Brak zamieszczenia na stronie internetowej starostwa wykazów nieruchomości przeznaczonych do zbycia naruszeniem obowiązków informacyjnych

W art. 13 ust. 1 GospNierU postanowiono, że z zastrzeżeniem wyjątków wynikających z ustaw, nieruchomości mogą być przedmiotem obrotu. W szczególności nieruchomości mogą być przedmiotem sprzedaży, zamiany i zrzeczenia się, oddania w użytkowanie wieczyste, w najem lub dzierżawę, użyczenia, oddania w trwały zarząd, a także mogą być obciążane ograniczonymi prawami rzeczowymi, wnoszone jako wkłady niepieniężne (aporty) do spółek, przekazywane jako wyposażenie tworzonych przedsiębiorstw państwowych oraz jako majątek tworzonych fundacji.

Kluczowe znaczenie posiada jednak art. 35 ust. 1 GospNierU, gdzie postanowiono, że właściwy organ sporządza i podaje do publicznej wiadomości wykaz nieruchomości przeznaczonych do zbycia lub oddania w użytkowanie, najem, dzierżawę lub użyczenie. Wykaz ten wywiesza się na okres 21 dni w siedzibie właściwego urzędu, a także zamieszcza się na stronach internetowych właściwego urzędu. Starosta, wykonujący zadanie z zakresu administracji rządowej, przekazuje wykaz wojewodzie, w celu jego zamieszczenia na stronie podmiotowej wojewody w Biuletynie Informacji Publicznej przez okres 21 dni. Informację o zamieszczeniu wykazu właściwy organ podaje do publicznej wiadomości przez ogłoszenie w prasie lokalnej o zasięgu obejmującym co najmniej powiat, na terenie którego położona jest nieruchomość.

W kontekście poruszonego zagadnienia warto odnotować stanowisko wyrażone w wystąpieniu pokontrolnym RIO we Wrocławiu z 30.5.2022 r. (znak WK.WR.40.11.2022.P23, opubl. 7.6.2022 r.), w którym organ nadzoru ustalił m.in., że „Nie zamieszczono na stronie internetowej Starostwa www.powiatwroclawski.pl wykazów nieruchomości stanowiących własność: a) Powiatu, przeznaczonych do zbycia (w czterech na cztery przypadki objęte kontrolą) oraz oddania w dzierżawę/najem w latach 2019-2021 (w trzech na trzy przypadki objęte kontrolą), b) Skarbu Państwa, przeznaczonych do zbycia w latach 2018-2021 (w czterech na cztery przypadki objęte kontrolą) oraz oddania w dzierżawę/najem w 2018 r. i 2021 r. (w czterech na pięć przypadków objętych kontrolą).

Ponadto: Wykazy nieruchomości Skarbu Państwa, przeznaczonych w 2018 r. (2 przypadki) i 2021 r. (1 przypadek) do oddania w dzierżawę/najem nie zostały przekazane Wojewodzie Dolnośląskiemu, w celu ich zamieszczenia na stronie podmiotowej Wojewody w Biuletynie Informacji Publicznej przez okres 21 dni”.

Regionalna Izba Obrachunkowa na kanwie ww. stanu faktycznego uznała, że naruszono ww. art. 35 ust. 1 GospNierU. Jednocześnie w ramach wniosku pokontrolnego nakazano powiatowi przestrzeganie GospNierU m.in. poprzez podawanie do publicznej wiadomości wykazów nieruchomości przeznaczonych do zbycia, oddania w najem lub dzierżawę przez zamieszczanie na stronach internetowych starostwa, a informacji o zamieszczeniu wykazów przez ogłoszenie w prasie lokalnej, a także przekazywania wykazów wojewodzie w celu ich zamieszczenia na stronie podmiotowej wojewody w Biuletynie Informacji Publicznej przez okres 21 dni, stosownie do zapisów art. 35 ust. 1 GospNierU.

Podsumowując, stanowisko RIO ma prawne uzasadnienie w przepisach GospNierU. Brak ujęcia wskazanych wykazów na stronie internetowej JST narusza zasadę jawności gospodarowaniem mieniem samorządowym.

Źródło: https://bip.wroclaw.rio.gov.pl/

Uchwała rady gminy w sprawie przeprowadzenia konsultacji społecznych dotyczących wyznaczenia obszaru zdegradowanego i obszaru rewitalizacji w gminie niedopuszczalna

Z punktu widzenia podanej problematyki na szczególną uwagę zasługują przepisy zgrupowane w art. 6 RewitalizacjaU, w których postanowiono m.in., że konsultacje społeczne prowadzi wójt, burmistrz albo prezydent miasta. O rozpoczęciu konsultacji społecznych oraz formach, w jakich będą prowadzone, powiadamia się nie później niż w terminie 7 dni przed dniem ich przeprowadzenia, w sposób zapewniający udział w nich możliwie szerokiego grona interesariuszy, co najmniej poprzez obwieszczenie, ogłoszenie w sposób zwyczajowo przyjęty w danej gminie oraz ogłoszenie na stronie podmiotowej gminy w Biuletynie Informacji Publicznej.

Formami konsultacji społecznych są:

1) zbieranie uwag w postaci papierowej lub elektronicznej, w tym za pomocą środków komunikacji elektronicznej, w szczególności poczty elektronicznej lub formularzy zamieszczonych na stronie podmiotowej gminy w Biuletynie Informacji Publicznej;

2) spotkania, debaty, warsztaty, spacery studyjne, ankiety, wywiady, wykorzystanie grup przedstawicielskich lub zbieranie uwag ustnych.

W kontekście podanej problematyki na szczególną uwagę zasługuje rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody Mazowieckiego z 2.6.2022 r. (Nr WNP-P.4131.16.2022),w którym organ nadzoru wskazał m.in., że w RewitalizacjaU konsultacje społeczne są jedną z dwóch podstawowych – obok komitetu rewitalizacji – form partycypacji społecznej w procesie rewitalizacji. Dodano, że wskazany przepis w sposób kompleksowy określa zasady i tryby przeprowadzania konsultacji i nie zawiera żadnego upoważnienia, na podstawie którego rada gminy mogłaby, działając w formie uchwały, ustalić czy dookreślić zasady i tryb przeprowadzania konsultacji. Rada Gminy, podejmując uchwałę, nie może powoływać się na treść art. 5a ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym, ponieważ przepisy RewitalizacjaU dotyczące konsultacji społecznych, są przepisami szczególnymi, wykluczającymi możliwość rzeprowadzania konsultacji „rewitalizacyjnych” na zasadach ogólnych.

Podsumowując, stanowisko organu nadzoru jest prawnie uzasadnione. Rada gminy nie może ingerować w uprawnienia ustawowe wójta związane z przeprowadzenie konsultacji społecznych dotyczących projektu uchwały w sprawie wyznaczenie obszaru zdegradowanego i obszaru rewitalizacji w gminie.

Źródło: https://edziennik.mazowieckie.pl.

Nieterminowość w płaceniu czynszu najmu/dzierżawy nie może powodować rezygnacji z odsetek za zwłokę

Z kolei, w zakresie dzierżawy należy odnotować art. 693 KC, z którego wynika, po pierwsze, że przez umowę dzierżawy wydzierżawiający zobowiązuje się oddać dzierżawcy rzecz do używania i pobierania pożytków przez czas oznaczony lub nieoznaczony, a dzierżawca zobowiązuje się płacić wydzierżawiającemu umówiony czynsz. Czynsz może być zastrzeżony w pieniądzach lub świadczeniach innego rodzaju. Może być również oznaczony w ułamkowej części pożytków.

W kontekście poruszonego zagadnienia warto odnotować stanowisko wyrażone w wystąpieniu pokontrolnym Regionalnej Izby Obrachunkowej we Wrocławiu z 26.5.2022 r. (znak WK.WR.40.6.2022.417, opubl. na stronie RIO Wrocław 7.6.2022 r.), w którym organ nadzoru ustalił m.in., że (..) Na podstawie 2 umów najmu/dzierżawy nieruchomości stanowiących własność Gminy (na 7 objętych kontrolą) stwierdzono, że nie ustalano i nie egzekwowano od najemców/dzierżawców odsetek za opóźnienia w płatności czynszów (umowa z 1.4.2020 r. dotycząca dzierżawy części nieruchomości oznaczonej geodezyjnie jako działka nr 696/3; umowa z 29.6.2021 r. dotycząca najmu lokalu użytkowego przy ul. (…….)), co było niezgodne z postanowieniami art. 42 ust. 5 powołanej ustawy o finansach publicznych.

RIO na kanwie ww. stanu faktycznego uznała, że naruszono art. 42 ust. 5 FinPubU. Z tego przepisu wynika, że jednostki sektora finansów publicznych są obowiązane do ustalania przypadających im należności pieniężnych, w tym mających charakter cywilnoprawny, oraz terminowego podejmowania w stosunku do zobowiązanych czynności zmierzających do wykonania zobowiązania.

Natomiast odpowiedzialnego za naruszenia uznano – wójta gminy.

We wniosku pokontrolnym podano zaś, że gmina winna przestrzegać przepisów FinPubU, w szczególności w zakresie ustalania należności o charakterze cywilnoprawnym przypadających jednostce samorządu terytorialnego, stosownie do postanowień art. 42 ust. 5 ustawy. Warto dodać, że zaniechanie w tym zakresie może być nawet tratowane jako naruszenie dyscypliny finansów publicznych.

Podsumowując, stanowisko RIO ma prawne uzasadnienie w przepisach ustawy o finansach publicznych. JST ma prawny obowiązek ustalania należności cywilnoprawnych, w tym odsetek od czynszów dzierżawnych/najmu mienia samorządowego. Po stronie wójta spoczywa zaś szczególny obowiązek dbania o mienie samorządowe.

Źródło: https://bip.wroclaw.rio.gov.pl/

Od 2023 r. pracownicy automatycznie będą zapisani do Pracowniczych Planów Kapitałowych

Autozapis do PPK

W 2023 r. polskich pracowników czeka pierwszy autozapis do PPK. Oznacza to, że każdy pracownik między 18. a 55. rokiem życia zostanie automatycznie zapisany przez swojego pracodawcę do PPK. Chyba że zdecyduje inaczej i przed ustawowym terminem 1.4.2023 r. złoży u pracodawcy rezygnację z przystąpienia do programu. Poza tym osoby między 55. a 70. rokiem życia zostaną włączone do programu tylko wówczas, gdy złożą pracodawcy wniosek o zawarcie w ich imieniu i na ich rzecz umowy o prowadzenie PPK.

Warunki rezygnacji z uczestnictwa w PPK

Każdy uczestnik PPK może też w każdej chwili zrezygnować z dokonywania wpłat na podstawie deklaracji złożonej pracodawcy. Raz złożona deklaracja o rezygnacji będzie obowiązywać do momentu kolejnego automatycznego zapisu (najbliższy termin autozapisu to 1.4.2023 r., potem co kolejne cztery lata).

Zainteresowanie programem

Statystyki pokazują, że zainteresowanie tą formą długoterminowego oszczędzania na emeryturę jest coraz większe. W 2021 r. portal informacyjny mojeppk.pl, który jest oficjalnym źródłem wiedzy o Pracowniczych Planach Kapitałowych, zanotował ponad 7,4 mln odsłon, zyskując 2,8 mln unikalnych użytkowników. Najczęściej odwiedzana była zaś zakładka skierowana do potencjalnych, nowych uczestników programu i kalkulator pozwalający na wyliczenie przyszłych oszczędności (blisko 2 mln symulacji). Z kolei infolinia PPK odebrała prawie 35,8 tys. połączeń z pytaniami dotyczącymi oszczędzania w tym programie.

Według danych na koniec I kwartału 2022 r. w programie Pracowniczych Planów Kapitałowych uczestniczy już 2,34 mln Polaków. Poziom partycypacji w PPK sięga obecnie 31,7 %.

PPK jako jedna z form oszczędzanie na emeryturę

Pracownicze Plany Kapitałowe to prywatny i dobrowolny program gromadzenia środków na dowolny cel, choć w zamyśle ustawodawcy ma on przede wszystkim zwiększyć poziom oszczędności Polaków na przyszłą emeryturę. W PPK do każdej złotówki, którą oszczędza pracownik, pracodawca dokłada kolejne 70 gr. Konto pracownika dodatkowo zasilają też dopłata powitalna w wysokości 250 zł oraz dopłaty roczne w wysokości 240 zł przekazywane przez państwo.

Źródło:

newseria.pl

Regulamin korzystania z samorządowego rynku miejskiego – jakie kwestie może normować?

Przepis ten należy interpretować w ten sposób, że wszelkie uchwały podejmowane przez radę gminy muszą nie tylko mieć umocowanie w obowiązujących przepisach prawa, ale też zapisy zawarte w uchwałach nie mogą przepisów tych naruszać. Ustawodawca, formułując określoną delegację do wydania aktu wykonawczego, przekazuje upoważnienie do uregulowania wyłącznie kwestii nieobjętych dotąd żadną normą o charakterze powszechnie obowiązującym w celu ukształtowania stanu prawnego uwzględniającego m.in. specyfikę, możliwości i potrzeby środowiska, do którego właściwy akt wykonawczy jest skierowany. Z istoty aktu prawa miejscowego wynika zatem niedopuszczalność takiego działania organu realizującego delegację ustawową, które polega na wykraczaniu poza zakres przekazanego upoważnienia oraz powtarzaniu bądź modyfikacji wiążących go norm o charakterze powszechnie obowiązującym.

W kontekście poruszonego zagadnienia warto odnotować stanowisko wyrażone w rozstrzygnięciu nadzorczym Wojewody Śląskiego z 3.6.2022 r. (NR NPII.4131.1.558.2022), w ramach którego organ nadzoru zakwestionował m.in. następujące zapisy:
8. Osoby nie stosujące się do regulaminu lub ich opiekunowie prawni będą ponosić odpowiedzialność za uszkodzenia lub zniszczenia obiektów małej architektury, w tym między innymi zobowiązani zostaną do poniesienia kosztów związanych z naprawą oraz innymi działaniami zmierzającymi do przywrócenia fontannie prawidłowego funkcjonowania oraz za uszkodzenia elementów wyposażenia przestrzeni Rynku.

W analizie prawnej zwrócono uwagę na kilka kwestii;

1) rada miasta umieszczając w regulaminie postanowienia dotyczące odpowiedzialności prawnej, przekroczyła przyznane jej ustawą kompetencje w zakresie uregulowania aktem prawem miejscowego zasad korzystania z gminnych obiektów użyteczności publicznych;

2) użyte w art. 40 ust. 2 pkt 4 SamGminU pojęcie „zasady i tryb korzystania” determinuje kompetencję organu stanowiącego gminy do formułowania jedynie norm określających zasady prawidłowego postępowania i zachowania się przez korzystających z obiektów i urządzeń użyteczności publicznej;

3) w przypadku wystąpienia zdarzenia, czy szkody uruchamiającej odpowiedzialność danego podmiotu, to one będą miały bezpośrednie zastosowanie (przepisy KC lub KK, czy KW). Tym samym jakiekolwiek próby stanowienia przez radę w akcie prawa miejscowego (w regulaminie) o odpowiedzialności materialnej, odszkodowawczej, czy karnej, stanowią istotne naruszenie prawa.

Podsumowując, stanowisko organu nadzoru jest prawnie uzasadnione. W ramach uchwały dotyczącej korzystania z rynku miejskiego nie można ujmować zapisów o odpowiedzialności cywilnej za różne szkody, w tym wyrządzone przez mieszkańców.

Źródło: http://dzienniki.slask.eu.

ZUS: 9.6.2022 r. wystąpią ograniczenia w pobieraniu i unieważnianiu certyfikatów do podpisywania elektronicznych zwolnień lekarskich

W związku z prowadzonymi pracami serwisowymi na portalu Platformy Usług Elektronicznych ZUS (PUE) ZUS mogą występować utrudnienia w pobieraniu bądź unieważnianiu certyfikatów z ZUS do podpisywania elektronicznych zwolnień lekarskich.

Przerwa w działaniu usługi nie ma wpływu na działanie portalu PUE ZUS i wystawianie e-ZLA.

Źródło:

zus.pl

Samorządy będą mogły zaciągać zobowiązania na wyprzedzające finansowanie działań z Polskiego Ładu

Omawiana ustawa nowelizująca (druk sejmowy 2186) wprowadza m.in. nowe regulacje istotne z punktu widzenia zaciągania zobowiązań przez jednostki samorządu terytorialnego. Mowa w tym zakresie o art. 35, gdzie postanowiono, że:

1. Jednostki samorządu terytorialnego mogą zaciągać kredyty i pożyczki oraz emitować papiery wartościowe na wyprzedzające finansowanie działań finansowanych ze środków pochodzących z Rządowego Funduszu Polski Ład: Program Inwestycji Strategicznych, ustanowionego na podstawie art. 65 ust. 28 ustawy z dnia 31 marca 2020 r. o zmianie ustawy o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. poz. 568, z późn. zm.)).

2. Ograniczenia określonego w art. 243 ust. 1 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. z 2021 r. poz. 305, z późn. zm.)) nie stosuje się do wykupu papierów wartościowych, spłaty rat kredytów i pożyczek wraz z należnymi odsetkami i dyskontem oraz spłaty rat innych zobowiązań zaliczanych do tytułu dłużnego, o którym mowa w art. 72 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych, wraz z wydatkami bieżącymi na obsługę tych zobowiązań, odpowiednio emitowanych lub zaciąganych w związku z realizacją zadania inwestycyjnego dofinansowywanego z Funduszu, o którym mowa w ust. 1, w terminie nie dłuższym niż 90 dni po zakończeniu zadania i otrzymaniu dofinansowania ze środków pochodzących z tego Funduszu.

Wskazane przepisy stanowią więc niejako uzupełnienie dotychczasowych regulacji prawnych dotyczących zaciągania zobowiązań, a wynikających z art. 89 i art. 90 FinPubU.

W dotychczasowym porządku prawnym JST mogły zaciągać pożyczki, kredyty, czy zaciągać zobowiązania – związane z tzw. wyprzedzającym finansowaniem działań finansowanych ze środków UE. Natomiast po wejściu w życie nowego przepisu, zaistnieje możliwość zaciągania zobowiązań w trybie wyprzedzającego finansowania również na zadania finansowane ze środków pochodzących z Rządowego Funduszu Polski Ład: Program Inwestycji Strategicznych. Z pewnością jest to przepis oczekiwany przez JST, które zyskają możliwość uprzedniego uzyskania środków z banków (zabezpieczających inwestycję), które następnie zrefunduje im wspomniany specjalny program rządowy.

Zapisy regulaminu dostarczania wody i odprowadzania ścieków dotyczące możliwości wstrzymania/ograniczenia usług przez przedsiębiorstwo wod-kan

Z punktu widzenia podanej problematyki ważne są przepisy ujęte w ust. 5, gdzie postanowiono, że regulamin dostarczania wody i odprowadzania ścieków określa prawa i obowiązki przedsiębiorstwa wodociągowo-kanalizacyjnego oraz odbiorców usług, w tym:

1) minimalny poziom usług świadczonych przez przedsiębiorstwo wodociągowo-kanalizacyjne w zakresie dostarczania wody i odprowadzania ścieków;

2) warunki i tryb zawierania umów z odbiorcami usług;

3) sposób rozliczeń w oparciu o ceny i stawki opłat ustalone w taryfach;

4) warunki przyłączania do sieci;

5) warunki techniczne określające możliwości dostępu do usług wodociągowo-kanalizacyjnych;

6) sposób dokonywania przez przedsiębiorstwo wodociągowo-kanalizacyjne odbioru wykonanego przyłącza;

7) sposób postępowania w przypadku niedotrzymania ciągłości usług i odpowiednich parametrów dostarczanej wody i wprowadzanych do sieci kanalizacyjnej ścieków;

8) standardy obsługi odbiorców usług, w tym sposoby załatwiania reklamacji oraz wymiany informacji dotyczących w szczególności zakłóceń w dostawie wody i odprowadzaniu ścieków;

9) warunki dostarczania wody na cele przeciwpożarowe.

W kontekście podanej problematyki na szczególną uwagę zasługuje rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody Kujawsko-Pomorskiego z 1.6.2022 r. (Nr 81/2022), w którym organ nadzoru zwrócił uwagę na art. 8 WodaŚciekU, gdzie wskazano:

1. Przedsiębiorstwo wodociągowo-kanalizacyjne może odciąć dostawę wody lub zamknąć przyłącze kanalizacyjne, jeżeli:

1) przyłącze wodociągowe lub przyłącze kanalizacyjne wykonano niezgodnie z przepisami prawa;

2) odbiorca usług nie uiścił należności za pełne dwa okresy obrachunkowe, następujące po dniu otrzymania upomnienia w sprawie uregulowania zaległej opłaty;

3) jakość wprowadzanych ścieków nie spełnia wymogów określonych w przepisach prawa lub stwierdzono celowe uszkodzenie albo pominięcie urządzenia pomiarowego;

4) został stwierdzony nielegalny pobór wody lub nielegalne odprowadzanie ścieków, to jest bez zawarcia umowy, jak również przy celowo uszkodzonych albo pominiętych wodomierzach lub urządzeniach pomiarowych.

Organ nadzoru w argumentacji prawnej wskazał dodatkowo, że ww. przepis art. 8 ust. 1 WodaŚciekU enumeratywnie wymienia sytuacje, w których przedsiębiorstwo może odciąć dostawę wody lub zamknąć przyłącze kanalizacyjne, dlatego poszerzanie przez organ uchwałodawczy katalogu wynikającego z normy ustawowej o inne przypadki, w nim nie wymienione, stanowi istotne jej naruszenie.

Podsumowując, wskazane rozstrzygnięcie nadzorcze wojewody jest prawnie uzasadnione. Rada gminy nie może powielać, ani modyfikować w regulaminie przesłanek ustawowych dotyczących ograniczenia lub wstrzymania świadczenia usług przez przedsiębiorstwo wodociągowo-kanalizacyjne.

Źródło: http://edzienniki.bydgoszcz.uw.gov.pl.

Płaca minimalna w górę do 3383 zł i 3450 zł

W związku z wysoką prognozowaną inflacją na 2023 r., płaca minimalna będzie rosła po raz pierwszy dwukrotnie w ciągu roku. Odpowiednio od 1.1.2023 r. i 1.7.2023 r. Propozycja rządu wygląda następująco:

Podobnie, dwukrotnie wzrośnie minimalna stawka godzinowa dla określonych umów cywilnoprawnych:

Zgodnie z art. 3 ustawy z 10.10.2002 r. o minimalnym wynagrodzeniu za pracę, jeżeli prognozowany na rok następny wskaźnik cen, o którym mowa w art. 2 ust. 2 pkt 3 wynosi:

W związku z kwietniowymi rządowymi szacunkami w ramach prognoz wieloletnich wskaźnik inflacji na 2023 r. przekroczy 5% i może wynieść nawet 7,8%, co oznacza, że zastosowanie znajdzie punkt pierwszy wskazanego przepisu. W praktyce zasada podwójnego wzrostu płacy minimalnej nie miała jeszcze zastosowania, co więcej ustawa nie reguluje szczegółowo trybu i postępowania w tej sytuacji. W związku z tym, dopiero zostaną ustalone zasady i mechanizmy podwyżki płacy minimalnej od lipca 2023 r.

Zgodnie z przepisami ustawy o minimalnym wynagrodzeniu za pracę, do 15 czerwca Rada Ministrów przedstawia Radzie Dialogu Społecznego propozycję wysokości minimalnego wynagrodzenia za pracę oraz minimalnej stawki godzinowej w roku następnym. Następnie w RDS trwa dyskusja i próba wypracowania wspólnego stanowiska, biorąc jednak pod uwagę, że oczekiwania pracodawców oraz strony społecznej przedstawiane w ostatnich tygodniach były dość rozbieżne, można założyć, że raczej nie uda się osiągnąć porozumienia. Finalną wysokość płacy minimalnej na 2023 r. poznamy najpóźniej w połowie września 2022 r.

W uzasadnieniu do swojej decyzji Rada Ministrów wskazuje, że minimalne wynagrodzenie i minimalna stawka godzinowa w drugiej połowie 2022 r. wzrośnie o ponad 14% w stosunku do wartości z 2022 r.

Minimalne wynagrodzenie za pracę:

Minimalna stawka godzinowa dla określonych umów cywilnoprawnych:

Trwają prace nad wprowadzeniem nowych progów audytowych w JST

Uregulowanie powyższej kwestii przewiduje projekt ustawy o zmianie ustawy o finansach publicznych oraz niektórych innych ustaw (numer z wykazu UD 327) oznaczony datą 5.6.2021 r.

Przewiduje on wiele zmian legislacyjnych m.in. dotyczących brzmienia art. 274 FinPubU, który określa katalog jednostek, w których prowadzi się audyt. We wskazanym przepisie w ust. 3 postanowiono, że:

Audyt wewnętrzny prowadzi się w jednostkach samorządu terytorialnego, jeżeli ujęta w uchwale budżetowej jednostki samorządu terytorialnego kwota dochodów i przychodów lub kwota wydatków i rozchodów przekroczyła wysokość 40 000 tys. zł.

Projekt nowelizacji przewiduje m.in. zmianę ust. 3 w art. 274 FinPubU, który miałby zyskać treść następującą:

Audyt wewnętrzny prowadzi się w jednostkach samorządu terytorialnego, jeżeli kwota dochodów i przychodów lub kwota wydatków i rozchodów ujętych w projekcie uchwały budżetowej lub w uchwale budżetowej jednostki samorządu terytorialnego na dzień 1 stycznia danego roku budżetowego przekroczyła wysokość 51 000 tys. zł.

W uzasadnieniu projektu wskazano m.in., że nastąpiło doprecyzowanie daty powstania obowiązku prowadzenia audytu wewnętrznego w jednostkach sektora finansów publicznych. Ze zmienionego przepisu wynika jednoznacznie, że obowiązek powyższy powstaje na dzień 1 stycznia danego roku. Ma to szczególne znaczenie w przypadku jednostek samorządu terytorialnego ze względu na zmiany kwot następujące w ciągu roku w zakresie dochodów i przychodów lub wydatków i rozchodów w projekcie uchwały budżetowej lub w uchwale budżetowej (ust. 3). Wskazanie tej daty pozwoli na uniknięcie wątpliwości interpretacyjnych w zakresie określenia momentu, w którym powstaje obowiązek prowadzenia audytu wewnętrznego. Dodatkowo tak sformułowany przepis umożliwi prowadzenie audytu wewnętrznego w danej jednostce tylko i wyłącznie w trakcie roku budżetowego, w którym kwoty ujęte w planie finansowym przekroczyły 51 000 tys. zł. Ma to szczególne znaczenie w przypadku małych jednostek, które dotychczas ze względu na jednorazowy wzrost kwot w planie finansowym powyżej wartości obligującej do prowadzenia audytu wewnętrznego (np. wynikający z prowadzenia inwestycji), musiały prowadzić audyt wewnętrzny w kolejnych latach.

Podsumowując, proponowane w projekcie ustawy zmiany są zasadne, bowiem precyzują przesłanki do prowadzenia przez daną JST obowiązku audytowego.

Źródło: RCL