Rada gminy nie ma obowiązku odbycia sesji do 30 października w celu przedstawienia informacji o wynikach analizy oświadczeń majątkowych. Do tego dnia podmioty dokonujące analizy muszą jednak przedstawić informację radzie gminy. Jeżeli w październiku nie zaplanowano sesji, informację należy przekazać radzie w sposób umożliwiający wszystkim radnym zapoznanie się z jej treścią, z zachowaniem dowodu daty przekazania. Na pierwszej sesji listopadowej można ją następnie zaprezentować lub omówić. Jej przekazanie radzie po raz pierwszy dopiero na tej sesji oznaczałoby uchybienie terminowi z artykułu 24h ust. 12 ustawy o samorządzie gminnym (dalej: SamGminU).
Artykuł 24h ust. 12 SamGminU stanowi, że podmiot dokonujący analizy oświadczeń majątkowych w terminie do dnia 30 października każdego roku przedstawia radzie gminy informację o okolicznościach wymienionych w punktach 1–3 tego przepisu. Adresatem obowiązku jest zatem podmiot dokonujący analizy, a rada jest odbiorcą informacji. Przepis wyznacza termin jej przedstawienia radzie, lecz nie nakazuje radzie przeprowadzenia w tym terminie sesji ani rozpatrzenia informacji.
Zgodnie z artykułem 20 ust. 1 SamGminU rada obraduje na sesjach zwoływanych w miarę potrzeby, nie rzadziej jednak niż raz na kwartał. Artykuł 24h ust. 12 nie zastrzega natomiast, że informację należy przedstawić na sesji. Nie przewiduje też głosowania nad nią ani podjęcia uchwały. Jak wskazuje A. Wierzbicka, ustawa nie określa, co rada ma uczynić z otrzymaną informacją, a głosowanie po jej wysłuchaniu byłoby bezcelowe (A. Wierzbicka, Komentarz do art. 24h, [w:] Ustawa o samorządzie gminnym. Komentarz, Warszawa 2025, pkt 19). Przemawia to za uznaniem, że ustawowy obowiązek może zostać wykonany przez przekazanie radzie treści informacji poza sesją.
W praktyce informację należy sporządzić jako dokument skierowany do rady gminy i przekazać go za pośrednictwem przewodniczącego oraz obsługi rady, zapewniając jednocześnie dostęp do treści wszystkim radnym, na przykład w systemie obsługi rady lub pocztą elektroniczną. Przewodniczący organizuje pracę rady na podstawie artykułu 19 ust. 2 SamGminU i może, stosownie do art. 21a SamGminU, wydawać polecenia pracownikom urzędu wykonującym zadania związane z jej funkcjonowaniem. Są to podstawy do zorganizowania obiegu dokumentu. Nie przenoszą one obowiązku z artykułu 24h ust. 12 SamGminU z podmiotu analizującego na aparat administracyjny rady. Sposób przekazania powinien pozwalać wykazać, że radzie udostępniono informację najpóźniej 30 października. Szczegóły obiegu dokumentów mogą wynikać ze statutu gminy, o którym mowa w art. 22 ust. 1 SamGminU.
Znaczenie dowodu przekazania pokazuje protokół kontroli Podlaskiego Urzędu Wojewódzkiego odbytej w Urzędzie Gminy Filipów (https://bip-archiwum.bialystok.uw.gov.pl/Show Item.aspx?ID=7177). Kontrolujący odnotował, że pisemne informacje sporządzono 28 października, lecz radnym przedstawiono je na sesji 6 grudnia, a wcześniejszego przedłożenia radzie nie udokumentowano. Sama data sporządzenia pisma nie dowodzi więc wykonania obowiązku w terminie.
Artykuł pochodzi z Systemu Legalis Administracja. Zaloguj się po więcej lub wykup dostęp >>
