Radnego można powołać jako komendanta, jeżeli jest strażakiem OSP, ale nie należy zawierać z nim odpłatnej umowy zlecenia na wykonywanie tej funkcji. Realnie bezpieczna wypłata wynagrodzenia za funkcję komendanta wymaga wyboru osoby niebędącej radnym tej gminy albo rezygnacji tej osoby z mandatu radnego.
Zgodnie z art. 10 ust. 7 ustawy o ochotniczych strażach pożarnych, w celu koordynacji ochotniczych straży pożarnych funkcjonujących na terenie gminy właściwy wójt może powołać komendanta gminnego ochrony przeciwpożarowej, wyznaczając go spośród strażaków OSP lub pracowników podległego mu urzędu. Samo powołanie radnego będącego strażakiem OSP na tę funkcję nie jest wprost wyłączone, jednak odrębnie należy ocenić możliwość przyznania mu wynagrodzenia.
W tym zakresie rozstrzygające znaczenie ma art. 24d ustawy o samorządzie gminnym, zgodnie z którym wójt nie może powierzyć radnemu gminy, w której radny uzyskał mandat, wykonywania pracy na podstawie umowy cywilnoprawnej. Umowa zlecenia zawarta z radnym na wykonywanie obowiązków komendanta gminnego ochrony przeciwpożarowej stanowiłaby właśnie powierzenie pracy na podstawie umowy cywilnoprawnej, a więc byłaby objęta powyższym zakazem. Nie byłoby również prawidłowe zatrudnienie radnego w urzędzie gminy na podstawie umowy o pracę, ponieważ art. 24a ustawy o samorządzie gminnym zakazuje nawiązywania z radnym stosunku pracy w urzędzie gminy, w której radny uzyskał mandat.
W konsekwencji, jeżeli funkcję komendanta miałby pełnić radny tej gminy, najbezpieczniejsze prawnie jest powołanie go bez odrębnego wynagrodzenia za wykonywanie tej funkcji. Nie wyłącza to prawa do świadczeń przysługujących mu jako strażakowi OSP na zasadach ogólnych, np. ekwiwalentu pieniężnego za udział w działaniu ratowniczym, akcji ratowniczej, szkoleniu lub ćwiczeniu, o ile spełnione są ustawowe przesłanki do jego wypłaty.
Jeżeli natomiast gmina chce zapewnić odpłatne wykonywanie zadań komendanta gminnego ochrony przeciwpożarowej, rekomendowanym rozwiązaniem jest powierzenie tej funkcji osobie niebędącej radnym tej gminy.
