Limit 30-krotnosci przekroczy 200 tys. zł w 2023 roku
Zgodnie z art. 19 ust. 10 ustawy z 13.10.1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych zwiększeniu ulega kwota ograniczania rocznej podstawy wymiaru składek na ubezpieczenia emerytalne i rentowe, czyli w 2023 r. wyniesie 208 050 zł. Powyższe wynika ze wzrostu przeciętnego wynagrodzenia do kwoty 6935 zł, a to oznacza, że limit 30-krotności dla pracodawcy wzrośnie o ponad 30 000 zł w stosunku do 2022 r., kiedy wynosił 177 600 zł.
Konsekwencje wzrostu limitu 30-krotności dla pracodawcy
Zwiększenie limitu oznacza, że pracodawcy nie będą dokonywali potraceń składek na ubezpieczenia emerytalne i rentowe za każdego pracownika, który przekroczy limit 208 050 zł – dotyczy to zarówno obowiązkowych, jak i dobrowolnych składek. Obowiązkiem pracodawcy jest opłacanie pozostałych składek na ubezpieczenia społeczne. Zwolnienie w tej kwocie obowiązuje w całym 2023 roku. Fakt nieopłacania składek na ubezpieczenia emerytalne i rentowe nie zwalnia pracodawcy z obowiązku opłacenia:
- ubezpieczeń społecznych (wypadkowe i chorobowe),
- ubezpieczenia zdrowotnego.
Obowiązkiem pracodawcy będzie również finansowanie wpłat do PPK za osoby, które przekroczyły limit 30-krotności. Wynika to z nowelizacji ustawy o PPK która weszła w życie już w 2019 r. To ważna wiadomość dla pracodawców, którzy przygotowując budżet na 2023 rok, muszą pamiętać, że PPK będzie finansowane bez względu na limit 30-krotności. Ustawodawca uznał bowiem, że finansowanie PPK jako dodatkowego źródła budowania kapitału, nie powinno być limitowane w ten sposób. To szczególnie istotne biorąc pod uwagę, że poziom partycypacji może się zwiększyć w 2023 roku w związku z pierwszym ponownym automatycznym zapisem do PPK.
Limit 30-krotności a przeciętne wynagrodzenie
W ostatnich latach limit 30-krotności w związku ze wzrostem przeciętnego prognozowanego wynagrodzenia stale rośnie. Po raz pierwszy przekroczył 200 tys. zł w skali roku. Warto przypomnieć, że jeszcze kilka lat temu (np. w latach 2018–2019) pojawiały się plany zniesienia limitu 30-krotności lub jego zwiększenia, np. do limitu 35-krotności lub 40-krotności. Obecnie ustawodawca nie planuje wprowadzenia tego rodzaju zmian, co oznacza, że pracodawcy nie będą musieli ponosić wyższych kosztów obejmujących finansowanie składki emerytalnej powyżej wskazanej kwoty.
Wysokość limitu 30-krotności w latach 2015–2023
Opracowanie własne na podstawie danych MRiPS
Wyższe minimalne wynagrodzenie w 2023 roku wpłynie na wysokość preferencyjnych składek ZUS i minimalnej składki zdrowotnej
Minimalne wynagrodzenie w 2023 r. będzie podwyższone dwukrotnie. Minimalne wynagrodzenie zostało ogłoszone w rozporządzeniu Rady Ministrów z 13.9.2022 r. w sprawie wysokości minimalnego wynagrodzenia za pracę oraz wysokości minimalnej stawki godzinowej w 2023 r. (Dz.U. z 2022 r., poz. 1952). Od 1.1.2023 r. do 30.6.2023 r. minimalne wynagrodzenie za pracę będzie wynosić 3490 zł (obecnie jest to 3010 zł). Natomiast od 1.7.2023 r. do 31.12.2023 r. minimalne wynagrodzenie za pracę będzie wynosić 3600 zł.
Wzrost składek ZUS
Podstawą wymiaru preferencyjnych składek ZUS (mały ZUS, mały ZUS plus) na ubezpieczenie emerytalne, rentowe, chorobowe i wypadkowe jest kwota nie niższa niż 30 % minimalnego wynagrodzenia wdanym roku. Tak wynika z art.18 ust. 7, art. 18a ust. 1 i art. 18c ust. 2 ustawy z 13.10.1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych. Podstawy wymiaru tych składek będzie więc 30% kwoty 3490 zł, czyli 1047 zł (w pierwszym półroczu 2023 r.) i 30% kwoty 3600 zł, czyli 1080 zł (w drugim półroczu 2023 r.).
Preferencyjne składki ZUS na ubezpieczenie: emerytalne, rentowe, wypadkowe i chorobowe w 2023 r. będzie więc trzeba wyliczyć od ww. podanej podstawy dwukrotnie, najpierw od podstawy 1047 zł za okres od stycznia do czerwca 2023 r. a następnie od podstawy 1080 zł – za okres od lipca do grudnia 2023 r.
Poniższa tabela przedstawia wyliczenie minimalnych składek na ZUS preferencyjny w 2023 r.
Składki na ubezpieczenie społeczne |
1.1.2022 – 31.12.2022 |
1.1.2023 – 30.6.2023 |
1.7.2023 – 31.12.2023
|
|
Podstawa wymiaru ubezpieczenia społecznego
|
||||
Rodzaj ubezpieczenia | Wysokość składki w %
|
903 zł |
1047 zł |
1080 zł |
Emerytalne | 19,52 % | 176,27 zł | 204,37 zł | 210,82 zł |
Rentowe | 8 % | 72,24 zł | 83,76 zł | 86,40 zł |
Wypadkowe | 1,67 % | 15,08 zł | 17,48 zł | 18,04 zł |
Chorobowe | 2,45 % | 22,12 zł | 25,65 zł | 26,46 zł |
Suma składek do zapłaty miesięcznie |
285,71 zł
|
331,26 zł
(więcej o 45,55 zł miesięcznie) |
341,72 zł
(więcej o 56,01 zł miesięcznie) |
|
Suma składek do zapłaty miesięcznie bez dobrowolnego ubez. chorobowego | 263,59 zł | 305,61 zł | 315,26 zł |
Z przedstawionego wyliczenia wynika, że suma składek na ubezpieczenie społeczne, łącznie z dobrowolną składką chorobową w przyszłym roku wyniesie 331,26 zł miesięcznie (w pierwszym półroczu) a 341,72 zł miesięcznie (w drugim półroczu).
Składka zdrowotna
Polski Ład od stycznia 2022 r. wprowadził nowe zasady obliczania składki zdrowotnej. Składka zdrowotna jest obliczana od dochodu (przychodu) inaczej dla każdej formy opodatkowania. Jednak trzeba mieć na uwadze, że kwota składki zdrowotnej nie może być niższa niż 9% minimalnego wynagrodzenia obowiązującego w pierwszym dniu roku składkowego (rok składkowy rozpoczyna się 1 lutego). Dotyczy to przedsiębiorców uzyskujących bardzo niskich dochodów, ale także tych, którzy ponieśli stratę. Zatem jeśli w przyszłym roku minimalne wynagrodzenie w styczniu wyniesie 3490 zł, to minimalna składka zdrowotna będzie w kwocie 314,10 zł (3490 zł x 9% = 314,10 zł).
Elektroniczny dziennik budowy
Zgodnie z nowymi (lub zmienionymi w odpowiednim zakresie) przepisami, dziennik budowy będzie prowadzony w jednej z dwóch postaci, tj.:
- papierowej, z uwzględnieniem art. 47v PrBud, tj. z tym zastrzeżeniem, iż dziennik budowy w postaci papierowej wydawany będzie jedynie do dnia 31.12.2029 r., z wyjątkiem jednak dziennika budowy dotyczącego robót budowlanych na terenach zamkniętych ustalonych decyzją Ministra Obrony Narodowej; albo
- elektronicznej, przy czym dziennika elektronicznego nie stosuje się do robót budowlanych na terenach zamkniętych ustalonych decyzją Ministra Obrony Narodowej.
Co istotne, dziennik budowy w postaci elektronicznej prowadzony będzie w systemie Elektroniczny Dziennik Budowy, zwanym dalej „systemem EDB”.
Wystąpienie o wydanie dziennika budowy prowadzonego w postaci elektronicznej następować będzie zatem przy wykorzystaniu systemu EDB. Występując o wydanie dziennika budowy, będzie należało podać zaś następujące dane:
- imię i nazwisko lub nazwę inwestora;
- dane dotyczące decyzji uprawniającej do wykonywania robót budowlanych albo zgłoszenia: a) organ wydający decyzję albo przyjmujący zgłoszenie, b) datę wydania decyzji albo dokonania zgłoszenia, oraz c) numer decyzji lub znak sprawy – w przypadku decyzji uprawniającej do wykonywania robót budowlanych;
- e-mail – w przypadku wystąpienia o wydanie dziennika budowy w postaci elektronicznej.
Wydanie dziennika budowy w postaci elektronicznej będzie następowało przez zapewnienie dostępu w systemie EDB do dziennika budowy prowadzonego w postaci elektronicznej. Jednocześnie, każdemu wydawanemu dziennikowi budowy prowadzonemu w postaci elektronicznej nadawany będzie w systemie EDB indywidualny numer.
W przypadku wydania zaś decyzji o przeniesieniu:
- decyzji o pozwoleniu na budowę;
- decyzji o pozwoleniu na wznowienie robót budowlanych, o której mowa w art. 51 ust. 4 PrBud;
- praw i obowiązków wynikających ze zgłoszenia, wobec którego organ nie wniósł sprzeciwu;
– organ właściwy do wydania dziennika budowy zapewni nowemu inwestorowi dostęp do tego dziennika w systemie EDB oraz pozbawi dotychczasowego inwestora tego dostępu w terminie 3 dni roboczych od dnia, w którym decyzja o przeniesieniu stała się wykonalna.
Zgodnie z nowymi przepisami, dziennik budowy prowadzony w postaci papierowej będzie można również kontynuować w postaci elektronicznej. W takim przypadku inwestor zobligowany jednak będzie do wystąpienia o wydanie dziennika budowy w postaci elektronicznej, a po jego wydaniu kierownik budowy lub inwestor zamknie wpisem dziennik budowy prowadzony dotychczas w postaci papierowej. Ustawodawca nie dopuścił jednak możliwości zastosowania sytuacji odwrotnej. Tak też, dziennik budowy prowadzony w postaci elektronicznej będzie mógł być kontynuowany tylko w postaci elektronicznej.
W przypadku prowadzenia dziennika budowy w postaci elektronicznej:
- inwestor udostępniać będzie ten dziennik w systemie EDB pozostałym uczestnikom procesu budowlanego i innym uprawnionym osobom;
- kierownik budowy albo kierownik robót udostępniać będzie zaś ten dziennik w systemie EDB: a) geodecie uprawnionemu wykonującemu na terenie budowy czynności geodezyjne na potrzeby budownictwa, b) upoważnionym pracownikom organów nadzoru budowlanego i innych organów uprawnionych do kontroli przestrzegania przepisów na terenie budowy, w ramach dokonywanych czynności kontrolnych – do dokonywania wpisów w tym dzienniku.
Co ważne, system EDB zapewnia inwestorowi możliwość pozbawienia uczestników procesu budowlanego dostępu do dziennika budowy prowadzonego w postaci elektronicznej. Pozbawienie dostępu nie może jednak utrudniać lub uniemożliwiać uczestnikom procesu budowlanego wykonywania praw lub obowiązków wynikających z przepisów.
Mając z kolei na uwadze, iż w przypadku zakończenia robót budowlanych kierownik budowy zamyka wpisem dziennik budowy, zamknięcie dziennika prowadzonego w postaci elektronicznej następować będzie przez nadanie mu w systemie EDB statusu „zamknięty”. W przypadku konieczności kontynuowania robót budowlanych po zamknięciu dziennika budowy w postaci elektronicznej inwestor będzie mógł jednak w systemie EDB ponownie nadać kierownikowi budowy uprawnienia do dokonywania wpisów.
W przypadku dokonania zawiadomienia o zakończeniu budowy lub złożenia wniosku o udzielenie pozwolenia na użytkowanie ponowne nadanie uprawnień kierownikowi budowy do dokonywania wpisów przez inwestora w systemie EDB umożliwiać będzie zaś właściwy organ nadzoru budowlanego. W razie natomiast przyjęcia zawiadomienia o zakończeniu budowy bez sprzeciwu albo wydania pozwolenia na użytkowanie właściwy organ nadzoru budowlanego w systemie EDB nada dziennikowi budowy status „oddany do użytkowania”.
Zgodnie przy tym z przepisami przejściowymi, dzienniki budowy, montażu i rozbiórki – które zostały wydane lub ostemplowane przez organy administracji architektoniczno-budowlanej albo organy nadzoru budowlanego na podstawie art. 45 PrBud w brzmieniu dotychczasowym – zachowają swoją ważność i będą prowadzone na dotychczasowych zasadach.
Nieujęcie wszystkich wymaganych danych w protokole z ustnego przetargu na sprzedaż nieruchomości
W kontekście podanej problematyki należy wstępnie przypomnieć o ogólnej kompetencji JST w zakresie gospodarowania mieniem samorządowym. Wynika ona z art. 13 ust. 1 GospNierU, gdzie postanowiono, że z zastrzeżeniem wyjątków wynikających z ustaw, nieruchomości mogą być przedmiotem obrotu. W szczególności nieruchomości mogą być przedmiotem sprzedaży, zamiany i zrzeczenia się, oddania w użytkowanie wieczyste, w najem lub dzierżawę, użyczenia, oddania w trwały zarząd, a także mogą być obciążane ograniczonymi prawami rzeczowymi, wnoszone jako wkłady niepieniężne (aporty) do spółek, przekazywane jako wyposażenie tworzonych przedsiębiorstw państwowych oraz jako majątek tworzonych fundacji. Natomiast z art. 28 ust. 1 GospNierU wynika, że sprzedaż nieruchomości albo oddanie w użytkowanie wieczyste nieruchomości gruntowej następuje w drodze przetargu lub w drodze bezprzetargowej, stosownie do przepisów rozdziału 4 niniejszego działu.
Z punktu widzenia poruszonej problematyki kluczowe znaczenie mają przepisy zawarte w PrzetargR, które określają sposób i tryb przeprowadzania przetargów oraz przeprowadzania rokowań po drugim przetargu zakończonym wynikiem negatywnym, na zbycie nieruchomości stanowiących własność Skarbu Państwa lub własność JST.
Zgodnie z § 10 ust. 1 i 2 PrzetargR, przewodniczący komisji przetargowej sporządza protokół przeprowadzonego przetargu. Protokół powinien zawierać informacje o:
1) terminie i miejscu oraz rodzaju przetargu;
2) oznaczeniu nieruchomości będącej przedmiotem przetargu według katastru nieruchomości i księgi wieczystej;
3) obciążeniach nieruchomości;
4) zobowiązaniach, których przedmiotem jest nieruchomość;
5) wyjaśnieniach i oświadczeniach złożonych przez oferentów;
6) osobach dopuszczonych i niedopuszczonych do uczestniczenia w przetargu, wraz z uzasadnieniem;
7) cenie wywoławczej nieruchomości oraz najwyższej cenie osiągniętej w przetargu albo informację o złożonych ofertach wraz z uzasadnieniem wyboru najkorzystniejszej z nich albo o niewybraniu żadnej z ofert;
8) uzasadnieniu rozstrzygnięć podjętych przez komisję przetargową;
9) imieniu, nazwisku i adresie albo nazwie lub firmie oraz siedzibie osoby wyłonionej w przetargu jako nabywca nieruchomości;
10) imionach i nazwiskach przewodniczącego i członków komisji przetargowej;
11) dacie sporządzenia protokołu.
Protokół przeprowadzonego przetargu sporządza się w trzech jednobrzmiących egzemplarzach, z których dwa przeznaczone są dla właściwego organu, a jeden dla osoby ustalonej jako nabywca nieruchomości.
W kontekście poruszonego zagadnienia należy odnotować stanowisko wyrażone w wystąpieniu pokontrolnym RIO w Krakowie, opublikowane 7.11.2022 r. (znak WK.6130.28.22), a skierowane do jednej z gmin województwa małopolskiego.
W stanie faktycznym ww. sprawy ustalono, że zaniechano ujęcia: (…) w protokole z ustnych przetargów nieograniczonych na sprzedaż nieruchomości stanowiących własność Gminy, wszystkich danych wymaganych postanowieniami § 10 ust. 1 PrzetargR, w tym informacji o osobach dopuszczonych i niedopuszczonych do uczestnictwa w przetargu wraz z uzasadnieniem.
Natomiast w ramach wniosku pokontrolnego nakazano, aby przestrzegać przepisów PrzetargR.
Podsumowując, ustalenia kontrolne RIO są w pełni uzasadnione. Wójt gminy, jako podmiot gospodarujący mieniem komunalnym, powinien przestrzegać reguł związanych z procedurą zbywania mienia nieruchomego w trybie przetargowym, w tym obowiązków informacyjnych dotyczących sprzedawanej nieruchomości w zakresie protokołu z przetargu.
Źródło: https://bip.krakow.rio.gov.pl
Roczne cykle obowiązywania opłat za odpady w domkach letniskowych
W kontekście podanej problematyki odnieść się należy do przepisów CzystGmU, gdzie w art. 6i postanowiono, że obowiązek ponoszenia opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi powstaje:
1) w przypadku nieruchomości, na której zamieszkują mieszkańcy – za każdy miesiąc, w którym na danej nieruchomości zamieszkuje mieszkaniec;
2) w przypadku nieruchomości, na której nie zamieszkują mieszkańcy – za każdy miesiąc, w którym na danej nieruchomości powstały odpady komunalne;
3) w przypadku nieruchomości, na której znajduje się domek letniskowy, i innej nieruchomości wykorzystywanej na cele rekreacyjno-wypoczynkowe – za rok bez względu na długość okresu korzystania z nieruchomości.
Zgodnie z art. 6j ust. 3b CzystGmU, w przypadku nieruchomości, na której znajduje się domek letniskowy, lub innej nieruchomości wykorzystywanej na cele rekreacyjno-wypoczynkowe, rada gminy uchwala ryczałtową stawkę opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi nie wyższą niż 10% przeciętnego miesięcznego dochodu rozporządzalnego na 1 osobę ogółem za rok od domku letniskowego na nieruchomości albo od innej nieruchomości wykorzystywanej na cele rekreacyjno-wypoczynkowe.
W kontekście poruszonego zagadnienia warto odnotować stanowisko wyrażone w uchwale Kolegium RIO w Rzeszowie (NR XXVI/1634/2022), opublikowane w dzienniku urzędowym 10.11.2022 r. We wskazanym rozstrzygnięciu nadzorczym organ nadzoru zakwestionował m.in. zapisy mówiące, że rada gminy:
§ 3. ust. 1 uchwały ustaliła roczną ryczałtową stawkę opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi dla nieruchomości, na których znajdują się domki letniskowe lub inne nieruchomości wykorzystywane na cele rekreacyjno-wypoczynkowe w wysokości 206,00 zł od jednego domku letniskowego lub jednej nieruchomości wykorzystywanej na cele rekreacyjno-wypoczynkowe.
§ 3. ust. 2 uchwały ustaliła podwyższoną roczną ryczałtową stawkę opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi dla nieruchomości, na których znajdują się domki letniskowe lub inne nieruchomości wykorzystywane na cele rekreacyjno-wypoczynkowe, jeżeli właściciel nieruchomości nie wypełnia obowiązku zbierania odpadów komunalnych w sposób selektywny w wysokości 618,00 zł od jednego domku letniskowego lub jednej nieruchomości wykorzystywanej na cele rekreacyjno-wypoczynkowe.
Jednocześnie, rada gminy wprowadziła zapis przewidujący wejście w życie ww. postanowień przed końcem bieżącego roku. Na kanwie tych zapisów RIO wskazała m.in. na przepis ust. 3bc ww. art. 6j CzystGmU, z którego wynika, że uchwała, o której mowa w ust. 3b, może zostać podjęta lub zmieniona do końca kwietnia danego roku.
Organ nadzoru stwierdził, że: (…) uchwała została opublikowana w Dzienniku Urzędowym Województwa Podkarpackiego z 12.10.2022 r. pod poz. 3629, co oznacza, że weszła w życie w dniu 27.10.2022 r. Określenie wejścia w życie uchwały w ten sposób istotnie narusza postanowienia art. 6j ust. 3bc CzystGmU. Badana uchwała w części postanowień ustalających zryczałtowaną stawkę opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi od nieruchomości, na której znajduje się domek letniskowy, lub innej nieruchomości wykorzystywanej na cele rekreacyjno-wypoczynkowe, powinna najwcześniej wejść w życie od dnia 1.1.2023 r.
Podsumowując, stanowisko organu nadzoru ma prawne uzasadnienie.
Wprowadzanie w życie nowych stawek opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi na nieruchomościach letniskowych musi uwzględniać roczne cykle obowiązywania tych opłat. Najwcześniej nowe stawki mogą być wprowadzone w życie z dniem 1.1.2023 r. a nie w 2022 r.
Źródło: https://edziennik.rzeszow.uw.gov.pl
Opłaty za potwierdzenie istnienia albo nieistnienia w Rejestrze Dokumentów Paszportowych ważnego dokumentu paszportowego
W Dz.U. z 2022 r. pod poz. 2298 opublikowano rozporządzenie Rady Ministrów z 10.11.2022 r. w sprawie wysokości oraz sposobu i terminów wnoszenia opłaty z tytułu potwierdzenia istnienia albo nieistnienia w Rejestrze Dokumentów Paszportowych ważnego dokumentu paszportowego.
Zgodnie z art. 89 § 1 i 2 DokPaszportU, podmiotom innym niż wymienione w art. 86 DokPaszportU (m.in. Policji, ZUS, sądom, prokuraturze, służbom itd.), po wykazaniu interesu faktycznego oraz spełnieniu warunków z art. 87 ust. 1 DokPaszortU, minister informatyzacji udostępnia usługę umożliwiającą potwierdzenie istnienia albo nieistnienia ważnego dokumentu paszportowego, zawierającego określony zakres danych, która polega na porównaniu określonego zakresu danych wpisanych przez podmiot korzystający z usługi.
Porównaniu podlegają następujące dane:
- imię (imiona);
- nazwisko;
- PESEL;
- seria i numer dokumentu paszportowego;
- data wydania dokumentu paszportowego;
- data ważności dokumentu paszportowego.
Z rozporządzenia wynika, że opłatę:
- z tytułu usługi ustala się w wysokości 0,30 zł od jednego potwierdzenia istnienia albo nieistnienia ważnego dokumentu paszportowego, zawierającego wymieniony wyżej zestaw danych;
- wnosi się w ciągu 7 dni od dnia otrzymania na piśmie wezwania ministra właściwego do spraw informatyzacji. W wezwaniu wskazuje się liczbę potwierdzeń wygenerowanych z Rejestru Dokumentów Paszportowych w danym okresie (wezwania wysyła się nie częściej niż raz w miesiącu).
Opłatę wnosi się do kasy organu wystawiającego wezwanie lub na jego rachunek bankowy przekazany w wezwaniu.
Portal e-Budownictwo
Jak wskazał to ustawodawca, portal e-Budownictwo zapewniać będzie możliwość wygenerowania:
- wniosku o pozwolenie na budowę;
- zgłoszenia budowy lub wykonywania innych robót budowlanych;
- wniosku o pozwolenie na rozbiórkę;
- zgłoszenia rozbiórki;
- oświadczenia o posiadanym prawie do dysponowania nieruchomością na cele budowlane;
- wniosku o wydanie odrębnej decyzji o zatwierdzeniu projektu zagospodarowania działki lub terenu lub projektu architektoniczno-budowlanego;
- wniosku o zmianę pozwolenia na budowę;
- wniosku o wydanie pozwolenia na budowę tymczasowego obiektu budowlanego;
- wniosku o przeniesienie decyzji o pozwoleniu na budowę;
- wniosku o przeniesienie decyzji o pozwoleniu na wznowienie robót budowlanych, o której mowa w art. 51 ust. 4 PrBud;
- wniosku o przeniesienie praw i obowiązków wynikających ze zgłoszenia, wobec którego organ nie wniósł sprzeciwu;
- zawiadomienia o zamierzonym terminie rozpoczęcia robót budowlanych;
- wniosku o wydanie decyzji o wyłączeniu stosowania przepisów art. 45a ust. 1 PrBud;
- wniosku o wydanie decyzji o niezbędności wejścia do sąsiedniego budynku, lokalu lub na teren sąsiedniej nieruchomości;
- wniosku o wszczęcie uproszczonego postępowania legalizacyjnego;
- zawiadomienia o zakończeniu budowy;
- wniosku o pozwolenie na użytkowanie;
- zgłoszenia zmiany sposobu użytkowania obiektu budowlanego lub jego części.
GINB będzie mógł przy tym zamieścić w portalu e-Budownictwo, do dobrowolnego stosowania, formularze innych dokumentów niż wymienione powyżej, w celu zapewnienia możliwości wygenerowania takich dokumentów.
Wygenerowanie dokumentów, o których mowa powyżej, polegać zaś będzie na:
- wypełnieniu formularza takiego dokumentu w portalu e-Budownictwo;
- zapisaniu wypełnionego formularza w postaci pliku komputerowego poza portalem e-Budownictwo albo jego wydrukowaniu;
– i wymagać będzie posiadania konta w portalu e-Budownictwo. Samo założenie zaś konta w portalu e-Budownictwo odbywać się będzie przez:
- rejestrację; albo
- uwierzytelnienie.
Osoba, która założyła konto w portalu e-Budownictwo, zwana przez ustawodawcę „użytkownikiem konta”, będzie stawała się jednocześnie wyłącznym użytkownikiem tego konta. W portalu e-Budownictwo będą przechowywane wobec tego dane osobowe:
- użytkowników kont, takie jak: a) imię, b) nazwisko, c) e-mail, d) numer PESEL – jeżeli założenie konta nastąpiło przez uwierzytelnienie; a także
- znajdujące się w dokumentach zapisanych na kontach użytkowników kont.
Na każdym koncie w portalu e-Budownictwo będą zaś gromadzone dokumenty, o których mowa w nowym art. 79a ust. 1 i 2 PrBud, których formularze zostały wypełnione i zapisane na koncie w portalu e-Budownictwo przez użytkownika tego konta.
Zgodnie z nowym art. 79f PrBud, dostęp do konta w portalu e-Budownictwo następować będzie z kolei przez:
- podanie identyfikatora użytkownika i hasła; albo
- uwierzytelnienie.
Portal e-Budownictwo zabezpieczać będzie konto należące do użytkownika konta przed dostępem osób trzecich.
Ustawodawca zapewnił jednocześnie możliwość usunięcia w każdym momencie konta w portalu e-Budownictwo przez jego użytkownika, przy czym konto to podlegać będzie automatycznemu usunięciu przez portal e-Budownictwo po upływie 2 lat od dnia ostatniego logowania do tego konta. Z chwilą usunięcia konta w portalu e-Budownictwo wszystkie dane dotyczące tego konta, w tym dotyczące użytkownika konta, oraz dokumenty zapisane na koncie będą usuwane automatycznie.
W związku z założeniem portalu e-Budownictwo, ustawodawca nałożył zaś na GINB określone obowiązki, tj.:
- zapewnienia funkcjonowania portalu e-Budownictwo, w tym ochrony przed nieuprawnionym dostępem osób trzecich, zniszczeniem oraz utratą danych;
- pełnienia roli administratora danych osobowych, o których mowa w art. 79j ust. 1 PrBud;
- udostępnienia adresu elektronicznego portalu e-Budownictwo w Biuletynie Informacji Publicznej na stronie podmiotowej obsługującego go urzędu.
Podwyżka diety z tytułu krajowych podróży służbowych od 1 stycznia 2023 r.
W Dz.U. z 2022 r. pod poz. 2302 opublikowano rozporządzenie Ministra Rodziny i Polityki Społecznej z 25.10.2022 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie należności przysługujących pracownikowi zatrudnionemu w państwowej lub samorządowej jednostce sfery budżetowej z tytułu podróży służbowej.
Zmiany wprowadzono w rozporządzeniu Ministra Pracy i Polityki Społecznej z 29.1.2013 r. w sprawie należności przysługujących pracownikowi zatrudnionemu w państwowej lub samorządowej jednostce sfery budżetowej z tytułu podróży służbowej (Dz.U. z 2013 r. poz. 167 ze zm.; dalej: PodrSłużbR).
Zgodnie z nowym brzmieniem § 7 ust. 1 PodrSłużbR, dieta w czasie podróży krajowej jest przeznaczona na pokrycie zwiększonych kosztów wyżywienia i wynosi 45 zł za dobę podróży. Poprzednio było to 38 zł.
W związku z tym, z nowelizacji wynika, że w przypadku podróży służbowej na obszarze kraju, rozpoczętej i niezakończonej przed 1.1.2023 r., należności z tytułu podróży służbowej ustala się, za czas podróży przypadający:
- przed 1.1.2023 r. – na podstawie przepisów PodrSłużbR w brzmieniu sprzed zmiany, czyli w oparciu o dietę w wysokości 38 zł;
- od 1.1.2023 r. – na podstawie zmienionych przepisów PodrSłużbR, czyli w oparciu o dietę w wysokości 45 zł.
Natomiast od 29.11.2022 r. obowiązuje załącznik określający wysokość należności (dieta i limit za nocleg) z tytułu zagranicznych podróży służbowych. Z jego nowego brzmienia wynika, że w przypadku niektórych państw wysokość tych należności wzrosła, czyli m.in.:
- Austria: odpowiednio 57 euro i 150 euro (było 52 euro i 130 euro);
- Belgia: odpowiednio 55 euro i 200 euro (było 48 euro i 160 euro);
- Dania: odpowiednio 446 koron i 1430 koron (było 406 koron i 1300 koron);
- Estonia: odpowiednio 45 euro i 110 euro (było 41 euro i 100 euro);
- Finlandia: odpowiednio 53 euro i 180 euro (było 48 euro i 160 euro);
- Francja: odpowiednio 55 euro i 200 euro (było 50 euro i 180 euro);
- Grecja: odpowiednio 50 euro i 160 euro (było 48 euro i 140 euro);
- Holandia: odpowiednio 50 euro i 150 euro (było 50 euro i 130 euro).
- Litwa: odpowiednio 45 euro i 150 euro (było 39 euro i 130 euro);
- Niemcy: odpowiednio 49 euro i 170 euro (było 49 euro i 150 euro);
- Norwegia: odpowiednio 496 koron i 1650 euro (było 451 koron i 1500 koron);
- Słowacja: odpowiednio 47 euro i 132 euro (było 43 euro i 120 euro);
- Szwecja: odpowiednio 510 koron i 2000 koron (było 459 koron i 1800 koron);
- Wielka Brytania: odpowiednio 45 funtów i 220 funtów (było 35 funtów i 200 funtów);
- Włochy: odpowiednio 53 euro i 192 euro (było 48 euro i 174 euro).
W związku z tym, z nowelizacji wynika, że w przypadku zagranicznej podróży służbowej, rozpoczętej i niezakończonej przed 29.11.2022 r., należności z tytułu podróży służbowej ustala się, za czas podróży przypadający:
- przed 29.11.2022 r. – na podstawie przepisów PodrSłużbR w brzmieniu sprzed zmiany;
- od 29.11.2022 r. – na podstawie zmienionych przepisów PodrSłużbR.
Rejestr Dokumentów Paszportowych
RDP prowadzi się w sposób zapewniający organom paszportowym możliwość wprowadzania danych bezpośrednio, w trybie teletransmisji, a także przekazuje zwrotnie organom paszportowym komunikat zawierający potwierdzenie wprowadzenia danych do RDP. Dane w RDP zapisuje się wielkimi literami, przy czym dopuszcza się zapisywanie danych dotyczących adresu małą literą, z wyjątkiem krajowej nazwy miejscowości.
W celu zapewnienia poufności danych biometrycznych w zakresie odcisków palców gromadzonych w RDP dane te są przetwarzane w postaci zaszyfrowanej. Szyfrowanie danych biometrycznych w zakresie odcisków palców jest dokonywane z zastosowaniem algorytmów i długości kluczy (zob. § 3 rozporządzenia).
Przekazywanie danych do RDP przez Straż Graniczną i Policję odbywa się za pośrednictwem usługi elektronicznej udostępnionej przez ministra informatyzacji i następuje bezpośrednio w czasie rzeczywistym przez pobranie danych zgromadzonych w RDP oraz przekazanie do RDP informacji o utracie dokumentu paszportowego.
Natomiast w § 5 rozporządzenia określono rodzaje statusów dla:
- wniosku o wydanie dokumentu paszportowego;
- dokumentu paszportowego;
- blankietu dokumentu paszportowego i blankietu naklejki personalizacyjnej;
- ograniczenia prawa do posiadania dokumentu paszportowego.
Obowiązek zapewnienia kompletności ewidencji gminnego zasobu nieruchomości
W kontekście podanej problematyki należy odnieść się do regulacji GospNierU, w szczególności do art. 25 ust. 1 i 2, z których wynika, że gminnym zasobem nieruchomości gospodaruje wójt, burmistrz albo prezydent miasta. Gospodarowanie zasobem polega w szczególności na wykonywaniu czynności, o których mowa w art. 23 ust. 1, na sporządzaniu planów wykorzystania zasobu, przygotowywaniu opracowań geodezyjno-prawnych i projektowych, dokonywaniu podziałów oraz scaleń i podziałów nieruchomości, a także wyposażaniu ich, w miarę możliwości, w niezbędne urządzenia infrastruktury technicznej.
Powyższy przepis nawiązuje więc do art. 23 ust. 1 GospNierU, gdzie z kolei wymieniono różne aspekty gospodarowania nieruchomościami, w tym:
– ewidencjonowanie nieruchomości zgodnie z katastrem nieruchomości;
– zapewnienie wyceny tych nieruchomości;
– zabezpieczenie nieruchomości przed uszkodzeniem lub zniszczeniem;
– wykonywanie czynności związanych z naliczaniem należności za nieruchomości udostępniane z zasobu oraz prowadzeniem windykacji tych należności;
– współpraca z innymi organami, które na mocy odrębnych przepisów gospodarują nieruchomościami Skarbu Państwa, a także z właściwymi jednostkami samorządu terytorialnego;
– zbywanie oraz nabywanie, za zgodą wojewody, nieruchomości wchodzących w skład zasobu, z zastrzeżeniem art. 17
oraz inne czynności tamże wymienione.
Z kolei, w ust. 1c podano, że ewidencjonowanie, o którym mowa w ust. 1 pkt 1, obejmuje w szczególności:
1) oznaczenie nieruchomości według księgi wieczystej oraz katastru nieruchomości;
2) powierzchnie nieruchomości;
3) wskazanie dokumentu potwierdzającego posiadanie przez Skarb Państwa praw do nieruchomości, w przypadku braku księgi wieczystej;
4) przeznaczenie nieruchomości w planie miejscowym, a w przypadku braku planu – w studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy;
5) wskazanie daty ostatniej aktualizacji opłaty rocznej z tytułu użytkowania wieczystego nieruchomości Skarbu Państwa oddanych w użytkowanie wieczyste lub daty ostatniej aktualizacji opłaty rocznej z tytułu trwałego zarządu nieruchomości Skarbu Państwa;
6) informacje o zgłoszonych roszczeniach do nieruchomości;
7) informacje o toczących się postępowaniach administracyjnych i sądowych.
W kontekście poruszonego zagadnienia należy odnotować stanowisko wyrażone w wystąpieniu pokontrolnym RIO w Krakowie (znak WK.6130.28.22), skierowane do jednej z gmin województwa małopolskiego, opublikowane na stronie RIO Kraków 7.11.2022 r.
W stanie faktycznym ww. sprawy ustalono, że istotnym niedopatrzeniem było Prowadzenie w latach 2020–2021 i w 2022 r. (do dnia kontroli) ewidencji zasobu nieruchomości Gminy (….), niezawierającej wszystkich informacji wymaganych przepisami art. 23 ust. 1c w powiązaniu z art. 25 ust. 1 i ust. 2 GospNierU, tj.:
• przeznaczenia nieruchomości w planie miejscowym
• wskazanie daty ostatniej aktualizacji opłaty rocznej z tytułu użytkowania wieczystego nieruchomości oddanych w użytkowanie wieczyste lub daty ostatniej aktualizacji opłaty rocznej z tytułu trwałego zarządu nieruchomości
• informacji o zgłoszonych roszczeniach do nieruchomości
• informacji o toczących się postępowaniach administracyjnych i sądowych.
W ramach wniosku pokontrolnego nałożono wymóg, aby ewidencja gminnego zasobu nieruchomości zawierała elementy wymagane przepisem art. 23 ust. 1c GospNierU.
Podsumowując, ustalenia kontrolne RIO są w pełni uzasadnione. Wójt gminy jako podmiot gospodarujący mieniem komunalnym, powinien przestrzegać reguł związanych m.in. z ewidencją gminnego zasobu nieruchomości