Wiążąca Informacja Akcyzowa – szykują się duże zmiany

Projektodawcy zauważają, że przez 5 lat funkcjonowania tej instytucji pojawiło się kilka zagadnień, które trzeba uregulować. Jednym z nich jest zdefiniowanie przypadków, w których WIA traci ważność. Obecnie jest tylko jedna taka sytuacja, gdy wydana informacja staje się niezgodna ze znowelizowanymi przepisami podatkowymi. W uzasadnieniu do projektu autorzy zauważają, że mogą się zmienić także inne przepisy, przez które WIA stanie się niezgodna z prawem, a w tej sprawie występuje luka w prawie. Dlatego ustawa proponuje możliwość zmiany WIA z urzędu lub na wniosek w ściśle określonych sytuacjach. Te przesłanki to:

1) zmiany przepisów wstępnych, uwag lub uwag dodatkowych do sekcji lub działów w Nomenklaturze Scalonej (CN);

2) przyjęcia przez Komisję Europejską środków, w celu określenia klasyfikacji taryfowej towarów;

3) utraty zgodności WIA z interpretacją Nomenklatury Scalonej (CN), wynikającą z:

Nowelizacja przewiduje też rozszerzenie mocy obowiązującej WIA na podmiot, na rzecz którego została wydana. Obecnie podatnik, po otrzymaniu WIA, może jej nie stosować, jeśli rozstrzygnięcie uznaje za niekorzystne dla siebie. Po zmianie przepisów, bez względu na to, czy decyzja w sprawie WIA będzie korzystna, czy też nie, pod kątem, np. opodatkowania wyrobu akcyzowego akcyzą, podmiot, na rzecz którego wydana zostanie WIA, obowiązany będzie ją stosować w odniesieniu do tych wyrobów akcyzowych. W tym miejscu projektodawcy wprowadzają jednak istotne zastrzeżenie: dopiero decyzja WIA, które uzyska walor ostateczności, będzie wiążąca dla organu podatkowego oraz podmiotu, na rzecz którego została wydana.

W celu zapewnienia jednolitości i przejrzystości obrotu prawnego nowelizacja ustawy o podatku akcyzowym przewiduje też wprowadzenie okresu ważności WIA. Informacja miałaby być ważne przez 5 lat od dnia jej wydania. Brak ograniczenia obowiązywania WIA mógłby prowadzić do sytuacji, w której pierwotnie wydana decyzja WIA wymagałaby wielokrotnej zmiany, co niekorzystnie wpływałoby na transparentność obrotu prawnego. Wprowadzenie okresu obowiązywania decyzji WIA jest konieczne i uzasadnione również specyfiką obrotu gospodarczego i stale zmieniających się wyrobów akcyzowych będących jego przedmiotem. Każdy, kto będzie chciał się zapoznać z treścią WIA, nie będzie musiał się zastanawiać nad tym, czy jest ona aktualna.

Może też się zdarzyć tak, że czas ważności WIA powinien być dłuższy niż proponowane w ustawie 5 lat, dlatego w ustawie przewidziano możliwość przedłużenia jej ważności o kolejne okresy, za każdym razem jednak nie dłuższe niż 5 lat. Przedłużenie będzie następowało w drodze decyzji, wydawanej na wniosek podmiotu posiadającego WIA. Procedura będzie bardzo prosta, bo wystarczy, że na 3 miesiące przed upływem terminu podmiot posiadający WIA wystąpi z wnioskiem, poda podstawowe dane i złoży oświadczenie, że dokumenty załączone do pierwotnego wniosku pozostają aktualne.

Najnowsze zmiany w klasyfikacji budżetowej

Zmiana w treści rozporządzenia

Wraz z wejściem w życie rozporządzenia Ministra Finansów, Funduszy i Polityki Regionalnej z 15.2.2021 r. zmieniającego rozporządzenie w sprawie szczegółowej klasyfikacji dochodów, wydatków, przychodów i rozchodów oraz środków pochodzących ze źródeł zagranicznych (Dz.U. z 2021 r. poz. 299, dalej ZmKlasBudżR21) zmieniono zapisy § 4 ust. 2 KlasBudżR. Wcześniej zapisy § 4 ust. 2 KlasBudżR wskazywały, że klasyfikacja może być stosowana wyłącznie na wewnętrzne potrzeby Ministerstwa Obrony Narodowej w zakresie realizowanych działów oraz innych dysponentów części budżetowych w zakresie działu 752 „Obrona narodowa”, zgodnie z załącznikiem nr 7 do rozporządzenia i Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji w zakresie realizowanych działów oraz innych dysponentów części budżetowych w zakresie działu 754 „Bezpieczeństwo publiczne i ochrona przeciwpożarowa”, zgodnie z załącznikiem nr 8 do rozporządzenia. Zgodnie z nowym brzemieniem § 4 ust. 2 KlasBudżR, klasyfikacja może być stosowana dodatkowo na wewnętrzne potrzeby ministra właściwego do spraw budżetu, ministra właściwego do spraw finansów publicznych i ministra właściwego do spraw wewnętrznych celu realizacji zadań.

Zmiana umożliwia stosowanie klasyfikacji o szczegółowości określonej w załączniku nr 8 do KlasBudżR tak jak dotąd na wewnętrzne potrzeby jednostek organizacyjnych Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji w zakresie realizowanych działów oraz innych dysponentów części budżetowych. Ponadto, może być ona stosowana także w celu realizacji zadań ministra właściwego do spraw budżetu, ministra właściwego do spraw finansów publicznych i ministra właściwego do spraw wewnętrznych. Rozwiązanie to umożliwia realizowanie zadań ministra właściwego do spraw budżetu, ministra właściwego do spraw finansów publicznych i ministra właściwego do spraw wewnętrznych, w tym pozyskiwanie, w razie potrzeby, informacji w szczegółowości wynikającej z tego załącznika, np. w zakresie danych objętych zmienianym paragrafem 418 „Równoważniki pieniężne i ekwiwalenty dla żołnierzy i funkcjonariuszy oraz pozostałe należności”. W pozostałym zakresie zapisy § 4 ust. 2 KlasBudżR nie uległy zmianie.

Zmiany w układzie rozdziałów

Wprowadzone na podstawie ZmKlasBudżR21 zmiany w układzie rozdziałów polegały na utworzeniu nowych rozdziałów klasyfikacji budżetowej

Utworzenie nowego rozdziału 70006 „Krajowy Zasób Nieruchomości”

W związku z wejściem w życie przepisów ustawy z 10.12.2020 r. o zmianie niektórych ustaw wspierających rozwój mieszkalnictwa (Dz. U. z 2021 r. poz. 11) na podstawie art. 46 ust. 1 i 2 tej ustawy planowane będą dotacje podmiotowe i celowe z budżetu państwa dla państwowej osoby prawnej Krajowego Zasobu Nieruchomości na okres 10 lat tj. od roku 2020 do roku 2030, co uzasadnia utworzenie w klasyfikacji budżetowej rozdziału 70006 „Krajowy Zasób Nieruchomości” umożliwiającego ewidencjonowanie i monitorowanie środków przeznaczonych na ten cel.

Utworzenie nowego rozdziału 75111 „Biuro Polityki Międzynarodowej”

Utworzono nowy rozdział 75111 „Biuro Polityki Międzynarodowej” w związku z planowanym uruchomieniem Biura Polityki Międzynarodowej, którego głównym celem ma być pełna realizacja zadań w ramach ustawowych kompetencji Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej w zakresie reprezentowania państwa w stosunkach międzynarodowych. Powołany został Pełnomocnik do spraw utworzenia Biura Polityki Międzynarodowej. Wyodrębnienie nowego rozdziału 75111 „Biuro Polityki Międzynarodowej” umożliwi właściwe i przejrzyste klasyfikowanie wydatków dysponenta w części budżetowej „01. Kancelaria Prezydenta RP”, dotyczących działalności w tym zakresie.

Utworzenie nowego rozdziału 75606 „Ryczałt od dochodów spółek kapitałowych”

Wyodrębniono nowy rozdział 75606 „Ryczałt od dochodów spółek kapitałowych” w związku z wejściem w życie ustawy z 28.11.2020. o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. z 2020 r. poz. 2122, dalej ZmPDOPrU20) wprowadzającą alternatywny do obecnego podatku wariant opodatkowania, tj. ryczałt od dochodów spółek kapitałowych (dodany rozdział 6b ZmPDOPrU20). Obejmuje on nowe alternatywne dla podatnika zasady opodatkowania podatkiem CIT i opiera się, na ustaleniu momentu powstania obowiązku podatkowego w dniu podjęcia przez wspólników spółki uchwały o podziale zysku (tzw. estoński CIT).

Utworzenie nowego rozdziału pozwoli na bieżące monitorowanie wpływów podatkowych wynikających z zaproponowanych w ZmPDOPrU20, rozwiązań podatkowych.

Wpływy od podmiotów, które wybiorą tę formę opodatkowania będą, podobnie jak obecnie, powinny zostać zaklasyfikowane do paragrafu 002 „Wpływy z podatku dochodowego od osób prawnych”.

Utworzenie nowego rozdziału 75638 „Dochody ze zbycia praw do spółki nieruchomościowej z tytułu wpłat dokonanych przez płatnika”

W związku z wejściem w życie ustawy z 28.11.2020 r. o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych, ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych, ustawy o zryczałtowanym podatku dochodowym od niektórych przychodów osiąganych przez osoby fizyczne oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. z 2020 r. poz. 2123 ze zm., dalej ZmPDOFizPrRyczU20(2)) wprowadzono nowe rozwiązania w zakresie dochodów ze zbycia praw w spółce nieruchomościowej. W celu klasyfikowania nowego rodzaju dochodów wyodrębniono rozdział 75638 „Dochody ze zbycia praw do spółki nieruchomościowej z tytułu wpłat dokonanych przez płatnika”.

Zmiana pozwoli na bieżące monitorowanie oraz rozpoznanie wpływów podatkowych wynikających z wprowadzonych ZmPDOFizPrRyczU20(2) rozwiązań prawnych.

Zmiany w układzie paragrafów załącznika nr 3 do KlasBudżR

Wprowadzone na podstawie ZmKlasBudżR21 zmiany w układzie paragrafów polegały na utworzeniu nowych paragrafów. Pozostałe zmiany miały charakter redakcyjny i dostosowujący.

Utworzenie nowego paragrafu 004 „Podatek dochodowy od osób fizycznych z odpłatnego zbycia papierów wartościowych, pochodnych instrumentów finansowych oraz zaliczki na podatek z tytułu zbycia praw do spółki nieruchomościowej”

Wraz z wejściem w życie ZmPDOFizPrRyczU20(2) wprowadzono nowe rozwiązania w zakresie dochodów ze zbycia praw w spółce nieruchomościowej. W celu klasyfikowania nowego rodzaju dochodów zmieniono brzmienie nazwy paragrafu 004 „Wpływy z podatku dochodowego od osób fizycznych z odpłatnego zbycia papierów wartościowych lub pochodnych instrumentów finansowych” na 004 „Podatek dochodowy od osób fizycznych z odpłatnego zbycia papierów wartościowych, pochodnych instrumentów finansowych oraz zaliczki na podatek z tytułu zbycia praw do spółki nieruchomościowej. Dodatkowo zmianie ulegały objaśnienia, które po zmianach brzmią: „Paragraf ten obejmuje wpływy z podatku dochodowego od osób fizycznych, o którym mowa w art. 30b oraz art. 41 ust. 4f-4h ustawy z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych.”

Zmiana pozwoli na bieżące monitorowanie oraz rozpoznanie wpływów podatkowych wynikających z wprowadzonych ZmPDOFizPrRyczU20(2) rozwiązań prawnych.

Utworzenie nowego paragrafu 026 „Wpływy z opłaty od środków spożywczych”

Utworzono nowy paragraf klasyfikacji budżetowej w brzmieniu 026 „Wpływy z opłaty od środków spożywczych” w związku z wejściem w życie 1.1.2021 r. ustawy z 14.2.2020 r. o zmianie niektórych ustaw w związku z promocją prozdrowotnych wyborów konsumentów (Dz.U. z 2020 r. poz. 1492, dalej PromZdrKonsU). Dodano również objaśnienia w brzmieniu: „W paragrafie tym ujmuje się wpływy z opłat, o których mowa w art. 12a ust. 1 i art. 12i ust. 1 ustawy z dnia 11 września 2015 r. o zdrowiu publicznym (Dz. U. z 2021 r. poz. 183)”.

Wprowadzony ZmKlasBudżR21 paragraf 026 „Wpływy z opłaty od środków spożywczych” umożliwi ujmowanie i identyfikowanie wpływów wynikających z regulacji określonych zapisami PromZdrKonsU.

Utworzenie nowego paragrafu 027 „Wpływy z części opłaty za zezwolenie na sprzedaż napojów alkoholowych w obrocie hurtowym”

Utworzono nowy paragraf klasyfikacji budżetowej w brzmieniu paragrafu 027 „Wpływy z części opłaty za zezwolenie na sprzedaż napojów alkoholowych w obrocie hurtowym” w związku z wejściem w życie z dniem 1 stycznia 2021 r. PromZdrKonsU. Dodano również objaśnienia w brzmieniu: „W paragrafie tym ujmuje się wpływy z opłat, o których mowa w art. 92 ust. 11 i 21 ustawy z dnia 26 października 1982 r. o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi (Dz. U. z 2019 r. poz. 2277, z późn. zm.)”.

Wprowadzony ZmKlasBudżR21 paragraf 027 „Wpływy z części opłaty za zezwolenie na sprzedaż napojów alkoholowych w obrocie hurtowym” umożliwi ujmowanie i identyfikowanie wpływów wynikających z regulacji określonych zapisami PromZdrKonsU.

Zmiany w zakresie paragrafu „048 Wpływy z opłat za zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych”

W związku z wejściem w życie zapisów PromZdrKonsU doprecyzowano zakres paragrafu 048 „Wpływy z opłat za zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych” przez dodanie objaśnień w brzmieniu: „Paragraf ten nie obejmuje opłat, o których mowa w paragrafie 027”.

Zmiany w zakresie paragrafu dochodowego 617 „Wpłaty od jednostek na państwowy fundusz celowy na finansowanie lub dofinansowanie zadań inwestycyjnych”

Zmieniono objaśnienia paragrafu dochodowego 617 „Wpłaty od jednostek na państwowy fundusz celowy na finansowanie lub dofinansowanie zadań inwestycyjnych” na objaśnienia w brzmieniu: „Paragraf ten obejmuje w szczególności wpłaty, o których mowa w art. 13 ust. 3 ustawy z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji, wpłaty, o których mowa w art. 8a ust. 1 ustawy z dnia 12 października 1990 r. o Straży Granicznej, oraz wpłaty, o których mowa w art. 19b–19d i 19g ustawy z dnia 24 sierpnia 1991 r. o Państwowej Straży Pożarnej”.

Zmiana umożliwi ujmowanie w tym paragrafie wpłat dokonywanych na państwowy fundusz celowy również przez jednostki inne niż wynika to z wcześniejszego brzmienia objaśnień do tego paragrafu.

Zmiany w układzie paragrafów załącznika nr 4 do KlasBudżR

Wprowadzone ZmKlasBudżR21 zmiany w układzie paragrafów załącznika nr 4 do KlasBudżR miały charakter redakcyjny i dostosowujący.

Zmiany w zakresie paragrafu 493 „Wydatki państwowego funduszu celowego na cele związane z zaspokojeniem roszczeń byłych właścicieli mienia przejętego przez Skarb Państwa”

Zmieniono brzmienie paragrafu 493 „Wydatki państwowego funduszu celowego na cele związane z zaspokojeniem roszczeń byłych właścicieli mienia przejętego przez Skarb Państwa” na 493 „Wydatki państwowego funduszu celowego na cele związane z zaspokojeniem roszczeń byłych właścicieli mienia przejętego przez Skarb Państwa oraz usuwaniem skutków prawnych decyzji reprywatyzacyjnych wydanych z naruszeniem prawa.”. Zmiana ma na charakter dostosowujący. Zmieniono również objaśnienia, które wraz z wejściem w życie ZmKlasBudżR21 otrzymują brzemiennie: „Paragraf ten dotyczy wydatków, o których mowa w art. 56 ust. 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 1996 r. o komercjalizacji i niektórych uprawnieniach pracowników (Dz. U. z 2019 r. poz. 2181, z późn. zm.).”

Zmiana związana jest z wejściem w życie ustawy z 9.3.2017 r. o szczególnych zasadach usuwania skutków prawnych decyzji reprywatyzacyjnych dotyczących nieruchomości warszawskich, wydanych z naruszeniem prawa (t.j. Dz.U. z 2018 r. poz. 2267 ze zm.), która rozszerzyła zakres zadań realizowanych ze środków Funduszu Reprywatyzacji o wypłaty odszkodowań lub zadośćuczynień, o których mowa w art. 33 ReprywatNierWarszU17.

Zmiany w zakresie paragrafu wydatkowego 617 „Wpłaty od jednostek na państwowy fundusz celowy na finansowanie lub dofinansowanie zadań inwestycyjnych”

Zmieniono objaśnienia paragrafu wydatkowego 617 „Wpłaty od jednostek na państwowy fundusz celowy na finansowanie lub dofinansowanie zadań inwestycyjnych” na objaśnienia w brzmieniu: „Paragraf ten obejmuje w szczególności wpłaty, o których mowa w art. 13 ust. 3 ustawy z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji, wpłaty, o których mowa w art. 8a ust. 1 ustawy z dnia 12 października 1990 r. o Straży Granicznej, oraz wpłaty, o których mowa w art. 19b–19d i 19g ustawy z dnia 24 sierpnia 1991 r. o Państwowej Straży Pożarnej”.

Zmiana umożliwi ujmowanie w tym paragrafie wpłat dokonywanych na państwowy fundusz celowy również przez jednostki inne niż wynika to z wcześniejszego brzmienia objaśnień do tego paragrafu.

Zmiany w układzie paragrafów załącznika nr 7 do KlasBudżR

Zmiany wprowadzone w układzie paragrafów załącznika nr 7 do KlasBudżR wraz z wejściem w życie ZmKlasBudżR21 miały charakter dostosowujący.

Zmiany w zakresie paragrafu 406 „Inne należności żołnierzy zawodowych oraz funkcjonariuszy zaliczane do wynagrodzeń”

Wraz z wejściem w życie ZmKlasBudżR21 zmieniono brzmienie paragrafu 406 „Inne należności żołnierzy zawodowych oraz funkcjonariuszy zaliczane do wynagrodzeń” w załączniku nr 7 do KlasBudżR, który otrzymał brzmienie: „406 Inne należności żołnierzy zawodowych oraz funkcjonariuszy zaliczane do wynagrodzeń

406001 Nagrody dla żołnierzy

406002 Nagrody dla funkcjonariuszy PSP

406003 Inne należności

406004 Zapomogi dla żołnierzy

406005 Zapomogi dla funkcjonariuszy PSP”.

Wprowadzane ZmKlasBudżR21 zmiany pozwolą na wyodrębnienie należności w zakresie nagród oraz osobno w zakresie zapomóg, w stosunku do żołnierzy oraz funkcjonariuszy poszczególnych służb.

Zmiany w układzie paragrafów załącznika nr 8 do KlasbudzR

Zmiany wprowadzone w układzie paragrafów załącznika nr 8 do KlasBudżR wraz z wejściem w życie ZmKlasBudżR21 miały charakter dostosowujący.

Zmiany w zakresie paragrafu 406 „Inne należności żołnierzy zawodowych oraz funkcjonariuszy zaliczane do wynagrodzeń”

Wraz z wejściem w życie ZmKlasBudżR21 zmieniono brzmienie paragrafu 406 „Inne należności żołnierzy zawodowych oraz funkcjonariuszy zaliczane do wynagrodzeń” w załączniku nr 8 do KlasBudżR, który otrzymuje brzmienie: 406 „Inne należności żołnierzy zawodowych oraz funkcjonariuszy zaliczane do wynagrodzeń

406001 Nagrody motywacyjne wypłacane policjantom

406002 Nagrody uznaniowe wypłacane funkcjonariuszom Straży Granicznej

406003 Nagrody wypłacane funkcjonariuszom Państwowej Straży Pożarnej

406004 Nagrody uznaniowe wypłacane funkcjonariuszom Służby Ochrony Państwa

406005 Inne należności wypłacane funkcjonariuszom

406006 Zapomogi wypłacane policjantom

406007 Zapomogi wypłacane funkcjonariuszom Straży Granicznej

406008 Zapomogi wypłacane funkcjonariuszom Państwowej Straży Pożarnej

406009 Zapomogi wypłacane funkcjonariuszom Służby Ochrony Państwa”,

Wprowadzane ZmKlasBudżR21 zmiany pozwolą na wyodrębnienie należności w zakresie nagród oraz osobno w zakresie zapomóg, w stosunku do żołnierzy oraz funkcjonariuszy poszczególnych służb.

Zmiany w zakresie paragrafu 418 „Równoważniki pieniężne i ekwiwalenty dla żołnierzy i funkcjonariuszy oraz pozostałe należności”

W załączniku nr 8 do KlasBudżR wraz z wejściem w życie zapisów ZmKlasBudżR21 wprowadzono pozycje 418012 i 418013 odpowiednio w brzmieniu: „Świadczenie motywacyjne wypłacane funkcjonariuszom po osiągnięciu 25 lat służby, ale nie więcej niż 28 lat i 6 miesięcy”, Świadczenie motywacyjne wypłacane funkcjonariuszom po osiągnięciu 28 lat i 6 miesięcy służby”.

Zmiany związane są z wejściem w życie 1.10.2020 r. ustawy z 14.8.2020 r. o szczególnych rozwiązaniach dotyczących wsparcia służb mundurowych nadzorowanych przez ministra właściwego do spraw wewnętrznych, o zmianie ustawy o Służbie Więziennej oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. z 2020 r. poz. 1610). Wprowadziła ona m.in. zmiany do PolicjaU, StrGranU, StrPożU, SOPU, oraz SłużbaWięzienU poprzez wprowadzenie prawa do świadczenia motywacyjnego.

W związku z tym wyodrębniono pozycje 418012 i 418013, w których będą identyfikowane wydatki z tytułu wypłat świadczenia motywacyjnego.

W II kwartale 2021 r. wystartuje Konto Przedsiębiorcy – zintegrowana usługa online dla biznesu

Polska, podobnie jak cała Europa, stoi obecnie przed wieloma wyzwaniami, na które odpowiedzią może być nowoczesna technologia. Pandemia koronawirusa przyspieszyła transformację cyfrową społeczeństw i organizacji. Wg raportu Banku Światowego i PARP pt. „COVID-19 Business Pulse Survey – Polska”, 32% firm podczas pandemii zaczęło korzystać z platform cyfrowych. Jednak transformacja cyfrowa to nie tylko sięganie po nowoczesne narzędzia, ale także zmiana podejścia do modelu biznesowego czy zwiększanie kompetencji cyfrowych pracowników. Dzięki przedsiębiorcom, którzy mają świadomość, jakie korzyści niesie digitalizacja procesów, Polska staje się coraz szybciej rozwijającym się rynkiem usług cyfrowych. Administracja publiczna również nie pozostaje w tyle.

Mamy świadomość, że nowy model korzystania z najnowszych technologii zależy od sprawnie działających instytucji publicznych. W czasie pandemii Covid-19 urzędy, które obsługują firmy, muszą działać tak, aby zagwarantować bezpieczeństwo obywateli, ale również zapewnić przedsiębiorcom możliwość sprawnego załatwiania spraw urzędowych. Narzędziem, dzięki któremu możemy realizować to założenie, jest platforma Biznes.gov.pl – hub dla potencjalnych i obecnych przedsiębiorców. Tam też umiejscowimy tzw. Konto Przedsiębiorcy – powiedział wicepremier, minister rozwoju, pracy i technologii Jarosław Gowin.

Narzędziem, dzięki któremu możemy realizować to założenie, jest platforma Biznes.gov.pl – hub dla potencjalnych i obecnych przedsiębiorców. Przedsiębiorcy już od kilku lat otrzymują tam rzetelne i sprawdzone informacje oraz załatwiają swoje urzędowe sprawy online, za pomocą e-usług. Tylko w ciągu ostatnich trzech lat (2017-2020) na portalu Biznes.gov.pl zanotowano ponad 100 mln odsłon. To przełożyło się na realizację 500 tys. wniosków elektronicznych.

W drugim kwartale 2021 r. zamierzamy połączyć serwisy Biznes.gov i CEIDG.gov.pl, w tzw. Konto Przedsiębiorcy, które będzie dostępne na Biznes.gov.pl. Dzięki temu przedsiębiorca otrzyma jedno miejsce, w którym będzie mógł załatwiać sprawy urzędowe od A do Z. Jedyne, czego będzie do tego potrzebował, to aktywny Profil Zaufany. W razie potrzeby będzie też mógł skorzystać z pomocy naszych konsultantów na infolinii – wyjaśnia wicepremier Jarosław Gowin.

Co oferuje Konto Przedsiębiorcy

Już wkrótce w serwisie Biznes.gov.pl

Więcej szczegółów o połączeniu ceidg.gov.pl i Biznes.gov.pl znajduje się na stronie Biznes.gov.pl.

Źródło: Ministerstwo Rozwoju, Pracy i Technologii

Wsparcie osób niepełnosprawnych na rynku pracy

Projekt realizowany będzie przez Biuro Pełnomocnika Rządu ds. Osób Niepełnosprawnych w partnerstwie z Polskim Związkiem Głuchych, Polską Organizacją Pracodawców Osób Niepełnosprawnych oraz Stowarzyszeniem Czas, Przestrzeń, Tożsamość. 28.1.2021 r. pełnomocnik rządu ds. osób niepełnosprawnych i wiceminister rodziny i polityki społecznej podpisał umowę partnerską, która rozpoczyna realizację projektu, a 16.2.2021 r. rząd przyjął strategię zwiększenia aktywizacji zawodowej i poprawy dostępności edukacji osób z niepełnosprawnościami.

Cele projektu

Celem projektu jest przygotowanie kompleksowej propozycji wdrożenia do systemu prawnego nowych lub zmodyfikowanych instrumentów wspierania aktywności zawodowej, zatrudnienia i utrzymania się na rynku pracy osób niepełnosprawnych, tj.:

Rezultatem projektu będzie podniesienie jakości działań realizowanych przez publiczne i niepubliczne podmioty na rzecz aktywizacji społeczno-zawodowej osób niepełnosprawnych, w szczególności nakierowane na wspieranie zatrudniania osób niepełnosprawnych na otwartym rynku pracy.

Źródło:

gov.pl

Zamówienia grupowe według nowej ustawy PZP

Nowa ustawa w zakresie zamówień publicznych czyli ustawa z 11.9.2019 r. Prawo zamówień publicznych (Dz.U. z 2019 r. poz. 2019), podobnie jak wygasła już ustawa z 29.1.2004 r., zawiera regulacje umożliwiające m.in. dokonywanie zakupów grupowych. Jest to kwestia istotna z punktu widzenia interesów finansowych danej jednostki samorządu terytorialnego, bowiem umożliwia racjonalizację wydatków np. na zakup energii, czy remonty dróg publicznych – co jest w aktualnym okresie kluczowe dla zapewnienia płynności budżetowej i rzecz jasna stanowi wypełnienie zasad z art. 44 ust. 3 FinPubU. We wskazanej ustawie materia ta została objęta regulacją art. 38 PrZamPubl. Zasadniczo, treść tej regulacji jest zbliżona (ale nie tożsama) z regulacją, która funkcjonowała w ww. wygasłej z końcem 2020 r. Z ww. art. 38 PrZamPubl wynika m.in., że:

1. Zamawiający mogą wspólnie przygotować lub przeprowadzić postępowanie o udzielenie zamówienia lub zorganizować konkurs, udzielić zamówienia, zawrzeć umowę ramową, ustanowić dynamiczny system zakupów lub udzielić zamówienia na podstawie umowy ramowej lub objętego dynamicznym systemem zakupów.

2. W przypadkach, o których mowa w ust. 1, zamawiający zawierają porozumienie.

3. Zamawiający wspólnie przygotowujący lub przeprowadzający postępowanie o udzielenie zamówienia lub organizujący konkurs odpowiadają wspólnie za zgodność tego postępowania lub konkursu z ustawą, w tym również w przypadku gdy jeden zamawiający przygotowuje lub przeprowadza postępowanie w imieniu i na rzecz wszystkich zamawiających.

Z porównania do poprzednio obowiązujących regulacji dotyczą tego samego zakresu przedmiotowego, warto odnotować, że ustawodawca wprost przewidział zawarcie porozumienia między zamawiającymi. Nadto, zakres możliwej współpracy obejmuje nowe tryby zamówień publicznych, adekwatne do treści nowej PrZamPubl.

W kontekście wspomnianej współpracy warto dodać, że aby porozumienie np. między gminami w sprawie wspólnych zakupów doszło do skutku, konieczne jest wyrażenie woli przez odpowiednie organy tych jednostek. W tych bowiem uwarunkowaniach zawarcie porozumienia przez organ wykonawczy danej jednostki, jest rzeczą wtórną, wobec woli wyrażonej – co do tej formy współpracy przez organ stanowiący danej jednostki, czyli np. przez radę gminy. Aby więc porozumienie doszło do skutku, musi być ono poprzedzone aktem decyzyjnym ze strony organu stanowiącego danej jednostki. W praktyce oznacza to konieczność podjęcia przez ten organ – w przypadku gminy – przez radę gminy zasadniczo na podstawie art. 10 ust. 1 oraz art. 18 ust. 2 pkt 12 SamGminU, stosownej uchwały.

Podsumowując, regulacje nowej PZP nadal umożliwiają wspólne ubieganie się przez zamawiających o udzielanie zamówień publicznych. Nowe regulacje są bardziej doprecyzowane i kompletne. Ustawodawca przewidział bowiem wprost m.in. zawieranie porozumień w sprawie wspólnego zamówienia publicznego. Aby jednak doszło do zawarcia owego porozumienia, musi istnieć wyraźna wola ze strony zainteresowanych jednostek. Wola ta w przypadku współpracy „zewnętrznej”, czyli między samorządami, musi być poparta stosowną uchwałą zainteresowanych wspólnymi zamówieniami organów stanowiących tych samorządów.

Krótszy okres pobierania zasiłku chorobowego po ustaniu zatrudnienia

Wszystkie modyfikacje w ustawie z 25.6.1999 r. o świadczeniach pieniężnych z ubezpieczenia społecznego w razie choroby i macierzyństwa (t.j. Dz.U. z 2020 r. poz. 870 ze zm.; dalej: ustawa zasiłkowa) zawiera art. 4 projektu z 22.1.2021 r. ustawy o zmianie ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych oraz niektórych innych ustaw (dalej: projekt). Obecnie jest na etapie opiniowania, więc zakres i kształt rozwiązań może wyglądać inaczej niż poniżej przedstawiony. Co zaproponował rząd?

Dług wstrzyma świadczenia

Nieterminowe regulowanie składek na ubezpieczenia społeczne może wpłynąć na zatrzymanie świadczenia rehabilitacyjnego oraz zasiłków: chorobowego, macierzyńskiego i opiekuńczego (dalej: świadczenia). Jeśli zadłużenie przekroczy kwotę 6,60 zł w dniu powstania prawa do świadczenia, nie będzie ono przysługiwać do czasu spłaty całego długu. Co więcej, prawo do świadczenia przedawni się, jeśli zaległości nie zostaną uregulowane w ciągu 6 miesięcy od dnia powstania prawa do świadczenia.

Takie zasady określa nowy art. 6a ustawy zasiłkowej (art. 4 pkt 1 projektu). Mają one obowiązywać wobec:

ZUS wypłaci im świadczenia w ciągu 30 dni od wyjaśnienia ostatniej okoliczności niezbędnej do ustalenia prawa do tych świadczeń, nie później jednak niż w ciągu 60 dni od spłaty całości zadłużenia (dodany do art. 64 ust. 3 ustawy zasiłkowej na mocy art. 4 pkt 12 projektu).

Krótszy czas wypłaty

Obecnie zasiłek chorobowy przysługuje maksymalnie przez 182 dni, a jeżeli niezdolność do pracy została spowodowana gruźlicą lub występuje w trakcie ciąży – przez 270 dni. Okresy te obowiązują również po ustaniu zatrudnienia. To się jednak zmieni po nowelizacji art. 8 ustawy zasiłkowej.

Według art. 8 ust. 2 ustawy zasiłkowej w brzmieniu nadanym art. 1 pkt 2 projektu, za okres niezdolności do pracy przypadający po ustaniu tytułu ubezpieczenia chorobowego (np. stosunku pracy) zasiłek chorobowy ma się należeć nie dłużej niż przez 91 dni. Dotychczasowe okresy wypłaty zasiłku zostaną utrzymane w przypadkach, gdy niezdolność do pracy:

Liczenie okresu zasiłkowego

Okres zasiłkowy to nie tylko suma wszystkich okresów nieprzerwanej niezdolności do pracy oraz niemożności wykonywania pracy z przyczyn określonych w art. 6 ust. 2 ustawy zasiłkowej (np. kwarantanny, izolacji czy izolacji w warunkach domowych z powodu choroby zakaźnej). Według art. 9 ust. 2 ustawy zasiłkowej w aktualnej wersji obejmuje on także okresy poprzedniej niezdolności do pracy, spowodowanej tą samą chorobą, jeżeli przerwa pomiędzy ustaniem poprzedniej a powstaniem ponownej niezdolności do pracy nie przekraczała 60 dni. Po nadaniu temu przepisowi nowej treści (art. 4 pkt 3 projektu) w okresie zasiłkowym mają być:

Zasiłek macierzyński po śmierci pracodawcy

Zasiłek macierzyński przysługuje w razie urodzenia dziecka po ustaniu ubezpieczenia chorobowego, jeżeli ustało ono w okresie ciąży:

Dzięki nowelizacji art. 30 ust. 1 pkt 1 i ust. 3 ustawy zasiłkowej (art. 4 pkt 8 projektu) pracownica uzyska również do niego do dnia porodu w razie śmierci pracodawcy, co spowoduje wygaśnięcie jej stosunku pracy.

Konieczne przeliczenie podstawy
Podstawę wymiaru zasiłku chorobowego, macierzyńskiego i opiekuńczego oraz świadczenia rehabilitacyjnego trzeba będzie przeliczyć w przypadku osób ubezpieczonych nie będących pracownikami, jeśli między okresami pobierania zasiłków będą przerwy. Z grupy przepisów, które stosuje się do jej ustalania, ma być wyłączony art. 43 ustawy zasiłkowej pozwalający nie wykonywać tego działania (art. 48 ust. 2 i art. 52 ustawy zasiłkowej w brzmieniu nadanym art. 4 pkt 9-10 projektu).

Tryb dokonywania potrąceń

Pobrane nienależnie świadczenia mają być potrącane nie tylko w trybie przepisów o postępowaniu egzekucyjnym w administracji, lecz również egzekucji sądowej (art. 66 ust. 2 ustawy zasiłkowej w brzmieniu nadanym art. 4 pkt 14 projektu).

W myśl nowego art. 66a ustawy zasiłkowej (art. 4 pkt 15 projektu), potrącenia ze świadczeń będą prowadzone na zasadach przewidzianych w przepisach o emeryturach i rentach z FUS. Że świadczeń nie będzie można jednak potrącać należności z tytułu odpłatności za pobyt osób uprawnionych do świadczeń emerytalno‑rentowych w domach pomocy społecznej, zakładach opiekuńczo-leczniczych lub zakładach pielęgnacyjno-opiekuńczych.

Kara upomnienia za naruszenie ochrony danych osobowych z powodu nieaktualnego oprogramowania

Postępowanie UODO wykazało, że administrator danych dobrał nieskuteczne środki ochrony swoich systemów informatycznych. Nie przeprowadzał też testów ich podatności na różnego rodzaju zagrożenia. Przedsiębiorstwo testowało jedynie wydajność komponentów oprogramowania, czy odporność systemów na rożnego rodzaju awarie. W ocenie organu nadzoru nie były sprawdzane w pełnym zakresie zabezpieczenia techniczne i organizacyjne systemów, w których przetwarzano dane osobowe.

Administrator dysponował przestarzałymi systemami operacyjnymi i innym oprogramowaniem, które nie było aktualizowane, gdyż producenci tych rozwiązań nie oferowali już dla nich wsparcia technicznego. W efekcie nie były one aktualizowane m.in. pod kątem zabezpieczeń w tych programach.

W wyniku ataku złośliwego oprogramowania, które skutkowało zaszyfrowaniem danych osobowych, Spółka utraciła dostęp do tych danych. Nie doszło jednak do naruszenia atrybutu poufności danych osobowych.

W ocenie UODO naruszenie nie powodowało więc wysokiego ryzyka dla osób dotkniętych naruszeniem. Nie było też innych negatywnych konsekwencji związanych z brakiem dostępu do tych danych, gdyż cały incydent wydarzył się w okresie, w którym z uwagi na stan zagrożenia epidemicznego podmiot uzdrowiskowy i tak nie prowadził swojej działalności.

Organ nadzorczy wskazał, że obowiązkiem każdego administratora jest nie tylko regularne testowanie, mierzenie i ocenianie skuteczności środków technicznych mających zapewnić bezpieczeństwo przetwarzanym danym. Zaznaczył też, że czynności te powinny być także dokumentowane, by realizowana był zasada rozliczalności wynikająca z RODO.

UODO wskazał też, że gdyby zabezpieczenia były odpowiednio testowane, to administrator doszedłby do wniosku, że konieczna jest instalacja aktualnych systemów operacyjnych i programów, które mają wsparcie producentów i są do nich wydawane aktualizacje dotyczące bezpieczeństwa. Wówczas administrator zminimalizowały ryzyko wystąpienia naruszenia, do którego doszło. Tymczasem dopiero po tym incydencie administrator zainstalował nowe systemy operacyjne i dodatkowe oprogramowanie, mające odpowiednie wsparcie producentów.

Organ nadzoru decydując się o karze upomnienia wziął pod uwagę nie tylko to, że okoliczności sprawy wskazują na to, że osoby, których dotyczyło naruszenie nie poniosły żadnej szkody, na co wpływ miało zawieszenie działalności uzdrowisk w związku z pandemią COVID, ale też to, że administrator szybko podjął działania naprawcze. W ocenie UDOO kara upomnienia jest w tym wypadku wystarczająca i sprawi, że administrator będzie podejmował odpowiednie działania, które zminimalizują ryzyko wystąpienia podobnego zdarzenia w przyszłości.

Pełna treść decyzji dostępna pod linkiem: https://www.uodo.gov.pl/decyzje/DKN.5130.2815.2020

Konsultacje dotyczące usług zarządzania funduszami inwestycyjnymi

Prowadzone konsultacje podatkowe dotyczą stosowania zwolnienia od podatku VAT w przypadku usług zarządzania funduszami inwestycyjnymi (art. 43 ust. 1 pkt 12 lit. a) i b) ustawy o podatku od towarów i usług).Dla właściwego stosowania tego zwolnienia istotne jest właściwe rozumienie pojęcia „zarządzania” takimi funduszami.

Zakres konsultacji

W ramach konsultacji Ministerstwo Finansów chce uwzględnić doświadczenia i zebrać opinie o praktycznych aspektach stosowania zwolnienia z VAT usług zarządzania funduszami inwestycyjnymi, w szczególności dotyczących:

Przebieg i warunki uczestnictwa w konsultacjach

Opinie w konsultacjach można zgłaszać na adres konsultacjevat.zarzadzaniefi@mf.gov.pl w terminie 14 dni od dnia opublikowania załączonego zawiadomienia.

Konsultacje otwarte są dla wszystkich podmiotów. Analizie będą poddane jedynie opinie zawierające szczegółowe uzasadnienie. Opinia wraz z uzasadnieniem powinna być sporządzona w wersji elektronicznej (dodatkowo zasadne jest załączenie wersji edytowalnej).

Przesłanie opinii oznacza zgodę na publikację zarówno samej opinii, jak i danych podmiotu zgłaszającego opinię, za wyjątkiem danych osobowych. W przypadku osób fizycznych koniecznym warunkiem uwzględnienia ich opinii w toku konsultacji podatkowych jest wyrażenie zgody na przetwarzanie danych osobowych.

Źródło: Ministerstwo Finansów

Uaktualnienie niektórych wzorów deklaracji podatkowych w podatku PIT w uzgodnieniach zewnętrznych

Projekt określa nowe wzory deklaracji składanych przez płatników podatku PIT, tj. PIT-4R i PIT-8AR, które dotyczą podatków pobranych w 2021 r.

Zmiany we wzorach ww. deklaracji pozwolą płatnikom wskazać miesiąc (miesiące) roku 2021, w których skorzystali oni z przesunięcia terminu przekazania pobranego podatku. Obecnie, z takiej prolongaty, niektórzy płatnicy będą mogli skorzystać w stosunku do zaliczek na podatek lub zryczałtowanego podatku pobranych w styczniu 2021 r.

Projekt rozporządzenia został opublikowany na stronie Rządowego Centrum Legislacji.

Źródło: Ministerstwo Finansów

Praca zdalna i grupowe ubezpieczenie na życie to obecnie główne benefity pracownicze

Rosnące obawy o zdrowie i bezpieczeństwo spowodowały, że na znaczeniu zyskały benefity dotyczące opieki medycznej, wsparcia finansowego na wypadek zachorowania oraz grupowe polisy na życie. Znacznie mniej popularne stały się karty sportowe i podarunkowe oraz szkolenia.

Co drugi polski pracodawca przyznaje, że pandemia miała negatywny wpływ na kondycję finansową jego firmy. Mimo to niewielu z nich zdecydowało się zrezygnować ze świadczeń pozapłacowych dla pracowników. Blisko 80 % pracodawców wciąż ma je w swojej ofercie.

Praca zdalna

Pod wpływem pandemii możliwość świadczenia pracy w formie zdalnej przestała być w zasadzie postrzegana jako benefit, tylko staje się zwyczajną formą wykonywania obowiązków zawodowych. Część pracowników chciałaby już na stałe korzystać z takiego modelu pracy.

Polisa ubezpieczeniowa

Połowa firm, które oferują pracownikom grupowe polisy na życie, deklaruje, że finansuje im składki. 27 % wskazuje, że pokrywa je w całości, natomiast 28 % – częściowo. Zazwyczaj wysokość składki jest kwotą stałą i według co drugiego przedsiębiorcy wynosi około 50 zł na osobę.

Firmy deklarujące finansowanie pracownikom grupowej polisy na życie jako główne powody wymieniają chęć budowania lojalności pracowników (55 % wskazań) oraz politykę wizerunkową firmy (41 % wskazań).

Raport Komisji Nadzoru Finansowego po trzech kwartałach 2020 roku wskazuje na duże zainteresowanie firm grupowymi ubezpieczeniami na życie. Na koniec września 2020 roku zakłady ubezpieczeń zebrały z tytułu polis grupowych składkę brutto w wysokości 6,42 mld zł. To wzrost o 0,1 mld zł w stosunku do analogicznego okresu 2019 roku.

Źródło:

newseria.pl