Zaległe zobowiązania podatkowe po ogłoszeniu upadłości

Dodatkowo wskazuję, że zgodnie z art. 67d § 1 pkt 3 Ordynacji podatkowej (dalej: OrdPU) organ podatkowy może z urzędu udzielać ulg w spłacie zobowiązań podatkowych, o których mowa w art. 67a § 1 pkt 3 OrdPU, a więc umorzyć zaległość jeżeli m.in. kwota zaległości podatkowej nie została zaspokojona w zakończonym lub umorzonym postępowaniu likwidacyjnym lub upadłościowym albo sąd oddalił wniosek o ogłoszenie upadłości.

Odnośnie do przedawnienia to zgodnie z art. 70 § 3 OrdPU bieg terminu przedawnienia przerywa ogłoszenie upadłości. Po przerwaniu biegu terminu przedawnienia biegnie on na nowo od dnia następującego po dniu uprawomocnienia się postanowienia o zakończeniu lub umorzeniu postępowania upadłościowego. Być może taki skutek nastąpił co do zobowiązań z 2018 r., jeżeli były one wymagalne przed dniem ogłoszenia upadłości. Jeżeli postanowienie sądu datowane jest na dzień 21.4.2021 r. to od uprawomocnienia się postanowienia (7 dni co do zasady) należy liczyć ponownie 5-letni termin przedawnienia.

Co do tych zaległości, które powstały już po dniu ogłoszenia upadłości, to są to zw. wierzytelności do masy upadłości i termin przedawnienia takich należności nadal biegnie na zasadach wynikających z art. 70 § 1 OrdPU, ponieważ te powinny być na bieżąco płacone przez syndyka.

Do zaległości z lat 2018–2019, które powstały już po dacie ogłoszenia upadłości, zastosowanie ma przepis art. 70 § 1 OrdPU. Zaległości te się nie przedawniły.

Zmiany w ustawie o emeryturach pomostowych obowiązujące od 2024 roku

Poza emeryturami pomostowymi, w ramach ustawy o zmianie ustawy o emeryturach pomostowych oraz o niektórych innych ustaw, uchwalono również:

Regulacje ustawy o emeryturach pomostowych

W ostatnim miesiącach w przestrzeni publicznej pojawił się, szczególnie akcentowany przez związki zawodowe, ale także przez osoby wykonujące prace w szczególnych warunkach i o szczególnym charakterze, postulat zniesienia wygasającego charakteru emerytur pomostowych. Zgodnie z art. 4 pkt 5 ustawy o emeryturach pomostowych (dalej: EmPomU), jednym z podstawowych warunków uzyskania emerytury pomostowej jest wykonywanie przed 1.1.1999 r. pracy w szczególnych lub w szczególnym charakterze w rozumieniu art. 3 ust. 1 i 3 EmPomU lub w rozumieniu z art. 32 i art. 33 ustawy o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych.

Prawo do świadczenia mają osoby, które spełniają dodatkowe warunki, w tym m.in.:

Zmiana instytucji rekompensaty przewidziana w ustawie o emeryturach pomostowych

W konsekwencji zmiany wygasającego charakteru emerytur pomostowych, korekty wymaga również – przewidziana w EmPomU – instytucja rekompensaty. Rekompensata to odszkodowanie za utratę możliwości nabycia prawa do wcześniejszej emerytury z tytułu pracy w szczególnych warunkach lub o szczególnym charakterze dla osób, które nie nabędą prawa do emerytury pomostowej. Wprowadzona zmiana w definicji wynika z ustalonej praktyki organów rentowych (mającej miejsce od chwili wejścia w życie EmPomU), zgodnie z którą, organy te odmawiają ustalenia rekompensaty tylko tym ubezpieczonym spełniającym wymagania ustawowe do uzyskania prawa do emerytury pomostowej, które zostały potwierdzone prawomocną decyzją organu rentowego o ustaleniu tego prawa. Zmiana pozwoli na wyeliminowanie pojawiających wątpliwości interpretacyjnych odnoszących się do obecnego brzmienia art. 2 pkt 5 EmPomU.

Wzrost wydatków na świadczenie

Według wstępnych szacunków, ze względu na uchylenie wygasającego charakteru emerytur pomostowych, wydatki na omawiane świadczenia w kwotach zdyskontowanych nieznacznie wzrosną w pierwszym roku. Szacuje się, że wzrost wydatków na emerytury pomostowe wyniesie w pierwszym roku (2024 r.) 12,6% (w kwotach dyskontowanych 220 mln zł) i systematycznie będzie wzrastać w stosunku do prognozowanych wydatków według stanu obecnego (ze względu na obecny mechanizm wygaszający). Wydatki te będą finansowane z budżetu państwa, ze względu na fakt, że już obecnie Fundusz Emerytur Pomostowych, z którego są finansowane emerytury pomostowe, wymaga znacznego wsparcia w postaci dotacji z budżetu państwa (ok. 80% przychodów FEP).

Zarządzenie wyborów samorządowych 2024 – kalendarz wyborczy

W Dz.U. z 2024 r. pod poz. 109 opublikowano rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów z 29.1.2024 r. w sprawie zarządzenia wyborów do rad gmin, rad powiatów, sejmików województw i rad dzielnic m.st. Warszawy oraz wyborów wójtów, burmistrzów i prezydentów miast. Prezes Rady Ministrów zarządził wybory do rad gmin, rad powiatów, sejmików województw i rad dzielnic m.st. Warszawy oraz wybory wójtów, burmistrzów i prezydentów miast, zaś datę tych wyborów wyznaczono na niedzielę 7 kwietnia 2024 r.

Dni, w których upływają terminy wykonania czynności wyborczych, określa kalendarz wyborczy w załączniku do rozporządzenia.

Z kalendarza wyborczego wynika, że:

do 12.2.2024 r.	ma mieć miejsce podanie do publicznej wiadomości, w formie obwieszczenia, informacji o okręgach wyborczych, ich granicach, numerach i liczbie radnych wybieranych w każdym okręgu wyborczym oraz o wyznaczonej siedzibie terytorialnej komisji wyborczej dla wyborów do rad gmin, rad powiatów, sejmików województw i rad dzielnic m.st. Warszawy oraz wyborów wójtów, burmistrzów i prezydentów miast, a także zawiadomienie odpowiednio Państwowej Komisji Wyborczej (PKW) lub właściwego komisarza wyborczego o utworzeniu komitetu wyborczego
do 22.2.2024 r.	zgłaszanie komisarzom wyborczym kandydatów na członków terytorialnych komisji wyborczych
do 27.2.2024 r.	powołanie przez komisarzy wyborczych terytorialnych komisji wyborczych
do 4.3.2024 r. (do godz. 16:00)	utworzenie obwodów głosowania w zakładach leczniczych, domach pomocy społecznej, zakładach karnych i aresztach śledczych oraz oddziałach zewnętrznych takich zakładów i aresztów oraz ustalenie ich granic, siedzib i numerów, a także zgłaszanie terytorialnym komisjom wyborczym list kandydatów na radnych, odrębnie dla każdego okręgu wyborczego dla wyborów do rad gmin, rad powiatów, sejmików województw i rad dzielnic m.st. Warszawy
do 8.3.2024 r.	podanie do publicznej wiadomości, w formie obwieszczenia, informacji o numerach i granicach obwodów głosowania oraz o siedzibach obwodowych komisji wyborczych, w tym o lokalach wyborczych dostosowanych do potrzeb wyborców niepełnosprawnych, a także o możliwości głosowania korespondencyjnego i głosowania przez pełnomocnika, a także zgłaszanie komisarzom wyborczym kandydatów na członków obwodowych komisji wyborczych
do 13.3.2024 r.	przyznanie przez PKW jednolitych numerów dla list tych komitetów wyborczych, które zarejestrowały listy kandydatów co najmniej w połowie okręgów w wyborach do wszystkich sejmików województw
do 14.3.2024 r. (do godz. 16:00)	zgłaszanie gminnym komisjom wyborczym kandydatów na wójtów, burmistrzów, prezydentów miast
do 15.3.2024 r.	przyznanie przez komisarza wyborczego wykonującego zadania o charakterze ogólno wojewódzkim numerów dla list tych komitetów wyborczych, które zarejestrowały co najmniej jedną listę kandydatów w wyborach do sejmiku województwa i nie został im przyznany numer przez PKW
do 18.3.2024 r.	przyznanie przez komisarza wyborczego numerów dla list tych komitetów wyborczych, które zarejestrowały co najmniej jedną listę kandydatów do rady powiatu i nie został im przyznany numer przez PKW ani przez komisarza wyborczego wykonującego zadania o charakterze ogólno wojewódzkim, a także powołanie przez komisarzy wyborczych obwodowych komisji wyborczych
od 23.3.2024 r. do 5.4.2024 r. (do godz. 24:00)	nieodpłatne rozpowszechnianie w programach publicznych nadawców radiowych i telewizyjnych audycji wyborczych przygotowanych przez komitety wyborcze

 

Natomiast do 25.3.2024 r. ma mieć miejsce:

1) podanie do publicznej wiadomości, w drodze rozplakatowania, obwieszczeń:

a) terytorialnych komisji wyborczych o zarejestrowanych listach kandydatów na radnych,

b) gminnych komisji wyborczych o zarejestrowanych kandydatach na wójtów, burmistrzów, prezydentów miast;

2) zgłaszanie zamiaru głosowania korespondencyjnego przez wyborców niepełnosprawnych, w tym za pomocą nakładek na karty do głosowania sporządzonych w alfabecie Braille’a, oraz przez wyborców, którzy najpóźniej w dniu głosowania kończą 60 lat;

3) zgłaszanie zamiaru skorzystania z prawa do bezpłatnego transportu z miejsca zamieszkania do lokalu wyborczego lub bezpłatnego transportu powrotnego przez wyborców niepełnosprawnych oraz przez wyborców, którzy najpóźniej w dniu głosowania kończą 60 lat, w gminie, w której w dniu wyborów nie funkcjonuje gminny przewóz pasażerski.

Ponadto:

do 28.3.2024 r.	ma mieć miejsce podanie do publicznej wiadomości informacji o organizacji w gminach wiejskich lub miejsko-wiejskich, w dniu wyborów, bezpłatnego gminnego przewozu pasażerskiego, o którym mowa w art. 37f § 1 KodeksWyb
do 29.3.2024 r.	składanie wniosków o sporządzenie aktu pełnomocnictwa do głosowania przez wyborców niepełnosprawnych oraz przez wyborców, którzy najpóźniej w dniu głosowania kończą 60 lat
do 4.4.2024 r.	poinformowanie wyborców niepełnosprawnych oraz wyborców, którzy najpóźniej w dniu głosowania kończą 60 lat, którzy zgłosili zamiar skorzystania z prawa do bezpłatnego transportu do lokalu wyborczego, o godzinie transportu w dniu głosowania
w dniu 5.4.2024 r. (o godz. 24:00)	zakończenie kampanii wyborczej
w dniu 7.4.2024 r. (w godz. 7:00–21:00)	głosowanie

Wyższe wynagrodzenie dla członków wojskowej komisji lekarskiej

Projektowane rozporządzenie stanowi wykonanie upoważnienia ustawowego zawartego w art. 63 ust. 4 ustawy z 11.3.2022 r. o obronie Ojczyzny. Obecnie wysokość wynagrodzenia członków i członkiń komisji lekarskich jest uregulowana w rozporządzeniu Rady Ministrów z 13.5.2022 r. w sprawie sposobu ustalania dodatkowego wynagrodzenia osób wchodzących w skład komisji lekarskich orzekających o stopniu zdolności do służby wojskowej osób stawiających się do kwalifikacji wojskowej j oraz pracowników średniego personelu do spraw zdrowia wyznaczonych do powiatowych komisji lekarskich. Ustawa z 17.8.2023 r. o zmianie ustawy o Agencji Mienia Wojskowego oraz niektórych innych ustaw dokonała zmiany ustawy z 11.3.2022 r. o obronie Ojczyzny, m.in. w zakresie upoważnienia ustawowego do wydania komentowanego rozporządzenia. W wyniku prowadzonej zmiany w pracach powiatowej komisji lekarskiej uczestniczyć będzie pielęgniarka lub ratownik medyczny. W poprzednim stanie prawnym wskazywano, że w pracach komisji uczestniczy pracownik średniego personelu medycznego. To oznacza, że konieczne stało się wydanie nowego aktu określającego sposób ustalania dodatkowego wynagrodzenia osób wchodzących w skład komisji lekarskich oraz pielęgniarek lub ratowników medycznych, wyznaczonych do powiatowych komisji lekarskich.

Do 1000 zł za pracę w komisji

W związku z postulatami wojewodów wynikającymi z doświadczeń z przeprowadzonej kwalifikacji wojskowej w 2023 r., w szczególności problemami związanymi z niskim zainteresowaniem osób do pracy w komisji lekarskich, zaproponowano zwiększenie maksymalnej wysokości wynagrodzenia poszczególnych członków komisji lekarskiej za każdy dzień pracy w komisji. W wyniku wprowadzanych zmian nastąpi podniesienie maksymalnych dziennych stawek dla osób uczestniczących w pracach komisji, dla:

Zaproponowane stawki wynagrodzenia uwzględniają zapisy art. 63 ust. 3 ustawy o obronie Ojczyzny określające, że nie mogą one przekraczać 15% przeciętnego wynagrodzenia ogłaszanego przez Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego w Dzienniku Urzędowym Rzeczypospolitej Polskiej „Monitor Polski” na podstawie art. 20 pkt 2 ustawy z 17.12.1998 r. o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych za kwartał poprzedzający wypłatę wynagrodzenia. Zgodnie z Komunikatem Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego z 9.8.2023 r. przeciętne wynagrodzenie w II kwartale 2023 r. wyniosło 7005,76 zł.

Jak wskazano w uzasadnieniu podwyższenie maksymalnych stawek dodatkowego wynagrodzenia jest rozwiązaniem korzystnym dla przedstawicieli zawodów medycznych, uczestniczących w pracach komisji lekarskich. Zwiększenie wysokości stawek wynika z obserwacji wojewodów oraz organów samorządowych uczestniczących w procesie powoływania komisji. Komisje lekarskie nie są organem stałym, lecz powoływanym corocznie na okres kilku miesięcy, co dodatkowo utrudnia proces pozyskiwania personelu medycznego. Zaproponowana wysokość stawek dodatkowego wynagrodzenia jest wypadkową oczekiwań personelu medycznego oraz możliwości budżetowych, które ograniczają perspektywę zaspokojenia oczekiwań personelu medycznego w zakresie dalszego, znacznego podwyższenia stawek dodatkowego wynagrodzenia. Dlatego też nie przewiduje się przedstawienia projektu organizacjom zrzeszającym konsultacji związków zawodowych i samorządów zawodowych zawodów medycznych.

Szybki termin wejścia w życie

Procedowany projekt rozporządzenia nie powoduje dodatkowego obciążenia finansowego dla budżetu państwa, gdyż środki na ten cel zostały zaplanowane w ramach limitu wydatków obronnych na 2024 r. i przekazane na etapie planowania budżetowego. Termin wejścia w życie niniejszego rozporządzenia określono na dzień następujący po dniu ogłoszenia, co podyktowane jest pilną potrzebą zmiany norm prawnych zawartych w rozporządzeniu w związku z przewidzianym na dzień 1.2.2024 r. rozpoczęciem kwalifikacji wojskowej. W związku z powyższym należy wskazać, że niezwłocznego wejścia w życie przedmiotowej regulacji wymaga ważny interes państwa, a zasady demokratycznego państwa prawnego nie stoją na przeszkodzie takiemu rozwiązaniu.

Można już składać wnioski o granty na edukację historyczną

„Patriotyzm jutra” – edycja 2024 – co warto wiedzieć?

Patriotyzm jutra to ogólnopolski program grantowy organizowany przez Muzeum Historii Polski. Projekt ma na celu wspieranie działań służących odkrywaniu, dokumentowaniu i upowszechnianiu wiedzy o historii Polski. W ramach dofinansowania zainteresowane podmioty mogą ubiegać się o granty na realizację projektów związanych z szeroko pojętą edukacją historyczną, popularyzacją ważnych wydarzeń dziejowych czy tworzeniem innowacyjnych narzędzi dydaktycznych.

Przykładowe działania możliwe do zrealizowania w ramach dofinansowania:

Budżet

Prognozowana wielkość środków przeznaczonych na realizację programu w 2024 r. wynosi 3 840 000 zł. Zainteresowani wnioskodawcy mogą ubiegać się o dofinansowanie w wysokości od 5 tys. zł do 70 tys. zł brutto – w zależności od wysokości wkładu własnego. Dla zadań z wkładem własnym wynoszącym nie mniej niż 10 proc. budżetu przedstawionego we wniosku, maksymalny poziom dofinansowania wynosi 30 tys. zł. Zgodnie z regulaminem programu, przy wkładzie własnym w wysokości od 20 proc. budżetu zadania – maksymalny poziom zaś to 70 tys. zł.

Kto może złożyć wniosek?

Wnioski o dofinasowanie mogą złożyć:

Wnioski należy składać za pośrednictwem systemu Witkac w terminie do 22.2.2024 r.

Kwalifikacje do objęcia stanowiska głównej księgowej w jednostce pomocy społecznej

Wymogi kwalifikacyjne stawiane przed osobami zatrudnianymi na stanowiskach głównych księgowych jednostki sektora finansów publicznych określa art. 54 ust. 2 ustawy o finansach publicznych. Z przepisu tego wynika, że głównym księgowym może być osoba, która m.in. spełnia jeden z poniższych warunków:

Ustawodawca nie konkretyzuje kierunku podyplomowych studiów ekonomicznych. Istotna jest ocena ich programu, a nie samej nazwy. Ten zaś powinien w przeważającej mierze obejmować nauki ekonomiczne (rachunkowość, makroekonomia, mikroekonomia, finanse publiczne).

Wskazane w pytaniu studia podyplomowe spełniają ten warunek. W połączeniu z 3-letnią praktyką w księgowości pozwoli na zatrudnienie na stanowisku głównego księgowego.

Wymiar urlopu wypoczynkowego nauczyciela przedszkola po powrocie z urlopu wychowawczego

Zgodnie z art. 64 ust. 3 Karty nauczyciela nauczycielom zatrudnionym w szkołach, w których nie są przewidziane ferie szkolne, przysługuje prawo do urlopu wypoczynkowego w wymiarze 35 dni roboczych w czasie ustalonym w planie urlopów.

Niektóre dłuższe nieobecności w pracy skutkują redukcją urlopu wypoczynkowego. Dotyczy to trwających dłużej niż 1 miesiąc okresów urlopu bezpłatnego i wychowawczego, tymczasowego aresztowania pracownika, odbywania kary pozbawienia wolności, odbywania zasadniczej służby wojskowej lub jej form zastępczych, służby przygotowawczej, okresowej służby wojskowej, terytorialnej służby wojskowej pełnionej rotacyjnie, przeszkolenia wojskowego albo ćwiczeń wojskowych, czy nieusprawiedliwionej nieobecności (art. 155² § 1 Kodeksu pracy; dalej: KP). Obniżenie urlopu wypoczynkowego dotyczy jednak sytuacji, w których pracownik powraca do pracy u dotychczasowego pracodawcy w ciągu roku kalendarzowego po takiej nieobecności. W praktyce chodzi tu o sytuacje, w których pracownik nie nabył jeszcze prawa do urlopu wypoczynkowego za dany rok i nabędzie je dopiero po powrocie z danej nieobecności (np. z urlopu wychowawczego) do pracy. Natomiast jeśli wspomniane nieobecności przypadają po nabyciu przez pracownika prawa do urlopu wypoczynkowego w danym roku kalendarzowym, wymiar urlopu pracownika powracającego do pracy w ciągu tego samego roku kalendarzowego ulega proporcjonalnemu obniżeniu, chyba że przed rozpoczęciem tego okresu pracownik wykorzystał urlop w przysługującym mu lub w wyższym wymiarze (art. 155² § 2 KP).

Podsumowując, obniżenie proporcjonalne urlopu wypoczynkowego nastąpi jedynie w roku, w którym pracownik powraca do pracy po trwającym co najmniej miesiąc urlopie wychowawczym, który rozpoczął się 1 stycznia danego roku albo wcześniej. We wskazanym przypadku urlop wychowawczy rozpoczął się po nabyciu prawa do urlopu wypoczynkowego za 2024 r., a zatem nie wpływa na urlop wypoczynkowy za 2024 r

Można już składać wnioski na modernizację budynków użyteczności publicznej

Cel programu „Renowacja z gwarancją oszczędności EPC (Energy Performance Contract) Plus”

Działania podjęte w ramach programu mają na celu poprawę jakości powietrza oraz zmniejszenie emisji gazów cieplarnianych. Efekty te mają zostać osiągnięte poprzez inwestycje w poprawę efektywności energetycznej budynków mieszkalnych wielorodzinnych oraz budynków użyteczności publicznej realizowane w oparciu o umowę o poprawę efektywności energetycznej (umowa EPC) między właścicielem budynku a przedsiębiorstwem usług energetycznych.

Kto może skorzystać z programu?

Wsparcie w ramach programu może zostać przyznane:

Przedsięwzięcia będzie realizował NFOŚiGW za pomocą środków pochodzących z Funduszu Modernizacyjnego.

Wsparcie na modernizację budynków – co warto wiedzieć?

W ramach programu wsparciem będą objęte m.in. prace modernizacyjne budynków użyteczności publicznej, umożliwiających zmniejszenie zużycia energii końcowej przynajmniej o 30% w stosunku do stanu istniejącego (przed modernizacją), przy czym zapotrzebowanie budynku na energię końcową na potrzeby ogrzewania, wentylacji i ciepłej wody użytkowej (EKH+W) po modernizacji wyniesie nie więcej niż 75 kWh/(m²*rok), z wyłączeniem budynków opieki zdrowotnej, dla których zapotrzebowanie na EKH+W powinno wynosić nie więcej niż 225 kWh/(m²*rok).

W programie wyróżnione zostały 3 standardy usprawnień:

Ważne terminy

Wnioski wstępne będą przyjmowane od 29.1.2024 r. do 1.6.2024 r., natomiast wnioski o dotacje od 29.1.2024 r. do 30.8.2024 r. lub do wyczerpania alokacji środków.

Szczegółowe informacje o terminach, sposobie składania i rozpatrywania wniosków zostały określone w ogłoszeniu o naborze i w regulaminie naboru dostępnym pod linkiem: https://www.gov.pl/web/funduszmodernizacyjny/renowacja-z-gwarancja-oszczednosci-epc-energy-performance-contract-plus-nabor-ii

Objęcie uchwałą w sprawie określenia zasad nabycia, zbycia i obciążenia nieruchomości wyłącznie nieruchomości gruntowych zamiast wszystkich nieruchomości narusza prawo

W kontekście podanej problematyki należy odnieść się zasadniczo do przepisów ustawy o samorządzie gminnym (dalej: SamGminU). Na uwagę zasługuje art. 18 ust. 2 pkt 9 SamGminU, gdzie postanowiono, że do wyłącznej właściwości rady gminy należy m.in.:

„a) podejmowanie uchwał w sprawach majątkowych gminy, przekraczających zakres zwykłego zarządu, dotyczących zasad nabywania, zbywania i obciążania nieruchomości oraz ich wydzierżawiania lub wynajmowania na czas oznaczony dłuższy niż 3 lata lub na czas nieoznaczony, o ile ustawy szczególne nie stanowią inaczej; uchwała rady gminy jest wymagana również w przypadku, gdy po umowie zawartej na czas oznaczony do 3 lat strony zawierają kolejne umowy, których przedmiotem jest ta sama nieruchomość; do czasu określenia zasad wójt może dokonywać tych czynności wyłącznie za zgodą rady gminy,

b) emitowania obligacji oraz określania zasad ich zbywania, nabywania i wykupu przez wójta,

c) zaciągania długoterminowych zobowiązań zaliczanych do tytułu dłużnego, o którym mowa w art. 72 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz.U. z 2022 r. poz. 1634, 1692, 1725, 1747, 1768 i 1964),

d) ustalania maksymalnej wysokości pożyczek i kredytów krótkoterminowych zaciąganych przez wójta w roku budżetowym (…)”.

W orzecznictwie sądowoadministracyjnym akcentuje się, że przepis art. 18 ust. 2 pkt 9 lit. a SamGminU stanowi o uprawnieniu uchwalania przez radę gminy zasad obrotu nieruchomościami gminnymi, w tym wydzierżawiania i wynajmowania, ale tylko w przypadku okresu dłuższego niż trzy lata lub na czas nieokreślony (wyr. WSA w Opolu z 7.5.2015 r., II SA/Op 105/15, Legalis).

W ocenie poruszonego zagadnienia warto odnotować stanowisko wyrażone w wystąpieniu pokontrolnym Regionalnej Izby Obrachunkowej w Białymstoku (znak: RIO.V.6001-3/23), skierowanym do jednej z gmin województwa podlaskiego, opublikowane na stronie RIO w Białymstoku dnia 8.12.2023 r.

W stanie faktycznym ww. sprawy ustalono następującą nieprawidłowość: „postanowienia obowiązującej w gminie (…) uchwały Nr XXII/161/2013 Rady Gminy (….) z dnia 6 czerwca 2013 r. w sprawie określenia zasad nabycia, zbycia i obciążenia nieruchomości gruntowych oraz ich wydzierżawiania lub najmu na okres dłuższy niż trzy lata lub na czas nieoznaczony odnoszą się jedynie do «nieruchomości gruntowych», podczas gdy zasady ustanowione przez radę na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 9 ustawy o samorządzie gminnym powinny dotyczyć ogólnie rozumianych «nieruchomości»”.

Następnie dodano, że z definicji nieruchomości sformułowanej w art. 46 § 1 KC wynika, że nieruchomościami są części powierzchni ziemskiej, stanowiące odrębny przedmiot własności (grunty), jak również budynki trwale z gruntem związane lub części takich budynków, jeżeli na mocy przepisów szczególnych stanowią odrębny od gruntu przedmiot własności.

Natomiast w ramach wniosku pokontrolnego nakazano, aby przedłożyć radzie gminy projekt uchwały zmieniającej uchwałę w sprawie określenia zasad nabycia, zbycia i obciążenia nieruchomości gruntowych oraz ich wydzierżawiania lub najmu na okres dłuższy niż trzy lata lub na czas nieoznaczony – poprzez objęcie jej postanowieniami wszystkich nieruchomości, a nie jedynie nieruchomości gruntowych.

Podsumowując, ustalenia kontrolne Regionalnej Izby Obrachunkowej są prawnie uzasadnione. Wójt gminy powinien opracować odpowiedni projekt uchwały w sprawie gospodarowania nieruchomościami uwzględniający wszystkie rodzaje nieruchomości, a nie wyłącznie nieruchomości gruntowe.

W jakim terminie należy zastrzec informacje stanowiące tajemnicę przedsiębiorstwa

Zgodnie z treścią art. 18 ust. 1 i 2 ustawy – Prawo zamówień publicznych (dalej: PrZamPubl) postępowanie o udzielenie zamówienia jest jawne, a zamawiający może ograniczyć dostęp do informacji związanych z postępowaniem o udzielenie zamówienia tylko w przypadkach określonych w ustawie. Z ust. 3 przywołanego przepisu wynika natomiast, że ujawnieniu nie podlegają informacje stanowiące tajemnicę przedsiębiorstwa w rozumieniu przepisów ustawy z 16.4.1993 r. o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji (Dz.U. z 2022 r. poz.1233), jeżeli wykonawca wraz z przekazaniem takich informacji zastrzegł, że nie mogą być one udostępniane oraz wykazał, że zastrzeżone informacje stanowią tajemnicę przedsiębiorstwa. Wykonawca nie może natomiast zastrzec informacji, o których mowa w art. 222 ust. 5 PrZamPubl, czyli informacji o nazwach albo imionach i nazwiskach oraz siedzibach lub miejscach prowadzonej działalności gospodarczej, albo miejscach zamieszkania wykonawców, których oferty zostały otwarte oraz informacji o cenach lub kosztach zawartych w ofertach.

Zasada jawności postępowania stanowi jedną z naczelnych zasad systemu zamówień publicznych, a jej konsekwencją jest gwarancja dostępu do ogółu informacji o prowadzonym postępowaniu, w tym do ofert złożonych w postępowaniu przez wszystkich wykonawców. Wszelkie odstępstwa od powyższej zasady mają wyłącznie wyjątkowy charakter i mogą nastąpić tylko we wskazanych w ustawie przypadkach, co musi zostać każdorazowo uzasadnione i udowodnione przez wykonawcę.

Z treści art. 18 ust. 3 PrZamPubl wynika wprost, iż dla skutecznego zastrzeżenia tajemnicy przedsiębiorstwa wykonawca musi udowodnić, że dana informacja stanowi tajemnicę wraz z jej składaniem. Oznacza to, że w opisanym w pytaniu przypadku wykonawca zobowiązany był załączyć stosowne dowody do składanej oferty i złożyć je wraz z nią.