Z punktu widzenia ustawy Prawo zamówień publicznych (dalej: PrZamPubl) źródło finansowania umowy w sprawie zamówienia publicznego nie ma znaczenia, istotny jest podmiot prowadzący postepowanie i zawierający umowę w sprawie zamówienia publicznego.
Niezależnie od opinii UZP (która skądinąd na ogół jest brana pod uwagę przez instytucje kontrolne), to obowiązek stosowania PrZamPubl wynika w analizowanej sytuacji również z samych przepisów PrZamPubl. Źródło finansowania zamówienia nie jest czynnikiem mającym jakikolwiek wpływ na sam obowiązek stosowania przepisów PrZamPubl. Z drugiej strony również realnym odbiorcą świadczenia wykonawcy nie musi być zamawiający. Jednak w kontekście wskazanego w pytaniu art. 44 ustawy o finansach publicznych źródło finansowania ma znaczenie, a tym źródłem są środki pracowników, które w oczywisty sposób nie są (i nie muszą, ani nie powinny) ujęte w planie finansowym. To co dla PrZamPubl pozostaje bez znaczenia, dla innej podstawy jest zasadnicze.
Typowym przykładem, innym niż ubezpieczenie grupowe pracowników, jest organizowanie przez gminy postępowań na odbiór odpadów od mieszkańców – ciężar ekonomiczny pokrywają właściciele nieruchomości, jednak nie jest to podstawą do odstąpienia od stosowania przepisów PrZamPubl.
Jeżeli zamawiający wyrażałby wolę wyłączenia ubezpieczenia grupowego pracowników spod przepisów PrZamPubl, wówczas wybór wykonawcy musiałby zostać przeprowadzony przez samych pracowników lub ich przedstawicieli (np. związki zawodowe jeżeli funkcjonują u danego zamawiającego).
