Wójt (burmistrz, prezydent miasta), na wniosek organu prowadzącego, może udzielić dotacji w terminie wcześniejszym niż od następnego roku budżetowego. Zdaniem Autora powinno to zostać wyraźnie wskazane w odpowiedzi na wniosek, o którym mowa w art. 33 ust. 4 ustawy o finansowaniu zadań oświatowych (dalej: FinZadOśwU).
Zgodnie z art. 33 ust. 4 FinZadOśwU: „Na wniosek organu prowadzącego odpowiednio przedszkole, inną formę wychowania przedszkolnego, szkołę lub placówkę, o której mowa w art. 2 pkt 6–8 ustawy – Prawo oświatowe, organ wykonawczy jednostki samorządu terytorialnego właściwej do udzielenia dotacji, o której mowa odpowiednio w art. 15–21, art. 25, art. 26, art. 28, art. 29, art. 30–-31a i art. 32, może wyrazić zgodę na odstąpienie od terminu, o którym mowa w ust. 1 pkt 1, lub na udzielenie dotacji w terminie wcześniejszym niż od początku następnego roku budżetowego w przypadku nie przekazania informacji i danych, o których mowa w ust. 1 pkt 1 i 2”.
Powyższa regulacja określa dwie sytuacje, w których wójt (burmistrz, prezydent miasta) może wyrazić zgodę na:
1) odstąpienie od terminu, o którym mowa w art. 33 ust. 1 pkt 1 FinZadOśwU, tj. 30. września roku bazowego,
2) udzielenie dotacji w terminie wcześniejszym niż od początku następnego roku budżetowego, w przypadku nieprzekazania informacji i danych, o których mowa w art. 33 ust. 1 pkt 1 i art. 33 ust. 1 pkt 2 FinZadOśwU.
Zgodnie z tezą wyroku WSA w Rzeszowie z 6.2.2024 r. (I SA/Rz 608/23, Legalis):
Przyznanie dotacji w terminie wcześniejszym niż od początku roku budżetowego następuje w ramach skorzystania przez właściwy organ z przyznanej mu w tym zakresie swobody, a więc pewnego zakresu luzu decyzyjnego, dlatego też skorzystanie przez właściwy organ z tego uprawnienia, o ile oczywiście nie jest wyrazem całkowicie dowolnej decyzji z jego strony w tym zakresie, pozbawionej racjonalnego uzasadnienia, nie może być rozpatrywane w kategoriach uchybienia zasadzie równości podmiotów wobec prawa, czy też zasady sprawiedliwości.
Biorąc powyższe pod uwagę organ może, ale wcale nie musi przyznać dotacji w terminie wcześniejszym. Jest to wyłącznie jego decyzja.
Należy wskazać, iż zgodnie z art. 33 ust. 4 FinZadOśwU kompetencje w tym zakresie posiada organ wykonawczy, tj. wójt (burmistrz, prezydent miasta), a nie organ stanowiący, którym jest rada gminy.
Zgodnie z tezą wyroku WSA we Wrocławiu z 6.3.2024 r. (III SA/Wr 183/23, Legalis):
Rozpoznanie wniosku strony będącego wnioskiem o wyrażenie zgody na odstąpienie od terminu złożenia informacji o planowanej liczbie uczniów, podobnie jak przewidziane w art. 33 ust. 4 ustawy z dnia 27 października 2017 r. o finansowaniu zadań oświatowych (t.j. Dz.U. z 2021 r. poz. 1930 ze zm.) rozpoznanie wniosku o udzielenie dotacji w terminie wcześniejszym, udzielenie dotacji czy odmowa jej udzielenia – winno nastąpić w drodze czynności z zakresu administracji publicznej, dla której nie została przewidziana forma szczególna. Rozstrzygnięcie wniosku o odstąpienie od terminu złożenia informacji o planowanej liczbie uczniów nie powinno więc przybierać formy decyzji. Zawiadomienie strony o sposobie rozstrzygnięcia powinno mieć formę zwykłego pisma stanowiącego czynność z zakresu administracji publicznej, o której mowa w art. 3 § 2 pkt 4 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Odnosząc się bezpośrednio do pytania, w odpowiedzi na wniosek złożony przez organ prowadzący, w trybie przewidzianym w art. 33 ust. 4 FinZadOśwU, Autor wyraźnie wskazałaby od kiedy będzie dotowane przedszkole niepubliczne. Powyższe wyeliminuje wątpliwości interpretacyjne po stronie dotowanego.
Warto tutaj również przywołać wyrok WSA we Wrocławiu z 17.1.2019 r. (III SA/Wr 571/18, Legalis), zgodnie z którym przepis art. 33 ust. 4 FinZadOśwU nie stanowi, czym (jakimi przesłankami) winien kierować się organ dotujący, korzystając z możliwości w nim zawartej. Zdaniem sądu ważne jest również i to, czy istnieje możliwość zwiększenia dotacji oświatowej i wygenerowania w ten sposób dodatkowych środków na wskazany cel.
Zdaniem Autora powyższe należy również odnieść do ilości miesięcy, w których organ dotujący jest w stanie wygenerować dodatkowe środki.
Artykuł pochodzi z Systemu Legalis Administracja. Zaloguj się lub kup dostęp >>
