Program ochrony powietrza a nowe obowiązki JST wobec województwa w zakresie sprawozdawczości

Na końcowym etapie legislacyjnym jest ustawa z 9.6.2022 r. o zmianie ustawy – Prawo ochrony środowiska oraz niektórych innych ustaw. Ustawa ta wprowadza wiele zmian, m.in. w art. 94 PrOchrŚrod, który odnosi się do programu ochrony powietrza, mającego na celu osiągnięcie poziomów dopuszczalnych substancji w powietrzu oraz pułapu stężenia.

Zmianie uległ m.in. art. 94 ust. 2 PrOchrŚrod, który zyskał treść:

Zarząd województwa przekazuje ministrowi właściwemu do spraw klimatu informacje o uchwaleniu przez sejmik województwa programu ochrony powietrza i jego aktualizacji, o których mowa w art. 91, lub planu działań krótkoterminowych, o którym mowa w art. 92, w terminie 7 dni od dnia ich ogłoszenia w wojewódzkim dzienniku urzędowym.

Ponadto, nowe brzmienie zyskał pkt 1 i 2 w ust. 2a ww. ustawy:

Zarząd województwa przekazuje ministrowi właściwemu do spraw klimatu oraz właściwemu wojewódzkiemu inspektorowi ochrony środowiska:

1) co roku, w terminie do dnia 31 marca, za poprzedni rok kalendarzowy, sprawozdanie okresowe z realizacji programu ochrony powietrza i jego aktualizacji, o których mowa w art. 91, lub planu działań krótkoterminowych, o którym mowa w art. 92;

2) w terminie 6 miesięcy po zakończeniu realizacji programu ochrony powietrza i jego aktualizacji, o których mowa w art. 91, lub planu działań krótkoterminowych, o którym mowa w art. 92, sprawozdanie końcowe z realizacji tego programu lub planu obejmujące cały okres ich realizacji.

Natomiast z punktu widzenia JST kluczowe znaczenie ma nowy przepis, ujęty jako ust. 2c, z którego wynika:

Na potrzeby sporządzenia sprawozdań, o których mowa w ust. 2a, wójt, burmistrz lub prezydent miasta oraz starosta przekazują, w zakresie swojej właściwości, właściwemu zarządowi województwa oraz właściwemu wojewódzkiemu inspektorowi ochrony środowiska:

1) co roku, w terminie do dnia 15 lutego, za poprzedni rok kalendarzowy, sprawozdanie okresowe z realizacji programu ochrony powietrza i jego aktualizacji, o których mowa w art. 91, lub planu działań krótkoterminowych, o którym mowa w art. 92;

2) w terminie 5 miesięcy po zakończeniu realizacji programu ochrony powietrza i jego aktualizacji, o których mowa w art. 91, lub planu działań krótkoterminowych, o którym mowa w art. 92, sprawozdanie końcowe z realizacji tego programu i jego aktualizacji lub planu obejmujące cały okres ich realizacji.

Podsumowując, znowelizowane przepisy PrOchrŚrod przewidują nowe obowiązki dla JST w zakresie pomocy dla województwa dotyczącej sporządzania sprawozdań okresowych z realizacji programu ochrony powietrza i jego aktualizacji.

Gminy będą mogły otrzymać dotację państwową na dofinansowanie zadań własnych z zakresu ochrony przeciwpożarowej

W Dz.U. z 2022 r. pod poz. 1301 opublikowano ustawę z 8.6.2022 r. o zmianie niektórych ustaw w celu automatyzacji załatwiania niektórych spraw przez Krajową Administrację Skarbową.

Zmiany wprowadzono m.in. do ustawy z 17.12.2021 r. o ochotniczych strażach pożarnych (Dz.U. z 2021 r. poz. 2490 ze zm.) dodając przepisy art. 32a, zgodnie z którymi na dofinansowanie zadań własnych z zakresu ochrony przeciwpożarowej gminy mogą otrzymywać dotacje celowe z budżetu państwa. Chodzi tu o wydatki na obiekty, tereny, pojazdy i sprzęt specjalistyczny, środki ochrony indywidualnej, umundurowanie i środki łączności oraz ich utrzymanie, zapewniane OSP.

Dotacje celowe mają przekazywać wojewodowie, a zasady ich otrzymywania i rozliczania określa ustawa z 27.8.2009 r. o finansach publicznych (t.j. Dz.U. z 2021 r. poz. 305 ze zm.).

Nowelizacja przepisów dotyczących Rządowego Funduszu Rozwoju Dróg stworzy nowe możliwości inwestycyjne dla JST

Na stronie Sejmu ukazał się projekt ustawy o zmianie ustawy o Rządowym Funduszu Rozwoju Dróg oraz niektórych innych ustaw. Nowelizacja dotyczy więc zasadniczo przepisów ustawy z 23.10.2018 r. o Rządowym Funduszu Rozwoju Dróg (t.j. Dz.U. z 2022 r. poz. 505 ze zm.). W art. 3 tej ustawy postanowiono, że fundusz jest państwowym funduszem celowym. Dysponentem Funduszu jest minister właściwy do spraw transportu. W nowelizacji przewidziano wiele zmian, w tym dotyczących zakresu przedmiotowego zadań realizowanych z Funduszu. W następstwie planowane jest m.in. rozszerzenie katalogu zadań dofinansowywanych z Funduszu o zadania polegające na:

1) realizacji przez jednostki samorządu terytorialnego nowego rodzaju zadań w postaci budowy, przebudowy lub remontu infrastruktury drogowej służącej komunikacji terminali intermodalnych lub skomunikowaniu specjalnych stref ekonomicznych w rozumieniu ustawy z 20.10.1994 r. o specjalnych strefach ekonomicznych (Dz.U. z 2020 r. poz. 1670 ze zm.);

2) wprowadzeniu nowego rodzaju zadań polegających na dofinansowaniu budowy, przebudowy lub remontu dróg wojewódzkich lub zadań mających na celu wyłącznie poprawę bezpieczeństwa ruchu niechronionych uczestników ruchu realizowanych w ramach zadań wojewódzkich poprzez budowę, przebudowę lub remont takich elementów drogi jak: drogi dla pieszych, drogi dla pieszych i rowerów, drogi dla rowerów, przejścia dla pieszych, przejazdy dla rowerów, perony przystankowe wraz z dojściami do tych peronów na drogach wojewódzkich;

3) poszerzeniu dotychczasowych zadań mających na celu wyłącznie poprawę bezpieczeństwa ruchu pieszych w obszarze oddziaływania przejść dla pieszych w ramach zadań powiatowych i gminnych o zadania mające na celu wyłącznie poprawę bezpieczeństwa ruchu niechronionych uczestników ruchu realizowaną w ramach zadań powiatowych i gminnych poprzez budowę, przebudowę lub remont takich elementów drogi jak: drogi dla pieszych, drogi dla pieszych i rowerów, drogi dla rowerów, przejścia dla pieszych, przejazdy dla rowerów, perony przystankowe wraz z dojściami do tych peronów;

4) wyodrębnieniu w ramach zadań powiatowych i gminnych zadań remontowych jako oddzielnych zadań realizowanych na drogach powiatowych i gminnych, co ułatwi jednostkom samorządu terytorialnego utrzymanie infrastruktury drogowej w odpowiednim standardzie jakości.

Ponadto projekt ustawy przewiduje usprawnienie działania Funduszu poprzez zmianę formuły jego funkcjonowania. Fundusz przestanie być państwowym funduszem celowym w rozumieniu FinPubU, a stanie się rachunkiem bankowym prowadzonym przez Bank Gospodarstwa Krajowego na zasadach podobnych do tych na jakich zorganizowany jest obecnie funkcjonujący Krajowy Fundusz Drogowy. Niniejsza zmiana podyktowana jest koniecznością usprawnienia i uelastycznienia procesów finansowych Funduszu oraz usprawnienia jego działania. Zaproponowane przez projektodawcę rozwiązania oparte są na dotychczasowym doświadczeniu w zakresie funkcjonowania Rządowego Funduszu Rozwoju Dróg, jak również wieloletnim doświadczeniu w funkcjonowaniu Krajowego Funduszu Drogowego stanowiącego filar finansowania budowy i rozwoju infrastruktury dróg krajowych na terytorium całego kraju.

Ponadto projekt ustawy wprowadza szereg zmian w zakresie funkcjonowania Funduszu, które pozwolą na usprawnienie jego działania i zapewnią dostosowanie do obecnie panujących warunków gospodarczych. W tym też zakresie przewiduje się wydłużenie obowiązywania ustawy o Rządowym Funduszu Rozwoju Dróg do 1.1.2031 r. Tym samym Fundusz będzie funkcjonował przez dodatkowe 2 lata.

Podsumowując, nowelizacja ustawy może wprowadzić korzystne rozwiązania legislacyjne z perspektywy samorządów i ich inwestycji drogowych. Z pewnością są to zmiany istotne, tym bardziej, że rozszerzeniu ma ulec zakres zadań samorządowych, które są finansowane z Funduszu.

Źródło: Sejm

Korespondencja z organami skarbowymi i egzekucyjnymi za pośrednictwem konta w e-Urzędzie Skarbowym

W Dz.U. z 2022 r. pod poz. 1301 opublikowano ustawę z 8.6.2022 r. o zmianie niektórych ustaw w celu automatyzacji załatwiania niektórych spraw przez Krajową Administrację Skarbową (dalej: nowelizacja).

Spośród zmian wprowadzonych nowelizacją jest zastąpienie narzędzia korespondencji w sprawach fiskalnych – stanie się nim konto w e-Urzędzie Skarbowym zamiast portalu podatkowego.

Ważne

Jak wynika z art. 27 ust. 1 nowelizacji, minister finansów ogłosi, w drodze obwieszczenia, w Dz.Urz. Monitor Polski termin uruchomienia usługi polegającej na:

  • udostępnianiu jednostkom organizacyjnym konta w e-Urzędzie Skarbowym;
  • dokonywaniu za pośrednictwem konta w e-Urzędzie Skarbowym doręczeń między komornikiem sądowym a naczelnikiem urzędu skarbowego lub Szefem Krajowej Administracji Skarbowej (KAS) pism w sprawach: zajęcia nadpłaty i zwrotu podatku, zbiegu egzekucji sądowej i administracyjnej, a także udostępniania informacji m.in. organom egzekucyjnym w związku z toczącym się postępowaniem egzekucyjnym;
  • składaniu za pośrednictwem systemu teleinformatycznego e-Koncesje wniosków i ofert przetargowych w sprawie udzielenia koncesji lub zezwolenia;
  • udostępnianiu danych gromadzonych w Rejestrze Należności Publicznoprawnych.

Minister finansów ogłosi też – w drodze obwieszczenia w Monitorze Polskim – termin zaprzestania udostępniania usług na portalu podatkowym (art. 27 ust. 2 nowelizacji).

W związku z tym zmiany wprowadzono m.in. do ustawy z 16.11.2016 r. o Krajowej Administracji Skarbowej (t.j. Dz.U. z 2022 r. poz. 813 ze zm.; dalej: KASU). Z nowego art. 35b KASU wynika m.in., że przez e-Urząd Skarbowy rozumie się system teleinformatyczny KAS służący w szczególności do załatwiania spraw przez organy KAS, a także składania i doręczania:

Ważne

W e-Urzędzie Skarbowym udostępnia się konta:

  • osób fizycznych będących użytkownikami tych kont – z urzędu;
  • organów władzy publicznej, urzędów obsługujących te organy lub kancelarii – na wniosek lub z urzędu;
  • innych jednostek organizacyjnych – na wniosek tych jednostek wskazujący użytkowników tych kont będących osobami fizycznymi, przy czym czynności podejmowane przez tych użytkowników na kontach jednostek organizacyjnych w e-Urzędzie Skarbowym uznaje się za czynności podejmowane przez te jednostki.

Konta w e-Urzędzie Skarbowym będą dostępne przez okres niezbędny do wykonywania zadań lub obowiązków przez organy KAS, nie krócej jednak niż do dnia:

Ważne

Warunkiem dostępu do konta w e-Urzędzie Skarbowym będzie uwierzytelnienie się przez użytkownika konta w e-Urzędzie Skarbowym. Minister finansów udostępni wzory dokumentów elektronicznych składanych przez użytkowników konta w e-Urzędzie Skarbowym do organów KAS oraz generowanych automatycznie w e-Urzędzie Skarbowym.

Zasady korzystania z konta w e-Urzędzie Skarbowym przez użytkowników określają szczegółowo przepisy art. 35d i art. 35e KASU.

Z wprowadzonych zmian dotyczących kont w e-Urzędzie Skarbowym wynika też m.in., że:

W związku z zastąpieniem portalu podatkowego kontem w e-Urzędzie Skarbowym zmiany wprowadzono też w przepisach ustawy z:

Z przepisów przejściowych zamieszczonych w nowelizacji wynika m.in., że po pierwsze (art. 23 nowelizacji):

Do składania i doręczania pism w sprawach pozostających we właściwości (art. 24 nowelizacji):

złożonych i wydanych do 30 września 2022 r., stosuje się przepisy dotychczasowe.

Nowe prawa konsumentów coraz bliżej – rząd przyjął projekt nowelizacji

Nowe przepisy zawierają też dodatkowe rozwiązania, dotyczące umów zawieranych poza lokalem, np. podczas pokazów handlowych. Projekt ma spowodować lepszą ochronę konsumentów dzięki wyeliminowaniu np. niedobrych praktyk stosowanych w czasie wyprzedaży. Po wejściu w życie nowelizacji nie będzie można również zawierać umów, których przedmiotem są usługi finansowe na tzw. pokazach lub podczas wycieczek.

Jakie są najważniejsze zmiany?

Zapewniona zostanie większa przejrzystość dla konsumentów przy zakupach on-line:

Zasady informowania przez sprzedawców towarów i usług o obniżkach cen mają być jasne:

Wprowadzona zostanie możliwość odstąpienia od niektórych umów o świadczenie usług zdrowotnych zawieranych poza lokalem przedsiębiorstwa lub na odległość (m.in. umowy obejmujące abonamenty medyczne).

Wprowadzony zostanie zakaz przyjmowania płatności przed upływem terminu do odstąpienia od umowy w odniesieniu do umów zawieranych podczas pokazu, wycieczki lub nieumówionej wizyty przedsiębiorcy w miejscu zamieszkania konsumenta.

Nowelizacja ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy z podpisem Prezydenta

Nowelizacja zwiera także rozwiązania mające na celu przypadków pobierania świadczeń przez obywatela Ukrainy, który utracił do nich prawo.

Inne rozwiązania

W nowelizacji ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy znalazły się także rozwiązania, które:

Uproszczone procedury ws. zbiorowego zamieszkania

Dodatkowo ustawa wprowadza zmiany w zakresie warunków techniczno-budowlanych budynków wykorzystywanych na potrzeby zbiorowego zamieszkania obywateli Ukrainy. W praktyce upraszcza procedury związane z przebudową, remontem, zmianą sposobu użytkowania budynków lub ich części, które są w posiadaniu jednostek samorządu terytorialnego.

Źródło:

gov.pl

Nowa wysokość odsetek ustawowych za opóźnienie w transakcjach handlowych od 1 lipca do końca grudnia 2022 r.

W Dzienniku Urzędowym Monitor Polski ukazało się obwieszczenie Ministra Rozwoju i Technologii z 27.6.2022 r. w sprawie wysokości odsetek ustawowych za opóźnienie w transakcjach handlowych (M.P. z 2022 r. poz. 636). Na podstawie art. 11c NadmOpTransHandlU ogłasza się, że wysokość odsetek ustawowych za opóźnienie w transakcjach handlowych, od 1.7.2022 r. do 31.12.2022 r., wynosi:

1) 14% w stosunku rocznym ‒ w przypadku transakcji handlowych, w których dłużnikiem jest podmiot publiczny będący podmiotem leczniczym;

2) 16% w stosunku rocznym ‒ w przypadku transakcji handlowych, w których dłużnikiem nie jest podmiot publiczny będący podmiotem leczniczym.

Wskazany akt prawny ma istotne znaczenie w kontekście gospodarki finansowej jednostek samorządu terytorialnego. Chodzi bowiem o to, że w pewnych sytuacjach, samorządy muszą stosować wspomniane odsetki, co związane jest z występowaniem tzw. transakcji handlowych. W praktyce chodzi o ww. odsetki na poziomie 16% w stosunku rocznym. Zgodnie z art. 4 pkt 1 NadmOpTransHandlU, transakcja handlowa – to umowa, której przedmiotem jest odpłatna dostawa towaru lub odpłatne świadczenie usługi, jeżeli strony, o których mowa w art. 2, zawierają ją w związku z wykonywaną działalnością.

Status taki mogą posiadać m.in. umowy najmu czy dzierżawy, których stronami są samorządy i przedsiębiorcy. W tych zaś sytuacjach np. gminy są zobligowane do dochodzenia odsetek i to zgodnie ze wspomnianymi przepisami. Jest to wyrazem ogólnej zasady z art. 42 ust. 5 FinPubU, gdzie postanowiono, że jednostki sektora finansów publicznych są obowiązane do ustalania przypadających im należności pieniężnych, w tym mających charakter cywilnoprawny, oraz terminowego podejmowania w stosunku do zobowiązanych czynności zmierzających do wykonania zobowiązania.

Zatem, jednostka samorządu terytorialnego ma prawny obowiązek stosować się do ww. przepisów obwieszczenia. Natomiast zaniechania w podanym zakresie przedmiotowym mogą skutkować nie tylko naruszeniem ww. przepisów, ale również naruszeniami w sferze dyscypliny finansów publicznych.

Podsumowując, nowe obwieszczenia wprowadziło nową wysokość odsetek w odniesieniu do tzw. transakcji handlowych do końca 2022 r. Jest ono adresowane w szczególności do jednostek samorządu terytorialnego, które bezwzględnie muszą respektować jego postanowienia.

Nowelizacja przepisów dotyczących wsparcia dla Ukraińców – środki dla powiatu z Funduszu Pracy na naukę języka polskiego

Ustawa z 8.6.2022 r. o zmianie ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. z 2022 r. poz. 1383) wprowadziła kolejne rozwiązania legislacyjne ukierunkowane na wsparcie dla osób narodowości ukraińskiej przybyłych w wyniku konfliktu zbrojnego na teren RP.

Nowością jest m.in. nowe rozwiązanie legislacyjne (art. 40b PromZatrU), gdzie postanowiono, że starosta inicjuje, organizuje i finansuje z Funduszu Pracy szkolenia z języka polskiego dla bezrobotnych oraz poszukujących pracy cudzoziemców. Cudzoziemcom odbywającym szkolenie stypendium nie przysługuje. Należność przysługująca instytucji szkoleniowej z tytułu organizacji szkolenia dla jednego cudzoziemca za jedno szkolenie nie może przekroczyć 2000 zł. Cudzoziemiec może wziąć udział w jednym szkoleniu. W uzasadnionych przypadkach starosta może zwiększyć należność przysługującą instytucji szkoleniowej z tytułu organizacji szkolenia z języka polskiego branżowego dla jednego cudzoziemca za jedno szkolenie do wysokości 3000 zł.

W kolejnych jednostkach redakcyjnych ww. artykułu podano także, że przy dokonywaniu wyboru instytucji szkoleniowych, którym zostanie zlecone lub powierzone przeprowadzenie szkoleń, starosta jest obowiązany uwzględnić co najmniej trzy spośród poniższych kryteriów wyboru instytucji szkoleniowych do przeprowadzenia szkolenia:
1) jakość oferowanego programu szkolenia;
2) certyfikaty jakości usług posiadane przez instytucję szkoleniową;
3) dostosowanie kwalifikacji i doświadczenia kadry dydaktycznej do zakresu szkolenia;
4) dostosowanie wyposażenia dydaktycznego i pomieszczeń do potrzeb szkolenia z uwzględnieniem bezpiecznych; i higienicznych warunków realizacji szkolenia;
5) koszty szkolenia.

Warunki przeprowadzenia szkolenia określa umowa zawarta przez starostę z wybraną instytucją szkoleniową. Natomiast w ust. 6 przewidziano elementy konstrukcyjne umowy, gdzie podano, że umowa, o której mowa w ust. 5, określa w szczególności:
1) nazwę i zakres szkolenia;
2) miejsce i termin realizacji szkolenia;
3) liczbę uczestników szkolenia;
4) należność dla instytucji szkoleniowej za przeprowadzenie szkolenia z uwzględnieniem kosztu osobogodziny szkolenia;
5) program szkolenia;
6) sposób dokumentowania przebiegu szkolenia.

Co ciekawe, przewidziano również mechanizm zwrotu ww. środków przez uczestnika do powiatu, co ma odzwierciedlenie w zapisach ust. 9, gdzie postanowiono, że cudzoziemiec, który przerwał szkolenie z własnej winy, zwraca kwotę wydatkowaną na finansowanie szkolenia w wysokości proporcjonalnej do długości szkolenia, jaka pozostała do jego zakończenia.

Podsumowując, nowelizacja specustawy oraz innych ustaw wprowadziła kolejne formy wsparcia osób pochodzenia ukraińskiego. Rozwiązania te będą realizowane przez starostę (w ramach powiatu), a środki finansowe na ten cel będą pochodzić z Funduszy Pracy, czyli państwowego funduszu celowego.

Do 31.8.2023 r. przedłużono możliwość korzystania z obiektów niespełniających wymogów w związku z zakwaterowaniem uchodźców z Ukrainy

Ustawa z 8.6.2022 r. o zmianie ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. z 2022 r. poz. 1383) zawiera kolejne rozwiązania legislacyjne ukierunkowane na rozszerzenie możliwości zakwaterowania obywateli Ukrainy przybyłych do RP w związku z konfliktem zbrojnym. Mianowicie nowelizacji poddano art. 12a PomocUkrainaU w zakresie ust. 1. Jego dotychczasowe brzmienie było następujące:

Na potrzeby zamieszkania zbiorowego obywateli Ukrainy, o których mowa w art. 1 ust. 1, dopuszcza się w okresie do dnia 31 sierpnia 2022 r. tymczasowe wykorzystanie obiektu budowlanego, w tym również innego niż budynek zamieszkania zbiorowego, który nie spełnia wymagań przepisów techniczno-budowlanych, przeciwpożarowych oraz higieniczno-sanitarnych dla tego budynku, jeżeli przy takim sposobie jego użytkowania występujące w nim warunki zapewniają spełnienie podstawowych wymagań w zakresie:

1) nośności i stateczności konstrukcji oraz bezpieczeństwa użytkowania;

2) bezpieczeństwa pożarowego;

3) higieny, zdrowia i środowiska.

(…)

Natomiast wspomniana nowelizacja modyfikuje treść ww. regulacji w zakresie czasokresu obowiązywania, jak bowiem wynika z wersji po nowelizacji

Na potrzeby zamieszkania zbiorowego obywateli Ukrainy, o których mowa w art. 1 ust. 1, dopuszcza się w okresie do dnia 31 sierpnia 2023 r. tymczasowe wykorzystanie oddanego do użytkowania obiektu budowlanego, w tym również innego niż budynek zamieszkania zbiorowego, który nie spełnia wymagań przepisów techniczno-budowlanych,
przeciwpożarowych oraz higieniczno-sanitarnych dla tego budynku, jeżeli przy takim sposobie jego użytkowania występujące w nim warunki zapewniają spełnienie podstawowych wymagań w zakresie

(…)

Zatem, z zestawienia powyższych regulacji prawnych wynika, że możliwość kwaterowania ww. osób w obiektach niespełniających wskazanych wymogów prawnych została przedłużona o 1 rok, do 31.8.2023 r. Jest to bardzo ważna informacja, m.in. w kontekście jednostek samorządu terytorialnego, na których spoczywa główny ciężar zapewnienia zakwaterowania ww. osobom. W zasobach samorządów znajdują się bowiem różnego rodzaju nieruchomości, w przeważającej większości spełniające powyższe kryteria. Jednak występują również i takie nieruchomości, które ich nie spełniają. W konsekwencji, takie rozwiązanie prawne jest wyjątkowe w kontekście gospodarowania mieniem samorządowym, które z zasady spełnia wszelkie wymogi formalno-prawne.

Podsumowując, nowelizacja specustawy oraz innych ustaw przedłużyła niektóre formy wsparcia osób pochodzenia ukraińskiego, w tym poprzez umożliwienie korzystania z mienia np. samorządowego niespełniającego omawianych wymogów.

Opłata za wniosek o powierzeniu wykonywania pracy cudzoziemcowi wzrośnie do 100 zł w lipcu 2022 roku

Duża podwyżka – wniosek 70 zł droższy

W rozporządzeniu z 2017 r. określono stawkę wpłaty wymaganej w związku z oświadczeniem o powierzeniu wykonywania pracy cudzoziemcowi w wysokości 30 zł, po zmianach opłata ma zostać zwiększona i będzie wynosić 100 zł.

W uzasadnieniu wskazano, że podwyższenie wysokości wpłaty wymaganej w związku z wpisem oświadczenia o powierzeniu wykonywania pracy cudzoziemcowi jest podyktowane koniecznością zrekompensowania ubytku dochodów sektora finansów publicznych z tytułu wpłat wnoszonych w związku z wnioskami o udzielenie zezwolenia na pracę i oświadczeniami o powierzeniu wykonywania pracy cudzoziemcowi. Dochody te spadną wskutek przewidzianych w ustawie z 17.12.2021 r. o zmianie ustawy o cudzoziemcach oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. z 2022 r. poz. 91) zmian w przepisach dotyczących oświadczeń o powierzeniu wykonywania pracy cudzoziemcowi. Polegają one na wydłużeniu okresu pracy, którego może dotyczyć oświadczenie, z 6 do 24 miesięcy i wprowadzeniu możliwości pracy bez przerwy na podstawie kolejnego oświadczenia po upływie maksymalnego okresu wykonywania pracy na podstawie oświadczenia.

Pracodawcy zamierzający powierzać pracę obywatelom Armenii, Białorusi, Gruzji, Mołdawii, Rosji lub Ukrainy przez okres przekraczający 6 miesięcy nie będą musieli składać wniosków o wydanie dla nich zezwolenia na pracę, będą natomiast mogli składać oświadczenia o powierzeniu wykonywania pracy cudzoziemcowi przez okres do 24 miesięcy. W znacznej części przypadków pracodawcy zdecydują się skorzystać z tej możliwości.

Pomysłodawcy wskazują, że pracodawcy, którzy ubiegają się o ten wniosek, będą to robili na dłuższy okres niż w chwili obecnej, w związku z tym finalnie nie będzie to odczuwalna podwyżka. Z nowelizacji przepisów wynika, że wymagane będzie jedno oświadczenie w okresie dwóch lat, dotyczące pracy w całym tym okresie, zamiast co najmniej dwóch oświadczeń w okresie dwóch lat, dotyczących pracy wykonywanej łącznie najwyżej przez jeden rok.

W przepisach przewidziano, że oświadczenia złożone przed dniem wejścia rozporządzenia w życie będą podlegały wpłacie w dotychczasowej wysokości 30 zł. Przepis ten niewątpliwie usprawni zakończenie wszczętych już postępowań.

Ważne

Rozporządzenie wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia, czyli 12.7.2022 roku.

Liczba cudzoziemców w ZUS prawdopodobnie przekroczyła w czerwcu już milion osób

Liczba cudzoziemców zgłoszonych w ZUS do ubezpieczeń społecznych według danych na koniec maja 2022 r. przekroczyła już 990 tys. osób, wobec 875 tys. na koniec 2021 roku. Natomiast liczba ubezpieczonych obywateli Ukrainy wynosiła około 715 tys. osób, czyli ponad 70% wszystkich cudzoziemców. Biorąc pod uwagę zmiany miesiąc do miesiąca, można założyć, że liczba cudzoziemców zgłoszonych w ZUS do ubezpieczeń społecznych mogła już w czerwcu przekroczyć milion osób.

Analizując dane dotyczące osób, które przyjechały do Polski w związku z wybuchem wojny w Ukrainie, można założyć, że w kolejnych miesiącach liczba osób zgłoszonych do ubezpieczeń społecznych nadal będzie rosła. Już dzisiaj jest to ponad 250 tys. osób, co stanowi około 50% osób, które otrzymały numer PESEL i są w wieku produkcyjnym. Liczba osób z numerem PESEL nadal się zwiększa, co oznacza, że kolejne osoby będą mogły wchodzić na rynek pracy.