Obniżka czynszów w galeriach po I czytaniu w Sejmie – KOPIA

Zmiany mają uregulować sytuację między podmiotami udostępniającymi powierzchnię handlową i właścicielami sklepów w dynamicznie zmieniającej się sytuacji epidemicznej. Od momentu wejścia w życie nowego przepisu art. art. 15ze1 w okresach obowiązywania zakazu handlu świadczenia z tytułu używania powierzchni handlowej na podstawie umowy najmu (lub innej podobnej) ulegają obniżeniu do 20 proc. wysokości świadczeń z tego tytułu. Mowa tu o świadczeniach należnych udostępniającemu na podstawie umowy zawartej przed 14 marca 2020 r. Przez trzy miesiące po uchyleniu takiego zakazu świadczenia będą zmniejszone o 50 proc. Pozostałe zapisy umowy nadal mają wiązać obie strony.

Regulacja będzie mieć zastosowanie do wszystkich kolejnych okresów obowiązywania zakazu (od dnia wejścia w życie nowelizacji), bo jak zauważają autorzy projektu, dynamiczna sytuacja epidemiczna może wymagać reagowania na bieżąco. Nowe zasady będą mieć zastosowanie do umów, zawieranych przed 14.3.2020 roku, czyli przed dniem, w którym wprowadzono stan zagrożenia epidemicznego.

Projekt przewiduje też, że strona niezadowolona z wysokości obniżki będzie mogła wnieść sprawę do sądu, który po rozważeniu interesów stron i zgodnie z zasadami współżycia społecznego, może:

Jeżeli już wcześniej najemca złożył ofertę przedłużenia obowiązywania umowy, to będzie miał 14 dni od dnia wejścia w życie nowelizacji na złożenie oświadczenia woli o cofnięciu tej oferty. W takim wypadku do zawartej przez niego umowy będą miały zastosowanie nowe przepisy art. 15ze1.

Oświadczenie wywoła skutki od dnia jego złożenia. Jeśli uprawniony nie cofnie oferty, to będzie ona nadal wiązać na wcześniejszych zasadach.

Za nami trzy lata z RODO

Trzy lata temu, kiedy zaczęto stosować RODO, pojawiało się wiele mitów czy absurdów dotyczących realizacji jego przepisów w praktyce. Tymczasem w Polsce regulacje dotyczące ochrony danych osobowych obowiązują od ponad 20 lat, a RODO nie zmieniło ich w sposób istotny. Rozporządzenie wprowadziło jednak pewne nowe rozwiązania, które przyczyniły się do podniesienia poziomu ochrony danych osobowych.

RODO zapewnia równowagę pomiędzy prawami przedsiębiorców a prawami osób, których dane dotyczą. Obywatele mają poczucie, że ich prywatność jest szanowana, a ich dane osobowe są przetwarzane zgodnie z prawem.

Wprowadzenie RODO stało się dobrą okazją do uporządkowania sfery związanej z przetwarzaniem danych osobowych zarówno w instytucjach publicznych, jak i prywatnych, a także w organizacjach pozarządowych czy Kościołach oraz związkach wyznaniowych. Jednak UODO niezmiennie przypomina, że to nie wystarczy i nie na tym wyłącznie polega „zgodność z RODO”. Rozporządzenie niejako wymusza podejście długofalowe i ciągłe dostosowanie procesów przetwarzania danych do nowych możliwości technologicznych oraz potrzeb wynikających z nowych zagrożeń.

Ponadto dbałość o ochronę wykorzystywanych danych osobowych ma przełożenie na budowanie zaufania między administratorami a odbiorcami ich usług czy towarów. Z tego powodu kwestia ochrony danych osobowych oraz zapewnienie bezpieczeństwa procesom ich przetwarzania ma szczególne znaczenie w dobie globalizacji i powszechnego dostępu do Internetu.

Praktyka pokazała, że świadomość obywateli, administratorów i inspektorów ochrony danych jest coraz większa.

Sprawniej zarządzać, skuteczniej chronić

Doświadczenia zebrane od 25 maja 2018 roku, gdy rozpoczęliśmy stosowanie RODO, wskazały na konieczność wprowadzenia wielu zmian. Jedną z nich była zmiana organizacyjna, jaka dokonała się w UODO, aby stać się organem bliższym obywatelom i działać skuteczniej.

Odkąd stosujemy RODO wzrosła liczba skarg na administratorów. W 2017 roku, czyli jeszcze przed RODO, było ich około 2,9 tys., a już rok później złożono ich ponad 5,5 tys. Rok 2019 to nieco ponad 9,3 tys. skarg. W roku 2020, co prawda liczba skarg zmalała, jednak nadal utrzymywała się wysoko – 6,4 tys.

Ze względu na lawinowo rosnącą liczbę skarg konieczne było zmodyfikowanie struktury, by usprawnić działania Urzędu. Chcąc zwiększyć efektywność prowadzonych postępowań, utworzono Departament Skarg, którego pracownicy skupili się wyłącznie na rozpatrywaniu skarg obywateli. Działanie to jest jednym z głównych zadań organu nadzorczego.

Równie kluczowa dla organu nadzoru jest obsługa zgłaszanych przez administratorów naruszeń ochrony danych osobowych i przeprowadzanie kontroli u administratorów. Dlatego zadania w tym zakresie powierzono Departamentowi Kontroli i Naruszeń.

W 2019 roku UODO otrzymał ponad 6 tys. zgłoszeń naruszeń. W całym 2020 roku wpłynęło ich łącznie ponad 7,5 tys., na co wpływ miało przeorganizowanie działalności administratorów, którzy na skutek pandemii niejednokrotnie musieli rozpocząć prace w trybie zdalnym oraz dostarczać towary i usługi za pośrednictwem Internetu.

Ponadto w minionych trzech latach odnotować należy znaczny wzrost liczby wpływających do UODO pytań prawnych dotyczących stosowania RODO, jak i zgłoszeń naruszeń ochrony danych, dokonywanych przez administratorów. To świadczy o tym, że administratorzy danych osobowych, inspektorzy ochrony danych, jak i sami obywatele bardzo szybko identyfikują problemy i oczekują wskazówek.

Uważność i wiedza niezbędne na co dzień, by chronić dane

Dla UODO istotna jest edukacja społeczeństwa na temat przepisów o ochronie danych osobowych i kształtowanie świadomości w tym zakresie. Jednym z działań w tej dziedzinie jest realizowany z powodzeniem od 2009 roku program edukacyjny „Twoje dane – Twoja sprawa”. W ramach programu koordynatorzy uczą dzieci, czym jest prywatność, anonimowość, zasady ochrony danych i jak na co dzień dbać o bezpieczeństwo danych. Jesteśmy przekonani, że takie działania edukacyjne zaprocentują w przyszłości.

Ponieważ działania edukacyjne UODO mają na celu podnoszenie wiedzy na temat ochrony danych osobowych, to propagowaniu tej idei sprzyjają także liczne komentarze, komunikaty prasowe, poradniki czy wytyczne, które są dostępne na stronie internetowej – www.uodo.gov.pl. Materiały te stanowią cenne źródło informacji dotyczące ochrony danych osobowych.

Wiele wątpliwości Urząd stara się rozwiewać na bieżąco. Odpowiedzi na zadawane pytania można znaleźć nie tylko na stronie internetowej UODO, ale w specjalnym biuletynie „Newsletter UODO dla IOD”. Skuteczne informowanie obywateli na temat przysługujących im praw to działanie m.in. infolinii UODO, dzięki której kilkadziesiąt osób dziennie zasięga porad w zakresie ochrony swoich danych.

Na przestrzeni trzech lat odnotowano w mediach wzrost liczby publikacji nt. działalności organu nadzorczego, wzrosła liczba opracowanych materiałów dla dziennikarzy. Uwagę mediów zwróciły opublikowane na stronie www.uodo.gov.pl teksty problemowe i poradnikowe, zwłaszcza te, które zawierały wskazówki lub rekomendacje Prezesa UODO, jak należy stosować RODO i dbać o bezpieczeństwo danych osobowych. Opinia publiczna z dużą uwagą śledziła zwłaszcza informacje dotyczące administracyjnych kar pieniężnych. Biorąc pod uwagę rolę informacji we współczesnym świecie, konieczność upowszechniania wiedzy o ochronie danych osobowych, w nowej strukturze UODO powstał Departament Komunikacji Społecznej. Wraz ze zmianą struktury organizacyjnej UODO uzyskało nowe logo, które oddaje obecny charakter Urzędu.

Wzmocnieniem ww. działań były (i nadal pozostają) wydarzenia, takie jak szkolenia, webinaria czy konferencje, które w minionych trzech latach zorganizowało UODO. Ponadto eksperci UODO byli obecni na wielu kluczowych wydarzeniach branżowych lub zabierali głos w sprawach istotnych dla systemu ochrony danych. Także w najbliższym czasie wezmą udział w wydarzeniach zorganizowanych przez UODO lub nad którymi Urząd objął patronat, podczas których podsumują trzylecie stosowania RODO.

Będą to następujące wydarzenia:

1. Konferencja pt. „RODO w sektorze medycznym – gdzie jesteśmy, dokąd zmierzamy – Edycja III”, która odbędzie się w formule online 25 maja 2021 r.

Konferencja organizowana jest w ramach cyklu „RODO w zdrowiu”, podczas którego zaprezentowane będą zagadnienia związane z bezpieczeństwem danych medycznych w środowisku cyfrowym. Podczas tego wydarzenia zostanie przedstawiony „Kodeks postępowania dla sektora ochrony zdrowia”, pozytywnie zaopiniowany przez Prezesa UODO. W konferencji pt. „Kodeks branżowy, gdzie jesteśmy, dokąd zmierzamy?” oraz w panelu dyskusyjnym poświęconym trzeciej rocznicy obowiązywania RODO, wystąpi przedstawiciel UODO.

2. Webinarium prezentujące raport z badań wraz z debatą ekspertów „Zagrożenia dla bezpieczeństwa i ochrony danych zdaniem Polaków”, które odbędzie się w formule online 28 maja 2021 r.

Podczas webinarium zostaną zaprezentowane wnioski z badania dotyczącego ochrony danych osobowych w czasie pandemii, które odnoszą się do zagadnień cyberbezpieczeństwa i zostały zebrane w postaci raportu. Ponadto w debacie nt. zagrożeń dla bezpieczeństwa i ochrony danych zdaniem Polaków po trzech latach obowiązywania RODO wezmą udział eksperci z zakresu ochrony danych osobowych.Organizatorem wydarzenia jest Urząd Ochrony Danych Osobowych.

3. Konferencja „AI w zdrowiu”, odbędzie się w formule online 8 czerwca 2021 r.

Konferencja jest pierwszym ogólnopolskim wydarzeniem dedykowanym wyłącznie sztucznej inteligencji w sektorze zdrowia i zmianom technologicznym w obszarze AI, które mają wpływ na system ochrony zdrowia, rozwój badań naukowych i opiekę nad pacjentem.

W panelu dyskusyjnym pt. „Po co krajom strategia AI w zdrowiu”, wystąpi przedstawiciel UODO, który przedstawi najważniejsze wyzwania, jakie z punktu widzenia przepisów RODO stoją przed sektorem medycznym w związku z gwałtownym rozwojem technologii AI.

4. Webinarium „Zgłaszanie naruszeń ochrony danych osobowych w praktyce”, odbędzie się w formule online 9 czerwca 2021 r. Organizatorem wydarzenia jest Urząd Ochrony Danych Osobowych.

Eksperci UODO przedstawią praktyczne aspekty tego zagadnienia w oparciu o przypadek zaszyfrowania danych złośliwym oprogramowaniem typu ransomware oraz omówią kluczowe zagadnienia związane z ochroną danych osobowych przed atakami cyfrowych wirusów. Zapowiadany wykład jest adresowany nie tylko do informatyków lub specjalistów branży IT, ale i do przeciętnego użytkownika nowych technologii.

Źródło: https://uodo.gov.pl/pl/138/2059

Projekt nowej ustawy o prawie spółdzielni mieszkaniowych do gruntów – gminy mogą być zobowiązane do wypłaty odszkodowań

Wstępnie warto podać motywy projektodawców omawianego aktu prawnego. W uzasadnieniu wskazano m.in., że wiele spółdzielni mieszkaniowych w Polsce nadal nie ma tytułu prawnego do gruntów, na których wznosiły osiedla mieszkaniowe, co jednak obciąża w znacznie większym stopniu Państwo, niż spółdzielnie. Jak jednak dalej dodano: Główną przyczyną braku regulacji stanu prawnego gruntów w Warszawie oraz w innych miastach jest nierealizowanie przez jednostki samorządu terytorialnego i Skarb Państwa ustawy z dnia 10 maja 1990 r. przepisy wprowadzające ustawę o samorządzie terytorialnym i ustawę o pracownikach samorządowych oraz ustawy z dnia 29 września 1990 r. o zmianie ustawy o gospodarce gruntami i wywłaszczaniu nieruchomości, na podstawie których jednostki samorządu terytorialnego zobowiązane są ustanowić prawo wieczystego użytkowania, jeżeli spółdzielnie do dnia 31 grudnia 1996 r. wniosły wnioski o ustanowienie wieczystego użytkowania. Pomimo złożenia tych wniosków miasta w wielu przypadkach zasłaniają się roszczeniami byłych właścicieli i nie realizują ww. ustawy.

W każdym bądź razie ww. projekt w art. 2 przewiduje, że:

W przypadku, w którym:

1. nie dokonano zniesienia współwłasności nieruchomości stanowiących współwłasność spółdzielni mieszkaniowej i Skarbu Państwa lub jednostki samorządu terytorialnego lub
2. nie ustalono właściciela nieruchomości będącej co najmniej od dnia 5 grudnia 1990r. nieprzerwanie w posiadaniu spółdzielni mieszkaniowej, która na podstawie pozwolenia na budowę i decyzji lokalizacyjnej lub innych właściwych decyzji organów budowlanych wybudowała na tej nieruchomości budynek

– własność nieruchomości nabywa spółdzielnia mieszkaniowa.

Jak więc widać z motywów projektodawców, zakres przedmiotowy projektu dotyczy m.in. jednostek samorządu terytorialnego, co jak się okazuje, może mieć także odzwierciedlenie w wydatkach tych jednostek.

Z punktu widzenia interesów finansowych jednostek samorządu terytorialnego na uwagę zasługuje art. 4 ww. projektu, bowiem w nim przewidziano m.in. możliwość wysuwania roszczeń o odszkodowanie wobec jednostek samorządu terytorialnego, w przypadku, gdy na nieruchomości „przejętej” przez spółdzielnię mieszkaniową wygasną różne roszczenia podmiotów trzecich. Warto więc przytoczyć treść ww. przepisu, który w całości stanowi:

1. Prawomocne postanowienie w przedmiocie stwierdzenia nabycia własności nieruchomości, o której mowa w art. 2, stanowi podstawę wpisu nabywcy jako właściciela w księdze wieczystej.

2. Z chwilą wydania postanowienia, o którym mowa w ust. 1 skierowane do nieruchomości roszczenia wygasają, z wyjątkiem roszczeń niezbędnych do korzystania z innych nieruchomości. Obciążenia nieruchomości wpisane do księgi wieczystej zachowują moc.

3. W przypadku wygaśnięcia roszczeń, o których mowa w ust. 2, osoby którym takie roszczenia przysługiwały, mogą wystąpić o odszkodowanie do Skarbu Państwu lub jednostki samorządu terytorialnego do wysokości 20% tego roszczenia.

Warto jednak dodać, że ustawodawca ograniczył możliwość występowania z ww. roszczeniem odszkodowawczym w art. 13 projektu wskazując, że może ono być realizowane tylko w okresie 24 miesięcy od dnia wejścia w życie ustawy.

Z powyższego można wnioskować, że po wejściu w życie projektowanej ustawy możliwe są sytuacje, w których np. gminy będą musiały wyasygnować dodatkowe środki budżetowe na wykonanie ww. roszczeń odszkodowawczych, które będą pokłosiem przejścia na własność spółdzielni mieszkaniowych nieruchomości dotąd obciążonych różnymi roszczenia osób trzecich.

Pracodawca zweryfikuje czy pracownik jest pod wpływem alkoholu

Projekt ustawy przewiduje, że każdy pracodawca będzie mógł dokonać kontrolę na obecność alkoholu lub środków działających podobnie do alkoholu. Jest to możliwość z jakiej będą mogli oni skorzystać w dowolnym momencie i w stosunku do dowolnej osoby zatrudnionej. Propozycja rządu przewiduje, że jeżeli jest to niezbędne do zapewnienia ochrony życia i zdrowia pracowników lub innych osób lub ochrony mienia pracodawcy, pracodawca może wprowadzić kontrolę trzeźwości pracowników, co oznacza, że ustawa wprost przewiduje w jakich sytuacjach tego rodzaju kontrola może zostać przeprowadzona.

Pracodawca będzie mógł sprawdzać trzeźwość pracowników

Zgodnie z założeniami pracodawca może kontrolować i prowadzić badania na obecność alkoholu lub narkotyków, a nie ich zawartości w organizmie pracownika. Pracodawca będzie mógł przeprowadzać kontrolę przy użyciu metod niewymagających badania laboratoryjnego. Dopuszcza się̨ badanie krwi jako następstwo badania przeprowadzonego metodą, o której mowa powyżej, albo jeżeli nie ma możliwości wykorzystania tej metody. Zabiegu pobrania krwi musi jednak dokonać osoba posiadająca odpowiednie kwalifikacje zawodowe w tym zakresie np. pielęgniarka. Taki sposób przeprowadzenia badania zapewni jak najmniejszą ingerencję w dobra osobiste pracownika. W projekcie nie wskazano wprost jakie metody badań może stosować pracodawca. Kontrola trzeźwości, nie może naruszać godności oraz innych dóbr osobistych pracownika.

Informowanie pracowników

Grupę̨ lub grupy pracowników objętych kontrolą trzeźwości, metodę̨ kontroli oraz sposób jej przeprowadzenia ustala się̨ w układzie zbiorowym pracy lub w regulaminie pracy albo w obwieszczeniu, jeżeli pracodawca nie jest objęty układem zbiorowym pracy lub nie jest obowiązany do ustalenia regulaminu pracy. Pracodawca informuje pracowników o wprowadzeniu kontroli trzeźwości w sposób przyjęty u danego pracodawcy, nie później niż̇ 2 tygodnie przed rozpoczęciem jej przeprowadzania. W związku z tym nie będzie możliwe prowadzenie takich kontroli bez wcześniejszego poinformowania pracowników, że tego rodzaju działanie może zostać podjęte. W momencie zatrudnienia nowego pracownika pracodawca przed jego dopuszczeniem do pracy przekazuje mu w formie pisemnej informacje, że może zostać poddany takiej kontroli.

Obowiązek pracodawcy niedopuszczenia pracownika nietrzeźwego do pracy

W analizowanym projekcie ustawy uregulowano obowiązek pracodawcy niedopuszczenia pracownika do pracy, jeżeli kontrola wykaże obecność alkoholu w organizmie pracownika, wskazującą na stan po użyciu alkoholu lub obecność środka działającego podobnie do alkoholu w organizmie pracownika.

Możliwa kontrola również osób współpracujących

Projekt ustawy przewiduje, że pracodawca będzie mógł kontrolować na obecność alkoholu bądź innych substancji poza pracownikami również osoby fizyczne świadczące pracę na podstawie innej niż stosunek pracy oraz osoby fizyczne prowadzące na własny rachunek działalność gospodarczą. W związku z tym, nie tylko pracownicy muszą się przygotować na tego rodzaju kontrolę.

Okres przechowywania danych o nietrzeźwości pracownika

Zgodnie z zaprezentowanym projektem ustawy informację, wskazującą na obecność alkoholu w organizmie pracownika, pracodawca przetwarza wyłącznie do celów, dla których została zebrana i przechowuje w aktach osobowych pracownika przez okres nieprzekraczający 6 miesięcy od dnia jej zebrania. W przypadku zastosowania kary upomnienia, kary nagany lub kary pieniężnej informację, o której mowa powyżej pracodawca przechowuje w aktach osobowych pracownika do czasu uznania kary za niebyłą.

Przewidywane terminy

Projekt jest obecnie konsultowany, co oznacza, że są szanse, żeby jeszcze na lipcowym posiedzeniu sejmu został uchwalony. Jeżeli tak się stanie, to jesienią projekt wejdzie w życie.

Powrót do nauki stacjonarnej – od 31.5.2021 r. obowiązuje nowe rozporządzenie

Nowe rozporządzenie Ministra Edukacji i Nauki z 28.5.2021 r. w sprawie czasowego ograniczenia funkcjonowania jednostek systemu oświaty w związku z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19 (Dz.U. z 2021 r. poz. 982) zostało opublikowane 28 maja, a weszło w życie 31.5.2021 r. W praktyce przywraca ono zasady funkcjonowania szkół sprzed jesiennego przejścia na naukę w trybie zdalnym.

Możliwość zawieszenia zajęć stacjonarnych – do 31 grudnia

Nowe rozporządzenie przewiduje, że do 31.12.2021 r. będzie istniała możliwość ograniczenia w całości lub w części funkcjonowania publicznych i niepublicznych jednostek oświaty, w których odpowiednio wszystkie lub poszczególne zajęcia zostały zawieszone na podstawie rozporządzenia MENiS z 31.12.2002 r. w sprawie bezpieczeństwa i higieny w publicznych i niepublicznych szkołach i placówkach (t.j. Dz.U. z 2020 r. poz. 1604). Przypomnijmy, że na jego podstawie dyrektor, za zgodą organu prowadzącego i po uzyskaniu pozytywnej opinii właściwego państwowego powiatowego inspektora sanitarnego, może zawiesić zajęcia na czas oznaczony, jeżeli ze względu na aktualną sytuację epidemiologiczną może być zagrożone zdrowie uczniów. W takim wypadku, ograniczenie w funkcjonowaniu danej jednostki oświaty będzie wprowadzane na czas, na jaki zostały zawieszone odpowiednio wszystkie lub poszczególne zajęcia.

W przypadku zawieszenia zajęć stacjonarnych – nauka zdalna

Nowe rozporządzenie zakłada, analogicznie do wcześniejszych rozwiązań, że w jednostce systemu oświaty, której funkcjonowanie zostało w całości lub w części ograniczone, zawieszone zajęcia będą realizowane z wykorzystaniem metod i technik kształcenia na odległość zgodnie z przepisami rozporządzenia MEN z 20.3.2020 r. w sprawie szczególnych rozwiązań w okresie czasowego ograniczenia funkcjonowania jednostek systemu oświaty w związku z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19 (Dz.U. z 2020 r. poz. 493 ze zm.).

Natomiast w przypadku gdy zawieszone zajęcia nie będą mogły być realizowane w powyższy sposób, dyrektor jednostki systemu oświaty powinien ustalić inny sposób realizowania zajęć. Sposób realizacji zadań jednostki systemu oświaty innych niż realizacja zajęć ustala dyrektor tej jednostki. O sposobie realizacji zajęć i innych zadań jednostki systemu oświaty dyrektor tej jednostki powinien poinformować organ prowadzący tę jednostkę oraz organ sprawujący nadzór pedagogiczny.

Turnusy dokształcania teoretycznego młodocianych pracowników

Nowy akt prawny zawiera przepisy przejściowe dotyczące prowadzenia turnusów dokształcania teoretycznego młodocianych pracowników. W przypadku ich rozpoczęcia przed 30.5.2021 r. będzie istniała możliwość ich realizowania z wykorzystaniem metod i technik kształcenia na odległość.

Emerytury stażowe. Obywatelski projekt ustawy

Projekt ustawy przygotowany przez NSZZ „Solidarność”, przewiduje nowy warunek, którego spełnienie da możliwość osobie pracującej do przejścia na emeryturę – staż pracy. W przypadku kobiet wymagane będzie posiadanie 35-letniego okresu składkowego a w przypadku mężczyzn 40 letniego okresu składkowego pracy. Ponadto każda osoba, która będzie chciała przejść na emeryturę będzie musiała mieć uzbierany kapitał w ZUS w takiej wysokości, żeby uzyskać emeryturę minimalną (obecnie emerytura minimalna – od 1.3.2021 r. – wynosi 1250 zł i 88 gr brutto).

W przedstawionym projekcie jest wskazane, że każdy kto będzie miał spełniony staż pracy odpowiedni dla swojej płci i zgromadzi kapitał niezbędny do wypłaty emerytury minimalnej będzie mógł bez względu na swój wiek przejść na emeryturę. Jedną z różnic w stosunku do wcześniejszych propozycji jest to, że wystarczy posiadać kapitał niezbędny do emerytury minimalnej a nie 120% minimalnej emerytury. Co oznacza, że emerytury stażowe w wielu sytuacjach będą bardzo niskie. Biorąc pod uwagę przede wszystkim niski wiek, w którym taka osoba będzie przechodziła na emeryturę.

Emerytury stażowe to jak widzimy w opisanym przykładzie przede wszystkim obniżenie wieku emerytalnego (np. o 7 lat w powyższych przypadkach). Co jest sprzeczne z kierunkami w jakich zmierzają inne kraje, czyli podnoszenie wieku emerytalnego. Emerytura stażowa mogłaby zostać wprowadzona przy stażu pracy na poziomie 45/47 lat dla obu płci. Nie ma powodu, żeby różnicować wiek, szczególnie, że emerytury kobiet są średnio niższe o 1000 zł od emerytur mężczyzn.

Jeżeli Solidarności uda się zebrać 100 tys. podpisów pod tym projektem to trafi on do Sejmu i powinien być dalej procedowany.

Jaka przyszłość czeka Polskę w perspektywie kilkudziesięciu lat na europejskim rynku cyfrowym?

Przedstawione scenariusze w dużej mierze zostały oparte na zagadnieniach globalnych, które nie są zależne od nas. W raporcie „Foresight cyfrowy 2035. 12 scenariuszy dla Polski” wskazano na dwa główne czynniki, które zadecydują o pozycji Polski i polskich firm w przyszłości. Jednym z wymienionych czynników jest rywalizacja pomiędzy USA a Chinami i tzw. wojna handlowa. Drugim ważnym czynnikiem jest poziom zaufania do państwa.

Zależnie od ich poziomów, Polska może pozostać rynkiem, którego najważniejszym walorem są niskie koszty zatrudnienia i niskie ceny usług. Albo ma szanse stać się siedzibą głównych innowacyjności oraz częścią nowych wspólnych standardów cyberbezpieczeństwa.

Najbardziej pozytywny scenariusz zakłada, że polskie firmy, dzięki wzmacnianiu konkurencyjności europejskich firm i wyznaczeniu przez Unię Europejską globalnych standardów w obszarze technologii, staną się poważnymi graczami w obszarze e-gospodarki. Będzie to możliwe m.in. poprzez wprowadzenie barier, które ograniczą możliwość wejścia na rynek unijny firm spoza Unii oraz dalszy rozwój regulacji chroniących dane osobowe.

„Wszystkie pozytywne scenariusze rozwoju cyfryzacji w Polsce łączy występowanie sprzężenia zwrotnego między zaufaniem do państwa, skuteczną kontrolą największych firm technologicznych i budową efektywnych, cyfrowych usług publicznych”.

Najgorszy, zdaniem ekspertów, scenariusz to powrót do niekontrolowanej globalizacji, w której duże międzynarodowe korporacje, szczególnie technologiczne, pozostają poza jakimkolwiek nadzorem. W takim wypadku umocnią się monopoliści tacy jak Amazon czy Alibaba, którzy jeszcze bardziej zaangażują się w przejmowanie nawet najmniejszych potencjalnych konkurentów. W tej sytuacji gospodarka Polski ograniczy się do dalszego świadczenia usług outsourcingu i odejdzie od ambitnych technologicznych planów.

„Wspólnym mianownikiem scenariuszy wyraźnie negatywnych jest odwrócenie się obywateli od państwa i oparcie na usługach oferowanych przez największe firmy i tworzonych przez nie regulaminach. Ta negatywna sytuacja z jednej strony wyostrza braki po stronie administracji, podminowując i tak ograniczone zaufanie do państwa, z drugiej prowadzi do kontroli w ogromnym stopniu sprawowanej przez firmy technologiczne nad życiem poszczególnych osób. Władza Big Tech (największych, globalnych firm technologicznych) jest umacniana z jednej strony kontrolą nad dostępem do informacji (niską ich jakością, ograniczeniami w dostępie do niewygodnych wiadomości), a z drugiej coraz większymi zyskami właścicieli kapitału, wynikającymi z rozwoju technologii i sztucznej inteligencji”.

Jak wynika z analizy Polskiego Instytutu Ekonomicznego niezbędna jest współpraca publiczno-prywatna by ograniczyć monopolizację rynku, a w przyszłości odwrócić ten trend. Prawodawstwo powinno podążyć w kierunku umocnienia pozycji firm unijnych na rynku technologicznym oraz wypracowania globalnych standardów ochrony danych na poziomie przyjętym przez Unię Europejską. Obecnie Unia Europejska podejmuje działania, które zmierzają do zmniejszenia roli gigantów technologicznych na rynku wewnętrznym i lepszym umocowaniu pozycji firm powstających w Unii.

W związku z wybuchem pandemii Covid˗19, autorzy raportu postanowili zaktualizować swój raport w oparciu o badania przeprowadzone pod koniec 2020 r. wśród 42 ekspertów. Badano w jaki sposób pandemia wpłynęła na przyspieszenie lub opóźnienie niektórych procesów. Wynik przeprowadzonych badań wykazał, że eksperci spodziewają się przyspieszenia w rozwoju walki z cyberzagrożeniami i zwiększenia jej skuteczności, które mają ogromne znaczenie dla rozwoju m.in. gospodarczego, tak samo jak państwa.

Obecnie ponad 93% ekspertów twierdzi, że skuteczna walka z cyberzagrożeniami będzie mieć istotny wpływ na rozwój Polski. Podczas gdy, przed pandemią takie przekonanie wyraziło jedynie 80% ekspertów. To dowodzi jak ważne dla każdego przedsiębiorstwa powinno być wprowadzenie odpowiednich zabezpieczeń, które zminimalizują efekt takich zagrożeń, jeśli nie jest możliwe ich całkowite wyeliminowanie.

Jak stwierdzono w raporcie „wykorzystanie technologii cyfrowych, w tym łączności za pośrednictwem szybkich sieci telekomunikacyjnych, jest obecnie warunkiem zasadniczej poprawy sytuacji w każdym obszarze gospodarki. Wykorzystanie technologii informacyjno-komunikacyjnych jest szczególnie istotne dla rozwoju: e-państwa, inteligentnego systemu transportowego, w tym rozwoju systemów pojazdów autonomicznych, inteligentnej sieci energetycznej, niezawodnej komunikacji w przypadku zagrożenia bezpieczeństwa państwa i klęsk żywiołowych, bezpieczeństwa finansów publicznych, w tym efektywnej administracji skarbowej”.

Eksperci przewidują, że „za bardziej znaczący dla rozwoju społeczno-gospodarczego kraju eksperci uznali wzrost udziału wyrobów wysokiej techniki w polskim eksporcie przekraczającym średnią unijną niż rozwój technologii ICT, które skutecznie ograniczą szarą strefę. Jednak, według opinii ekspertów, zdecydowanie większe szanse na realizację ma rozwój technologii informacyjnych i komunikacyjnych, mogących ograniczyć szarą strefę w Polsce niż osiągnięcie udziału wyrobów wysokiej techniki w polskim eksporcie na poziomie przekraczającym średnią unijną. Wyniki badania PIE dowodzą, że zmiany wywołane przez pandemię COVID˗19 przyspieszyły w przedsiębiorstwach odkładane latami decyzje dotyczące transformacji cyfrowej. Przed lockdownem 74%. firm nie inwestowało w nowe technologie informacyjne i komunikacyjne, a podczas pandemii wykorzystuje je już ponad 90%. Wprowadzono w większym zakresie elektroniczny obieg dokumentów oraz systemy informatyczne do zarządzania przedsiębiorstwem (Dębkowska, i in., 2020), które sprzyjają ograniczaniu szarej strefy. Tymczasem w przypadku dążenia do osiągnięcia udziału wyrobów wysokiej techniki w polskim eksporcie większego niż średnia unijna, należy odnotować szereg czynników spowalniających. Są to: niski poziom nakładów na B+R, wysokie koszty wdrożeń technologii innowacyjnych oraz wysokie i rosnące ryzyko działalności gospodarczej”.

Źródła: https://pie.net.pl/wp-content/uploads/2021/03/PIE_Raport-Foresight-Polska-2035.pdf

https://pie.net.pl/wp-content/uploads/2021/05/PIE-Raport_Foresight_cyfrowy.pdf

Od 3.6.2021 r. nowe przepisy unijne ws. przewożenia pieniędzy przez granicę

Rozporządzenie 2018/1672 rozszerza obowiązki osób przemieszczających środki pieniężne przez granicę i obszary kontroli przeprowadzanych przez służby graniczne. Dotyczy to przepływu środków pieniężnych w transporcie, na przykład pieniędzy wwożonych do Unii lub wywożonych z Unii w przesyłkach pocztowych, kurierskich, cargo lub ładunkach kontenerowych. Rozszerzono także definicję środków pieniężnych o towary używane jako wysoce płynne środki przechowywania wartości i karty przedpłacone.

Osoba, która przewozi co najmniej 10 000 euro, wjeżdżając do Unii lub wyjeżdżając z niej, musi złożyć deklarację tych środków właściwym organom celnym Służby Celno-Skarbowej lub organom Straży Granicznej. Środek lokomocji nie ma tu żadnego znaczenia.

Jak zgłosić przewóz pieniędzy

W przypadku, gdy pieniądze w transporcie w wysokości co najmniej 10 000 euro są wwożone do Unii lub wywożone z Unii:

Źródło: Ministerstwo Finansów

Automatyzacja rozliczeń płatników składek. Planowane zmiany w ZUS

Celem proponowanych rozwiązań jest zmniejszenie biurokracji i odciążenie pracodawców w zakresie zadań związanych z rozliczaniem składek na ubezpieczenia społeczne w ZUS. Według nowych zasad to ZUS przejmie od płatników zadania a przede wszystkim odpowiedzialność związaną z ustalaniem obowiązku podlegania ubezpieczeniom społecznym a także to od jakiej podstawy należy obliczać wymiar składek. W związku z tym, że to ZUS przejmie rolę organu odpowiedzialnego za wyliczenia wysokości składek na ubezpieczenia społeczne, płatnicy będą mogli się w większym stopniu skupić na prowadzeniu pozarolniczej działalności gospodarczej zamiast rozliczeniami składek.

Dzięki tym zmianom zostanie zwiększona jakość danych gromadzonych na kontach płatników składek i kontach ubezpieczonych, a w konsekwencji przyspieszenie procesu przyznania świadczeń krótkoterminowych i długoterminowych, co powinno pomóc zwiększyć zaufanie do całego systemu.

Największą korzyścią z proponowanych zmian będzie zmniejszenie liczby postępowań wyjaśniających prowadzonych przez ZUS z płatnikami składek, płatnik będzie miał pewność że rozliczenia z ZUS są prowadzone w sposób prawidłowy i nie będzie się martwił, że pojawi się sytuacja, w której okażę się, że składki zostały naliczone w sposób nieprawidłowy. Finalnie, pracodawcy będą mogli się skupić na prowadzeniu swojej działalności.

Główne zmiany zaproponowane przez ZUS

Największą zmianą dla płatników będzie utworzenie JPU czyli Jednolitego Pliku Ubezpieczeniowego, podobnego do JPK-VAT. JPU ma być zestawieniem danych i informacji dotyczących płatnika i ubezpieczonego, przekazywanych przez płatnika składek na profilu informacyjnym, które będą służyć realizacji zadań przez ZUS związanych ze zgłaszaniem do ubezpieczeń, ustalaniem podstawy wymiaru składek, obliczaniem i rozliczaniem składek oraz ustalaniem prawa do świadczeń, ich wysokości i podstawy wymiaru.

W dalszej kolejności ZUS proponuje kilka zmian mających na celu uporządkowanie systemu a także wyeliminowanie wątpliwości w praktycznym postępowaniu:

Zmiany zaproponowane przez ZUS zakładają możliwość zgłaszania przez płatnika i ubezpieczonego reklamacji:

Omawiane zmiany są obecnie propozycją ZUS, ale biorąc pod uwagę ich zaawansowany i szczegółowy charakter należy się spodziewać, że w najbliższym czasie zostaną podjęte działania mające na celu wprowadzenie ich do porządku prawego.

Kolejny projekt nowelizacji ustawy o dochodach JST z nowymi propozycjami

Jak wskazano w art. 1 planuje się bowiem zmiany polegające na:

1) w art. 4 ust. 2 liczbę „39,34 %” zastępuje się liczbą „53,80 %”;

2) w art. 5 ust. 2 liczbę „10,25 %” zastępuje się liczbą „14,02 %”;

3) w art. 6 ust. 2 liczbę „1,60 %” zastępuje się liczbą „2,19 %”;

Jak więc z powyższego wynika, szczególnie w przypadku jednostek samorządu terytorialnego o statusie gmin, projektowany wzrost jest znaczny. W uzasadnieniu projektu podano motywy takich założeń. Wskazano m.in., że: W dokumencie programowym przedstawionym przez Prezesa Rady Ministrów w dniu 15 maja 2021 roku zapowiedziano kolejną zmianę ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych przewidującej zwiększenie kwoty wolnej od podatku do kwoty 30 tys. zł od roku 2022. Szacuje się, że zmniejszenie wpływów z podatku dochodowego od osób fizycznych wyniesie z tego tytułu 22 mld zł rocznie. Dalej zaznaczono, że: Zadania i potrzeby finansowe jednostek samorządu terytorialnego nie zmieniły się w wyniku proponowanych przepisów.(…). Projektodawca wskazuje na potrzebę uzupełnienia utraconych środków jednostek samorządu terytorialnego i wprowadzenie stałego mechanizmu wyrównującego kolejne przypadki utraty dochodów gmin, powiatów lub województw na podstawie przepisów ustawy.

Jednocześnie warto dodać, że to nie wszystkie zmiany, które przewiduje wspomniany projekt. W ramach zapisu projektu przewiduje się również dodanie nowego przepisu oznaczonego jako art. 7a w DochSamTerytU, ustanawiającego mechanizm uzupełniający subwencji ogólnej o część rekompensująca. W projekcie podano w tym zakresie, że:

Art. 7a. 1. Subwencja ogólna jest uzupełniana o część rekompensującą, która obejmuje dochody utracone w wyniku zmian w przepisach powszechnie obowiązujących.

2. Minister właściwy do spraw finansów publicznych, po zasięgnięciu opinii Komisji Wspólnej Rządu i Samorządu Terytorialnego, określi w drodze rozporządzenia szczegółowe zasady i tryb przyznawania jednostkom samorządu terytorialnego kwot części rekompensującej subwencji ogólnej, o której mowa w ust. 1.

3. Kwotę części rekompensującej subwencji ogólnej, o której mowa w ust. 1a, określa dla każdego roku budżetowego ustawa budżetowa.

Ponadto, w ramach projekt przewidziano także zmiany w art. 9 ww. ustawy (przeliczenie udziałów w podatku), które są konsekwencją ww. nowych parametrów udziałowych poszczególnych typów samorządowych w udziałach w dochodach z podatku dochodowego. Zmiana tego przepisy przewiduje, że:

1) w ust. 1 liczbę „0,3934” zastępuje się liczbą „0,5380

2) w ust. 2 liczbę „0,1025” zastępuje się liczbą „0,1402

3) w ust. 3 liczbę „0,0160” zastępuje się liczbą „0,0219.

Na uwagę zasługuje również fakt, że projekt zakłada wejście w życie zmian 1.1.2022 r., co wydaje się rozsądnym założeniem, w kontekście planowania budżetowego, zarówno na poziomie centralnym, jak i na poziomie samorządowym. Wprowadzenie proponowanych zmian może w znacznym stopniu zrekompensować gminom zmiany przepisów w zakresie podatku dochodowego od osób fizycznych, które zapewne zostaną wprowadzone.