Wskazane w pytaniu umowy dotyczące korzystania z internetu, czy też telefonu, mogą być zidentyfikowane jako umowy, których realizacja w roku następnym jest niezbędna do zapewnienia ciągłości działania jednostki i w konsekwencji zawarte na okres przekraczający rok budżetowy.
Przepisy FinPubU przewidują trzy sytuacje, w których możliwe jest odstępstwo od zasady, iż kierownik państwowej jednostki budżetowej zaciąga zobowiązania w ramach planu wydatków (oczywiście rocznego).
Po pierwsze, zgodnie z art. 153 FinPubU – Minister Finansów, na wniosek dysponenta części budżetowej, może udzielić zapewnienia finansowania lub dofinansowania z budżetu państwa w danym roku budżetowym, jeżeli środki na ten cel zostały ujęte w rezerwie celowej, oraz w kolejnych latach:1) projektów finansowanych z udziałem środków, o których mowa w art. 5 ust. 3 pkt 1-5c i 6 FinPubU; 2) wydatków bieżących lub inwestycyjnych; 3) programów wieloletnich.
Po drugie, stosownie do art. 136 FinPubU – ustawa budżetowa może określać, w ramach limitów wydatków na rok budżetowy, limity wydatków na programy wieloletnie. Programy wieloletnie są ustanawiane przez Radę Ministrów w celu realizacji strategii przyjętych przez Radę Ministrów, w tym w zakresie obronności i bezpieczeństwa państwa. Rada Ministrów, ustanawiając program, wskazuje jego wykonawcę. Realizacja programów wieloletnich może być podzielona na etapy. Jednostki realizujące program wieloletni mogą zaciągać zobowiązania w celu sfinansowania w poszczególnych latach realizacji tego programu do wysokości łącznej kwoty wydatków określonych dla całego programu. W razie wspólnej realizacji programu wieloletniego przez dwa lub więcej podmioty, zobowiązania zaciągane przez każdy podmiot nie mogą przekroczyć kwoty planowanej dla tego podmiotu.
Po trzecie, według § 23 ust. 2 GospFinR, państwowe jednostki budżetowe mogą zaciągać zobowiązania z tytułu umów, których realizacja w roku następnym jest niezbędna do zapewnienia ciągłości działania jednostki i termin zapłaty upływa w roku następnym.
Wskazana w pytaniu umowy dotyczące korzystania z internetu, czy też telefonu mogą być zidentyfikowane jako umowy, których realizacja w roku następnym jest niezbędna do zapewnienia ciągłości działania jednostki i w konsekwencji zawarte na okres przekraczający rok budżetowy. Zgodnie z regułą wyrażoną w omawianym przepisie, umowy takie nie mogą jednak obciążać wydatkami dwóch kolejnych lat budżetowych – następujących po roku zawarcia umowy. Czyli mogą być zawarte na okres np. 15.1.2026 r. – 31.12.2027 r., ale już nie na okres 15.1.2026 r. – 15.1.2028 r.
