Cmentarz jako teren zieleni podlega obowiązkowi zachowania jego funkcji przyrodniczych, w tym istniejących zadrzewień, które powinny być chronione jako integralny i szczególnie istotny element tej przestrzeni. W realiach sprawy brak jest podstaw do wydania zezwolenia na usunięcie drzew w celu zwiększenia powierzchni grzebalnej, gdyż pozostawałoby to w sprzeczności z ustawowym celem ochrony przyrody.
Jak stanowi art. 2 ust. 1 ustawy o ochronie przyrody (dalej: OchrPrzyrodU) ochrona przyrody, w rozumieniu tej ustawy, polega na zachowaniu, zrównoważonym użytkowaniu oraz odnawianiu zasobów, tworów i składników przyrody. Dotyczy to m.in. krajobrazu, zieleni w miastach i na wsiach oraz zadrzewień (pkt 7–9), gdzie kluczową rolę stanowią drzewa. Ochrona walorów krajobrazowych, zieleni w miastach i wsiach oraz zadrzewień jest celem ochrony przyrody (art. 2 ust. 2 pkt 5 OchrPrzyrodU). Cele ochrony przyrody są realizowane m.in. przez uwzględnianie wymagań ochrony przyrody w działalności gospodarczej i inwestycyjnej (art. 3 pkt 1 OchrPrzyrodU).
Cmentarze, w rozumieniu przepisów OchrPrzyrodU, stanowią tereny zieleni, definiowane jako tereny urządzone wraz z infrastrukturą techniczną i budynkami funkcjonalnie z nimi związanymi, pokryte roślinnością, pełniące funkcje publiczne (art. 5 pkt 21 OchrPrzyrodU).
Organy gminy są obowiązane zakładać i utrzymywać w należytym stanie tereny zieleni i zadrzewienia (art. 78 ust. 1 OchrPrzyrodU). Przy zakładaniu terenu zieleni wykorzystuje się w pierwszej kolejności zasoby przyrodnicze terenu, w tym zachowuje istniejącą roślinność rodzimą, oraz zapewnia, aby powierzchnia biologicznie czynna zajmowała w miarę możliwości co najmniej 90 % powierzchni tego terenu zieleni, z wyłączeniem terenów, w odniesieniu do których obowiązują ograniczenia wynikające z przepisów odrębnych (art. 78 ust. 2 OchrPrzyrodU). Przy utrzymywaniu terenu zieleni w pierwszej kolejności utrzymuje się funkcje przyrodnicze tego terenu, w tym przez ekstensywną pielęgnację zieleni oraz pozostawienie części terenu do naturalnej wegetacji, oraz w miarę możliwości zwiększa się udział w powierzchni tego terenu zieleni powierzchni biologicznie czynnej (art. 78 ust. 3 OchrPrzyrodU). Z uzasadnienia sporządzonego na potrzeby procesu legislacyjnego, w wyniku, którego wprowadzono te regulacje wynika, że „Te dodatkowe regulacje będą chroniły tereny zieleni przed nadmierną zabudową powierzchniami szczelnymi, a także będą chroniły tereny zieleni «dzikiej», które pełnią istotną rolę w kontekście adaptacji do zmian klimatu, np. spełniając funkcje retencyjne”.
[cta tekst=”Beck Akademia – praktyczne szkolenia online – sprawdź aktualny harmonogram” link=” https://www.akademia.beck.pl/kategoria/3-praktyk?utm_source=gov.legalis.pl&utm_medium=belka&utm_campaign=kategoria-praktyk”
