Praktyki Apple wzbudzają kontrowersje

Apple argumentuje, że chce wspomóc zwalczanie rozpowszechniania obrazów przedstawiających wykorzystywanie dzieci. Firma zamierza za pomocą nowej aplikacji poszukiwać materiałów, które mogą sugerować wykorzystywanie seksualne dzieci. Aplikacja została oparta na 200 tysiącach zdjęć zebranych przez organizację non-profit Narodowe Centrum Dzieci Zaginionych i Wykorzystywanych.

Aplikacja po zeskanowaniu zdjęć i stwierdzeniu, że zdjęcie zgadza się z wzorcem ma przesyłać zawiadomienie do zespołu recenzentów z Narodowego Centrum Dzieci Zaginionych i Wykorzystywanych, który następnie ma skontaktować się z odpowiednimi służbami publicznymi.

Firma zapewnia, że wszystko odbywa się z zachowaniem prawa do prywatności. Jak zapewnia Apple ma on możliwość dowiedzenia się o materiałach jedynie gdzie znajdują się one na koncie iCloud Photos powiązanym z naszym urządzeniem. Takie podejście niektórzy odczytują jako odejście od dotychczasowej praktyki.

W porównaniu z innymi urządzeniami, produkty Apple mogły pochwalić się jednym z najlepszych szyfrowań od końca do końca. Można wręcz powiedzieć, że firma posiadała wiodącą pozycję w zakresie prywatności, jednak w związku z planowanymi zmianami może się to zmienić. Z całą pewnością z takiego rozwiązania mogą się ucieszyć agencje rządowe, ale już zwykli użytkownicy niekoniecznie.

W związku z wprowadzeniem tego rozwiązania Apple jeszcze bardziej pozbawia użytkowników urządzeń kontroli nad ich funkcjonalnościami. Jeszcze jeden problem na jaki zwracają uwagę eksperci to prywatyzacja sektora. Administracja publiczna może robić tylko to co jest dozwolone prawem, za to sektor prywatny może robić wszystko to co nie jest zabronione. Ważne by firmy prywatne w swoich działaniach nie kierowały się żądaniami administracji. W innym wypadku może dojść do wypaczenia prawa do rzetelnego procesu sądowego i prywatności, które są zagwarantowane w demokratycznych społeczeństwach.

Nowa aplikacja znajduje również wielu zwolenników, którzy wskazują, że dzięki niej zachowana jest równowaga pomiędzy prywatnością, a użytecznością publiczną. Jednocześnie aplikacja ma zapewnić minimalizację fałszywych alarmów.

Chęć pomocy w rozwiązaniu poważnego problemu jakim jest wykorzystywanie dzieci nie ochroni Apple przed dyskusją czy nowe rozwiązanie nie idzie jednak zbyt daleko.

Źródło: https://iapp.org/news/a/apples-plan-to-combat-abuse-images-raises-privacy-concerns/

Związkowe zarządy z dłuższą ochroną. Ustawa weszła w życie

W ustawie z 2.3.2020 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych podobne rozwiązania przyjęto wobec wielu organizacji, których istotą jest masowość i skupianie znacznej liczby członków. Zmiana, która weszła w życie powoduje, że w okresie obowiązywania stanu zagrożenia epidemicznego albo stanu epidemii ogłoszonego z powodu COVID-19 lub do 30 dni po odwołaniu danego stanu upływa kadencja organu statutowego związku zawodowego, związku lub organizacji przedsiębiorców, związków pracodawców, ich federacji i konfederacji lub społecznego inspektora pracy i w związku z obowiązywaniem tego stanu nie mają oni możliwości przeprowadzenia wyborów, kadencja tych organów ulega przedłużeniu do czasu wyboru organu statutowego związku zawodowego, związku lub organizacji przedsiębiorców, związków pracodawców, ich federacji i konfederacji lub społecznego inspektora pracy na nową kadencję, jednak nie dłużej niż do 90 dni od dnia odwołania stanu zagrożenia epidemicznego albo stanu epidemii.

W uzasadnieniu do ustawy wskazano, że ograniczenia związane z poruszaniem się oraz gromadzeniem osób na terytorium RP zagrażają prawidłowemu funkcjonowaniu organizacji związkowych, związków lub organizacji przedsiębiorców i społecznych inspektorów pracy, ponieważ ich statuty w zdecydowanej większości nie przewidują możliwości przeprowadzenia wyborów czy podejmowania uchwał przy wykorzystaniu środków bezpośredniego porozumiewania się na odległość. Konsekwencją powyższego jest to, że zmiana statutów regulujących te kwestie również nie jest możliwa w tym trybie. O ile w obecnym czasie tego rodzaju problemów jest już mniej, to tego rodzaju rozwiązanie pozwoli w wielu sytuacjach wydłużyć okres ochrony przed utratą pracy takich osób, co oznacza, że jeszcze przez wiele miesięcy osoby piastujące stanowiska będą chronieni przed zwolnieniem.

W związku z tym, że nie jest obecnie planowane zakończenie stanu epidemii, kadencja tych osób może trwać przez wiele miesięcy. Może się okazać, że stan epidemii zostanie odwołany dopiero w połowie 2022 roku, co oznacza, że np. przez rok organy, które zostały objęte tą nowelizacją będą mogły pełnić swój urząd.

Dotacja dla JST na realizację programu zdrowotnego leczenia niepłodności a konieczność zastosowania właściwego paragrafu klasyfikacji budżetowej

Co ciekawe, Kolegium Izby nie zakwestionowało samej dopuszczalności przekazania środków na ten cel, a podważono wspomniane ujęcie dotacje celowej w ww. klasyfikacji budżetowej – w zakresie wadliwie dobranego paragrafu wydatkowego – 2330. W tym miejscu warto również odkodować oznaczenie powyższego oznaczenia klasyfikacyjnego, w czym pomocne będzie KlasBudżR. I tak, dział 851 został oznaczony jako Ochrona zdrowia, rozdział 85149 został oznaczony jako Programy polityki zdrowotnej, zaś paragraf 2330 został oznaczony jako Dotacja celowa przekazana do samorządu województwa na zadania bieżące realizowane na podstawie porozumień (umów) między jednostkami samorządu terytorialnego.

Kolegium Izby wskazało, że równolegle do ww. uchwały zmieniającej budżet, rada gminy podjęła uchwałę w sprawie udzielenia pomocy finansowej wspomnianej innej jednostce samorządu terytorialnego poprzez udzielenie dotacji celowej na realizację wspomnianego programu zdrowotnego. 

Kolegium Izby w podsumowaniu podało, że: Zatem jeżeli Rada Gminy ww. uchwałą zdecydowała o udzieleniu pomocy finansowej innej jednostce samorządu terytorialnego, która jest realizowana w formie dotacji, to wydatki na udzielenie tej dotacji na zadania bieżące, w myśl przepisów rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 2 marca 2010 r. w sprawie szczegółowej klasyfikacji dochodów, wydatków, przychodów i rozchodów oraz środków pochodzących ze źródeł zagranicznych (Dz. U. z 2014 r. poz. 1053, z późn. zm.), winny być sklasyfikowane w § 2710 – Dotacja celowa na pomoc finansową udzielaną między jednostkami samorządu terytorialnego na dofinansowanie własnych zadań bieżących.

Z powyższego wynika więc, że rada gminy w uchwale zmieniającej uchwałę budżetową zastosowała wadliwy paragraf wydatkowy, tj. zamiast paragrafu 271 zastosowano paragraf 233. Warto dodać, że tylko z pozoru te podziałki klasyfikacji budżetowej są do siebie zbliżone. O ile bowiem w przypadku paragrafu 233 mowa o dotacji celowej na zadania realizowane na podstawie porozumień między jednostkami samorządu terytorialnego, o tyle w opisie paragrafu 271 również mowa o dotacji celowej, ale na pomoc finansową udzielaną z budżetu jednego samorządu do budżetu innego samorządu. Zatem, odmienne jest przeznaczenie stosowania ww. paragrafów wydatkowych dotyczących dotacji.

Podsumowując, w przypadku gdy rada gminy podejmuje uchwałę w sprawie udzielenia pomocy finansowej (czyli dotacji celowej) dla innej jednostki samorządu terytorialnego, powinna zastosować adekwatny paragraf wydatkowy dla tej formy przekazania środków. Ustawodawca przewidział w tym zakresie paragraf 271 i taki też należy zastosować dla ujęcia wspomnianej dotacji na realizację programu zdrowotnego dotyczącego leczenia niepłodności metodą in vitro, który to program jest prowadzony przez gminę – beneficjenta dotacji. Końcowo warto dodać, że zastosowanie niewłaściwej klasyfikacji budżetowej z pewnością będzie skutkowało określoną interwencją organu nadzoru, czyli właściwej miejscowo regionalnej izby obrachunkowej.

Źródło: http://bip.poznan.rio.gov.pl/

Kwota kary porządkowej z Ordynacji podatkowej na 2022 r.

W Dz.Urz. „Monitor Polski” z 2021 r. pod poz. 735 opublikowano obwieszczenie Ministra Finansów, Funduszy i Polityki Regionalnej z 6.8.2021 r. w sprawie wysokości kwoty wymienionej w art. 262 § 1 ustawy – Ordynacja podatkowa na rok 2022. 

Zgodnie z art. 262 § 1 OrdPU, strona, pełnomocnik strony, świadek lub biegły, którzy mimo prawidłowego wezwania organu podatkowego:

– mogą zostać ukarani karą porządkową. 

Z obwieszczenia wynika, że wysokość tej kary na 2022 r. wynosi 3000 zł (obecnie jest to 2900 zł).

Komunikat nr 32 w sprawie ankiety Generalnego Inspektora Informacji Finansowej dla instytucji obowiązanych m.in. biur rachunkowych

Wykonując obowiązek ustawowy, nałożony treścią art. 25 ust. 1 oraz 3 ustawy z dnia 1 marca 2018 r. o przeciwdziałaniu praniu pieniędzy oraz finansowaniu terroryzmu (Dz. U. z 2021 r. poz. 1132, ze zm.), Generalny Inspektor Informacji Finansowej – we współpracy z Komitetem Bezpieczeństwa Finansowego, jednostkami współpracującymi i instytucjami obowiązanymi – weryfikuje aktualność Krajowej Oceny Ryzyka Prania Pieniędzy oraz Finansowania Terroryzmu (pierwsza dokument pod nazwą Krajowa Ocena Ryzyka Prania Pieniędzy oraz Finansowania Terroryzmu została opracowany przez Generalnego Inspektora Informacji Finansowej w 2019 r.).

Krajowa Ocena Ryzyka Prania Pieniędzy oraz Finansowania Terroryzmu jest istotna z punktu widzenia wymogów wynikających z sekcji 2 rozdziału I dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 2015/849 z dnia 20 maja 2015 r. w sprawie zapobiegania wykorzystywaniu systemu finansowego do prania pieniędzy lub finansowania terroryzmu, zmieniającej rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 648/2012 i uchylającej dyrektywę Parlamentu Europejskiego i Rady 2005/60/WE oraz dyrektywę Komisji 2006/70/WE, która zobowiązuje państwa członkowskie do działań opartych o analizę ryzyka.

W ramach weryfikacji aktualności Krajowej Oceny Ryzyka Prania Pieniędzy oraz Finansowania Terroryzmu, Generalny Inspektor Informacji Finansowej stworzył ankietę kierowaną do instytucji obowiązanych („Ankieta dla instytucji obowiązanej”), które uczestniczą w systemie przeciwdziałania praniu pieniędzy i finansowaniu terroryzmu w Polsce. Przedmiotowa ankieta ma na celu zebranie szeregu informacji służących analizie różnych obszarów, pośrednio lub bezpośrednio odnoszących się do kwestii związanych z przeciwdziałaniem praniu pieniędzy oraz finansowaniem terroryzmu. Informacje te będą stanowić istotny wkład przy obecnie tworzonej Krajowej Ocenie Ryzyka Prania Pieniędzy oraz Finansowania.

W związku z powyższym, zwracamy się do Państwa z uprzejmą prośbą o wypełnienie ankiety dotyczącej Krajowej Oceny Ryzyka Prania Pieniędzy i Finansowania Terroryzmu.

Link do ankiety: https://www.giif.mofnet.gov.pl/ocenaRyzyka/

Rząd przyjął nowelizację kodeksu spółek handlowych w zakresie prawa holdingowego

Do polskiego ustawodawstwa wprowadzone zostanie prawo grup spółek, zwane również prawem holdingowym lub prawem koncernowym. Dzięki zaproponowanym rozwiązaniom, zwiększy się także efektywność rad nadzorczych spółek kapitałowych. Chodzi m.in. o wyposażenie ich w możliwość samodzielnego (tzn. bez udziału zarządu) wyboru i zatrudnienia zewnętrznego doradcy, czy wprowadzenie zasady biznesowej oceny sytuacji (Business Judgement Rule).

Prawo grup spółek

Wzmocnienie nadzoru w spółkach kapitałowych

Zasada biznesowej oceny sytuacji (Business Judgement Rule)

 

Nowe rozwiązania wejdą w życie po 6 miesiącach od ogłoszenia w Dzienniku Ustaw, z wyjątkiem dwóch przepisów, które zaczną obowiązywać 1 kwietnia 2022 r.

 Źródło: KPRM

Od 1 lipca 2021 r. nie obowiązują przepisy, które ograniczały pozaodsetkowe koszty kredytów konsumenckich

Przez ostatnie 15 miesięcy – dzięki propozycjom Prezesa UOKiK do tarczy antykryzysowej – konsumenci mogli zaciągać dużo tańsze pożyczki. Łączna suma kosztów pozaodsetkowych, czyli wszelkich opłat i prowizji związanych z przygotowaniem umowy, sprawdzeniem zdolności kredytowej konsumenta, ubezpieczeniem, obsługą rachunku itp., została znacznie ograniczona. Dla pożyczek do 30 dni, czyli tzw. chwilówek, kredytodawca nie mógł naliczyć kosztów pozaodsetkowych w wysokości przekraczającej 5 proc. wartości udzielonego finansowania. W przypadku dłuższych umów maksymalna wysokość kosztów pozaodsetkowych wynosiła 15 proc. pożyczonej kwoty (niezależnie od okresu kredytowania) plus 6 proc. za każdy rok kredytowania, jednak nie więcej niż 45 proc. Te przepisy wygasły 30 czerwca tego roku.

Ile obecnie wynoszą dozwolone koszty kredytu konsumenckiego?

Od 1 lipca limity maksymalnych kosztów pozaodsetkowych wróciły do wcześniejszego poziomu, wynikającego z ustawy o kredycie konsumenckim. Zależą one od długości okresu kredytowania. Maksymalnie mogą wynieść 25 proc. pożyczonej kwoty plus 30 proc. za każdy rok kredytowania, jednak nie więcej niż 100 proc. kredytu. Przykładowo, pożyczając 1000 zł na 12 miesięcy, maksymalne koszty pozaodsetkowe mogą wynieść 550 zł. Do tego oczywiście dochodzą odsetki, ale przy obecnych stopach procentowych są one dużo mniejszym obciążeniem dla konsumenta. Ich maksymalna wysokość jest powiązana ze stopą referencyjną NBP i wynosi obecnie 7,2 proc. w skali roku. Oznacza to, że jeśli konsument pożycza na rok 1000 zł, po roku musi zapłacić nie więcej niż 72 zł odsetek.

Jaka jest różnica między maksymalnymi kosztami pożyczki według obecnie obowiązujących przepisów w porównaniu z tymi z tarczy antykryzysowej? W tabeli poniżej na konkretnych przykładach różnice:

Źródło: UOKiK

Nowe treści w Legalis Administracja – sierpień 2021

System Informacji Prawnej Legalis Administracja w sierpniu 2021 r. uzupełniony został w stosunku do poprzedniego miesiąca aż o 13163 aktów prawnych (w tym: 954 z Dziennika Ustaw, Monitora Polskiego i dzienników resortowych; 11128 aktów prawa miejscowego) oraz 12186 orzeczeń (w tym 9773 orzeczeń sądów).

Państwa uwagę zwracamy także na wzbogaconą bazę odautorskich porad (gotowe odpowiedzi na pytania i problemy zgłaszane przez jednostki publiczne – Praktyczne wyjaśnienia) i aktualności – 1075 nowych treści.

To tylko wybrane treści, o które wzbogacony został w stosunku do poprzedniego miesiąca Legalis Administracja.

Zwracamy Państwa uwagę także na poszerzoną bazę poradników (dla urzędników, skarbników, sekretarzy, kierowników jednostek) opublikowanych on-line, które są powiązane z systemem aktów prawnych, m.in.:

• Sprawozdania budżetowe jednostek samorządowych – wyd. 2; Aleksandra Bieniaszewska, dr Mieczysława Cellary, Elżbieta Dworak, Bernadeta Dziedziak, Justyna Kisielewska, Lucyna Kuśnierz, Marcin Nagórek, Dorota Pudło-Żylińska, Zuzanna Sieradzka, dr Katarzyna Trzpioła, Piotr Walczak, Piotr Wieczorek, Małgorzata Wojtczak, Barbara Wołczak, Maciej Woźniak
• Czas pracy w instytucjach kultury. Planowanie, rozliczanie, regulacje wewnętrzne – Marek Rotkiewicz

Polecamy Państwu najnowsze komentarze, m.in.:

• Ustawa o służbie cywilnej – wyd. 2; Marek Rotkiewicz
• Ustawa o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko – wyd. 2; red.: dr Bartłomiej Opaliński

 

Zapraszamy do zapoznania się z plikiem, w którym graficznie przedstawiliśmy miesięczną aktualizację treści Legalis Administracja oraz prezentujemy dodane w sierpniu treści praktyczne, poradniki, komentarze Wydawnictwa C.H.Beck – do pobrania poniżej.

Nowości w Legalis Administracja – sierpień 2021 >>

Zawiadomienie o miejscu i terminie zawarcia umowy sprzedaży nieruchomości

Regionalna Izba Obrachunkowa stwierdziła wiele naruszeń regulacji GospNierU. Jednym z tych naruszeń było to związane z zaniechaniem gminy podawania w zawiadomieniu o miejscu i terminie zawarcia umowy sprzedaży nieruchomości – informacji o uprawnieniu gminy do odstąpienia od umowy i zatrzymania wpłaconego wadium na wypadek gdy nabywca nie przystąpi do zawarcia umowy. 

Warto przy tym wspomnieć, że instytucja wadium odgrywa znaczącą rolę w przeprowadzaniu przetargów na zbycie nieruchomości stanowiących własność Skarbu Państwa lub własność JST. Założenie to ma normatywną podstawę w przepisach PrzetargR. Z jego regulacji wynika m.in., że w przetargu mogą brać udział osoby, które, z zastrzeżeniem § 5, wniosą wadium w terminie wyznaczonym w ogłoszeniu o przetargu. Właściwy organ ustala wysokość wadium, które nie może być niższe niż 5% ceny wywoławczej i wyższe niż 20% tej ceny. Wadium może być wnoszone w pieniądzu, obligacjach Skarbu Państwa lub papierach wartościowych dopuszczonych do obrotu publicznego. Właściwy organ wskazuje w ogłoszeniu o przetargu przynajmniej jedną formę wniesienia wadium. Komisja przetargowa przed otwarciem przetargu stwierdza wniesienie wadium przez uczestników przetargu. Wyznaczony termin wniesienia wadium powinien być ustalony w taki sposób, aby umożliwiał komisji przetargowej stwierdzenie, nie później niż 3 dni przed przetargiem, że dokonano wniesienia.

Z punktu widzenia  poruszonej problematyki kluczowe jest to, że podstawę prawną zatrzymania wadium przez organizatora przetargu ‒ gdy nabywca wyłoniony w tym przetargu nie stawi się bez usprawiedliwienia w miejscu i czasie wyznaczonym do zawarcia umowy ‒ stanowi wspomniany art. 41 ust. 2. W uproszczeniu można więc stwierdzić, że mechanizm zatrzymania wadium w podanej sytuacji, ma za zadanie  wzmocnić pewność gminy, co do zawarcia finalnej umowy sprzedaży nieruchomości z jej nabywcą.

Podsumowując,  w zaleceniach pokontrolnych RIO wskazała aby gmina zamieszczała w zawiadomieniach o miejscu i terminie zawarcia umowy sprzedaży, informację o uprawnieniu organizatora przetargu do odstąpienia od zawarcia umowy i zatrzymania wpłaconego wadium, w sposób określony w art. 41 ust. 2 GospNierU. Warto dodać, że mechanizm ten z jednej strony jest korzystnym rozwiązaniem dla gminy, z drugiej zaś strony „dyscyplinuje” nabywców nieruchomości samorządowych do zawierania finalnych umów sprzedaży. W tym kontekście zalecenia RIO są prawnie uzasadnione, bowiem w założeniu służą interesowi gminy i pewności obrotu. 

 

 

 

Ubezpieczeniowe gwarancje wadialne wystawiane samodzielnie przez wykonawcę

Konieczność dopełnienia tego wymogu jest o tyle istotna, że brak złożenia oryginału poręczenia lub gwarancji wadialnej w postaci elektronicznej jest równoznaczny z tym, że wadium nie zostało wniesione prawidłowo i brak ten nie podlega uzupełnieniom w trybie art. 128 ust. 1 PrZamPubl. W konsekwencji oferta wykonawcy podlega odrzuceniu na podstawie art. 226 ust. 1 pkt 14 PrZamPubl.

Ze względu na powyższe warto, aby zarówno zamawiający, jak i wykonawcy  zwrócili uwagę na wciąż pojawiające się nowe możliwości związane z kwestią wystawiania gwarancji wadialnych. Wykonawcy ubiegający się o udzielenie zamówienia publicznego mogą bowiem nie tylko otrzymywać gwarancje podpisane przez przedstawiciela lub przedstawicieli gwaranta, ale także samodzielnie wystawiać gwarancję zapłaty wadium. Ta druga możliwość została stworzona m.in. dzięki nowemu rozwiązaniu dostępnemu w KUKE. Gwarancja wadialna on-line ma zastosowanie wyłącznie do postępowań organizowanych w trybie przepisów PrZamPubl, o ile także beneficjent gwarancji ma siedzibę lub miejsce prowadzenia działalności w Polsce.

Gwarancje wadialne w formie on-line są dostępne zarówno dla obecnych klientów KUKE, jak i firm, które dotąd nie korzystały z oferty KUKE. Wnioski składa się za pośrednictwem portalu klienta, który służy potem także do obsługi tych gwarancji, m.in. przez możliwość elektronicznego przedłużenia okresu obowiązywania gwarancji. Możliwe jest ubieganie się o gwarancje wadialne on-line zarówno samodzielnie, jak i w konsorcjum z innymi wykonawcami. 

Jak wynika z informacji KUKE, we wniosku o gwarancję uzupełnianym w portalu Ekstranet należy podać jedynie NIP beneficjenta, przedmiot przetargu (postępowania), okres obowiązywania i kwotę, a w przypadku konsorcjum – także NIP konsorcjantów. Weryfikacja tego wniosku przez KUKE nie jest dokonywana, co oszczędza czas klienta. Wystawioną gwarancję klienci podpisują samodzielnie kwalifikowanym podpisem elektronicznym na podstawie udzielonego przez KUKE pełnomocnictwa. Wartość pojedynczej gwarancji wprawdzie nie może przekroczyć kwoty 500 000 zł, ale analizy wskazują, że wadia przekraczające tę wartość nie zdarzają się zbyt często. Wobec tego taka gwarancja jest możliwa do wykorzystania praktycznie w większości postępowań o udzielenie zamówienia. Cały proces pozyskania gwarancji w powyższy sposób trwa kilka minut i można przeprowadzić go z dowolnego miejsca z dostępem do internetu.  Ponadto przy „ocenie” waloru oryginalności gwarancji może mieć znaczenie fakt, że wystawienie gwarancji nie wymaga zatwierdzenia przez ubezpieczyciela. Zastosowana jest także odroczona płatność wynagrodzenia ubezpieczyciela, dzięki czemu gwarancja wadialna on-line ważna jest z chwilą jej wystawienia.