WSA oddalił skargę RPO na decyzję Prezesa UODO dotyczącą oświadczeń sędziów i prokuratorów
Prezes UODO słusznie więc uznał, że wspomniany obowiązek nałożony na sędziów i prokuratorów nie narusza rozporządzenia ogólnego o ochronie danych osobowych (RODO), gdyż wynika on z przepisów prawa. Tym samym w tej sprawie nie można było uznać, że organ nadzorczy miał podstawy prawne do wydania postanowienia ograniczającego przetwarzanie danych osobowych sędziów i prokuratorów w trybie art. 70 ust. 1 ustawy o ochronie danych osobowych. Wydania takiego zabezpieczenia domagał się RPO.
UODO badając sprawę na wniosek RPO przeanalizował przepisy ustawy o zmianie ustaw – Prawo o ustroju sądów powszechnych, ustawy o Sądzie Najwyższym oraz niektórych innych ustaw, które zobowiązały sędziów i prokuratorów do składania wspomnianych oświadczeń, które następnie są publikowane w Biuletynie Informacji Publicznej. Postępowanie UODO wykazało, że przetwarzanie danych osobowych sędziów i prokuratorów jest zatem wynikiem wykonania przez ww. osoby obowiązku jednoznacznie określonego w przepisie prawa. Ma więc ono oparcie w art. 6 ust. 1 lit. c) RODO, zgodnie z którym przetwarzanie danych osobowych jest dopuszczalne wówczas, gdy jest niezbędne do wypełnienia obowiązku prawnego ciążącego na administratorze. Dlatego też Prezes UODO nie miał podstaw do stwierdzenia naruszenia przepisów o ochronie danych osobowych.
Wyrok WSA potwierdza zasadność umorzenia postępowania przez UODO.
RPO w swoim wniosku do Prezesa UODO wskazywał też, że nowe przepisy dotyczące obowiązkowych oświadczeń sędziów i prokuratorów mogą naruszać Konstytucję. Organ nadzorczy w swojej decyzji wskazał jednak, że właściwy do oceny konstytucyjności przepisów jest Trybunał Konstytucyjny. Ponadto Prezes UODO, w przeciwieństwie do RPO, nie ma kompetencji do występowania z ww. wnioskami do Trybunału Konstytucyjnego.
Świadczenia z ZUS wzrosły od marca o kilka procent
Waloryzacji podlegają emerytury i renty przyznane na wniosek zgłoszony przed 1 marca 2021 r., jeśli prawo do świadczenia powstało przed tym dniem. ZUS zwaloryzuje także świadczenia przyznane na wniosek zgłoszony po 28 lutego 2021 r., jeśli prawo do nich powstało przed 1 marca 2021 r. i wnioskodawca złożył oświadczenie ERO (Oświadczenie w sprawie świadczenia długoterminowego dotyczące przyznania/ponownego ustalenia wysokości/podjęcia wypłaty tego świadczenia).
W 2021 r. zastosowano waloryzację procentową
W tym roku ZUS stosuje waloryzację procentową. Polega ona na pomnożeniu świadczenia, które przysługuje 28 lutego 2021 r. (w kwocie brutto) przez wskaźnik 104,24%. Jeśli przykładowo 28 lutego 2021 r. emerytura wynosiła 2000 zł brutto, to od 1 marca 2021 r. jej wysokość wzrasta do 2084,80 zł (2000 zł x 104,24% = 2084,80 zł).
ZUS przeprowadza waloryzację z urzędu dlatego nie trzeba składać wniosku. Każdy emeryt i rencista otrzyma decyzję o nowej wysokości swojego świadczenia.
Które świadczenia ZUS wzrosły?
Od 1 marca 2021 r. wyższe będą kwoty świadczeń długoterminowych, m.in. emerytur, rent z tytułu niezdolności do pracy czy rent rodzinnych, a także dodatków do tych świadczeń, np. dodatku pielęgnacyjnego czy dodatku dla sierot zupełnych.
Od 1 marca 2021 r. minimalna emerytura wynosi 1250,88 zł brutto, czyli o 50,88 zł więcej niż przed tą datą. O taką samą kwotę wzrosła minimalna renta z tytułu całkowitej niezdolności do pracy i renta rodzinna. Natomiast minimalna renta z tytułu częściowej niezdolności do pracy wzrosła o 38,16 zł i wynosi od 1 marca 938,16 zł brutto.
Źródło:
zus.pl
Nowe rozporządzenie w sprawie opłat za zezwolenie na przejazd pojazdu nienormatywnego
Z dniem 13.3.2021 r. weszło w życie rozporządzenie z 16.2.2021 r. Ministra Infrastruktury w sprawie wysokości opłat za wydanie zezwolenia na przejazd pojazdu nienormatywnego (Dz.U. z 2021 r. poz. 315). Jest ono wydawane na podstawie upoważnienia ustawowego z art. 64f ust. 3 PrDrog.
Nie byłoby w tym nic nadzwyczajnego, gdyby nie fakt, że rozporządzenie to na nowo ustala system opłat w poszczególnych kategoriach zezwoleń – w stosunku do dotychczasowych regulacji rozporządzenia Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej z 28.3.2012 r. w sprawie wysokości opłat za wydanie zezwolenia na przejazd pojazdu nienormatywnego (Dz.U. z 2012 r. poz. 366).
Wspomniane opłaty wnoszone są przez przedsiębiorców do powiatów. Powiat zaś, jako jednostka sektora finansów publicznych, zobligowana jest do m.in. do ustalania przypadających należności pieniężnych. Ma to normatywne uzasadnienie w art. 42 ust. 5 FinPubU, gdzie wskazano, że jednostki sektora finansów publicznych są obowiązane do ustalania przypadających im należności pieniężnych, w tym mających charakter cywilnoprawny, oraz terminowego podejmowania w stosunku do zobowiązanych czynności zmierzających do wykonania zobowiązania.
Z powyższego wynika więc, że powiaty powinny zwrócić szczególną uwagę na wskazaną zmianę systemu w opłatach za ww. zezwolenia, aby nie dopuścić do utraty dochodów budżetowych pobierając opłaty według „starych”, nieaktualnych stawek. Należy także zauważyć, że wspomniane kwestie mogą zostać objęte zakresem kontroli ze strony właściwej miejscowo regionalnej izby obrachunkowej, która może wykazać nieprawidłowości w tym zakresie, np. pobór zaniżonej opłaty z powodu stosowania nieaktualnych przepisów. Skutkiem takich ustaleń może być nawet odpowiedzialność za naruszenie dyscypliny finansów. W tym zakresie mógłby mieć zastosowanie art. 11 ust. 1 DyscypFinPubU, z którego wynika, że naruszeniem dyscypliny finansów publicznych jest dokonanie wydatku ze środków publicznych bez upoważnienia określonego ustawą budżetową, uchwałą budżetową lub planem finansowym albo z przekroczeniem zakresu tego upoważnienia lub z naruszeniem przepisów dotyczących dokonywania poszczególnych rodzajów wydatków. Właśnie tymi przepisami dotyczącymi poszczególnych rodzajów wydatków byłyby wskazane (nowe) regulacje rozporządzenia przewidujące nową wysokości opłat za wydanie zezwolenia na przejazd pojazdu nienormatywnego.
Podsumowując, powiaty powinny zwrócić szczególną uwagę na zmianę stanu prawnego w zakresie poziomu wskazanych opłat. Niedostosowanie się do nowych wymogów może skutkować nie tylko naruszeniem ustawy o finansach publicznych i powiązanych funkcjonalnie regulacji nowego rozporządzenia, ale finalnie może nawet prowadzić do odpowiedzialności w trybie dyscypliny finansów publicznych dla osób „decyzyjnych” w strukturze starostwa powiatowego.
Termin sporządzenia sprawozdań finansowych za 2020 r.
Dane pozyskiwane ze sprawozdań finansowych stanowią ważne źródło informacji dla instytucji kredytowych, kontrahentów oraz innych odbiorców przy podejmowaniu decyzji biznesowych. Wykorzystywane są one również do tworzenia informacji statystycznych istotnych dla funkcjonowania państwa.
Doświadczenia ostatnich miesięcy wskazują, że jednostki, w obszarze rachunkowości, w coraz większym stopniu wykorzystują e-rozwiązania w procesach księgowych i sprawozdawczych. Ponadto zgodnie z ustawą o rachunkowości, sprawozdania finansowe sporządzane są w formie elektronicznej.
Dlatego nie jest planowane przedłużenie terminów (określonych w ustawie o rachunkowości) na sporządzenie i zatwierdzenie sprawozdań finansowych dla wszystkich jednostek. W związku z postulatami zgłaszanymi przez organizacje non profit, których działalność opiera się w dużej mierze na wolontariacie i pracy społecznej, rozważane jest niewielkie przesunięcie terminów, tak aby wyjść naprzeciw ich postulatom, uwzględniając jednocześnie potrzebę tworzenia kluczowych informacji statystycznych dla funkcjonowania państwa. Wkrótce zostanie opublikowany projekt rozporządzenia w tej sprawie.
Na stronie internetowej MF w zakładce Rachunkowość, znajdują się materiały poświęcone sprawozdawczości finansowej w czasie COVID-19, w tym rekomendacje Komitetu Standardów Rachunkowości. To duża pomoc dla osób zajmujących się rachunkowością przy sporządzaniu sprawozdań finansowych za 2020.
Źródła: Ministerstwo Finansów
Pełne umorzenie składek ZUS tylko w wyjątkowych sytuacjach
ZUS może umorzyć należności z tytułu składek jedynie w szczególnie trudnych sytuacjach, wyłącznie po spełnieniu przesłanek wynikających z przepisów prawa. Umorzenie w tradycyjnej postaci następuje na wniosek zainteresowanego, gdy udowodni on całkowitą nieściągalność należności lub bardzo trudną sytuację finansową i rodzinną.
W ZUS wnioski o umorzenie należności są rozpatrywane przez Centra Umorzeń (CUM). To pozwala na zapewnienie jednolitości podejmowanych rozstrzygnięć.
Osoby zainteresowane taką formą pomocy mogą złożyć wnioski o umorzenie należności w każdej placówce ZUS lub przekazać w formie elektronicznej za pośrednictwem Platformy Usług Elektronicznych (PUE) ZUS. Mogą też skontaktować się z doradcami do spraw ulg i umorzeń, na przykład podczas e-wizyty.
Wniosek trafia do właściwego doradcy ds. ulg i umorzeń, który odpowiada za przeprowadzenie postępowania administracyjnego i zebranie odpowiedniej dokumentacji. Następnie sprawa jest przekazywana do merytorycznego rozpatrzenia przez Centrum Umorzeń.
Źródło:
zus.pl
Moment pobrania opłaty egzekucyjnej dotyczącej wierzytelności pieniężnych
Tak stwierdził Naczelny Sąd Administracyjny (wyr. NSA z 3.2.2021 r., III FSK 2531/21, Legalis).
Zgodnie z 64 § 1 EgzAdmU, w brzmieniu obowiązującym od 20.2.2021 r., organ egzekucyjny pobiera opłatę manipulacyjną za wszczęcie postępowania egzekucyjnego dotyczącego należności pieniężnej. Opłata manipulacyjna wynosi 40 zł, a w przypadku wszczęcia egzekucji administracyjnej opłata ulega podwyższeniu i wynosi 100 zł. Przy czym, omawiane orzeczenie dotyczy tego przepisu w brzmieniu sprzed nowelizacji.
NSA przypomniał, że wskazaną tu opłatę za dokonane czynności egzekucyjne można pobrać wyłącznie wówczas, gdy nastąpi faktyczne zajęcie wierzytelności pieniężnych. Wynika to bowiem wprost z art. 64 § 7 EgzAdmU, zgodnie z którym obowiązek zapłaty opłaty egzekucyjnej powstaje z chwilą:
- wyegzekwowania należności pieniężnej, odsetek z tytułu niezapłacenia jej w terminie lub kosztów upomnienia;
- zapłaty po wszczęciu egzekucji administracyjnej organowi egzekucyjnemu lub wierzycielowi należności pieniężnej, odsetek z tytułu niezapłacenia jej w terminie lub kosztów upomnienia;
- wydania postanowienia o podjęciu zawieszonego postępowania egzekucyjnego w przypadku, gdy w okresie tego zawieszenia należność pieniężna, odsetki z tytułu niezapłacenia jej w terminie lub koszty upomnienia zostały przekazane organowi egzekucyjnemu przez dłużnika zajętej wierzytelności lub zapłacone przez zobowiązanego lub przez podmiot wymieniony w art. 71ca § 1 pkt 3 i 5 EgzAdmU (chodzi o małżonka, zstępnych, wstępnych, pasierba, rodzeństwo, ojczyma i macochę zobowiązanego, a także inny podmiot – jeżeli łączna wysokość tych należności nie przekracza 5000 zł).
Także inne sądy potwierdzają zaprezentowane wyżej stanowisko:
- prawo do opłaty egzekucyjnej nie powstaje, gdy nie doszło do zajęcia wierzytelności pieniężnych (zob. wyr. WSA w Olsztynie z 7.1.2021 r., I SA/Ol 620/20, Legalis);
- przepisy EgzAdmU nie przewidują opłat za zajęcie rachunku bankowego, a jedynie za zajęcie wierzytelności pieniężnych – w sytuacji, gdy nie doszło do zajęcia wierzytelności, nie ma podstaw zatem do naliczenia opłaty określonej w art. 64 § 1 EgzAdmU (zob. wyr. WSA w Poznaniu z 1.12.2020 r., I SA/Po 600/20, Legalis);
- skoro zajęcie konta bankowego było nieskuteczne w tym znaczeniu, że z dokonanej czynności nie uzyskano żadnej kwoty, tym samym uznać należy, że nie było podstaw do obciążenia wierzyciela opłatą z tytułu zajęcia wierzytelności z rachunku bankowego (zob. wyr. WSA w Gorzowie Wielkopolskim z 14.10.2020 r., I SA/Go 281/20, Legalis ale też np. wyr. NSA z 30.7.2020 r., I GSK 836/20, Legalis).
Zwolnienie z podatku od nieruchomości w 2021 r. dla firm
Ustawa z dnia 2.3.2020 roku o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych na mocy zmienionego ustawą z dnia 9.12.2020 r. przepisu art. 15p i 15q umożliwiła radom gmin wprowadzenie, drogą uchwały za wybrane miesiące pierwszego półrocza 2021 roku, zwolnienia z podatku od nieruchomości: gruntów, budynków i budowli związanych z prowadzeniem działalności gospodarczej, wskazanym grupom przedsiębiorców, których płynność finansowa uległa pogorszeniu w związku z ponoszeniem negatywnych konsekwencji ekonomicznych z powodu COVID-19.
Jednocześnie w ten sam sposób rada gminy może przedłużyć wskazanym grupom przedsiębiorców terminy płatności rat podatku do nieruchomości w wybranych miesiącach pierwszego półrocza 2021 r., nie dłużej niż do dnia 31.12.2021 r. Ważne jest także spełnienie przesłanki pogorszenia płynności finansowej.
Przepisy aktów prawnych nie definiują pojęcia negatywnych konsekwencji ekonomicznych z powodu COVID-19, dlatego każdy przedsiębiorca może dobrowolnie intepretować swoją sytuację ekonomiczną. Wydaje się to być celowym zabiegiem ustawodawcy, umożliwiającym przedsiębiorcom dobrowolne ustalanie kryteriów. Klasycznymi przykładami negatywnych konsekwencji mogą być:
-
Spadek dochodów;
-
Ograniczenia prowadzenia działalności wprowadzane przez ustawodawcę;
-
Utrata płynności finansowej;
-
Ograniczenie zatrudnienia;
Przedsiębiorcy zatem powinni obserwować, czy rada właściwej gminy właściwej dla miejsca położenia nieruchomości podjęła stosowną uchwałę w tym zakresie. Wszystkie informację są dostępne na stronach internetowych właściwej gminy.
Jak uzyskać ulgę?
Każdy przedsiębiorca starający się ulgi w spłacie zobowiązań podatkowych w postaci umorzenia, odroczenia lub rozłożenia na raty zobowiązań podatkowych będzie zobligowany do złożenia stosownych dokumentów, w szczególności:
1. Wniosek o ulgę w spłacie zobowiązań podatkowych wraz z uzasadnieniem
2. Dokumenty potwierdzające ważny interes podatnika lub interes publiczny
3. Dokumenty potwierdzające trudną sytuację wnioskodawcy – zaświadczeniu o wynagrodzeniu lub pobieraniu renty, emerytury, ponoszone wydatki. W przypadku osoby prowadzącej działalność gospodarczą należy dołączyć informację dotyczącą sytuacji ekonomicznej wnioskodawcy, w tym sprawozdania finansowe za okres 3 ostatnich lat obrotowych, sporządzone zgodnie z przepisami o rachunkowości, wartości otrzymanej pomocy de minimis z ostatnich trzech lat kalendarzowych wyrażonej w EURO , formularza informacji którego wzór określa rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 24.10.2014 r. w sprawie zakresu informacji przedstawianych przez podmiot ubiegający się o pomoc de minimis ( Dz. U. z 2014 r., poz. 1543),
Termin załatwienia sprawy
Termin rozpatrzenia wniosku to jeden miesiąc oczywiście w sprawach szczególnie skomplikowanych w terminie dwóch miesięcy od daty złożenia wniosku.
Tryb odwoławczy
Postępowanie kończy się wydaniem decyzji o udzieleniu ulgi lub jej odmowie. Od decyzji przysługuje przedsiębiorcy odwołanie do Samorządowego Kolegium Odwoławczego. Odwołanie wnosi się za pośrednictwem właściwej gminy, która tą decyzję wydała, w terminie 14 dni od dnia otrzymania decyzji. Odwołanie od decyzji powinno zawierać zarzuty przeciwko decyzji, określać istotę i zakres żądania będącego przedmiotem odwołania oraz wskazywać dowody uzasadniające to żądanie.
Zwolnienie z podatku od nieruchomości a zaległości
Niestety bardzo często gminy stawiają dodatkowy warunek przedsiębiorcom, iż przy składaniu wniosku o ulgę w spłacie zobowiązań podatkowych w postaci umorzenia, odroczenia lub rozłożenia na raty zobowiązań podatkowych w postaci podatku od nieruchomości nie mogą posiadać żadnych zaległości z nim związanych. Otóż rada gminy nie może uzależnić zwolnienia z podatku od nieruchomości od tego, czy beneficjent nie ma zaległości podatkowych – co wielokrotnie już zostało potwierdzone przez sądy w tym Naczelny Sąd Administracyjny m.in. w wyrokach z 11.8.2020 r. (sygn. akt II FSK 646/20) i z 4.12.2019 r. (sygn. akt II FSK 124/18) oraz przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku z 7.10.2020 r. (sygn. akt I SA/Bk 511/20).
Opodatkowania wydobycia kopalin: miedzi, srebra, ropy naftowej, gazu ziemnego.
Co jest opodatkowane?
Wydobycie:
- miedzi,
- srebra,
- ropy naftowej,
- gazu ziemnego.
Kto płaci podatek?
Każdy, kto – w zakresie prowadzonej działalności gospodarczej – wydobywa miedź, srebro, gaz ziemny lub ropę naftową.
Kiedy powstaje obowiązek podatkowy
Przy wydobyciu miedzi oraz srebra:
- w dniu wyprodukowania koncentratu z wydobytego przez podatnika urobku rudy miedzi albo
- w dniu wydobycia tego urobku (w przypadku gdy podatnik nie produkuje koncentratu z wydobytego urobku rudy miedzi).
Przy wydobyciu gazu ziemnego lub ropy naftowej:
- z chwilą wprowadzenia tych kopalin do sieci przesyłowej lub
- wprowadzenia ich bezpośrednio do sieci dystrybucyjnej albo
- z chwilą ich załadunku na inny środek transportu.
Podstawa opodatkowania oraz stawka podatku
W przypadku miedzi i srebra podstawę opodatkowania stanowi:
- ilość miedzi oraz srebra zawarta w wyprodukowanym koncentracie albo
- ilość miedzi oraz srebra zawarta w urobku rudy miedzi (w przypadku gdy podatnik nie produkuje koncentratu z wydobytego urobku rudy miedzi).
Stawki podatku są określane oddzielnie dla tony miedzi i kilograma srebra.
Stawki podatku są obliczane cyklicznie co miesiąc na podstawie:
- średniej arytmetycznej dziennych notowań miedzi na giełdzie London Metal Exchange (LME),
- średniej arytmetycznej dziennych notowań srebra na giełdzie London Bullion Market Association (LBMA) oraz
- średniej arytmetycznej średnich kursów dolara amerykańskiego do złotego ogłoszonych przez Narodowy Bank Polski.
W przypadku ropy naftowej i gazu ziemnego podstawę opodatkowania stanowi wartość wydobytego gazu ziemnego lub wydobytej ropy naftowej tj. iloczyn ilości wydobytej kopaliny oraz jej średniej ceny.
Zarówno dla gazu ziemnego jak i ropy naftowej została określona procentowa stawka podatku, która liczona jest od wartości wydobytego gazu ziemnego i ropy naftowej.
Średnia miesięczna cena gazu ziemnego ustalana jest na podstawie średniej arytmetycznej dziennych notowań gazu ziemnego na Towarowej Giełdzie Energii S.A.
Średnia miesięczna cena ropy naftowej ustalana jest na podstawie:
- średniej arytmetycznej dziennych notowań ropy naftowej ustalonych przez Organization of the Petroleum Exporting Countries (OPEC) oraz
- średniej arytmetycznej średnich kursów dolara amerykańskiego do złotego ogłoszonych przez Narodowy Bank Polski.
Stawki podatku od wydobycia gazu ziemnego i ropy naftowej zostały rozróżnione ze względu na typ złoża, który wynika z jego właściwości, tj. ze względu na jego przepuszczalność i porowatość.
Zwolnione od podatku jest wydobycie gazu ziemnego i ropy naftowej z odwiertów o niskiej produktywności.
Jakie są właściwe organy podatkowe?
- w zakresie miedzi i srebra to Naczelnik Urzędu Skarbowego w Legnicy oraz Dyrektor Izby Administracji Skarbowej we Wrocławiu,
- w zakresie ropy naftowej lub gazu ziemnego to naczelnik urzędu skarbowego i dyrektor izby administracji skarbowej ze względu na adres siedziby podatnika.
Deklaracja podatkowa oraz termin płatności podatku
Podatnik ma obowiązek:
- składać właściwemu naczelnikowi urzędu skarbowego deklarację podatkową (bez wezwania) oraz
- obliczać i wpłacać podatek na rachunek Urzędu Skarbowego w Nowym Targu za miesięczne okresy rozliczeniowe, w terminie do 25. dnia miesiąca następującego po miesiącu, w którym powstał obowiązek podatkowy.
Od 1.1.2016 r. deklaracje są składane wyłącznie za pomocą środków komunikacji elektronicznej. Wzór deklaracji określa rozporządzenie Ministra Finansów z 22.12.2015 r. w sprawie wzoru deklaracji dla podatku od wydobycia niektórych kopalin.
Wpłata podatku z tytułu wydobycia ropy naftowej i gazu ziemnego następuje w odniesieniu do surowców wydobytych od 1.1.2020 r.
Pomiary oraz ewidencje pomiarów
W przypadku miedzi i srebra
Podatnik ma obowiązek pomiaru zawartości miedzi i srebra w wydobytym urobku rudy miedzi, przy czym pomiary zawartości miedzi w wydobytym urobku następują każdego dnia, a pomiary zawartości srebra następują za każdy miesiąc na podstawie pobranych próbek dziennych. Od 1 listopada 2014 r. obowiązek pomiarowy dotyczy również urobku rudy miedzi przekazywanego na cele badawcze (w tym także urobku rudy miedzi poddanego przeróbce przed przekazaniem na cele badawcze).
W przypadku ropy naftowej lub gazu ziemnego
Podatnik ma obowiązek pomiaru, z zastosowaniem przyrządów pomiarowych, ilości odpowiednio gazu ziemnego lub ropy naftowej wprowadzonych w danym miesiącu do sieci przesyłowej lub bezpośrednio do sieci dystrybucyjnej albo załadowanych na inny środek transportu. Obowiązek pomiarowy obowiązuje również w odniesieniu do gazu ziemnego, ropy naftowej, wykorzystanych w danym miesiącu na cele badawcze oraz wydobytych z odwiertu rozpoznawczego lub wydobywczego. Pomiarów dokonuje się w chwili wprowadzania gazu ziemnego lub ropy naftowej do sieci albo w chwili ich załadunku na inny środek transportu.
Źródło: Ministerstwo Finansów
Udostępnianie informacji o środowisku – rządowy projekt zmian w przepisach!
W uzasadnieniu projektu (http://www.sejm.gov.pl/Sejm9.nsf/PrzebiegProc.xsp?nr=939) wnioskodawca stwierdza, że wprowadzane zmiany stanowią realizację zobowiązania do dostosowania przepisów w zakresie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko do regulacji UE, tak by zapewnić możliwość zwrócenia się do sądu o przyznanie środków tymczasowych, tak, aby można było zawiesić wykonanie przedsięwzięcia i zapobiec wynikającej z niego szkodzie dla środowiska do czasu rozstrzygnięcia, czy decyzje te zostały wydane zgodnie z przepisami.
Na podstawie noweli, organizacjom ekologicznym przysługiwać będzie prawo odwołania od zezwolenia na inwestycję poprzedzonego decyzją o środowiskowych uwarunkowaniach wydaną w postępowaniu wymagającym udziału społeczeństwa. Także w postępowaniu sądowo-administracyjnym sąd będzie mógł, na wniosek organizacji ekologicznej, wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości albo w części zaskarżonej decyzji, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków.
Ponadto proponowane zamiany obejmują m.in. następujące akty prawne:
1. W ustawie z 26.3.1982 r. o scalaniu i wymianie gruntów (t.j. Dz. U. z 2018 r. poz. 908 ze zm.) wprowadzone zostanie rozróżnienie na: decyzję o zatwierdzeniu projektu scalenia gruntów, które podaje się do wiadomości przez jej odczytanie na zebraniu uczestników scalenia, a ponadto przez jej wywieszenie na okres 14 dni w lokalach urzędów gmin, na których terenie są położone scalane grunty, oraz na tablicach ogłoszeń we wsiach wchodzących w obszar scalenia, oraz decyzję o zatwierdzeniu projektu scalenia gruntów, które poprzedzone są decyzją o środowiskowych uwarunkowaniach, do których stosuje się art. 72 ust. 6 i 6a ustawy z 3.10.2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (t.j. Dz.U. z 2021 r. poz. 247 ze zm.) – organ podaje do publicznej wiadomości informacje o wydanej decyzji i o możliwościach zapoznania się z jej treścią oraz z dokumentacją sprawy, a także treść tej decyzji udostępnia na okres 14 dni w Biuletynie Informacji Publicznej na stronie urzędu.
W odniesieniu do postępowania w sprawie wydania decyzji o zatwierdzeniu projektu scalenia lub wymiany gruntów, poprzedzonej decyzją o środowiskowych uwarunkowaniach, organ będzie musiał zawiesić postępowanie w całości albo w części w terminie 7 dni od powzięcia informacji o wstrzymaniu wykonania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach.
Organizacji ekologicznej służyć będzie prawo wniesienia odwołania.
2. W ustawie z 28.9.1991 r. o lasach (t.j. Dz.U. z 2020 r. poz. 1463 ze zm.) w przypadku zmiany lasu na użytek rolny, do wniosku o wydanie decyzji w tym zakresie, poprzedzonych decyzją o środowiskowych uwarunkowaniach wydaną w postępowaniu wymagającym udziału społeczeństwa, dołączyć trzeba będzie załącznik graficzny określający przewidywany teren, na którym będzie realizowane przedsięwzięcie, oraz przewidywany obszar, na który będzie oddziaływać przedsięwzięcie, o ile jego dołączenie było wymagane przez przepisy obowiązujące w dniu złożenia wniosku o wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach.
W odniesieniu do postępowania w sprawie wydania decyzji o zmianie lasu na użytek rolny, poprzedzonej decyzją o środowiskowych uwarunkowaniach, organ będzie musiał zawiesić postępowanie w całości albo w części w terminie 7 dni od powzięcia informacji o wstrzymaniu wykonania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach.
Organizacji ekologicznej służyć będzie prawo wniesienia odwołania.
3. W ustawie z 10.4.2003 r. o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych (t.j. Dz.U. z 2020 r. poz. 1363 ze zm.) oprócz wprowadzenia uprawnień dla organizacji ekologicznych na skutek noweli wydłużony zostanie termin, po którym nie stwierdza się nieważności ostatecznej decyzji o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej, jeżeli wniosek o stwierdzenie nieważności tej decyzji został złożony po upływie 60 dni a nie jak obecnie 14 dni.
Także w postępowaniu w sprawie wydania decyzji, poprzedzonej decyzją o środowiskowych uwarunkowaniach, organ będzie musiał zawiesić postępowanie w całości albo w części w terminie 7 dni od powzięcia informacji o wstrzymaniu wykonania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach.
Organizacji ekologicznej służyć będzie prawo wniesienia odwołania.
Ochrona danych nie może podlegać negocjacjom w międzynarodowych umowach handlowych
Kwestia transferu danych budzi wątpliwości
EIOD wskazał w opinii, że niepokoją go postanowienia TCA, które nie odzwierciedlają horyzontalnych unijnych przepisów dotyczących ochrony danych osobowych, a w tym transgranicznego ich przepływu. W jego ocenie, TCA nie powinno zmieniać tego typu przepisów, gdyż rodzi to zagrożenie powstania konfliktu z unijnymi przepisami o ochronie danych osobowych.
EIOD zwrócił uwagę, że Komisja Europejska (KE) już wielokrotnie wskazywała, że takie przepisy nie podlegają negocjacjom. Dzięki nieustępliwemu stanowisku KE w tym zakresie, UE włączała do umów handlowych środki ułatwiające transgraniczne przepływy danych, przy jednoczesnym zagwarantowaniu ochrony osób fizycznych pod kątem prywatności i danych osobowych. EIOD zaapelował do KE o potwierdzenie dotychczasowego stanowiska w tym zakresie.
TCA traktowany jako wyjątek
EIOD podkreślił w swojej opinii, że wprowadzenie do TCA postanowień, które umożliwiają przekazywanie danych osobowych między UE a UK bez odpowiednich zabezpieczeń proceduralnych – tak jakby UK nadal było członkiem UE – powinno zostać potraktowane jako wyjątek. Oznacza to, że – w ocenie EIOD – postanowienia TCA w tym zakresie nie powinny zostać traktowane jako precedens dla podobnych umów z innymi krajami spoza UE.
Pełna treść opinii:
https://edps.europa.eu/sites/edp/files/publication/2021_02_22_opinion_eu_uk_tca_en.pdf
