Ochotnicza straż pożarna jako zamawiający, o którym mowa w art. 4 pkt 3 ustawy – Prawo zamówień publicznych (dalej: PrZamPubl), nie ma obowiązku sporządzania i publikowania planu postępowań. Jednak tak jak każdy inny zamawiający powołuje komisję przetargową, jeżeli wartość zamówienia jest równa lub przekracza progi unijne. Ustawa – Prawo zamówień publicznych nie wymaga, aby w komisji przetargowej zasiadali pracownicy zamawiającego lub osoby w konkretny sposób z nim powiązane.
Zdaniem RIO w Kielcach ochotnicze straże pożarne mogą zostać uznane za zamawiających publicznych i tym samym być zobowiązane do przeprowadzenia przetargu w myśl przepisów PrZamPubl (tak wyjaśnienie Regionalnej Izby Obrachunkowej w Kielcach z 6.12.2023 r., znak: WI.54.62.2023). Ochotnicze straże pożarne mogą zostać uznane za zamawiających publicznych, o których mowa w art. 4 pkt 3 PrZamPubl, zgodnie z którym przepisy ustawy stosuje się do innych niż jednostki sektora finansów publicznych osób prawnych, utworzonych w szczególnym celu zaspokajania potrzeb o charakterze powszechnym, nie mających charakteru przemysłowego ani handlowego.
Jeśli zatem OSP udziela zamówienia publicznego o wartości przekraczającej 170 000 zł, zobowiązana jest do stosowania przepisów PrZamPubl. Zgodnie z art. 53 PrZamPubl, jeżeli wartość zamówienia jest równa lub przekracza progi unijne, kierownik zamawiającego powołuje komisję przetargową. W przypadku postępowań o wartości mniejszej niż progi unijne, kierownik zamawiającego może powołać komisję przetargową, ale nie ma takiego obowiązku. Ustawa – Prawo zamówień publicznych nie wymaga, aby w komisji przetargowej zasiadali pracownicy zamawiającego lub osoby w konkretny sposób z nim powiązane, zatem kierownik zamawiającego ma swobodę w zakresie kształtowania składu komisji przetargowej.
Zgodnie z art. 23 ust. 1 PrZamPubl zamawiający publiczni, o których mowa w art. 4 pkt 1 i 2 PrZamPubl, oraz ich związki, nie później niż w terminie 30 dni od dnia przyjęcia budżetu lub planu finansowego przez uprawniony organ, sporządzają plan postępowań o udzielenie zamówień, jakie przewidują przeprowadzić w danym roku finansowym. Ochotnicza straż pożarna jako zamawiający, o którym mowa w art. 4 pkt 3 PrZamPubl, nie ma obowiązku sporządzenia i zamieszczania planu postępowań. Ustawa – Prawo zamówień publicznych nie wprowadza również obowiązków sporządzenia planów zamówień czy planów inwestycyjnych, jednak obowiązek taki może wynikać z innych aktów prawnych lub regulacji wewnętrznych.
