Od 31 maja w szkołach mogą być organizowane zajęcia wspomagające uczniów

Podstawa prawna organizowania zajęć wspomagających

Możliwość prowadzenia zajęć wspomagających wiąże się z wejściem w życie rozporządzenia Ministra Edukacji i Nauki z 28.5.2021 r. zmieniającego rozporządzenie w sprawie szczególnych rozwiązań w okresie czasowego ograniczenia funkcjonowania jednostek systemu oświaty w związku z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19 (Dz.U. z 2021 r. poz. 983).

Dla kogo mogą być organizowane zajęcia?

Przepisy wskazują, że zajęcia wspomagające uczniów w opanowaniu i utrwalaniu wiadomości i umiejętności z wybranych obowiązkowych zajęć edukacyjnych z zakresu kształcenia ogólnego oraz zajęć z języka mniejszości narodowej, języka mniejszości etnicznej i języka regionalnego, będzie można prowadzić w okresie od 31.5.2021 r. do 22.12.2021 r. w publicznych i niepublicznych:
1) szkołach podstawowych, w tym szkołach podstawowych specjalnych funkcjonujących w specjalnych ośrodkach szkolno-wychowawczych – dla uczniów uczęszczających do klas IV-VIII tych szkół,
2) szkołach ponadpodstawowych, w tym szkołach ponadpodstawowych specjalnych funkcjonujących w specjalnych ośrodkach szkolno-wychowawczych – dla uczniów uczęszczających do wszystkich klas tych szkół,
3) szkołach artystycznych realizujących kształcenie ogólne w zakresie szkoły podstawowej i liceum ogólnokształcącego – dla uczniów uczęszczających do klas szkół artystycznych odpowiadających klasom IV-VIII szkoły podstawowej i wszystkim klasom liceum ogólnokształcącego.

Gdzie nie będzie można organizować zajęć?

Zajęcia nie mogą być organizowane:
1) w szkołach podstawowych dla dorosłych;
2) w liceach ogólnokształcących dla dorosłych;
3) w branżowych szkołach II stopnia;
4) w szkołach policealnych;
5) w szkołach podstawowych specjalnych i szkołach ponadpodstawowych specjalnych, funkcjonujących w młodzieżowych ośrodkach wychowawczych i młodzieżowych ośrodkach socjoterapii;
6) w oddziałach specjalnych, szkołach podstawowych specjalnych i szkołach ponadpodstawowych specjalnych, zorganizowanych w podmiotach leczniczych i jednostkach pomocy społecznej;
7) dla uczniów z niepełnosprawnością intelektualną w stopniu umiarkowanym lub znacznym w szkołach podstawowych oraz dla uczniów szkół specjalnych przysposabiających do pracy, realizujących podstawę programową kształcenia ogólnego, o której mowa w załączniku nr 3 i 5 PodstProgOgólR.

Organizacja zajęć

Przedmiot lub przedmioty, które będą realizowane w ramach zajęć wspomagających powinien ustalić dyrektor szkoły, w uzgodnieniu z radą pedagogiczną – biorąc pod uwagę potrzeby uczniów wszystkich oddziałów oraz możliwości organizacyjne szkoły. Zajęcia powinny być prowadzone w bezpośrednim kontakcie z uczniami i – co istotne – nie mogą być realizowane z wykorzystaniem metod i technik kształcenia na odległość.

Dyrektor szkoły powinien poinformować rodziców uczniów lub pełnoletnich uczniów o organizowanych w szkole zajęciach wspomagających oraz o możliwości uczestnictwa w nich uczniów, wskazując przedmiot lub przedmioty, z których zajęcia wspomagające będą prowadzone, oraz planowane terminy tych zajęć z poszczególnych przedmiotów. Jednocześnie w terminie ustalonym przez dyrektora szkoły rodzice ucznia lub pełnoletni uczeń powinni złożyć dyrektorowi tej szkoły pisemną deklarację uczestnictwa ucznia w organizowanych w szkole zajęciach wspomagających z danego przedmiotu lub przedmiotów.

Zajęcia z danego przedmiotu powinny być organizowane w grupie oddziałowej, jeżeli na te zajęcia zgłosi się co najmniej 10 uczniów danego oddziału. Jeżeli na zajęcia wspomagające z danego przedmiotu zgłosi się mniej niż 10 uczniów danego oddziału, zajęcia te są organizowane:
1) w przypadku klasy IV szkoły podstawowej lub klasy szkoły artystycznej odpowiadającej klasie IV szkoły podstawowej – w grupie międzyoddziałowej liczącej co najmniej 10 uczniów;
2) w przypadku klas V-VIII szkoły podstawowej lub klas szkoły artystycznej odpowiadających klasom V-VIII szkoły podstawowej w:
a) grupie międzyoddziałowej lub
b) grupie międzyklasowej obejmującej uczniów klas V i VI lub klas szkoły artystycznej odpowiadających klasom V i VI szkoły podstawowej, lub
c) grupie międzyklasowej obejmującej uczniów klas VII i VIII lub klas szkoły artystycznej odpowiadających klasom VII i VIII szkoły podstawowej
– liczącej co najmniej 10 uczniów;
3) w przypadku szkoły ponadpodstawowej lub szkoły artystycznej realizującej kształcenie ogólne w zakresie liceum ogólnokształcącego – w grupie międzyoddziałowej lub grupie międzyklasowej, liczącej co najmniej 10 uczniów.

W przypadku:
1) szkoły podstawowej, w której liczba uczniów klas IV-VIII jest mniejsza niż 60 uczniów,
2) szkoły artystycznej realizującej kształcenie ogólne w zakresie szkoły podstawowej, w której liczba uczniów klas szkoły artystycznej odpowiadających klasom IV-VIII szkoły podstawowej jest mniejsza niż 60 uczniów,
3) szkoły ponadpodstawowej, w której liczba uczniów jest mniejsza niż 60 uczniów,
4) szkoły artystycznej realizującej kształcenie ogólne w zakresie klas IV-VIII szkoły podstawowej i liceum ogólnokształcącego, w której liczba uczniów klas szkoły artystycznej odpowiadających klasom IV-VIII szkoły podstawowej i wszystkim klasom liceum ogólnokształcącego jest mniejsza niż 60 uczniów,
5) szkoły artystycznej realizującej kształcenie ogólne w zakresie klas VII i VIII szkoły podstawowej i liceum ogólnokształcącego, w której liczba uczniów klas szkoły artystycznej odpowiadających klasom VII i VIII szkoły podstawowej i wszystkim klasom liceum ogólnokształcącego jest mniejsza niż 60 uczniów,
6) szkoły artystycznej realizującej kształcenie ogólne w zakresie liceum ogólnokształcącego, w której liczba uczniów klas odpowiadających wszystkim klasom liceum ogólnokształcącego jest mniejsza niż 60 uczniów,
7) oddziału w szkole specjalnej i oddziału specjalnego w szkole ogólnodostępnej, z wyjątkiem oddziału dla uczniów z niepełnosprawnością ruchową, w tym z afazją, oraz dla uczniów z niepełnosprawnością intelektualną w stopniu lekkim
– liczba uczniów w grupie oddziałowej, grupie międzyoddziałowej lub grupie międzyklasowej, o których mowa powyżej, powinna wynosić co najmniej 5 uczniów.

Wyjątkowo, w przypadku szkoły podstawowej, w której liczba uczniów klas IV-VIII jest mniejsza niż 60 uczniów i w której nauczanie jest organizowane w klasach łączonych, zajęcia wspomagające z danego przedmiotu mogą być organizowane w grupie liczącej mniej niż 5 uczniów.

Tygodniowa liczba godzin zajęć wspomagających nie może być wyższa od liczby oddziałów szkolnych w szkole, wynikającej z danych systemu informacji oświatowej, według stanu na dzień 31 marca 2021 r., z tym że w przypadku szkoły podstawowej oraz szkoły artystycznej realizującej kształcenie ogólne w zakresie szkoły podstawowej do liczby oddziałów nie wlicza się oddziałów klas I-III szkoły podstawowej lub klas szkoły artystycznej odpowiadających klasom I-III szkoły podstawowej. Godzina zajęć wspomagających powinna trwać 45 minut.

W zajęciach wspomagających nie powinni uczestniczyć nauczyciele dodatkowo zatrudnieniu, o których mowa w:
1) § 7 ust. 1, ust. 2 pkt 1 i ust. 3 pkt 1 rozporządzenia MEN z 9.8.2017 r. w sprawie warunków organizowania kształcenia, wychowania i opieki dla dzieci i młodzieży niepełnosprawnych, niedostosowanych społecznie i zagrożonych niedostosowaniem społecznym (Dz.U. z 2020 r. poz. 1309);
2) § 7 ust. 1, ust. 2 pkt 1 i ust. 3 pkt 1 rozporządzenia MEN z 24.7.2015 r. w sprawie warunków organizowania kształcenia, wychowania i opieki dla dzieci i młodzieży niepełnosprawnych, niedostosowanych społecznie i zagrożonych niedostosowaniem społecznym (Dz.U. z 2015 r. poz. 1113 ze zm.).

Dokumentowanie zajęć wspomagających powinno nastąpić zgodnie z:
1) § 11 rozporządzenia MEN z 25.8.2017 r. w sprawie sposobu prowadzenia przez publiczne przedszkola, szkoły i placówki dokumentacji przebiegu nauczania, działalności wychowawczej i opiekuńczej oraz rodzajów tej dokumentacji (Dz.U. z 2017 r. poz. 1646 ze zm.);
2) § 13 rozporządzenia MEN z 29.8.2014 r. w sprawie sposobu prowadzenia przez publiczne gimnazja dla dorosłych i szkoły ponadgimnazjalne dokumentacji przebiegu nauczania, działalności wychowawczej i opiekuńczej oraz rodzajów tej dokumentacji (Dz.U. z 2014 r. poz. 1170 ze zm.);
3) § 4 rozporządzenia MKiDN z 21.12.2017 r. w sprawie sposobu prowadzenia przez publiczne szkoły i placówki artystyczne dokumentacji przebiegu nauczania, działalności wychowawczej i opiekuńczej oraz rodzajów tej dokumentacji (Dz.U. z 2017 r. poz. 2474);
4) § 4 rozporządzenia MKiDN z 26.8.2016 r. w sprawie sposobu prowadzenia przez publiczne szkoły i placówki artystyczne dokumentacji przebiegu nauczania, działalności wychowawczej i opiekuńczej oraz rodzajów tej dokumentacji (Dz.U. z 2016 r. poz. 1375).

Złożenie informacji do organu prowadzącego

Szkoły, które planują organizowanie zajęć od 2.9.2021 r. do 22.12.2021 r. powinny pamiętać o obowiązku złożenia do 25.6.2021 r. informacji o zajęciach wspomagających zaplanowanych do realizacji w tym okresie odpowiednio do:
1) organu wykonawczego jednostki samorządu terytorialnego będącej organem prowadzącym tej szkoły,
2) ministra będącego organem prowadzącym tej szkoły.

W przypadku szkół prowadzących zajęcia od 31.5.2021 r. do 24.6.2021 r. termin złożenia informacji upłynął 1.6.2021 r.

Informacja, o której mowa powyżej, powinna zawierać:
1) nazwę szkoły, adres jej siedziby i numer w Rejestrze Szkół i Placówek Oświatowych, o którym mowa w art. 7 ust. 1 pkt 29 SystInfOśwU;
2) odpowiednio nazwę jednostki samorządu terytorialnego będącej organem prowadzącym szkołę lub wskazanie właściwego ministra;
3) liczbę godzin zajęć wspomagających zaplanowanych do realizacji w danym okresie;
4) listę przedmiotów zaplanowanych do realizacji w ramach tych zajęć, uwzględniającą możliwości organizacyjne szkoły i informacje zawarte w deklaracjach uczestnictwa;
5) miejscowość i datę sporządzenia informacji;
6) podpis dyrektora szkoły.

Maksymalna liczba godzin zajęć

Przepisy określają maksymalną dopuszczalną liczbę godzin zajęć wspomagających, jaką będzie mogła zrealizować szkoła w okresie od 31 maja do 22 grudnia. Nie będzie ona mogła przekroczyć iloczynu liczby oddziałów szkolnych w szkole prowadzonej przez jednostkę samorządu terytorialnego lub właściwego ministra, wynikającej z danych systemu informacji oświatowej, według stanu na dzień 31 marca 2021 r., i 10 godzin zajęć wspomagających, z tym że w przypadku szkoły podstawowej oraz szkoły artystycznej realizującej kształcenie ogólne w zakresie szkoły podstawowej do liczby oddziałów nie wlicza się oddziałów klas I-III szkoły podstawowej lub klas szkoły artystycznej odpowiadających klasom I-III szkoły podstawowej.

Dotacja celowa na zajęcia

Zgodnie z przepisami w stosunku do szkół prowadzonych przez osoby fizyczne lub osoby prawne niebędące jednostkami samorządu terytorialnego przewidziane jest przekazanie przez jednostki samorządu terytorialnego dofinansowania na prowadzenie zajęć w formie dotacji celowej. W przypadku szkół artystycznych realizujących kształcenie ogólne w zakresie szkoły podstawowej i liceum ogólnokształcącego prowadzonych przez ww. podmioty dotacja celowa będzie przekazana przez ministra właściwego do spraw kultury i ochrony dziedzictwa narodowego.

W przypadku organizowania zajęć wspomagających w okresie od 2.9.2021 r. do 22.12.2021 r. dyrektor szkoły prowadzonej przez osobę fizyczną lub osobę prawną niebędącą jednostką samorządu terytorialnego, powinien złożyć w terminie do 25.6.2021 r. odpowiednio do organu rejestrującego, o którym mowa w art. 2 pkt 16 FinZadOśwU, lub ministra właściwego do spraw kultury i ochrony dziedzictwa narodowego wniosek o udzielenie dotacji celowej na dofinansowanie prowadzenia zajęć wspomagających zaplanowanych do realizacji w tym okresie. W przypadku zajęć organizowanych w okresie od 31 maja do 24 czerwca termin na złożenie wniosku upłynął 1.6.2021 r.

Maksymalna liczba godzin zajęć wspomagających w przypadku powyższych szkół, analogicznie, jak w przypadku szkół prowadzonych przez JST lub właściwego ministra, nie może przekroczyć iloczynu liczby oddziałów szkolnych w szkole, wynikającej z danych systemu informacji oświatowej, według stanu na dzień 31 marca 2021 r., i 10 godzin zajęć wspomagających, z tym że w przypadku szkoły podstawowej oraz szkoły artystycznej realizującej kształcenie ogólne w zakresie szkoły podstawowej do liczby oddziałów nie wlicza się oddziałów klas I-III szkoły podstawowej lub klas szkoły artystycznej odpowiadających klasom I-III szkoły podstawowej.

Kwota zawarta we wniosku o dofinansowanie za okres:
1) od 31 maja do 24 czerwca nie mogła być wyższa niż niż iloczyn liczby oddziałów, o której mowa powyżej i 4 godzin zajęć wspomagających oraz kwoty 70 zł za jedną godzinę zajęć;
2) od 2 września do 22 grudnia nie może być wyższa niż iloczyn liczby oddziałów, o której mowa powyżej i 10 godzin zajęć wspomagających oraz kwoty 70 zł za jedną godzinę zajęć.
Natomiast łączna suma kwot, o których mowa powyżej, nie może być wyższa niż iloczyn liczby oddziałów, o której mowa powyżej i 10 godzin zajęć wspomagających oraz kwoty 0 zł za jedną godzinę zajęć.

Wniosek o dofinansowanie powinien zawierać:
1) nazwę szkoły, adres jej siedziby i numer w Rejestrze Szkół i Placówek Oświatowych, o którym mowa w art. 7 ust. 1 pkt 29 SystInfOśwU;
2) odpowiednio nazwę jednostki samorządu terytorialnego będącej organem rejestrującym, o którym mowa w art. 2 pkt 16 FinZadOśwU, lub wskazanie ministra właściwego do spraw kultury i ochrony dziedzictwa narodowego;
3) wnioskowaną kwotę dotacji;
4) liczbę godzin zajęć wspomagających;
5) listę przedmiotów zaplanowanych do realizacji w ramach tych zajęć;
6) numer rachunku bankowego szkoły, na który należy przekazać dotację;
7) miejscowość i datę sporządzenia wniosku;
8) podpis dyrektora szkoły.

Naliczenia dotacji będzie dokonywać odpowiednio:
1) organ rejestrujący – w przypadku szkoły prowadzonej przez osobę fizyczną lub osobę prawną niebędącą jednostką samorządu terytorialnego;
2) minister właściwy do spraw kultury i ochrony dziedzictwa narodowego – w przypadku szkoły artystycznej prowadzonej przez osobę fizyczną lub osobę prawną niebędącą jednostką samorządu terytorialnego.
Właściwy organ powinien przekazać szkole środki na wypłatę dofinansowania:
1) w terminie do 30.6.2021 r. po rozpatrzeniu wniosku o dofinansowanie za prowadzenie zajęć w okresie od 31 maja do 24 czerwca;
2) w terminie do 20.9.2021 r. po rozpatrzeniu wniosku o dofinansowanie za prowadzenie zajęć w okresie od 2 września do 22 grudnia.

Za rozliczenie dotacji odpowiedzialny będzie dyrektor szkoły, który powinien posłużyć się formularzem zawierającym:
1) nazwę szkoły, adres jej siedziby i numer w Rejestrze Szkół i Placówek Oświatowych;
2) odpowiednio nazwę jednostki samorządu terytorialnego będącej organem rejestrującym, lub wskazanie ministra właściwego do spraw kultury i ochrony dziedzictwa narodowego;
3) przyznaną kwotę dotacji;
4) wykorzystaną kwotę dotacji stanowiącą iloczyn liczby zrealizowanych godzin zajęć wspomagających wykazanych w odpowiednim zestawieniu, i kwoty 70 zł za godzinę zajęć;
5) kwotę dotacji podlegającej zwrotowi odpowiednio do budżetu jednostki samorządu terytorialnego lub ministra właściwego do spraw kultury i ochrony dziedzictwa narodowego;
6) miejscowość i datę sporządzenia rozliczenia;
7) podpis dyrektora szkoły.

Do rozliczenia powinno zostać dołączone tabelaryczne zestawienie, zawierające imiona i nazwiska osób, które prowadziły zajęcia wspomagające, numery PESEL tych osób, a w przypadku braku numeru PESEL – serię i numer paszportu lub innego dokumentu potwierdzającego tożsamość, liczbę godzin zajęć wspomagających przeprowadzonych przez poszczególne osoby, własnoręczne podpisy tych osób potwierdzające przeprowadzenie tych zajęć w liczbie wykazanej w zestawieniu oraz sumę godzin zajęć wspomagających przeprowadzonych przez wszystkie te osoby.

Rozliczenie powinno zostać przekazane przez dyrektora szkoły w terminie do 31.1.2022 r. odpowiednio do organu rejestrującego lub ministra właściwego do spraw kultury i ochrony dziedzictwa narodowego.

Środki na prowadzenie zajęć

Nowe przepisy wskazują, że środki dla jednostek samorządu terytorialnego w roku 2021 na:
1) prowadzenie zajęć wspomagających w szkołach prowadzonych przez jednostki samorządu terytorialnego lub właściwych ministrów;
2) dofinansowanie szkół prowadzonych przez osoby fizyczne lub osoby prawne niebędące jednostkami samorządu terytorialnego
– zostaną uwzględnione w rezerwie części oświatowej subwencji ogólnej, o której mowa w art. 28 ust. 2 DochSamTerytU. Środki z rezerwy części oświatowej subwencji ogólnej zostały ustalone w wysokości 70 zł za jedną godzinę zajęć wspomagających.

Podziału środków będzie się dokonywało zgodnie z art. 28 ust. 3 DochSamTerytU.

Analogicznie w budżetach właściwych ministrów powinny zostać uwzględnione odpowiednie środki na zajęcia wspomagające.

Wzory dokumentów

Obowiązujące wzory dokumentów zostały opublikowane na stronie urzędu obsługującego ministra właściwego do spraw oświaty i wychowania.

Zmiany w zakresie funkcjonowania elektronicznej Karty Dużej Rodziny – zmienione opłaty i koszty

W Dz.U. z 2021 r. pod poz. 952 opublikowano ustawę z 15.4.2021 r. o zmianie ustawy o Karcie Dużej Rodziny, ustawy o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne oraz ustawy o opiece nad dziećmi w wieku do lat 3 (dalej: nowelizacja).

Zmiany wprowadzono do ustawy z 5.12.2014 r. o Karcie Dużej Rodziny (t.j. Dz.U. z 2020 r. poz. 1348 ze zm.; dalej: KartaDRU) z art. 10 ust. 1c KartaDRU wynika, że członek rodziny wielodzietnej we wniosku o wydanie KDR (jej duplikatu) podaje adres poczty elektronicznej i numer telefonu komórkowego każdego członka rodziny wielodzietnej, o ile je posiadają. Wcześniej, w przypadku gdy członek rodziny wielodzietnej ubiegał się o przyznanie karty elektronicznej, we wniosku miał obowiązek przedstawić adres poczty elektronicznej i numer telefonu komórkowego każdego członka rodziny wielodzietnej, który z usługi będzie korzystać.

Dodano nowe przepisy (art. 10 ust. 1d–1g KartaDRU), z których wynika że w przypadku gdy karta elektroniczna ma być realizowana przy pomocy publicznej aplikacji mobilnej, udostępnienie karty elektronicznej nie wymaga składania wniosku, o ile członek rodziny wielodzietnej posiada już ważną kartę tradycyjną lub kartę elektroniczną. Karta elektroniczna jest wówczas udostępniana członkowi rodziny wielodzietnej w publicznej aplikacji mobilnej, po potwierdzeniu jego danych osobowych przy użyciu certyfikatu stanowiącego poświadczenie elektroniczne pozwalające na:

Usługa pozwalająca na obsługę karty elektronicznej udostępniana w ramach publicznej aplikacji mobilnej zawiera funkcjonalność pozwalającą na przechowywanie, prezentację oraz udostępnianie do weryfikacji kart elektronicznych pozostałych członków rodziny wielodzietnej. Funkcjonalność taka jest udostępniana rodzicowi oraz małżonkowi rodzica.

Z nowego brzmienia art. 13 ust. 1a KartaDRU wynika, że w przypadku gdy członkowi rodziny wielodzietnej, na jego wniosek, została już udostępniona karta elektroniczna i następnie członek rodziny wielodzietnej wnioskuje o wydanie karty tradycyjnej, wydanie KDR podlega opłacie w wysokości 10 zł. Poprzednio opłata ta wynosiła 9,21 zł. Także opłatę za wydanie duplikatu KDR podniesiono do 10 zł z 9,21 zł.

Do wniosków o przyznanie KDR lub wydanie jej duplikatu złożonych i nierozpatrzonych przed 26.5.2021 r. stosuje się przepisy w nowym brzmieniu, z wyjątkiem wysokości opłaty, o której mowa odpowiednio w:

Tak wynika z obowiązującego od 26.5.2021 r. art. 4 ust. 2 nowelizacji.

Zgodnie z nowym brzmieniem art. 19 KartaDRU, minister rodziny pozyskuje za pomocą systemu teleinformatycznego dane o realizacji KartaDRU, w szczególności w zakresie wymienionym w tym przepisie. Uchylono część przepisu określającego terminy pozyskiwania tych danych.

Zmieniono brzmienie art. 20 KartyDRU, zgodnie z którym wojewoda oraz organizacja pozarządowa zawierający umowy dotyczące przyznania uprawnień z KDR przekazują na bieżąco ministrowi rodziny za pomocą systemu teleinformatycznego informacje na temat negocjacji przeprowadzonych z podmiotami innymi niż instytucje zgłoszone przez właściwych ministrów oraz umów zawartych z tymi podmiotami. Uchylono tu przepis określający terminy przekazywania takich informacji.

Co do kosztów realizacji KartaDRU przez gminę, zmieniono przepisy art. 29 ust. 4–6 KartaDRU, które w nowym brzmieniu stanowią:

Kwoty, o których mowa w art. 13 ust. 2 (wydanie duplikatu KDR) oraz art. 29 ust. 4–6 KartaDRU, podlegają waloryzacji od 1 marca, wskaźnikiem waloryzacji równym wskaźnikowi cen towarów i usług konsumpcyjnych ogółem w roku poprzedzającym rok, w którym przeprowadzana jest waloryzacja. Wysokość ustalonych w ten sposób kwot zaokrągla się do pełnych złotych w górę. Przez zmianą zaokrąglenia dokonywano do pełnych groszy w górę (art. 30 ust. 1 KartaDRU).

Z art. 4 ust. 1 nowelizacji wynika też, że wójt, burmistrz albo prezydent miasta, w terminie 7 dni od dnia następującego po dniu ogłoszenia nowelizacji (art. 4 wszedł w życie 26.5.2021 r.), z urzędu bezpłatnie przyznaje tradycyjną KRD członkowi rodziny wielodzietnej, o którym mowa w art. 5 pkt 2 lub 3 KartaDRU (chodzi o wymienionych w tych przepisach cudzoziemców), któremu została przyznana i wydana wyłącznie karta elektroniczna. Wydanie karty tradycyjnej następuje niezwłocznie po jej przyznaniu.

Zakres obowiązku informowania o dofinansowaniu zadania ze środków z budżetu państwa lub państwowych funduszy celowych

W Dz.U. z 2021 r. pod poz. 953 opublikowano rozporządzenie Rady Ministrów z 7.5.2021 r. w sprawie określenia działań informacyjnych podejmowanych przez podmioty realizujące zadania finansowane lub dofinansowane z budżetu państwa lub z państwowych funduszy celowych.

Zgodnie z art. 35a FinPubU, podmioty realizujące zadania finansowane lub dofinansowane z budżetu państwa lub z państwowych funduszy celowych mają obowiązek podejmować działania informacyjne dotyczące tego finansowania lub dofinansowania, przy wykorzystaniu różnych form i metod komunikacji. Koszty tych działań są ponoszone w ramach finansowania lub dofinansowania z budżetu państwa lub z państwowych funduszy celowych, bądź ze środków własnych podmiotów realizujących zadania.

W przypadku realizacji zadania współfinansowanego ze środków pochodzących z budżetu UE oraz niepodlegających zwrotowi środków z pomocy udzielanej przez państwa członkowskie Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA), obowiązek powyższy jest wykonywany niezależnie od działań informacyjnych wynikających z przepisów unijnych (art. 35b FinPubU).

Z rozporządzenia wynika m.in., że podmiot realizujący zadanie finansowane lub dofinansowane z budżetu państwa lub z państwowych funduszy celowych podejmuje działania informacyjne dotyczące tego finansowania lub dofinansowania przez:

1. umieszczenie tablicy informacyjnej – w przypadku realizacji zadań w zakresie: infrastruktury drogowej, kolejowej, morskiej, wodnej śródlądowej, lotniczej, telekomunikacyjnej, teleinformatycznej, cyfrowej, przesyłowej lub komunalnej, prac budowlanych, a także zakupu środków trwałych;
2. umieszczenie plakatu informacyjnego – w przypadku realizacji projektów: badawczo-rozwojowych o charakterze wdrożeniowym, rozwojowym, badawczym lub naukowym, edukacyjnych – realizowanych w formie debaty, konferencji, seminarium, lekcji, warsztatu lub wykładu, społecznych – obejmujących przedsięwzięcia kulturalne, wydawnicze, sportowe, socjalne, wychowawcze lub profilaktyczne oraz działania z zakresu opieki nad zabytkami i ochrony dziedzictwa narodowego;
3. zamieszczenie informacji na swojej stronie internetowej, o ile ją posiada – w przypadku realizacji zadań i projektów określonych w pkt 1 i 2.

Podmiot realizujący zadanie:

1. w całości skierowane do odbiorców poza terytorium RP,
2. przy wsparciu:

– podejmuje tylko działania informacyjne polegające na zamieszczeniu informacji na swojej stronie internetowej.

Wzory tablic informacyjnych i plakatów informacyjnych, wraz z objaśnieniami, określa załącznik do rozporządzenia. Wzory tablic informacyjnych i plakatów informacyjnych w formie edytowalnych plików cyfrowych, a także pliki cyfrowe z wizerunkiem barw RP i wizerunkiem godła RP są udostępnione na stronie BIP Kancelarii Prezesa Rady Ministrów. Przepisy szczegółowo określające zasady zamieszczania tablic informacyjnych i plakatów informacyjnych, m.in. wymagane terminy, zawierają § 5 i 6 rozporządzenia. Natomiast zasady zamieszczania informacji na stronie internetowej określają przepisy § 7 rozporządzenia, z którego wynika m.in., że informacja na stronie internetowej zawiera co najmniej:

1. barwy RP i wizerunek godła RP;
2. informację o finansowaniu lub dofinansowaniu zadania z budżetu państwa lub z państwowych funduszy celowych;
3. rodzaj dotacji budżetowej lub nazwę programu lub funduszu;
4. nazwę zadania;
5. wartość finansowania lub dofinansowania i całkowitą wartość zadania;
6. krótki opis zadania.

Informację na stronie internetowej zamieszcza się w zakładce lub podstronie przeznaczonej specjalnie dla zadań realizowanych z budżetu państwa lub z państwowych funduszy celowych. Dostęp do zakładki lub podstrony powinien być możliwy ze strony głównej.

Ważne postanowienia w zakresie przepisów przejściowych określa § 10 rozporządzenia. Wynika z niego, że podmiot, który:

1. realizuje zadanie przy wsparciu środków pochodzących z budżetu UE oraz niepodlegających zwrotowi środków z pomocy udzielanej przez państwa członkowskie EFTA, wybrane do dofinansowania lub rozpoczęte przed dniem wejścia w życie rozporządzenia,
2. realizując zadanie przed 25.6.2021 r., wypełnił już obowiązek informacyjny przez umieszczenie, na podstawie przepisów odrębnych lub umowy o finansowanie lub dofinansowanie zadania, tablicy informacyjnej zgodnej z wzorem określonym w tych przepisach lub tej umowie

– podejmuje wyłącznie działania informacyjne polegające na zamieszczeniu informacji na stronie internetowej w ciągu 30 dni od dnia wejścia w życie rozporządzenia, czyli do 25.7.2021 r.

Obowiązek informacyjny nie powstaje w odniesieniu do podmiotów realizujących zadanie finansowane lub dofinansowane z budżetu państwa lub z państwowych funduszy celowych do wysokości 2 500 000 zł, które realizując zadanie przed 25.6.2021 r., wypełniły już obowiązek informacyjny przez umieszczenie, na podstawie przepisów odrębnych lub umowy o finansowanie lub dofinansowanie zadania, tablicy informacyjnej zgodnej z wzorem określonym w tych przepisach lub tej umowie.

Czym jest opt in? A czym opt out?

Podejście opt in czyli prawo do wyrażenia zgody na przetwarzanie danych osobowych zostało przyjęte w ogólnym rozporządzenia o ochronie danych (RODO). Jednocześnie jest to podejście najmniej popularne w Stanach Zjednoczonych, choć występuję w takich stanach jak Nowy Jork, Oklahoma czy Waszyngton. W tym podejściu, administrator może przetwarzać, a czasami również przekazywać dane osobowe tylko jeśli osoba wyrazi na to zgodę. Taka orientacja, przenosi ciężar z osoby fizycznej na administratora. Przy takim stanowisku, to na administratorze ciąży obowiązek uzyskania zgody osoby, której dane chce przetwarzać. To rozwiązanie uznawane jest za bardziej przyjazne osobom fizycznym.

Podejście opt out czyli prawo do rezygnacji ze sprzedawania niektórych danych to rozwiązanie przyjęte przez wiele stanów w USA, np. Kalifornia i Newada. W tym systemie domyślną zasadą jest, że organizacje są uprawnione do sprzedawania danych, ale są zobowiązane do zapewnienia osobom fizycznym możliwości rezygnacji. Jeśli dany administrator korzysta z opcji opt out, to jeśli podamy np. w formularzu kontaktowym swój adres e-mail, administrator ma prawo sprzedać dane, które uzyskał od nas. Jeśli administrator zapewnił odpowiednie powiadomienie i umożliwił rezygnacje to sprzedaż danych jest całkowicie legalna. Najczęściej, zapewnia się to prawo poprzez zamieszczenie na stronie sformułowania „nie sprzedawaj ani nie udostępniaj moich danych osobowych” lub podobnego.

W takim założeniu to na dorosłej osobie spoczywa ciężar korzystania z przysługujących jej praw i jeśli chce by jej dane nie były sprzedawane to musi podjąć działanie. W przypadku gdy osoba skorzysta z prawa do rezygnacji, sprzedaż jej danych traci walor legalności i sprzedaż po wykonaniu prawa jest zabroniona. W ramach tej opcji, osoba fizyczna nie ma możliwości zabronić administratorowi przetwarzania jej danych osobowych.

Ostatnio popularne stało się podejście trzecie, tzw. hybrydowe. W jego ramach, część danych jest przetwarzanych i sprzedawanych do czasu rezygnacji. Jednak w zakresie tzw. danych wrażliwych (np. stan zdrowia) konieczne jest wyrażenie zgody na ich przetwarzanie. Co ważne, przy takim podejściu, przy wyrażeniu rezygnacji osoba sprzeciwia się zarówno przetwarzaniu jak i sprzedaży danych osobowych. Tym samym, ochrona jest nieco większa niż w pełnym systemie opt out. Takie podejście zostało przyjęte w Wirginii.

Źródło: https://iapp.org/news/a/opt-in-vs-opt-out-approaches-to-personal-information-processing/

Dodatkowy zasiłek opiekuńczy przedłużony do 25 czerwca

Dodatkowy zasiłek opiekuńczy został wprowadzony w marcu ubiegłego roku, na mocy ustawy o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19. Obecnie przysługuje on do 6 czerwca, ale już wiadomo, że rodzice będą mogli skorzystać z dodatkowego zasiłku opiekuńczego przez dłuższy okres. Na mocy rozporządzenia Rady Ministrów prawo do zasiłku przysługiwać będzie do 25 czerwca.

W jakich sytuacjach będzie przysługiwał dodatkowy zasiłek?

Dodatkowy zasiłek opiekuńczy będzie przysługiwał w przypadku zamknięcia lub ograniczonego funkcjonowania otwartych placówek zapewniających opiekę. Z dodatkowego zasiłku skorzystamy również w sytuacji, gdy żłobek, klub dziecięcy, przedszkole, placówka pobytu dziennego oraz inna placówka lub podmiot zatrudniający dziennych opiekunów nie może zapewnić opieki dzieciom z powodu zamknięcia lub czasowego ograniczenia funkcjonowania tych placówek w związku z pandemią koronawirusa.

Dla kogo dodatkowy zasiłek opiekuńczy?

Dodatkowy zasiłek opiekuńczy w przypadku zamknięcia lub ograniczonego funkcjonowania placówek przysługuje:

• rodzicom dzieci w wieku do lat 8,
• ubezpieczonym rodzicom dzieci:
  • do 16 lat, które mają orzeczenie o niepełnosprawności,
  • do 18 lat, które mają orzeczenie o znacznym lub umiarkowanym stopniu niepełnosprawności,
  • do 24 lat, które mają orzeczenie o potrzebie kształcenia specjalnego.
• ubezpieczonym rodzicom lub opiekunom osób pełnoletnich niepełnosprawnych, zwolnionym od wykonywania pracy z powodu konieczności zapewnienia opieki nad taką osobą.

Rozporządzenie wchodzi w życie z dniem 7 czerwca 2021 r.

Źródło:

gov.pl

Około 90 tys. cudzoziemców pracuje w Polsce na podstawie ustaw covidowych

Na czas pandemii wprowadzono w Polsce przepisy upraszczające procedurę legalizacyjną pobytu i zatrudnienia obcokrajowców spoza Unii Europejskiej i Europejskiego Obszaru Gospodarczego. Tzw. ustawy covidowe, uchwalone w okresie marzec – maj 2020 roku, automatycznie przedłużają ważność pozwoleń na pracę i pobyt cudzoziemców do 30 dni po ogłoszeniu zakończenia stanu zagrożenia epidemicznego. Według zapowiedzi rząd ma w czerwcu podjąć decyzję, kiedy to nastąpi.

Skomplikowana procedura uzyskania zezwolenia na pracę dla cudzoziemca

Często do wniosku pracodawcy o zezwolenie na pracę cudzoziemca wymagana jest zgoda starosty – to test rynku pracy, z którego wynika brak możliwości zaspokojenia potrzeb kadrowych danego pracodawcy poprzez m.in. rejestr osób bezrobotnych i poszukujących pracy. Na taki dokument czeka się od dwóch do czterech tygodni, co jest jednoznaczne z wydłużeniem procesu legalizacji. Wtedy pozyskanie wszystkich wymaganych dokumentów w ciągu 30 dni może być niemożliwe. Czas oczekiwania na wydanie zezwolenia na pracę dla cudzoziemca wynosi – w zależności od województwa – od miesiąca do nawet czterech miesięcy.

Dane GUS

Z danych GUS wynika, że w Polsce legalnie pracuje 725 tys. obcokrajowców, z czego 457 tys. ma karty pobytu. Zatem 268 tys. pracuje na podstawie oświadczeń o powierzeniu wykonywania pracy cudzoziemcowi lub zezwoleń na pracę, przebywa na podstawie wiz i pobytów bezwizowych, które należy regularnie odnawiać. Według szacunków agencji z 268 tys. obcokrajowców zatrudnionych w Polsce aż 35 %, czyli ok. 90 tys., pracuje nadal tylko na podstawie ustaw covidowych.

Oświadczenie o powierzeniu pracy
Najprostszym i najszybszym do pozyskania dokumentem umożliwiającym zatrudnienie obcokrajowca jest oświadczenie o powierzeniu pracy wydawane przez urząd pracy. Dotyczy ono jednak obywateli tylko sześciu państw, czyli Rosji, Gruzji, Mołdawii, Białorusi, Armenii oraz Ukrainy. Oświadczenie daje możliwość pracy w Polsce łącznie nie dłużej niż 180 dni w ciągu kolejnych 12 miesięcy. Po powrocie do przepisów sprzed pandemii urząd nie wyda więc cudzoziemcowi kolejnego oświadczenia, jeżeli ten w ciągu ostatniego roku przepracował już 180 dni.

Apel pracodawców o uproszczenie procedury

Przepisy dotyczące legalizacji pobytu i pracy dla obcokrajowców są skomplikowane, dlatego pracodawcy apelują do rządu o wydłużenie okresu na uzyskanie zgód na pracę i pobyt dla cudzoziemców do trzech miesięcy po pandemii.

Tym bardziej że pandemia koronawirusa wymusiła na urzędach wprowadzenie reżimu sanitarnego i przejście w tryb pracy zdalnej lub hybrydowej. Obecnie, aby uzyskać zezwolenie na pracę dla cudzoziemca, trzeba umówić się online lub telefonicznie na konkretny termin. Wolne terminy znikają w ciągu kilkunastu minut po udostępnieniu kalendarza na dany miesiąc.

Źródło:

Newseria.pl

Dodatkowy zasiłek opiekuńczy przedłużony do 25 czerwca

Długi alimentacyjne – zarówno bezpośrednio wobec dziecka, jak i wobec Funduszu Alimentacyjnego – nie podlegają umorzeniu, nawet w przypadku ogłoszenia upadłości konsumenckiej. Rok do roku liczba dłużników spadła o 17,5 tys. osób, a kwota zaległości zmniejszyła się o 355 mln zł, jednak średni dług z tego tytułu wzrósł jednocześnie o ponad 1,3 tys. zł. Tylko w kwietniu tego roku gminy wyręczające alimenciarzy w utrzymaniu dzieci wypłatami z Funduszu Alimentacyjnego wpisały do rejestru dłużników kolejne 2,7 tys. osób.

Projekt reformy prawa rodzinnego w sprawie alimentów

Ministerstwo Sprawiedliwości zaprezentowało projekt reformy prawa rodzinnego, w tym m.in. nowych przepisów w sprawie alimentów.

Alimenty natychmiastowe mają być zasądzane w postępowaniu nakazowym, w terminie dwóch tygodni od wniesienia pozwu na uproszczonym formularzu dostępnym na stronach resortu sprawiedliwości i podstronach poszczególnych sądów rejonowych czy okręgowych.

Możliwość złożenia pozwu na gotowym formularzu – łatwym do wypełnienia i dostępnym w internecie – ma oszczędzić stronie ubiegającej się o świadczenia alimentacyjne wydatków na adwokatów. Poza odpisem aktu urodzenia dziecka do pozwu nie trzeba będzie dołączać żadnych innych dokumentów ani dowodów.

Wysokość alimentów natychmiastowych zasądzanych w takim postępowaniu będzie określona ustawowo. Kwota ta będzie uzależniona od minimalnego wynagrodzenia i od liczby dzieci.

Uzyskanie alimentów natychmiastowych w ustawowej wysokości, w formie nakazu zapłaty, nie będzie zamykać drogi do dochodzenia ich w wyższej kwocie. Takie sprawy będą jednak się toczyć już na dotychczasowych zasadach.

Odpowiedzialność pracodawców

Środkiem mobilizującym alimenciarzy do płacenia mogą być również kary dla pracodawców, którzy – jeśli ukrywają ich dochody albo wypłacają im wynagrodzenie „pod stołem” – mogą zostać pociągnięci do odpowiedzialności karnej. To efekt zmian w Kodeksie pracy, które obowiązują od grudnia 2020 r..

Źródło:

Newseria.pl

Pandemia może na stałe zmienić podejście pracodawców do organizacji czasu pracy

Aż 57 % respondentów badania potwierdziło, że w okresie pandemii planowanie czasu pracy pracowników stało się trudniejsze. Wśród firm, w których pracuje się zmianowo, odsetek ten wyniósł 77 %. Większe problemy w tym zakresie miały też duże podmioty. Z kolei na pytanie, czy w okresie pandemii nastąpił wzrost korzystania ze zwolnień lekarskich, 41 % respondentów podało, że tak, ale w stopniu mało znaczącym. W 20 % przypadków wzrost był na tyle poważny, że utrudnił realizację zadań. Było to szczególnie problematyczne w firmach produkcyjnych i pracujących zmianowo. To wymusiło zmianę podejścia do organizacji pracy na bardziej elastyczne.

33 % respondentów umożliwiło pracownikom samodzielną organizację czasu pracy, np. zadaniowego lub ruchomego. 28 % ustalało grafiki wedle potrzeb pracowników.

Pracownikom trudniej jest kontrolować czas, jaki spędzają na pracy, mimo że 39 % firm wdrożyło działania mające na celu promowanie równowagi między życiem prywatnym a zawodowym. Co więcej, pracodawcy w mniejszym zakresie weryfikują czas pracy osób zatrudnionych. 69 % pytanych twierdzi, że nie kontroluje godzin, a tylko rozlicza pracowników z wykonanych zadań. Tylko 14 % wprowadziło obowiązek raportowania godzin rozpoczęcia i zakończenia pracy.

Mimo trudności firmy zdały egzamin z wprowadzania zmian w organizacji czasu pracy.

Na początku pandemii 26 % badanych podmiotów obniżyło wymiar czasu pracy pracowników, a 41 % wprowadziło zmiany w harmonogramie czasu pracy. Co piąty wysłał pracowników na przymusowe urlopy. Tylko jedna czwarta firm nie podjęła żadnych działań związanych z planowaniem czasu pracy.

Ważne jest, żeby w nowoczesnym podejściu do planowania czasu pracy uwzględniać najnowszą wiedzę z zakresu medycyny pracy czy ergonomii czasu pracy w taki sposób, żeby przy okazji wprowadzania zmian skupiać się nie tylko na organizacji i procesach, ale też na dobrostanie pracowników.

Źródło:

Newseria.pl

10 ustaw na 100 dni. Zapowiedź dotycząca realizacji założeń Polskiego Ładu

Omawiane 10 projektów z Polskiego Ładu to:

1. 30 tys. zł kwoty wolnej od podatku dla wszystkich
2. Emerytura bez podatku do kwoty 2500 zł brutto
3. Zniesienie limitów do specjalistów
4. Harmonogram zwiększenia nakładów na służbę zdrowia do 7 proc. PKB
5. Mieszkanie bez wkładu własnego
6. Dom bez formalności
7. Rodzinny Kapitał Opiekuńczy
8. Program Inwestycji Strategicznych
9. Wyższe dopłaty do paliwa rolniczego i ułatwienie bezpośredniej sprzedaży przez rolników
10. Małe Centra Nauki Kopernik w Polsce

Z perspektywy pracodawców i pracowników najważniejsze projekty dotyczą przede wszystkim kwoty wolnej od podatku (30 tys. zł) oraz emerytury bez podatku. Warto również zwrócić uwagę na projekt harmonogramu prac mających na celu zwiększenie nakładów na służbę zdrowia do 7 %. Służba zdrowia ma zostać sfinansowana między innymi ze składki zdrowotnej, której pracodawcy nie będą mogli odliczać w znacznej części od podatku (obecnie 7,75% z 9% można odliczyć od podatku). Podczas konferencji Premier nie odniósł się do innych zapowiedzi dotyczących pracodawców, chociażby zachęt dla pracowników w wieku 50+, które również są elementem Polskiego Ładu.

Podwyższenie kwoty wolnej od podatku do 30 tysięcy zł

Zgodnie z zapowiedzią w ramach projektu podwyższenia kwoty wolnej od podatku do 30 tys. zł, przy jednoczesnym zniesieniu możliwości odliczania składki zdrowotnej i podniesieniu progu podatkowego z 85 tys. zł do 120 tys. zł, rząd planuje wprowadzenie ulgi podatkowej dla tzw. klasy średniej (osób zarabiających od 6 do 12 tys. zł brutto), tak żeby finalnie ich wynagrodzenie nie uległo zmniejszeniu a co najwyżej pozostało bez zmian. Szczegółowe rozwiązania są nadal wypracowywane, obecnie rząd przygotował kalkulator, w którym pracownicy mogą zweryfikować czy na zmianach stracą czy zyskają, to na ten moment jedyne narzędzie jakie zostało przygotowane w tym zakresie.

Oskładkowania wszystkich umów zleceń od 1 stycznia 2022 roku

Ważną zmianą, której nie ma w zaprezentowanej dziesiątce jest zapowiedź oskładkowania wszystkich umów zleceń od 1.1.2022 r. Premier zapowiedział, że rząd zamierza uszczelnić system tak, żeby wyeliminować fikcyjne zatrudnienie zarówno w ramach umowy zlecenia jak i samozatrudnienia. Na dzień 2.6.2021 r. nie ma projektów ustaw w tym zakresie, zgodnie z informacjami przekazywanymi przez przedstawicieli rządu w najbliższym czasie powinny pojawić.

Przewidywane terminy

Premier zapowiedział ponadto, że „już za moment” projekt ustawy dotyczący podniesienia kwoty wolnej zostanie opublikowany i skierowany do prac legislacyjnych.

O ile będzie on procedowany w ramach rządowej ścieżki legislacyjnej, to takie projekty muszą zostać skonsultowane z Radą Dialogu Społecznego. Co oznacza, że większość tych projektów będzie procedowana w Parlamencie jesienią. Natomiast przed parlamentarnymi wakacjami (sierpień 2021 r.) pierwsze projekty powinny trafić do Sejmu.

Nowe miejsce przeprowadzenia szczepień ochronnych oraz nowe zasady przechowywania skierowań na szczepienie ochronne przeciw COVID­­‑19

rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. poz. 981). Ustawa wprowadza zmiany do ustawy z 6.9.2001 r. – Prawo farmaceutyczne (t.j. Dz.U. z 2021 r. poz. 974) oraz ustawy z 5.12.2008 r. o zapobieganiu oraz zwalczaniu zakażeń i chorób zakaźnych u ludzi (t.j. Dz.U. z 2020 r. poz. 1845 ze zm.).

W przepisach ustawy wprowadzono możliwość wykonywania szczepień ochronnych w aptekach ogólnodostępnych.

Ustawa precyzuje również, że skierowanie na szczepienie ochronne przeciwko COVID-19 będzie przechowywane w Elektronicznej Platformie Gromadzenia, Analizy i Udostępnienia Zasobów Cyfrowych o Zdarzeniach Medycznych. Dostęp do skierowania przysługuje świadczeniodawcy.

Przepisy ustawy są istotne nie tylko dla podmiotów prowadzących apteki, lecz także dla farmaceutów, ponieważ wprowadzają możliwość wykonywania szczepień ochronnych w aptekach ogólnodostępnych. Ustawa ma również znaczenie dla placówek medycznych realizujących szczepienia ochronne przeciwko COVID-19 ze względu na nową regulację dotyczącą przechowywania skierowań na szczepienia ochronne przeciwko COVID-19.