 r. w sprawie C-335/19. 

 

Zmiany w zasiłkach w razie choroby i macierzyństwa od 1.1.2022 r.

To tylko dwie z kilku modyfikacji w ustawie z 25.6.1999 r. o świadczeniach pieniężnych z ubezpieczenia społecznego w razie choroby i macierzyństwa (t.j. Dz.U. z 2021 r. poz. 1133 ze zm.; dalej: ustawa zasiłkowa). Przynosi je art. 4 ustawy z 24.6.2021 r. o zmianie ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. z 2021 r. poz. 1621; dalej: ustawa zmieniająca). Będą obowiązywać od 1.1.2022 r. (art. 23 pkt 2 ustawy zmieniającej).

Dług wstrzyma świadczenia

Nieterminowe regulowanie składek na ubezpieczenia społeczne może wpłynąć na zatrzymanie świadczenia rehabilitacyjnego oraz zasiłków: chorobowego, macierzyńskiego i opiekuńczego (dalej świadczenia). Jeśli zadłużenie przekroczy kwotę 1% minimalnego wynagrodzenia za pracę (w 2022 r. – 30 zł) w dniu powstania prawa do świadczenia, nie będzie ono przysługiwać do czasu spłaty całego długu. Co więcej, prawo do świadczenia przedawni się, jeśli zaległości nie zostaną uregulowane w ciągu 6 miesięcy od dnia powstania prawa do świadczenia.

Takie zasady określa nowy art. 2a ustawy zasiłkowej (art. 4 pkt 1 ustawy zmieniającej). Mają one obowiązywać wobec:

ZUS wypłaci im świadczenia w ciągu 30 dni od wyjaśnienia ostatniej okoliczności niezbędnej do ustalenia prawa do tych świadczeń, nie później jednak niż w ciągu 60 dni od spłaty całości zadłużenia (dodany do art. 64 ust. 3 ustawy zasiłkowej na mocy art. 4 pkt 11 ustawy zmieniającej).  

Krótszy czas wypłaty

Obecnie zasiłek chorobowy przysługuje maksymalnie przez 182 dni, a jeżeli niezdolność do pracy została spowodowana gruźlicą lub występuje w trakcie ciąży – przez 270 dni. Okresy te obowiązują również po ustaniu zatrudnienia. To się jednak zmieni wskutek nowelizacji art. 8 ustawy zasiłkowej. 

Według art. 8 ust. 2 ustawy zasiłkowej w brzmieniu nadanym art. 4 pkt 2 ustawy zmieniającej, za okres niezdolności do pracy przypadający po ustaniu tytułu ubezpieczenia chorobowego (np. stosunku pracy) zasiłek chorobowy będzie się należeć nie dłużej niż przez 91 dni. Dotychczasowe okresy wypłaty zasiłku pozostały bez zmian w przypadkach, gdy niezdolność do pracy:

Liczenie okresu zasiłkowego

Okres zasiłkowy to nie tylko suma wszystkich okresów nieprzerwanej niezdolności do pracy oraz niemożności wykonywania pracy z przyczyn określonych w art. 6 ust. 2 ustawy zasiłkowej (np. kwarantanny, izolacji czy izolacji w warunkach domowych z powodu choroby zakaźnej). Według art. 9 ust. 2 ustawy zasiłkowej w aktualnej wersji obejmuje on także okresy poprzedniej niezdolności do pracy, spowodowanej tą samą chorobą, jeżeli przerwa pomiędzy ustaniem poprzedniej a powstaniem ponownej niezdolności do pracy nie przekraczała 60 dni. Po nadaniu temu przepisowi nowej treści (art. 4 pkt 3 ustawy zmieniającej) w okresie zasiłkowym mają być od 1.1.2022 r.:

Wyższy zasiłek za pobyt w szpitalu

Zasadniczo zasiłek chorobowy wynosi 80% podstawy wymiaru przez cały okres jego płatności (art. 11 ust. 1 ustawy zasiłkowej). Jednak za pobyt w szpitalu jest ustalony na poziomie 70% podstawy wymiaru (art. 11 ust. 1a ustawy zasiłkowej), przy czym nie dotyczy to okresów, za które przysługuje wynagrodzenie chorobowe na mocy art. 92 KP, a także przypadków wskazanych w art. 11 ust. 1b i ust. 2 ustawy zasiłkowej. Od 1.1.2022 r. wzrośnie do 80% podstawy wymiaru za sprawą modyfikacji art. 11 ust. 1 ustawy zasiłkowej i uchylenia ust. 1a i 1b tego przepisu (art. 4 pkt 4 lit. b ustawy zmieniającej).

Wyłączenia emerytów i rencistów „mundurowych” 

W myśl art. 18 ust. 7 ustawy zasiłkowej, świadczenie rehabilitacyjne nie przysługuje osobom uprawnionym do emerytury lub renty z tytułu niezdolności do pracy, zasiłku dla bezrobotnych, zasiłku przedemerytalnego, świadczenia przedemerytalnego, rodzicielskiego świadczenia uzupełniającego, nauczycielskiego świadczenia kompensacyjnego oraz do urlopu dla poratowania zdrowia, udzielonego na podstawie odrębnych przepisów. Do tej grupy od 1.1.2022 r. dołączą osoby mające ustalone prawo do emerytury lub renty inwalidzkiej na podstawie przepisów o zaopatrzeniu emerytalnym:

Stanie się tak za sprawą dodania do art. 18 ust. 8 ustawy zasiłkowej na mocy art. 4 pkt 6 ustawy zmieniającej. Z kolei na mocy nowego art. 25 ust. 2 ustawy zasiłkowej osobom, które w trybie wymienionych wyżej regulacji o zaopatrzeniu emerytalnym mają ustalone prawo do emerytury lub renty inwalidzkiej nie uzyskają prawa do zasiłku wyrównawczego. Nie będą ponadto uprawnione do zasiłku chorobowego po ustaniu tytułu ubezpieczenia chorobowego (art. 13 ust. 1a ustawy zasiłkowej, dodany art. 4 pkt 5 ustawy zmieniającej).

Zasiłek macierzyński po śmierci pracodawcy

Zasiłek macierzyński przysługuje w razie urodzenia dziecka po ustaniu ubezpieczenia chorobowego, jeżeli ustało ono w okresie ciąży:

Dzięki nowelizacji art. 30 ust. 1 pkt 1 i ust. 3 ustawy zasiłkowej (art. 4 pkt 8 ustawy zmieniającej) pracownica uzyska również do niego prawo do dnia porodu w razie śmierci pracodawcy, jeśli spowoduje to wygaśnięcie jej stosunku pracy. 

Sposób przeliczenia podstawy 

Według art. 43 ustawy zasiłkowym w dotychczasowym brzmieniu, podstawy wymiaru świadczeń chorobowych nie ustala się na nowo, jeżeli między okresami pobierania zasiłków zarówno tego samego rodzaju, jak i innego rodzaju nie było przerwy albo przerwa była krótsza niż 3 miesiące kalendarzowe. W efekcie jego zmiany, od 1.1.2022 r. przeliczenie nie będzie konieczne, jeżeli między okresami pobierania zasiłków zarówno tego samego rodzaju, jak i innego rodzaju nie było przerwy albo przerwa była krótsza niż miesiąc kalendarzowy.

Tryb dokonywania potrąceń 

Pobrane nienależnie świadczenia mają być potrącane nie tylko w trybie przepisów o postępowaniu egzekucyjnym w administracji, lecz również egzekucji sądowej (art. 66 ust. 2 ustawy zasiłkowej w brzmieniu nadanym art. 4 pkt 13 ustawy zmieniającej).

Zgodnie z nowym art. 66a ustawy zasiłkowej (art. 4 pkt 14 ustawy zmieniającej), potrącenia ze świadczeń będą prowadzone na zasadach przewidzianych w przepisach o emeryturach i rentach z FUS. Ze świadczeń nie będzie można jednak potrącać należności z tytułu odpłatności za pobyt osób uprawnionych do świadczeń emerytalno‑rentowych w domach pomocy społecznej, zakładach opiekuńczo-leczniczych lub zakładach pielęgnacyjno-opiekuńczych.

Terminy wypłat zasiłków 

Płatnicy składek będący równocześnie płatnikami zasiłków dokonują wypłaty świadczeń w terminach przyjętych dla wypłaty wynagrodzeń lub dochodów, natomiast ZUS – na bieżąco po stwierdzeniu uprawnień. Wypłata nie może jednak nastąpić później niż w ciągu 30 dni od daty złożenia dokumentów niezbędnych do stwierdzenia uprawnień. W razie niedotrzymania tego terminu płatnik jest obowiązany do wypłaty z własnych środków odsetek od tego zasiłku. Tak wynika z art. 64 ustawy zasiłkowej sprzed nowelizacji.

Od 1.1.2022 r. ostateczny termin wypłaty będzie nadał wynosił 30 dni, lecz będzie liczony od dnia wyjaśnienia ostatniej okoliczności niezbędnej do ustalenia prawa do zasiłku (art. 64 ust. 1 ustawy zasiłkowy w brzmieniu nadanym art. 4 pkt 11 lit. a ustawy zmieniającej).

Pozyskiwanie danych przez ZUS

ZUS będzie mógł pozyskiwać od 1 1.1.2022 r. dane i informacje w zakresie niezbędnym do ustalenia prawa do zasiłków, ich wysokości, podstawy wymiaru oraz do ich wypłat. O ich przedstawienie będzie miał prawo wystąpić do ubezpieczonych oraz płatników składek. Przekazanie danych ma być bezpłatne (art. 61a ust. 2 ustawy zasiłkowej, dodany art. 4 pkt 10 ustawy zasiłkowej).

Przepis przejściowy

Zgodnie z art. 21 ustawy zmieniającej zasiłki oraz świadczenie rehabilitacyjne, do których prawo powstało przed 1.1.2022 r., mają być wypłacane za cały okres nieprzerwanej niezdolności do pracy w wysokości, na zasadach i w trybie określonym w przepisach ustawy zasiłkowej w brzmieniu obowiązującym przed 1.1.2022 r.

Realizacja publicznej usługi hybrydowej w obrocie krajowym

W Dz.U. z 2021 r. pod poz. 1503 opublikowano rozporządzenie Ministra Aktywów Państwowych z 9.8.2021 r. w sprawie realizacji publicznej usługi hybrydowej w obrocie krajowym. 

Tego samego dnia, czyli 5.10.2021 r. wchodzi w życie ustawa z 18.11.2020 r. o doręczeniach elektronicznych (Dz.U. z 2020 r. poz. 2320; dalej: DorElektrU), której przepisy wykonuje rozporządzenie.

Czas realizacji publicznej usługi hybrydowej

Z rozporządzenia wynika, że czas realizacji usługi, czyli czas przebiegu przesyłek listowych w ramach publicznej usługi hybrydowej wynosi do 6 dni, licząc od dnia nadania dokumentu elektronicznego zawierającego treść korespondencji przekształcanej w przesyłkę listową do dnia doręczenia, zawiadomienia o próbie doręczenia lub odmowy przyjęcia przesyłki listowej zawierającej tę korespondencję.

Warunki realizacji usługi

Warunkiem realizacji usługi jest przekazanie za pośrednictwem systemu operatora wyznaczonego lub zintegrowanego z nim systemu dokumentu elektronicznego zawierającego treść korespondencji, który może podlegać przekształceniu w przesyłkę listową i który spełnia wymagania techniczne określone w załączniku do rozporządzenia. 

Dokument elektroniczny przekazany przez nadawcę jest automatycznie weryfikowany przez system operatora wyznaczonego w zakresie:

 Przekazany przez nadawcę dokument elektroniczny niespełniający tych wymagań będzie automatycznie zwrócony do nadawcy z informacją o przyczynie zwrotu oraz adnotacją:

Brak możliwości przekształcenia przesyłki w postać papierową w związku z niespełnieniem wymagań określonych w art. 49 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 18 listopada 2020 r. o doręczeniach elektronicznych lub

Brak możliwości przekształcenia przesyłki w postać papierową w związku z niespełnieniem wymagań określonych w załączniku do rozporządzenia Ministra Aktywów Państwowych w sprawie realizacji publicznej usługi hybrydowej w obrocie krajowym.

Dokument elektroniczny potwierdzający nadanie przesyłki listowej rejestrowanej w ramach publicznej usługi hybrydowej jest wytwarzany automatycznie w systemie operatora wyznaczonego w postaci pliku XML i niezwłocznie udostępniany nadawcy w jego skrzynce doręczeń. Dokument ten zawiera informacje o dacie nadania dokumentu elektronicznego zawierającego treść korespondencji przekształcanej w przesyłkę listową.

Także dokument elektroniczny potwierdzający odbiór przesyłki listowej rejestrowanej w ramach publicznej usługi hybrydowej jest wytwarzany automatycznie w systemie operatora wyznaczonego w postaci pliku XML i niezwłocznie udostępniany nadawcy w jego skrzynce doręczeń. Dokument ten zawiera w szczególności informacje o:

Nieobecność adresata

W przypadku stwierdzenia nieobecności adresata lub innej osoby uprawnionej do odbioru przesyłki listowej rejestrowanej w oddawczej skrzynce pocztowej, lub, gdy nie jest to możliwe, na drzwiach mieszkania adresata, jego biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe, bądź w widocznym miejscu przy wejściu na posesję adresata umieszcza się zawiadomienie o podjętej próbie doręczenia przesyłki rejestrowanej w ramach publicznej usługi hybrydowej oraz o możliwości jej odbioru we wskazanej placówce pocztowej operatora wyznaczonego w ciągu 7 dni od dnia pozostawienia zawiadomienia. W przypadku niezgłoszenia się adresata lub innej osoby uprawnionej do odbioru przesyłki listowej rejestrowanej w tym terminie operator wyznaczony przekazuje powtórne zawiadomienie o możliwości jej odbioru w ciągu 14 dni, licząc od dnia następującego po dniu pozostawienia pierwszego zawiadomienia. Przesyłka listowa rejestrowana nieodebrana w tym terminie jest zwracana do nadawcy. Za czynności związane ze zwrotem przesyłki do nadawcy operator wyznaczony może żądać uiszczenia opłaty w wysokości określonej w cenniku.

Opakowanie przesyłek

Operator wyznaczony zapewnia automatyczny wydruk i opakowanie korespondencji na podstawie otrzymanych danych, z uwzględnieniem powszechnie obowiązujących norm dotyczących prawidłowego adresowania. Opakowanie przesyłek listowych w ramach publicznej usługi hybrydowej polega na ich automatycznym kopertowaniu z zastosowaniem następujących parametrów technicznych:

Uznanie usługi za niewykonaną lub nienależycie wykonaną

Publiczną usługę hybrydową uznaje się za niewykonaną, jeżeli:

 

Przewodnik Ministerstwa Finansów po głównych rozwiązaniach pakietu VAT e-commerce

Jak czytamy na https://www.gov.pl:

W objaśnieniach podatkowych przeanalizowano poszczególne najważniejsze rozwiązania pakietu tj.:

Zmiany w VAT związane z wdrożeniem pakietu e-commerce wprowadzają wiele nowych instytucji i sposobów rozliczania VAT w handlu międzynarodowym w relacjach B2C. Przedsiębiorcy sygnalizowali potrzebę opracowania przewodnika po tych zmianach. Wychodząc naprzeciw tym oczekiwaniom Ministerstwo Finansów opracowało objaśnienia podatkowe, zawierające liczne przykłady praktyczne.

Rozwiązania te obowiązują od 1 lipca br., a ich celem jest uszczelnienie VAT w sektorze handlu elektronicznego, w tym importu tzw. małych przesyłek do UE, przy jednoczesnym uproszczeniu rozliczeń VAT.

Nowe regulacje oznaczają istotne zmiany zasad opodatkowania VAT dla polskich przedsiębiorców działających w branży e-handlu, dokonujących transgranicznych dostaw towarów i świadczących transgraniczne usługi unijnym konsumentom (transakcje B2C).

Zobacz objaśnienia:

https://www.gov.pl/web/finanse/objasnienia-podatkowe-z-dnia-1-wrzesnia-2021-r-w-zakresie-tzw-pakietu-vat-e-commerce-wprowadzonego-ustawa-z-dnia-20-maja-2021-r-o-zmianie-ustawy-o-podatku-od-towarow-i-uslug-oraz-niektorych-innych-ustaw-dz-u-poz-1163

System nadzoru granic oparty na sztucznej technologii

Powszechne już stały się doniesienia medialne o budowaniu płotów lub ogrodzeń na zewnętrznych granicach Unii Europejskiej. Niedawno Grecja ogłosiła ukończenie takiego ogrodzenia, a Polska czy Litwa właśnie są w trakcie jego wznoszenia. Oprócz bariery fizycznej, Grecja wdrożyła zautomatyzowany system nadzoru granicy, który ma uniemożliwić osobom zbliżającym się do granic Unii ubieganie się o azyl w Europie. Podobne rozwiązania obecnie testuje również Frontex, czyli unijna agencja nadzorująca granice UE.

Można zauważyć, że jest to większy trend, który ma na celu zautomatyzowanie nadzoru nad granicami w oparciu o sztuczną inteligencję, która ma analizować nie tylko same ruchy na granicy ale również ruch jaki ma miejsce przed dotarciem do granicy, jak i po jej przekroczeniu.

Coraz szersze wykorzystanie sztucznej inteligencji oraz zbieranie szeregu danych biometrycznych od osób przekraczających granice wzbudza obawy co do bezpieczeństwa oraz praw podstawowych osób ubiegających się o azyl. Obok wykorzystywania sztucznej inteligencji, wprowadza się szereg innych rozwiązań jak autonomiczne drony czy kamery termowizyjne, które mają wyłapać wędrujących ludzi jeszcze przed dotarciem do granicy.

Również przepisy prawa są w ten sposób nowelizowane np. europejska baza danych daktyloskopii azylowej. Wszystko po to by było możliwe zbieranie szerszej bazy danych co ma być pomocne w modelowaniu wzorców migracji a finalnie skutkować zapobieganiem napływu uchodźców na wcześniejszym etapie niż na granicy.

Gdy już uchodźcy uda się przedostać przez granicę, podczas składania wniosku o azyl może również być wykorzystana wobec niego sztuczna inteligencja w ramach tzw. wykrywacza kłamstw czy emocji. Kontrowersje wzbudza projekt iBorderCtrl, który był analizowany w latach 2016˗2019 przez Agencję Badań Wykonawczych UE. Technologia pozwalała na rozpoznanie twarzy i przeanalizowanie jej pod względem prawdomówności rozpoznanej osoby. Oprogramowanie było wykorzystywane na wielu granicach, ale jego wykorzystanie wzbudzało krytykę ze względu na niedoskonałości. Oprogramowaniu zarzuca się brak uwzględnienia różnic kulturowych czy wpływu przeżytych traum na pamięć. Niektórzy wręcz zarzucają, że oprogramowanie zostało oparte na rasistowskich i ksenofobicznych celach politycznych.

Obecnie od osób powyżej 14 roku wjeżdżających do Unii pobierane są dane biometryczne, m.in. tęczówki oka, odciski palców czy odciski twarzy. Aktualnie procedowana jest zmiana tak by dane biometryczne mogły być zbierane już od 6-cio letnich dzieci. Co wzbudziło oburzenie jako nieuzasadnione naruszenie prawa do prywatności i praw dziecka.

Ostatnie wydarzenie w Afganistanie i uzyskanie dostępu przez Talibów do baz danych biometrycznych Afgańczyków, które zostały stworzone przez poprzedni rząd we współpracy z zachodnimi krajami wzbudza obawy co do wykorzystania baz danych biometrycznych tworzonych przez Unię i niektóre rządy państw członkowskich czy grupy niesprzyjające azylantom i imigracji. Podkreślono, że dane biometryczne są danymi niezmienianymi i powodują trwałą identyfikację osób, co może zakończyć się powszechną kryminalizacją migrantów w Unii.

 

Źródło: https://www.euractiv.com/section/data-protection/news/afghan-crisis-accelerates-automated-controls-at-eu-borders/

Nowy próg kary porządkowej od organu podatkowego

Punktem wyjścia dla przyjęcia ww. obwieszczenia był zaś art. 262a § 2 OrdPU, z którego wynika, że:

Minister właściwy do spraw finansów publicznych, w porozumieniu z Prezesem Głównego Urzędu Statystycznego, ogłasza, w drodze obwieszczenia, w Dzienniku Urzędowym Rzeczypospolitej Polskiej „Monitor Polski”, do dnia 15 sierpnia danego roku, kwotę, o której mowa w § 1, zaokrąglając ją do pełnych setek złotych (z pominięciem dziesiątek złotych). 

Wskazana regulacja odnosi się zaś do art. 262 § 1 OrdPU. Z tego artykułu wynika zaś, że:

Strona, pełnomocnik strony, świadek lub biegły, którzy mimo prawidłowego wezwania organu podatkowego:

1) nie stawili się osobiście bez uzasadnionej przyczyny, mimo że byli do tego zobowiązani, lub

2) bezzasadnie odmówili lub nie dokonali w terminie wyznaczonym w wezwaniu złożenia wyjaśnień, zeznań, wydania opinii, okazania przedmiotu oględzin, przedłożenia tłumaczenia dokumentacji obcojęzycznej lub udziału w innej czynności, lub

2a) bezzasadnie odmówili okazania lub nie przedstawili w wyznaczonym terminie dokumentów, których obowiązek posiadania wynika z przepisów prawa, ksiąg podatkowych, dowodów księgowych będących podstawą zapisów w tych księgach, lub

3) bez zezwolenia tego organu opuścili miejsce przeprowadzenia czynności przed jej zakończeniem,

– mogą zostać ukarani karą porządkową do 2800 zł. 

Generalnie rzecz ujmując, wskazana regulacja art. 262 OrdPU penalizuje utrudnianie przez podatnika prowadzenie postępowania podatkowego. 

Natomiast na mocy wspomnianego obwieszczenia ustalono, że wysokość ww. kwoty porządkowej stanowić będzie w 2022 r. – kwotę 3000,00 zł.

W orzecznictwie sądowym wypracowanym na kanwie ww. regulacji prawnej akcentuje się zaś, że jej celem jest zdyscyplinowanie uczestników postępowania podatkowego w drodze nałożenia kary porządkowej, by przebiegało ono bez zakłóceń i kończyło się w przewidzianym prawem terminie. Z treści art. 262 OrdPU wynika, że zastosowanie przez organ podatkowy kary porządkowej uzależnione jest od wystąpienia dwóch przesłanek. Pierwszą z nich jest prawidłowe wezwanie wymienionych w przepisie podmiotów do określonego zachowania, a drugą bezzasadna odmowa zachowania określonego w tym przepisie, np. złożenia wyjaśnień, zeznań, okazania przedmiotu oględzin, bądź okazania lub przedstawienia w wyznaczonym terminie ksiąg rachunkowych lub dokumentów będących podstawą zapisów w tych księgach (por. wyrok WSA w Bydgoszczy z 11.5.2021 r., I SA/Bd 141/21).

Jest to informacja istotna m.in. dla jednostek samorządu terytorialnego, a przede wszystkim gmin, które mogą stosować wspomnianą karę porządkową w stosunku do podatników lokalnych podatków, w tym podatku od nieruchomości.

Wydaje się, że z punktu widzenia wójta gminy, jako organu podatkowego, wzrost kwotowy wspomnianej kary jest zjawiskiem pozytywnym. Warto bowiem mieć na uwadze fakt, że kara ta ma charakter przede wszystkim przymuszający, zaś charakter sankcyjny (rozumiany jako odpłata za niewykonanie wezwania) jedynie uzupełnia wspomniany, zasadniczy charakter i cel kary porządkowej, jakim jest przymuszenie strony, pełnomocnika strony, świadka, czy biegłego do wykonania nałożonego obowiązku procesowego. Wymierzenie kary porządkowej ma zatem zasadniczo na celu usprawnienie postępowania jako pewnego procesu, w znaczeniu technicznym, a nie nałożenie sankcji za określone zachowanie.

W każdym bądź razie, z punktu widzenia organu podatkowego, jakim jest wójt gminy, wskazane obwieszczenie ma istotne znaczenie praktyczne, bowiem wpływa ma metodykę postępowania w sprawach podatkowych, w tym dotyczących podatku od nieruchomości, podatku od środków transportowych, czy innych lokalnych danin podatkowych.

Tylko 11 % Polaków bierze urlop na więcej niż 14 dni

Badanie TNS Kantar wskazuje, że Polacy najczęściej wybierają się na urlop trwający od 7 do 10 dni. Na taką długość głównego wakacyjnego wyjazdu decyduje się 42% badanych. Na urlopy dłuższe niż 14 dni pozwala sobie jedynie 11% ankietowanych Polaków. Więcej, bo 20% z nas, zaplanowało tylko 4–6-dniowy wyjazd.

Długość urlopu a regeneracja

Nieregularny albo zbyt krótki wypoczynek to błąd, który może się odbić zarówno na zdrowiu psychicznym, jak i fizycznym. Skutkować może m.in. przewlekłym zmęczeniem, spadkiem chęci i motywacji do pracy, a nawet upośledzeniem funkcji poznawczych, takich jak koncentracja, pamięć czy myślenie kreatywne. Tygodniowy urlop może być za krótki, żeby naładować akumulatory i złagodzić skutki stresu. Chociaż część ekspertów podkreśla, że można postawić na krótsze, kilkudniowe urlopy, jeśli regularnie się je powtarza.

Udany urlop to zadowolenie z pracy

Dwóch na trzech badanych przez Pracuj.pl Polaków wskazuje, że udany urlop jest dla nich kluczowy, by zachować zadowolenie z pracy. Podobnego zdania są również przełożeni. Tylko co piąty pracownik uważa, że ich pracodawca podchodzi nieprzychylnie do brania urlopów. Ośmiu na dziesięciu podkreśla, że nie ma problemów z otrzymaniem dni wolnych od szefa.

Jak podkreślają eksperci, udany urlop to taki, kiedy mamy czas na regenerację, możemy sobie pozwolić na odcięcie się od pracy i ograniczenie korzystania z urządzeń elektronicznych. Część osób decyduje się zostać w domu i wykorzystać wolne np. na przeprowadzenie remontu (według TNS Kantar na takie „wakacje” zdecyduje się 18% badanych) albo załatwienie zaległych spraw, ale psychologowie wskazują, że nie jest to sposób na efektywny wypoczynek.

Co istotne, liczy się nie tylko długość, lecz także forma wypoczynku. Część osób woli spędzać go aktywnie, np. chodząc po górach, inni preferują opalanie się na leżaku.

Przygotowanie do urlopu w czasie pandemii

Jak wskazuje, aby wypoczynek był efektywny, trzeba się do niego zawczasu przygotować i uniknąć nerwów związanych np. z pakowaniem się na ostatnią chwilę czy szukaniem opieki dla psa lub kota. Ze względu na pandemię COVID-19 w tym roku warto też rozważyć miejsce wakacji, żeby uniknąć stresów związanych m.in. z ciągłymi zmianami obostrzeń covidowych.

Z badań ARC Rynek i Opinia wynika, że 47% ankietowanych spędziło urlop wyłącznie w Polsce, a blisko co piąty choć w części za granicą. Co trzeci Polak uznaje wyjazd za granicę jako skomplikowany. Z drugiej strony co piąty respondent nie ma żadnych obaw w związku z podróżami w dobie pandemii.

Źródło:

newseria.pl