W opisanym modelu zlecenia z art. 190 ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej (dalej: WspRodzU) stowarzyszenie, jako podmiot, któremu gmina zleca prowadzenie placówki wsparcia dziennego, musi formalnie utworzyć taką placówkę, nadając jej statut lub regulamin organizacyjny oraz spełniając wymogi lokalowe, kadrowe i formalnoprawne przewidziane ustawą. Uchwała rady gminy tworząca placówkę byłaby potrzebna wyłącznie wtedy, gdyby placówka miała funkcjonować jako gminna jednostka organizacyjna, co w opisywanym stanie faktycznym nie ma miejsca.
Z art. 18 WspRodzU wynika, że placówkę wsparcia dziennego prowadzi gmina, podmiot, któremu gmina zleciła realizację tego zadania na podstawie art. 190 WspRodzU, lub podmiot, który uzyskał zezwolenie wójta.
Gminna lub powiatowa placówka wsparcia dziennego jest jednostką organizacyjną JST, powoływaną do życia uchwałą organu stanowiącego (rady gminy / rady powiatu), z nadaniem jej statutu lub regulaminu. Natomiast podmioty niepubliczne mogą wykonywać to zadanie na zlecenie gminy lub powiatu (art. 190 WspRodzU), albo prowadzić placówkę na własny rachunek po uzyskaniu zezwolenia wójta/starosty.
Podmioty wykonujące zadanie na zlecenie gminy lub powiatu będą powoływały placówki wsparcia dziennego według reguł uprawniających je do tworzenia tego typu placówek. Z tego wynika, że: samo zlecenie „prowadzenia placówki” z art. 18 WspRodzU w zw. z art. 190 WspRodzU nie zastępuje aktu utworzenia placówki. Stowarzyszenie, jako podmiot niepubliczny, aby faktycznie prowadzić „placówkę wsparcia dziennego”, musi ją formalnie powołać do istnienia poprzez nadanie jej statutu/regulaminu i spełnienie wymogów z art. 19 WspRodzU.
W art. 190 WspRodzU uregulowano zasady zlecenia realizacji zadań z WspRodzU (w tym z art. 18 WspRodzU), tzn. wybór podmiotu, zawarcie umowy zlecenia, tryb konkursowy według przepisów PożPubWolontU, zaś w art. 19 WspRodzU określono formalne uprawnienie do prowadzenia placówki wsparcia dziennego przez podmiot niebędący jednostką organizacyjną gminy/powiatu, w tym także przez podmiot realizujący zadanie na zlecenie gminy/powiatu. Uchwała rady gminy tworząca placówkę jest wymagana tylko wtedy, gdy placówka ma być gminną jednostką organizacyjną. W opisanym wariancie (placówka poza strukturami gminy, tworzona przez stowarzyszenie) gmina nie musi podejmować uchwały „tworzącej placówkę”, lecz jedynie uchwały/zamierzenia dotyczące zlecenia zadania i jego finansowania.
Niezależnie od powyższej kwestii, samo zlecenie „prowadzenia placówki” z art. 18 WspRodzU w zw. z art. 190 WspRodzU nie zastępuje aktu utworzenia placówki. Stowarzyszenie, aby faktycznie prowadzić placówkę wsparcia dziennego, powinno:
1) nadać placówce statut lub regulamin organizacyjny;
2) zapewnić lokal spełniający wymagania lokalowe i sanitarne określone w przepisach wykonawczych do ustawy;
3) określić formę prowadzenia placówki;
4) wyznaczyć kierownika placówki spełniającego wymogi kwalifikacyjne określone ustawą oraz zatrudnić osoby pracujące z dziećmi zgodnie z wymaganymi kwalifikacjami;
5) wyposażyć placówkę w numery identyfikacyjne (REGON, NIP) oraz
6) zapewnić tytuł prawny do nieruchomości, na której placówka ma prowadzić działalność.
Artykuł pochodzi z Systemu Legalis Administracja. Zaloguj się po więcej lub wykup dostęp >>
