- Od 1.1.2017 r. obowiązują, m.in. nowe: rozporządzenia w sprawie klasyfikacji budżetowej, scentralizowany system rozliczeń VAT, zasady udzielania dotacji oświatowych, instytucja zamówień in-house. Publikacja zawiera najważniejsze uchwały i zarządzenia w sprawach finansowych, w tym dotyczące m.in.: zasad centralizacji rozliczeń VAT, obsługi gminnych jednostek organizacyjnych.
- Dzięki publikacji wójtowie, burmistrzowie, prezydenci miast, sekretarze, główni księgowi, kierownicy jednostek sektora finansów publicznych dowiedzą się, m.in.:
– jak sporządzić prawidłowo uchwałę w sprawie określenia sposobu
prowadzenia gospodarki komunalnej w zakresie gospodarowania
odpadami?
– jak poprawnie sporządzić zarządzenie w sprawie określenia
zasad centralizacji rozliczeń VAT?
– kiedy i w jaki sposób ogłosić o udzieleniu zamówienia w trybie z wolnej ręki przy spełnieniu
przesłanej in-house?
- W poradniku przedstawiamy, m.in.:
– opisy dotyczące nowelizacji przepisów o klasyfikacji budżetowej,
– ponad 30 najważniejszych uchwał i zarządzeń w sprawach finansowych,
– wzory ogłoszeń i protokołów,
– aktualne treści rozporządzeń w sprawach finansów publicznych.
Kompetencje kierownika jednostki sektora finansów publicznych w zakresie gospodarki finansowej
Osoba odpowiedzialna – kierownik jednostki obsługującej, czy też obsługiwanej
Zgodnie z art. 53 ust. 1 FinPubU kierownik jednostki sektora finansów publicznych jest odpowiedzialny za całość gospodarki finansowej jednostki. W dotychczasowym stanie prawnym reguła ta pozostawała aktualna także w przypadku organizowania wspólnej obsługi na podstawie przepisów OświatU, OpDzieciU, WspRodzU. Mimo że księgi rachunkowe jednostki oświatowej prowadzone były w zespole obsługi ekonomiczno-administracyjnej, to z formalnego punktu widzenia np. za sporządzenie sprawozdania budżetowego i jego prawidłowość odpowiadał kierownik jednostki oświatowej, co oczywiście budziło sprzeciw oparty na zasadach zdrowego rozsądku. Jeżeli organ stanowiący nie podejmie uchwały w sprawie wspólnej obsługi stan taki pozostaje aktualny do 31.12.2016 r.
Nowelizacja samorządowych ustaw ustrojowych dotycząca wspólnej obsługi zmieniła wskazane powyżej reguły. W odniesieniu do samorządowych jednostek organizacyjnych nieposiadających osobowości prawnej, zaliczonych do sektora finansów publicznych, oraz samorządowych instytucji kultury (jednostki obsługiwane) powierzenie realizacji określonych zadań z zakresu gospodarki finansowej oznacza także przeniesienie odpowiedzialności w tym zakresie na kierownika jednostki obsługującej. Istotne jest przy tym zastrzeżenie, że w przypadku powierzenia obowiązków z zakresu rachunkowości i sprawozdawczości jednostek obsługiwanych, przekazywane są one w całości (patrz uwagi powyżej). Oznacza to w szczególności, że prowadzenie rachunkowości w znaczeniu zdefiniowanym w przepisach RachunkU nie obciąża już wówczas kierownika jednostki obsługiwanej.
Rachunkowość obejmuje:
1) przyjęte zasady (politykę) rachunkowości,
2) prowadzenie, na podstawie dowodów księgowych, ksiąg rachunkowych ujmujących zapisy
zdarzeń w porządku chronologicznym i systematycznym,
3) okresowe ustalanie lub sprawdzanie drogą inwentaryzacji rzeczywistego stanu aktywów
i pasywów,
4) wycenę aktywów i pasywów oraz ustalanie wyniku finansowego,
5) sporządzanie sprawozdań finansowych,
6) gromadzenie i przechowywanie dowodów księgowych oraz pozostałej dokumentacji
przewidzianej RachunkU,
7) poddanie badaniu, składanie do właściwego rejestru sądowego, udostępnianie i ogłaszanie
sprawozdań finansowych w przypadkach przewidzianych RachunkU.
Analogiczna sytuacja dotyczy powinności związanych ze sporządzeniem sprawozdań finansowych i budżetowych, które w pełnym zakresie wypełnia kierownik jednostki obsługującej, a nie kierownik jednostki obsługiwanej (np. dyrektor ośrodka pomocy społecznej). Obowiązki te znajdują swoje źródła w przepisach SprBudżR, SprOperFinR i SzczegZasRachR.
Zobacz także:
- Błąd w ofercie może oznaczać zwrot pieniędzy za zakupioną nieruchomość
- Wspólna obsługa gminnych jednostek organizacyjnych
- Zakres kompetencji i odpowiedzialności kierownika jednostki obsługiwanej
Więcej o finansach publicznych znajdziesz w module Finanse publiczne, księgowość i podatki >>
