W ocenie autora zamówienie polegające na budowie magazynu OLiOC nie korzysta z wyłączenia przewidzianego w art. 157a OchrCywU i powinno zostać udzielone z zastosowaniem przepisów ustawy Prawo zamówień publicznych, o ile jego wartość przekracza próg stosowania tej ustawy.
Zgodnie z art. 157a ust. 1 OchrCywU do zamówień na roboty budowlane, dostawy lub usługi bezpośrednio służące realizacji zadań ochrony ludności i obrony cywilnej w zakresie infrastruktury zapewniającej schronienie w budowlach ochronnych, łączności i komunikacji, dostaw i usług teleinformatycznych i telekomunikacyjnych oraz wykrywania zagrożeń, powiadamiania, ostrzegania i alarmowania o zagrożeniach, organizacji tymczasowych miejsc udzielania pomocy medycznej, rozbudowy infrastruktury medycznej o elementy podwójnego przeznaczenia, w których możliwe będzie przeprowadzanie zabiegów chirurgicznych, przechowywanie wyrobów medycznych, krwi, składników krwi oraz produktów krwiopochodnych, finansowanych lub dofinansowywanych ze środków, o których mowa w art. 155 ust. 2 pkt 3 OchrCywU, zwanych dalej „zamówieniami”, nie stosuje się przepisów ustawy z 11.9.2019 r. – Prawo zamówień publicznych (t.j. Dz.U. z 2026 r. poz. 793 ze zm.).
Mając powyższe na uwadze, sam fakt finansowania lub dofinansowania inwestycji ze środków Programu OLiOC nie jest wystarczający do zastosowania art. 157a OchrCywU. Przepis ten obejmuje wyłącznie zamówienia bezpośrednio służące realizacji ściśle wskazanych zadań, m.in. w zakresie budowli ochronnych, systemów łączności, alarmowania, teleinformatyki lub określonej infrastruktury medycznej. W katalogu tym nie wymieniono infrastruktury służącej magazynowaniu rezerw materiałowych.
Budowa magazynu może zatem stanowić zadanie kwalifikujące się do finansowania w ramach Programu OLiOC, jednak zakres zadań finansowanych z Programu jest szerszy niż zakres wyłączenia z Prawa zamówień publicznych. Wyjątek można byłoby rozważać jedynie wówczas, gdyby obiekt określony jako magazyn pełnił w rzeczywistości bezpośrednio jedną z funkcji wskazanych w art. 157a ust. 1 OchrCywU, co powinno jednoznacznie wynikać z dokumentacji inwestycji.
