Nowelizacja specustawy o pomocy obywatelom Ukrainy

Projekt ustawy przewiduje w szczególności 11 najważniejszych zmian, w tym związanych z zatrudnieniem:

1. usankcjonowanie na poziomie ustawowym charakteru dokumentu elektronicznego, o którym mowa w art. 10 ust. 1 pkt 1 tej ustawy (dostępny w ramach publicznej aplikacji mobilnej diia.pl) jako dokumentu pobytowego, objętego zakresem definicji wynikającej z art. 2 pkt 16 lit. b rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/399 z dnia 9 marca 2016 r. w sprawie unijnego kodeksu zasad regulujących przepływ osób przez granice (kodeks graniczny Schengen);
2. wprowadzenie ułatwień dla obywateli Ukrainy, którzy z różnych względów utracili możliwość dostępu do profilu zaufanego;
3. likwidację instytucji zezwolenia na pobyt czasowy wydawanego obywatelom Ukrainy w trybie uproszczonym;
4. nałożenie na obywateli Ukrainy obowiązku uzyskania numeru PESEL;
5. wprowadzenie fotografii jako obowiązkowego elementu rejestru obywateli Ukrainy.
6. wprowadzenie podstawy prawnej do uzyskiwania z rejestru Straży Granicznej przez Zakład Ubezpieczeń Społecznych oraz, za pośrednictwem ministra właściwego do spraw rodziny, przez organy właściwe i wojewodów realizujących świadczenia rodzinne, także daty/historii przekraczania granicy przez obywatela Ukrainy, tj. zarówno daty każdorazowego wjazdu, jak i wyjazdu z Polski w celu eliminacji przypadków nieuprawnionego pobierania świadczeń;
7. wprowadzenie rozwiązania zabezpieczającego obywateli Ukrainy przed odmową udzielenia im zezwolenia na pobyt czasowy w sytuacji, gdy nie spełniają wymogów udzielenia im konkretnego rodzaju zezwolenia lub gdy okoliczności, które są podstawą ubiegania się o udzielenie tego zezwolenia, nie uzasadniają pobytu przez okres dłuższy niż 3 miesiące, lub gdy zachodzą podstawy odmowy udzielenia zezwolenia inne niż obowiązywanie wpisu danych cudzoziemca do wykazu cudzoziemców, których pobyt na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej jest niepożądany, figurowanie danych obywatela Ukrainy w Systemie Informacyjnym Schengen w celu odmowy wjazdu, względy obronności lub bezpieczeństwa państwa lub ochrony bezpieczeństwa i porządku publicznego lub zobowiązania wynikające z postanowień ratyfikowanych umów międzynarodowych obowiązujących Rzeczpospolitą Polską, lub zawarcie związku małżeńskiego w celu obejścia przepisów;
8. rozszerzenie zakresu prac, które będą mogły być wykonywane w gospodarstwie przez obywatela Ukrainy legalnie przebywającego na terytorium RP;
9. umożliwienie organom Straży Granicznej i Szefowi UdSC niewszczynania postępowania w sprawie zobowiązania cudzoziemca do powrotu wobec obywatela Ukrainy w okresie do dnia 24.8.2023 r., albo umorzenia takiego postępowania;
10. zmianę w ustawie z 13.6.2003 r. o udzielaniu cudzoziemcom ochrony na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej doprecyzowującą, że zaświadczenie o korzystaniu przez cudzoziemca z ochrony czasowej uprawnia jego posiadacza, wraz z dokumentem podróży, do wielokrotnego przekraczania granicy bez konieczności uzyskania wizy i wprowadzającą podstawę prawną do wydania takiego zaświadczenia dla dziecka cudzoziemca urodzonego na terytorium RP w okresie obowiązywania ochrony czasowej;
11. zmianę w ustawie z 27.1.2022 r. o dokumentach paszportowych mającą na celu nadanie ministrowi właściwemu do spraw wewnętrznych uprawnienia do wydawania paszportu tymczasowego w szczególnie uzasadnionych przypadkach, innych niż wymienione art. 48 ust. 1 tej ustawy.

Specjalne przepisy dotyczące egzaminu ósmoklasisty z języka nowożytnego dla uczniów ukraińskich

W Dzienniku Ustaw RP ukazało się w dniu 14.10.2022 r. rozporządzenie Ministra Edukacji i Nauki z 11.10.2022 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie organizacji kształcenia, wychowania i opieki dzieci i młodzieży będących obywatelami Ukrainy (Dz.U. z 2022 r. poz. 2103). Na mocy ww. aktu prawnego w § 2a OrgKształcUkrR dodano zapis ust. 2a o treści:

Uczeń będący obywatelem Ukrainy, o którym mowa w § 1, przystępuje do egzaminu ósmoklasisty z jednego z następujących języków obcych nowożytnych: angielskiego, francuskiego, hiszpańskiego, niemieckiego, rosyjskiego i włoskiego, przy czym nie musi to być język obcy nowożytny, którego uczył się w szkole w ramach obowiązkowych zajęć edukacyjnych.

Celem ww. rozporządzenia jest wprowadzenie rozwiązania umożliwiającego uczniom będącym obywatelami Ukrainy, którzy przybyli na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej po 24.2.2022 r., przystąpienie do egzaminu ósmoklasisty z języka obcego nowożytnego, którym najlepiej władają.

W uzasadnieniu projektu wskazano zaś m.in., że biorąc pod uwagę, że nie wszyscy spośród ww. uczniów mogli kontynuować w Polsce naukę tego języka obcego nowożytnego, którego uczyli się przed wojną w ojczyźnie, zasadne jest umożliwienie im wyboru zdawania na egzaminie ósmoklasisty tego języka obcego nowożytnego, którego uczyli się najdłużej i z którego mają szansę otrzymać najlepszy wynik na egzaminie. Wskazana nowelizacja umożliwia ww. uczniowi przystąpienie w roku szkolnym 2022/2023 do egzaminu ósmoklasisty z języka obcego nowożytnego, wybranego spośród języków: angielski, francuski, hiszpański, niemiecki, rosyjski albo włoski (uczeń będzie wybierał jeden z tych języków), niezależnie od tego, czy uczył się tego języka w szkole w ramach obowiązkowych zajęć edukacyjnych, czy też nie. Oznacza to, że w przypadku ww. uczniów nie będzie musiał być spełniony warunek – dotyczący tego, że musi to być język obcy nowożytny, którego uczył się w szkole w Polsce w ramach obowiązkowych zajęć edukacyjnych.

Wejście w życie ww. rozporządzenia w terminie niezapewniającym 14-dniowego vacatio legis było podyktowane koniecznością pilnego uregulowania kwestii związanych z organizowaniem w roku szkolnym 2022/2023 egzaminu ósmoklasisty z języka obcego nowożytnego dla uczniów będących obywatelami Ukrainy przebywającymi na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium Ukrainy. Wskazani uczniowie powinni być jak najszybciej poinformowani o możliwości wybrania na egzaminie ósmoklasisty innego niż dotychczas języka obcego nowożytnego, tak aby mieli możliwie jak najwięcej czasu na przygotowanie się do egzaminu z języka obcego nowożytnego, zgodnie z własnymi preferencjami.

Proponowane rozwiązanie dotyczące terminu wejścia w życie projektowanego rozporządzenia z dniem następującym po dniu ogłoszenia jest dopuszczalne z punktu widzenia zasad demokratycznego państwa prawnego i uzasadnione interesem adresatów zawartych w nim norm prawnych.

Podsumowując, nowelizacja rozporządzenia wprowadza korzystne rozwiązania dla uczniów ukraińskich zdających egzamin ósmoklasisty. Wdrożenie tych rozwiązań może wpłynąć na konieczność wyasygnowania przez samorządy gminne dodatkowych środków pieniężnych.

Nowe standardowe formularze ogłoszeń unijnych od 14.11.2022 r.

Zauważenia wymaga, że data rozpoczęcia stosowania tego rozporządzenia oraz data uchylenia dotychczasowego rozporządzenia wykonawczego (UE) 2015/1986, zostały tak ustalone, aby odzwierciedlać czas potrzebny do przygotowania elektronicznych wersji standardowych formularzy, które są wykorzystywane do faktycznej wymiany danych.

Warto przypomnieć, że zgodnie z art. 87 ust. 1 PrZamPubl w postępowaniu o udzielenie zamówienia o wartości równej lub przekraczającej progi unijne zamawiający przygotowuje ogłoszenia zgodnie ze wzorami standardowych formularzy, określonymi w rozporządzeniu wykonawczym Komisji (UE) 2015/1986 z 11.11.2015 r. ustanawiającym standardowe formularze do publikacji ogłoszeń w dziedzinie zamówień publicznych i uchylającym rozporządzenie wykonawcze (UE) nr 842/2011.

Wprawdzie dotychczasowe rozporządzenie wykonawcze (UE) 2015/1986 traci moc ze skutkiem od 25.10.2023 r., ale przywołane wyżej rozporządzenie wykonawcze Komisji (UE) 2019/1780 z 23.9.2019 r. znajduje zastosowanie bezpośrednio w każdym państwie członkowskim od 14.11.2022 r.

W rozporządzeniu wykonawczym Komisji (UE) 2019/1780 zwrócono uwagę na to, że zamówienia publiczne przechodzą transformację cyfrową, a standardowe formularze odgrywają zasadniczą rolę w procesie tej transformacji. W związku z tym uznano, że należy dostosować standardowe formularze określone w dotychczasowym rozporządzeniu wykonawczym (UE) 2015/1986, aby zapewnić ich skuteczność w środowisku cyfrowym. Z uwagi na liczbę i zakres koniecznych dostosowań podjęto decyzję o zastąpieniu rozporządzenia wykonawczego (UE) 2015/1986.

W nowym rozporządzeniu ustanawia się (mające inne niż dotychczas nazwy) następujące standardowe formularze:

1. „Plan zakupu”;
2. „Procedura konkurencyjna”;
3. „Uprzednie zawiadomienie o bezpośrednim udzieleniu zamówienia”;
4. „Wyniki”;
5. „Modyfikacja umowy”;
6. „Zmiana”.

W rozporządzeniu określono, poprzez odesłanie do odpowiednich dyrektyw (tj. dyrektywy 2014/23/UE, dyrektywy 2014/24/UE, dyrektywy 2014/25/UE, dyrektywy 2009/81/WE, dyrektyw 89/665/EWG i 92/13/EWG, w odniesieniu do jakich ogłoszeń wykorzystuje się dany rodzaj standardowego formularza. W celu ułatwienia identyfikacji nowych formularzy przedstawiam ich zakres w tabeli.

Tabela. Zakres wykorzystania standardowych formularzy do publikacji w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej

Rodzaj formularza	Do jakich ogłoszeń wykorzystuje się formularz
„Plan zakupu”	Ogłoszenie o publikacji wstępnego ogłoszenia informacyjnego na profilu nabywcy – dyrektywa ogólna Wstępne ogłoszenie informacyjne wykorzystywane wyłącznie do celów informacyjnych – dyrektywa ogólna Wstępne ogłoszenie informacyjne wykorzystywane do skrócenia terminów składania ofert – dyrektywa ogólna Ogłoszenie o publikacji okresowego ogłoszenia informacyjnego na profilu nabywcy – dyrektywa sektorowa Okresowe ogłoszenie informacyjne wykorzystywane wyłącznie do celów informacyjnych – dyrektywa sektorowa Okresowe ogłoszenie informacyjne wykorzystane do skrócenia terminów składania ofert – dyrektywa sektorowa Ogłoszenie o publikacji wstępnego ogłoszenia informacyjnego na profilu nabywcy – dyrektywa obronna Wstępne ogłoszenie informacyjne wykorzystywane wyłącznie do celów informacyjnych – dyrektywa obronna Wstępne ogłoszenie informacyjne wykorzystywane do skrócenia terminów składania ofert – dyrektywa obronna
„Procedura konkurencyjna”	Wstępne ogłoszenie informacyjne wykorzystywane jako zaproszenie do ubiegania się o zamówienie – dyrektywa ogólna, tryb standardowy/tryb uproszczony Okresowe ogłoszenie informacyjne wykorzystywane jako zaproszenie do ubiegania się o zamówienie – dyrektywa sektorowa, tryb standardowy/ tryb uproszczony Wstępne ogłoszenie informacyjne wykorzystywane jako zaproszenie do ubiegania się o zamówienie – dyrektywa w sprawie koncesji, tryb uproszczony Ogłoszenie o istnieniu systemu kwalifikowania – dyrektywa sektorowa Ogłoszenie o zamówieniu – dyrektywa ogólna, tryb standardowy/tryb uproszczony Ogłoszenie o zamówieniu – dyrektywa sektorowa, tryb standardowy/tryb uproszczony Ogłoszenie o zamówieniu – dyrektywa obronna, tryb standardowy Ogłoszenie o koncesji Ogłoszenie o podwykonawstwie – dyrektywa obronna Ogłoszenie o konkursie – dyrektywa ogólna, prace projektowe Ogłoszenie o konkursie – dyrektywa sektorowa, prace projektowe
„Uprzednie zawiadomienie o bezpośrednim udzieleniu zamówienia”	Ogłoszenie o dobrowolnej przejrzystości ex ante – dyrektywa ogólna/dyrektywa sektorowa/dyrektywa obronna/dyrektywa w sprawie koncesji
„Wyniki”	Ogłoszenie o udzieleniu zamówienia – dyrektywa ogólna, tryb standardowy/tryb uproszczony Ogłoszenie o udzieleniu zamówienia – dyrektywa sektorowa, tryb standardowy/ tryb uproszczony Ogłoszenie o udzieleniu zamówienia – dyrektywa obronna, tryb standardowy/ tryb uproszczony Ogłoszenie o udzieleniu koncesji – dyrektywa w sprawie koncesji, tryb standardowy/ tryb uproszczony Ogłoszenie o wynikach konkursu – dyrektywa ogólna, prace projektowe Ogłoszenie o wynikach konkursu – dyrektywa sektorowa, prace projektowe
„Modyfikacja umowy”	Ogłoszenie o modyfikacji umowy – dyrektywa ogólna Ogłoszenie o modyfikacji umowy – dyrektywa sektorowa Ogłoszenie o modyfikacji umowy – dyrektywa w sprawie koncesji
„Zmiana”	Ogłoszenie o zmianie

Nowelizacja specustawy o pomocy obywatelom Ukrainy

Projekt ustawy przewiduje w szczególności 11 najważniejszych zmian, w tym związanych z zatrudnieniem:

1. usankcjonowanie na poziomie ustawowym charakteru dokumentu elektronicznego, o którym mowa w art. 10 ust. 1 pkt 1 tej ustawy (dostępny w ramach publicznej aplikacji mobilnej diia.pl) jako dokumentu pobytowego, objętego zakresem definicji wynikającej z art. 2 pkt 16 lit. b rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/399 z dnia 9 marca 2016 r. w sprawie unijnego kodeksu zasad regulujących przepływ osób przez granice (kodeks graniczny Schengen);
2. wprowadzenie ułatwień dla obywateli Ukrainy, którzy z różnych względów utracili możliwość dostępu do profilu zaufanego;
3. likwidację instytucji zezwolenia na pobyt czasowy wydawanego obywatelom Ukrainy w trybie uproszczonym;
4. nałożenie na obywateli Ukrainy obowiązku uzyskania numeru PESEL;
5. wprowadzenie fotografii jako obowiązkowego elementu rejestru obywateli Ukrainy.
6. wprowadzenie podstawy prawnej do uzyskiwania z rejestru Straży Granicznej przez Zakład Ubezpieczeń Społecznych oraz, za pośrednictwem ministra właściwego do spraw rodziny, przez organy właściwe i wojewodów realizujących świadczenia rodzinne, także daty/historii przekraczania granicy przez obywatela Ukrainy, tj. zarówno daty każdorazowego wjazdu, jak i wyjazdu z Polski w celu eliminacji przypadków nieuprawnionego pobierania świadczeń;
7. wprowadzenie rozwiązania zabezpieczającego obywateli Ukrainy przed odmową udzielenia im zezwolenia na pobyt czasowy w sytuacji, gdy nie spełniają wymogów udzielenia im konkretnego rodzaju zezwolenia lub gdy okoliczności, które są podstawą ubiegania się o udzielenie tego zezwolenia, nie uzasadniają pobytu przez okres dłuższy niż 3 miesiące, lub gdy zachodzą podstawy odmowy udzielenia zezwolenia inne niż obowiązywanie wpisu danych cudzoziemca do wykazu cudzoziemców, których pobyt na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej jest niepożądany, figurowanie danych obywatela Ukrainy w Systemie Informacyjnym Schengen w celu odmowy wjazdu, względy obronności lub bezpieczeństwa państwa lub ochrony bezpieczeństwa i porządku publicznego lub zobowiązania wynikające z postanowień ratyfikowanych umów międzynarodowych obowiązujących Rzeczpospolitą Polską, lub zawarcie związku małżeńskiego w celu obejścia przepisów;
8. rozszerzenie zakresu prac, które będą mogły być wykonywane w gospodarstwie przez obywatela Ukrainy legalnie przebywającego na terytorium RP;
9. umożliwienie organom Straży Granicznej i Szefowi UdSC niewszczynania postępowania w sprawie zobowiązania cudzoziemca do powrotu wobec obywatela Ukrainy w okresie do dnia 24.8.2023 r., albo umorzenia takiego postępowania;
10. zmianę w ustawie z 13.6.2003 r. o udzielaniu cudzoziemcom ochrony na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej doprecyzowującą, że zaświadczenie o korzystaniu przez cudzoziemca z ochrony czasowej uprawnia jego posiadacza, wraz z dokumentem podróży, do wielokrotnego przekraczania granicy bez konieczności uzyskania wizy i wprowadzającą podstawę prawną do wydania takiego zaświadczenia dla dziecka cudzoziemca urodzonego na terytorium RP w okresie obowiązywania ochrony czasowej;
11. zmianę w ustawie z 27.1.2022 r. o dokumentach paszportowych mającą na celu nadanie ministrowi właściwemu do spraw wewnętrznych uprawnienia do wydawania paszportu tymczasowego w szczególnie uzasadnionych przypadkach, innych niż wymienione art. 48 ust. 1 tej ustawy.

Projekt ustawy o zmianie ustawy – Kodeks postępowania administracyjnego

Projekt zakłada wprowadzenie do KPA zmian, które dotyczą właściwości organu w toku postępowania; wyłączenie pracownika organu administracji publicznej lub organu administracji publicznej od załatwienia sprawy; skuteczność czynności podjętych przed wyłączeniem pracownika od załatwienia sprawy; dalszy bieg postępowania po wyłączeniu pracownika; konsekwencje przekroczenia dopuszczalnych granic działania przez wyłączonego pracownika; następstwa prawnego będącego skutkiem oświadczenia wnioskodawcy i osoby mającej wstąpić w jego miejsce; doręczenia na skrytki pocztowe; zapisu audio lub audio-wideo z czynności organu administracyjnego; rozszerzenie podstaw obligatoryjnego zawieszenia postępowania administracyjnego; umorzenia postępowań administracyjnych z mocy prawa.

Zgodnie z proponowanymi zapisami organ właściwy miejscowo w dniu wszczęcia postępowania pozostaje właściwy w sprawie do zakończenia postępowania ostateczną decyzją lub postanowieniem, chociażby podstawy właściwości zmieniły się w toku sprawy. Czynności dokonane przez pracownika podlegającego wyłączeniu do czasu ujawnienia okoliczności, stanowiących podstawę wyłączenia oraz wyznaczenia innego pracownika do prowadzenia sprawy pozostają w mocy.

W zakresie następstwa prawnego strony postępowania projekt zakłada, że w sprawach dotyczących praw zbywalnych lub dziedzicznych na wniosek strony, która wystąpiła z żądaniem wszczęcia postępowania oraz za zgodą podmiotu mającego wstąpić na jej miejsce, organ może dopuścić ten podmiot do udziału w postępowaniu w charakterze strony, o ile nie sprzeciwia się temu charakter i istota sprawy.

Pisma na wniosek adresata doręczane będą mogły być na wskazany przez niego adres skrytki pocztowej.

Każda czynność postępowania wymagająca sporządzenia protokołu będzie mogła być utrwalana za pomocą urządzenia rejestrującego dźwięk albo obraz i dźwięk, o czym należy przed uruchomieniem urządzenia uprzedzić osoby uczestniczące w czynności. Protokół można w takim przypadku ograniczyć do zapisu najbardziej istotnych oświadczeń osób biorących w niej udział. W konsekwencji także prawa stron do przeglądania akt sprawy, sporządzania z nich notatek, kopii i odpisów, uwierzytelnienia takich kopii i odpisów lub wydania uwierzytelnionych odpisów poszerzone zostaną o możliwość wydania zapisów dźwięku albo obrazu i dźwięku. Prawo to przysługuje również po zakończeniu postępowania.

W zakresie umorzenia postępowania dodany do KPA zostanie zapis, zgodnie, z którym jeżeli przepis szczególny stanowi, że postępowanie umarza się z mocy prawa, organ administracji publicznej niezwłocznie zawiadamia strony o umorzeniu postępowania.

Zawieszenie postępowania administracyjnego będzie mogło nastąpić z uwagi na długotrwałą, istotną i niezależną od organu prowadzącego sprawę przeszkoda uniemożliwiająca prowadzenie postępowania przyczynę.

Projekt trafił do opiniowania.

Waloryzacja emerytur 13,8% w 2023 r. a może i więcej

Przygotowany przez Ministerstwo Rodziny i Polityki Społecznej projekt przewiduje mieszaną waloryzację emerytur w 2023 r., tj. mechanizm procentowo-kwotowy, czyli wzrost najniższej emerytury i renty o 13,8 % – nie mniej niż 250 zł. Najniższa emerytura i renta z tytułu całkowitej niezdolności do pracy oraz renta rodzinna i renta socjalna zostanie podwyższona do 1588,44 zł brutto. Obecnie jest to 1338,44 zł brutto. Należy podkreślić, że finalna wysokość waloryzacji będzie ogłoszona na przełomie stycznia i lutego przyszłego roku, jest ona uzależniona od wysokości inflacji a inflacja emerycka jest liczona na trochę innych zasadach od powszechnej. Obecnie rząd prognozuje, że wskaźnik waloryzacji wynosić będzie około 113,8%, a ostateczna wysokość będzie znana po podaniu przez Prezesa GUS rzeczywistych wskaźników inflacji i realnego wzrostu wynagrodzeń w 2022 r. ale już dzisiaj można założyć, że będzie to więcej niż 113,8%.

Najważniejsze elementy przyjętej przez Radę Ministrów ustawy

W przyszłym roku obowiązywać będzie waloryzacja procentowo-kwotowa. Minimalna, zagwarantowana podwyżka wyniesie 250 zł. o taką kwotę też wzrośnie najniższa emerytura.

Najniższe świadczenia zostaną podwyższone do:

Renta z tytułu częściowej niezdolności do pracy i renta inwalidzka III grupy wzrośnie o co najmniej 187,50 zł.

W przypadku osób pobierających emeryturę częściową, kwota waloryzacji nie będzie mogła być niższa niż 125 zł.

Emerytury osób, które nie posiadają gwarancji wysokości najniższej emerytury (nie mają co najmniej 20 lat pracy w przypadku kobiet i 25 lat w przypadku mężczyzn), zostaną podwyższone wskaźnikiem waloryzacji.

Podwyższenie świadczeń przedemerytalnych polegać będzie na dodaniu 250 zł do kwoty świadczenia przedemerytalnego.

Dodatki do emerytur i rent wzrosną o wskaźnik waloryzacji.

Do 3046,29 zł podwyższona zostanie miesięczna kwota graniczna uprawniająca do przyznania świadczenia wyrównawczego, zgodnie z ustawą o działaczach opozycji antykomunistycznej oraz osobach represjonowanych z powodów politycznych.

Do 2157,80 zł podwyższony zostanie miesięczny próg wysokości otrzymywanych świadczeń, który uprawnia do świadczenia uzupełniającego dla osób niezdolnych do samodzielnej egzystencji.

Waloryzacja emerytur 13,8% w 2023 r. a może i więcej

Przygotowany przez Ministerstwo Rodziny i Polityki Społecznej projekt przewiduje mieszaną waloryzację emerytur w 2023 r., tj. mechanizm procentowo-kwotowy, czyli wzrost najniższej emerytury i renty o 13,8 % – nie mniej niż 250 zł. Najniższa emerytura i renta z tytułu całkowitej niezdolności do pracy oraz renta rodzinna i renta socjalna zostanie podwyższona do 1588,44 zł brutto. Obecnie jest to 1338,44 zł brutto. Należy podkreślić, że finalna wysokość waloryzacji będzie ogłoszona na przełomie stycznia i lutego przyszłego roku, jest ona uzależniona od wysokości inflacji a inflacja emerycka jest liczona na trochę innych zasadach od powszechnej. Obecnie rząd prognozuje, że wskaźnik waloryzacji wynosić będzie około 113,8%, a ostateczna wysokość będzie znana po podaniu przez Prezesa GUS rzeczywistych wskaźników inflacji i realnego wzrostu wynagrodzeń w 2022 r. ale już dzisiaj można założyć, że będzie to więcej niż 113,8%.

Najważniejsze elementy przyjętej przez Radę Ministrów ustawy

W przyszłym roku obowiązywać będzie waloryzacja procentowo-kwotowa. Minimalna, zagwarantowana podwyżka wyniesie 250 zł. o taką kwotę też wzrośnie najniższa emerytura.

Najniższe świadczenia zostaną podwyższone do:

Renta z tytułu częściowej niezdolności do pracy i renta inwalidzka III grupy wzrośnie o co najmniej 187,50 zł.

W przypadku osób pobierających emeryturę częściową, kwota waloryzacji nie będzie mogła być niższa niż 125 zł.

Emerytury osób, które nie posiadają gwarancji wysokości najniższej emerytury (nie mają co najmniej 20 lat pracy w przypadku kobiet i 25 lat w przypadku mężczyzn), zostaną podwyższone wskaźnikiem waloryzacji.

Podwyższenie świadczeń przedemerytalnych polegać będzie na dodaniu 250 zł do kwoty świadczenia przedemerytalnego.

Dodatki do emerytur i rent wzrosną o wskaźnik waloryzacji.

Do 3046,29 zł podwyższona zostanie miesięczna kwota graniczna uprawniająca do przyznania świadczenia wyrównawczego, zgodnie z ustawą o działaczach opozycji antykomunistycznej oraz osobach represjonowanych z powodów politycznych.

Do 2157,80 zł podwyższony zostanie miesięczny próg wysokości otrzymywanych świadczeń, który uprawnia do świadczenia uzupełniającego dla osób niezdolnych do samodzielnej egzystencji.

Zwiększenie możliwości wydatkowania środków na przewozy dzieci do placówek oświatowych

Na stronie Sejmu ukazał się projekt z 20.10.2022 r. ustawy o zmianie ustawy – Prawo oświatowe oraz niektórych innych ustaw. W art. 1 pkt 6 projektodawcy przewidują istotną zmianę w zakresie zakresu finansowania przewozu dzieci do placówek oświatowych. W rezultacie, przepis art. 39 ust. 4a PrOśw miałby zyskać następujące brzmienie:

Gmina może zorganizować dzieciom i młodzieży bezpłatny transport do szkoły lub ośrodka, o którym mowa w art. 2 pkt 7, również w przypadkach, w których nie ma takiego obowiązku. W przypadku zorganizowania tego transportu gmina jest obowiązana zapewnić opiekę w czasie przewozu do szkoły lub ośrodka.

W uzasadnieniu do ww. zmiany autorzy projektu wskazali, że wychodząc naprzeciw potrzebom niektórych jednostek samorządu terytorialnego, a także uczniów i rodziców, w projekcie ustawy wprowadza się regulacje pozwalające gminie na zorganizowanie dowozu uczniów w sytuacjach innych niż te, w których gmina ma ustawowy obowiązek.

Zgodnie z obecnie obowiązującymi przepisami, w przypadku ucznia niebędącego uczniem niepełnosprawnym (dowożenie uczniów niepełnosprawnych jest uregulowane odrębnie), gmina ma obowiązek dowiezienia ucznia do szkoły obwodowej i zapewnienia mu opieki podczas transportu w przypadku, gdy uczeń ten mieszka w odległości 3 km (uczniowie klas I–IV szkoły podstawowej) lub 4 km (uczniowie klas V–VIII szkoły podstawowej) od szkoły obwodowej, natomiast jeżeli jest mniejsza odległość to gmina może (nie musi) zorganizować takie dowożenie.

Zgodnie z projektowaną zmianą, gmina będzie miała także możliwość, jeżeli taką podejmie decyzję, dowożenia zarówno ucznia pełnosprawnego, jak i niepełnosprawnego, do każdego typu szkoły, w tym np. do niepublicznej szkoły podstawowej, liceum ogólnokształcącego, czy szkoły artystycznej, lub do ośrodka, o którym mowa w art. 2 pkt 7 PrOśw. Jeżeli gmina podejmie decyzję o zorganizowaniu ww. transportu, będzie obowiązana do zapewnienia opieki w czasie przewozu do szkoły lub ww. ośrodka.

Projektowane rozwiązanie może być ciekawe dla tych samorządów, które są w stanie wyasygnować dodatkowe środki na zapewnienie fakultatywnych przewozów dla dzieci do placówek oświatowych.

Źródło: Sejm

Problem ekologicznej energii

Pat w sprawie nowych zasad badań pojazdów