Gmina może przeznaczyć nadwyżkę środków pochodzących z opłat za odpady komunalne na poczet zakupu instalacji monitoringowej przy niektórych budynkach, co ma służyć organizacji i utrzymaniu w odpowiednim stanie sanitarnym i porządkowym miejsc gromadzenia odpadów.
Z podanego stanu faktycznego należy wnioskować, że gmina uzyskała nadwyżkę środków pochodzących z opłat za odpady komunalne. Skoro tak, to wymaga przypomnienia, że tego rodzaju środki nie mogą być wydatkowane w dowolny sposób.
Granice wydatkowe określają przepisy art. 6r ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach. W ust. 1 postanowiono, że opłata za gospodarowanie odpadami komunalnymi stanowi dochód gminy. Nadto, według ust. 1aa środki z opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi nie mogą być wykorzystane na cele niezwiązane z pokrywaniem kosztów funkcjonowania systemu gospodarowania odpadami komunalnymi.
Z kolei, w następnych przepisach ujętych w art. 6r ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach doprecyzowano możliwości wydatkowe. Tamże m.in. podano, że z pobranych opłat za gospodarowanie odpadami komunalnymi gmina pokrywa koszty funkcjonowania systemu gospodarowania odpadami komunalnymi, które obejmują koszty:
1) odbierania, transportu, zbierania, odzysku i unieszkodliwiania odpadów komunalnych;
2) tworzenia i utrzymania punktów selektywnego zbierania odpadów komunalnych;
3) obsługi administracyjnej tego systemu;
4) edukacji ekologicznej w zakresie prawidłowego postępowania z odpadami komunalnymi (ust. 2).
Natomiast w ust. 2a -2c dopuszczono pewne fakultatywne przeznaczenie wspomnianych środków.
Zgodnie z ust. 2a z pobranych opłat za gospodarowanie odpadami komunalnymi gmina może pokryć koszty wyposażenia nieruchomości w pojemniki lub worki do zbierania odpadów komunalnych oraz koszty utrzymywania pojemników w odpowiednim stanie sanitarnym, porządkowym i technicznym.
W ust. 2aa postanowiono, że z pobranych opłat za gospodarowanie odpadami komunalnymi gmina może pokryć koszty utworzenia i utrzymania punktów napraw i ponownego użycia produktów lub części produktów niebędących odpadami.
W ust. 2b podano zaś, że z pobranych opłat za gospodarowanie odpadami komunalnymi gmina może pokryć koszty usunięcia odpadów komunalnych z miejsc nieprzeznaczonych do ich składowania i magazynowania w rozumieniu ustawy o odpadach.
Z kolei, w ust. 2c postanowiono, że środki pochodzące z opłat za gospodarowanie odpadami komunalnymi, które nie zostały wykorzystane w poprzednim roku budżetowym, gmina wykorzystuje na pokrycie kosztów funkcjonowania systemu gospodarowania odpadami komunalnymi, w tym kosztów, o których mowa w ust. 2a, 2aa i 2b, a także kosztów wyposażenia terenów przeznaczonych do użytku publicznego w pojemniki lub worki, przeznaczone do zbierania odpadów komunalnych, ich opróżnianie oraz utrzymywanie tych pojemników w odpowiednim stanie sanitarnym, porządkowym i technicznym oraz organizacji i utrzymania w odpowiednim stanie sanitarnym i porządkowym miejsc gromadzenia odpadów.
W kontekście przywołanych przepisów szczególnie użyteczne będzie stanowisko zawarte w piśmie RIO w Łodzi z 9.11.2023 r. (znak WA 4120-59/2023-w, źródło: https://www.lodz.rio.gov.pl. RIO), gdzie uznano, że możliwe jest przeznaczenie środków z ww. tytułu na sfinansowanie zakupu instalacji monitoringu do obserwacji miejsc gromadzenia odpadów (przy zabudowach wielorodzinnych), w których znajdują się pojemniki na zmieszane i segregowane odpady komunalne.
Podsumowując, gmina może przeznaczyć nadwyżkę środków pochodzących z opłat za odpady komunalne na poczet zakupu instalacji monitoringowej przy niektórych budynkach, co ma służyć organizacji i utrzymaniu w odpowiednim stanie sanitarnym i porządkowym miejsc gromadzenia odpadów.
