W sytuacji przedstawionej w pytaniu postępowanie zamawiającego nie jest prawidłowe. Jeżeli wykonawca w trybie podstawowym złożył ofertę opatrzoną podpisem zaufanym przez upoważnioną osobę, to nie ma podstawy do jej odrzucenia tylko z tego powodu, że najpierw została opatrzona własnoręcznym podpisem i zeskanowana, o czym szerzej w uzasadnieniu poniżej.
Podkreślić należy, że zgodnie z art. 63 ust. 2 ustawy Prawo zamówień publicznych (dalej: PrZamPubl) w postępowaniu o udzielenie zamówienia lub konkursie o wartości mniejszej niż progi unijne ofertę, wniosek o dopuszczenie do udziału w postępowaniu o udzielenie zamówienia lub w konkursie, oświadczenie, o którym mowa w art. 125 ust. 1 PrZamPubl, składa się, pod rygorem nieważności, w formie elektronicznej lub w postaci elektronicznej opatrzonej podpisem zaufanym lub podpisem osobistym.
W przedmiotowym przypadku należy mieć na uwadze stanowisko przedstawione choćby w wyroku KIO z 29.7.2021 r., KIO 1561/21. Izba uznała, że oferta przystępującego została złożona w prawidłowy sposób, a czynność wydruku i podpisania oferty, a następnie jej zeskanowanie nie przesądza o tym, że dokument nie został sporządzony w postaci elektronicznej. Dokument po zeskanowaniu zyskuje postać dokumentu elektronicznego, pozwalającą na opatrzenie go podpisem zaufanym bądź osobistym. Skoro przystępujący elektronicznie, za pomocą platformy, złożył ofertę, która w formacie PDF została podpisana podpisem zaufanym, to nie ma podstaw do przyjęcia, że oferta została złożona z naruszeniem przepisów prawa. Specyfikacja warunków zamówienia dopuszczała możliwość złożenia oferty w formacie PDF, a więc wykonawcy w niniejszym postępowaniu mogli przygotować ofertę i załączyć ją w tym właśnie formacie.
