Proekologiczne działania w budownictwie

W efekcie podjętych decyzji mają nastąpić zmiany dyrektywy w sprawie charakterystyki energetycznej budynków. Założenia nowej dyrektywy przewidują, że w pierwszym etapie – do 2030 r. – ograniczona zostanie w znacznym stopniu emisja gazów cieplarnianych i zużycie energii w budownictwie. Do 2050 r. zaś sektor ten ma stać się neutralny dla klimatu. Podjęte działania mają objąć również renowację użytkowanych już budynków o najgorszych parametrach.

Przechodząc do szczegółów: począwszy już od 2030 r. wszystkie nowe, oddawane do użytkowania budynki mają być zeroemisyjne, za wyjątkiem nowych budynków zajmowanych przez władze publiczne lub będące ich własnością, względem których wymóg ten będzie musiał być spełniony już od 2028 r. Warunki te będą modyfikowane przy wykorzystaniu współczynników globalnego ocieplenia w cyklu życia budynku.

W przypadku budynków mieszkalnych państwa członkowskie będą musiały wprowadzić mechanizmy finansowe i prawne, które mają doprowadzić do zmniejszenia średniego zużycia energii pierwotnej o co najmniej 16% do 2030 r. i co najmniej 20–22% do 2035 r. Perspektywa czasowa jest więc bardzo krótka.

Zgodnie ze znowelizowaną dyrektywą państwa członkowskie będą musiały do 2030 r. wyremontować 16% budynków niemieszkalnych o najgorszej charakterystyce energetycznej, a do 2033 r. 26% takich budynków. Szczególnie pożądany i preferowany będzie montaż instalacji słonecznych na budynkach publicznych i niemieszkalnych, o ile będzie to możliwe z technicznego i ekonomicznego punktu widzenia oraz na wszystkich nowych budynkach mieszkalnych.

Równolegle państwa członkowskie muszą wdrożyć mechanizmy finansowe i prawne prowadzące do dekarbonizacji systemów grzewczych i wycofywania wszelkich paliw kopalnych w ogrzewaniu i chłodzeniu. W ich efekcie określono, że do 2040 r. będą całkowicie wycofane kotły na paliwa kopalne, a już od 2025 r. będą wstrzymane dotacje niezależnych kotłów na paliwa kopalne. Nadal będzie można stosować zachęty finansowe w odniesieniu do hybrydowych systemów grzewczych, na przykład łączących kocioł z instalacją cieplną wykorzystującą energię słoneczną lub pompą ciepła.

Nowe przepisy nie będą dotyczyć budynków w gospodarstwach rolnych i zabytkowych. Do decyzji krajów członkowskich pozostawiono możliwość rozszerzenia katalogu budynków zwolnionych ze stosowania nowych przepisów o budynki chronione ze względu na ich szczególne walory architektoniczne lub historyczne, budynki tymczasowych oraz kościoły i miejsca kultu.

Nowe zasady staną się obowiązujące dla poszczególnych krajów członkowskich po zatwierdzeniu ich przez Radę Europy.

Programy realizowane przez gminne komisje rozwiązywania problemów alkoholowych

Kwestie dotyczące działalności gminnych komisji rozwiązywania problemów alkoholowych (dalej: GKRPA), w tym ich zadania, zostały uregulowane w przepisach ustawy z 26.10.1982 r. o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi (t.j. Dz.U. z 2023 r. poz. 2151 ze zm.). Z kolei zadania Krajowego Centrum Przeciwdziałania Uzależnieniom (dalej: KCPU) uregulowane zostały w przepisach ustawy z 11.9.2015 r. o zdrowiu publicznym (t.j. Dz.U. z 2022 r. poz. 1608 ze zm.).

Brak jest przepisu, który zobowiązywałby GKRPA do realizowania programów, które rekomenduje KCPU. Gminne komisje rozwiązywania problemów alkoholowych realizują uchwalony przez radę gminy gminny programu profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych oraz przeciwdziałania narkomanii, który stanowi część strategii rozwiązywania problemów społecznych i który uwzględnia cele operacyjne dotyczące profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych oraz przeciwdziałania narkomanii, określone w Narodowym Programie Zdrowia. Z kolei, do zadań KCPU należy m.in. współpraca z jednostkami samorządu terytorialnego oraz udzielanie im merytorycznej pomocy. W zakresie jej zadań brak jest przepisów, które wskazywałyby, że sporządzane przez nią rekomendacje miały charakter wiążący GKRPA. Zadania KCPU mają raczej charakter wspierający i pomocniczy w stosunku do jednostek samorządu terytorialnego. Ponadto, z samej definicji rekomendacji wynika, że jest to pozytywna opinia, pisemna bądź ustna, o kimś lub o czymś, poprzez polecenie komuś kogoś lub czegoś. Nie jest to jednak wiążące polecenie.

Wobec powyższego, GKRPA nie ma obowiązku realizowania programów, które rekomenduje KCPU.

Wypłata „trzynastek” do 31 marca 2024 roku

Pracodawcy spoza sfery budżetowej (prywatni) nie mają obowiązku wypłaty „trzynastych pensji”. Jednak mogą je wypłacać na własnych zasadach, na podstawie wewnętrznych aktów prawa pracy jak regulaminy, układy zbiorowe pracy, statuty, uchwały. Wówczas postanowienia takich przepisów powinny normować zasady nabywania prawa do „trzynastki”, jej wysokość, sposób obliczania, termin wypłaty. Nie ma przeszkód by zaadaptować reguły dotyczące pracowników jednostek sfery budżetowej. Można je przyjąć w pełnym zakresie lub częściowo, z modyfikacją, np. co do długości przepracowanego okresu.

Pracownik nabywa prawo do dodatkowego wynagrodzenia rocznego w pełnej wysokości po przepracowaniu u danego pracodawcy całego roku kalendarzowego, tj. od pierwszego do ostatniego dnia roboczego tego roku. Jednak jeżeli pracownik został zatrudniony od 2 stycznia, czyli od pierwszego dnia roboczego tego miesiąca i pracował do 31 grudnia, to uważa się, że cały rok został przepracowany.

Długość okresu przepracowanego u konkretnego pracodawcy, w danym roku kalendarzowym jest jedyną przesłanką nabycia prawa do dodatkowego wynagrodzenia rocznego. Nie liczy się tu ani ogólny staż pracy, czyli u różnych pracodawców, ani cały dotychczasowy okres zatrudnienia w danej jednostce. Do tego czasu wyjątkowo można włączyć także okres zatrudnienia u poprzedniego pracodawcy, jeżeli zmiana pracodawcy nastąpiła na podstawie art. 23¹ KP, a także innych szczególnych regulacji prawnych dotyczących przejścia zakładu pracy, gdzie nowy pracodawca wstępuje (na zasadzie następstwa prawnego) w prawa i obowiązki poprzedniego pracodawcy i staje się stroną w zawartych stosunkach pracy.

Przy ustalaniu uprawnień do „trzynastki” nie ma znaczenia wymiar czasu pracy czy rodzaj umowy o pracę (terminowa, bezterminowa, na zastępstwo). Do stażu pracowniczego nie wlicza się natomiast pracy na podstawie umów cywilnych jak umowa zlecenia, o dzieło czy kontrakt menedżerski, a także czasu odbywania praktyk absolwenckich, pobierania zasiłku dla bezrobotnych czy zawodowej służby wojskowej.

 

Wybory do Europarlamentu – termin i kalendarz wyborczy

W Dz.U. z 2024 r. pod poz. 344 opublikowano postanowienie Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej z 11.3.2024 r. w sprawie zarządzenia wyborów posłów do Parlamentu Europejskiego. Prezydent Andrzej Duda zarządził wybory posłów do Parlamentu Europejskiego, do którego w Polsce wybiera się 53 posłów.

Dni, w których upływają terminy wykonania czynności wyborczych, określa kalendarz wyborczy, zgodnie z którym następuję:

1) do 22 kwietnia 2024 r.:

a) zawiadomienie Państwowej Komisji Wyborczej:

b) powołanie okręgowych komisji wyborczych;

c) powołanie rejonowych komisji wyborczych;

2) od 26 kwietnia 2024 r. do 6 czerwca 2024 r.:

a) składanie przez wyborców wniosków o: wydanie zaświadczenia o prawie do głosowania w miejscu pobytu w dniu wyborów, zmianę miejsca głosowania,

b) składanie przez żołnierzy pełniących zasadniczą służbę wojskową albo odbywających ćwiczenia wojskowe, a także ratowników odbywających zasadniczą służbę w obronie cywilnej poza miejscem stałego zamieszkania oraz policjantów z jednostek skoszarowanych, funkcjonariuszy Służby Ochrony Państwa, Straży Granicznej, Państwowej Straży Pożarnej oraz Służby Więziennej pełniących służbę w systemie skoszarowanym wniosków o zmianę miejsca głosowania;

3) do 1 maja 2024 r. do godz. 16:00:

a) zgłaszanie list kandydatów na posłów do Parlamentu Europejskiego;

4) do 6 maja 2024 r.:

a) utworzenie odrębnych obwodów głosowania w zakładach leczniczych, domach pomocy społecznej, zakładach karnych i aresztach śledczych oraz oddziałach zewnętrznych takich zakładów i aresztów, domach studenckich i zespołach tych domów, a także ustalenie ich numerów, granic oraz siedzib obwodowych komisji wyborczych;

5) do 10 maja 2024 r.:

a) podanie do publicznej wiadomości informacji o numerach i granicach obwodów głosowania oraz o siedzibach obwodowych komisji wyborczych, w tym o lokalach dostosowanych do potrzeb osób niepełnosprawnych, a także o możliwości głosowania korespondencyjnego i głosowania przez pełnomocnika,

b) zgłaszanie przez kapitanów statków wniosków o utworzenie obwodów głosowania dla wyborców przebywających na polskich statkach morskich,

c) zgłaszanie kandydatów na członków obwodowych komisji wyborczych przez pełnomocników wyborczych komitetów wyborczych;

6) do 20 maja 2024 r.:

a) powołanie obwodowych komisji wyborczych,

b) podanie do publicznej wiadomości informacji o numerach i granicach obwodów głosowania utworzonych za granicą oraz o siedzibach obwodowych komisji wyborczych;

7) od 25 maja 2024 r. do 7 czerwca 2024 r. do godz. 24:00:

a) nieodpłatne rozpowszechnianie audycji wyborczych w programach publicznych nadawców radiowych i telewizyjnych przygotowanych przez komitety wyborcze;

8) do 27 maja 2024 r.:

a) zgłaszanie zamiaru głosowania korespondencyjnego przez wyborców niepełnosprawnych, w tym za pomocą nakładek na karty do głosowania sporządzonych w alfabecie Braille’a, oraz przez wyborców, którzy najpóźniej w dniu głosowania kończą 60 lat,

b) zgłaszanie zamiaru skorzystania z prawa do bezpłatnego transportu do lokalu wyborczego lub bezpłatnego transportu powrotnego przez wyborców niepełnosprawnych oraz przez wyborców, którzy najpóźniej w dniu głosowania kończą 60 lat, w gminie, w której w dniu wyborów nie funkcjonuje gminny przewóz pasażerski;

9) do 30 maja 2024 r.:

a) podanie przez okręgowe komisje wyborcze, w formie obwieszczenia, informacji o zarejestrowanych listach kandydatów na posłów do Parlamentu Europejskiego,

b) podanie do publicznej wiadomości informacji o organizacji w gminach wiejskich lub miejsko-wiejskich bezpłatnego gminnego przewozu pasażerskiego w dniu wyborów, o którym mowa w art. 37f § 1 ustawy – Kodeks wyborczy (dalej: KodeksWyb);

10) do 31 maja 2024 r.:

a) składanie wniosków o sporządzenie aktu pełnomocnictwa do głosowania przez wyborców niepełnosprawnych oraz przez wyborców, którzy najpóźniej w dniu głosowania kończą 60 lat;

11) do 4 czerwca 2024 r.:

a) składanie przez wyborców przebywających za granicą wniosków o ujęcie ich w spisach wyborców w obwodach głosowania utworzonych za granicą,

b) składanie przez wyborców przebywających na polskich statkach morskich, wniosków o ujęcie ich w spisach wyborców w obwodach głosowania utworzonych na tych statkach;

12) do 6 czerwca 2024 r.:

a) poinformowanie wyborców niepełnosprawnych oraz wyborców, którzy w dniu głosowania kończą 60 lat, którzy zgłosili zamiar skorzystania z prawa transportu do lokalu wyborczego, o godzinie transportu w dniu głosowania;

13) w dniu 7 czerwca 2024 r. o godz. 24.00:

a) zakończenie kampanii wyborczej;

14) w dniu 9 czerwca 2024 r. w godz. 7:00–21:00:

a) głosowanie.

Wodór odnawialny poza sieciami gazowymi – nowe przepisy

Na etapie projektu rozporządzenia przygotowano Ocenę Skutków Regulacji (OSR), która zawiera informacje, zgodnie z którymi wprowadzane przepisy stanowią część pakietu legislacyjnego Polskiej Strategii Wodorowej do roku 2030 z perspektywą do roku 2040, która ma implementować do polskiego prawa wymogi unijnej dyrektywy RED II (dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2018/2001 z 11.12.2018 r. w sprawie promowania stosowania energii ze źródeł odnawialnych (wersja przekształcona) [Tekst mający znaczenie dla EOG]) w zakresie mechanizmów wsparcia produkcji wodoru odnawialnego. Poza wymaganiami dotyczącymi pomiarów, rejestracji i sposobu obliczania ilości wodoru odnawialnego transportowanego inaczej niż przez sieci gazowe, rozporządzenie określa miejsce dokonywania pomiarów ilości, a także sposób jej przeliczania na ilość energii wyrażoną w megawatogodzinach (jej ustalenie według OSR jest podstawą do wydania gwarancji pochodzenia).

Zgodnie z § 2 rozporządzenia pomiarów ilości wodoru odnawialnego dokonuje się przy użyciu urządzeń pomiarowo-rozliczeniowych, których właściwości metrologiczne zostały potwierdzone przez wykonanie wzorcowania. Dane odnośnie ilości wodoru są rejestrowane w książce rejestrowej z ponumerowanymi kartami dziennymi lub w elektronicznym systemie przetwarzania danych. Rejestracja musi być prowadzona w odpowiedni sposób, umożliwiający wgląd do danych i ich odczytanie. Pomiary ilości odnawialnego wodoru na mocy rozporządzenia są dokonywane w miejscu jego zatłaczania do zbiornika transportowego w wykorzystywanym, innym niż sieci gazowe, środku transportu (§ 5 rozporządzenia).

Rozporządzenie zawiera także wzór przeliczenia ilości wodoru odnawialnego na ilość energii wyrażoną w megawatogodzinach:

Eoze = MH2 × 39,4: 1000

gdzie:

Rozporządzenie wchodzi w życie po upływie 14 dni od ogłoszenia.

Źródło: https://isap.sejm.gov.pl/isap.nsf/DocDetails.xsp?id=WDU20240000286

 

Z dniem 25.3.2024 r. wejdzie w życie rozporządzenie w sprawie postępowania wierzycieli należności pieniężnych

W Dzienniku Ustaw RP ukazało się rozporządzenia Ministra Finansów z 23.2.2024 r. w sprawie postępowania wierzycieli należności pieniężnych (poz. 316). Podany akt prawny został wydany na podstawie upoważnienia ustawowego z art. 6 § 2 ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (dalej: EgzAdmU).

Podany akt prawny ma istotne znaczenie z punktu widzenia samorządowych organów podatkowych, a jednocześnie zastępuje obowiązujące jeszcze do 24.3.2024 r. rozporządzenie z 18.11.2020 r. Ministra Finansów w sprawie postępowania wierzycieli należności pieniężnych (Dz.U. z 2020 r. poz. 2083).

Z istotniejszych przepisów z punktu widzenia gminy (wierzyciela) można odnotować:

Działania informacyjne	1. Wierzyciel może podejmować działania informacyjne w przypadku, gdy okres do upływu terminu przedawnienia należności pieniężnej jest dłuższy niż 6 miesięcy, a tytuł wykonawczy nie został wystawiony. 2. Działania informacyjne są podejmowane w formie ustnej lub pisemnej. 3. Działania informacyjne są ewidencjonowane w systemie teleinformatycznym wierzyciela lub przy użyciu programu komputerowego, jeżeli istnieją warunki techniczne do ich ewidencjonowania w takim systemie lub przy użyciu takiego programu, albo w postaci papierowej. 4. Zewidencjonowaniu podlegają forma działania informacyjnego, data jego podjęcia oraz imię i nazwisko osoby, która podjęła działanie informacyjne
Egzekucja poprzedzona przesłaniem upomnienia	Wierzyciel przesyła zobowiązanemu upomnienie, o ile jest wymagane jego uprzednie doręczenie, w zakresie należności pieniężnej, której wysokość: 1) przekracza dziesięciokrotność kosztów upomnienia: a) niezwłocznie – jeżeli nie zostały podjęte działania informacyjne, b) przed upływem 21 dni od dnia, w którym po raz pierwszy podjęto działanie informacyjne; 2) nie przekracza dziesięciokrotności kosztów upomnienia – niezwłocznie, jeżeli okres do upływu terminu przedawnienia tej należności pieniężnej jest krótszy niż 6 miesięcy
Egzekucja bez doręczenia upomnienia	W przypadku, gdy egzekucja administracyjna może być wszczęta bez uprzedniego doręczenia upomnienia, wierzyciel wystawia tytuł wykonawczy obejmujący należność pieniężną, której wysokość: 1) przekracza dziesięciokrotność kosztów upomnienia: a) niezwłocznie – jeżeli nie zostały podjęte działania informacyjne, b) przed upływem 21 dni od dnia, w którym po raz pierwszy podjęto działanie informacyjne; 2) nie przekracza dziesięciokrotności kosztów upomnienia – niezwłocznie, jeżeli okres do upływu terminu przedawnienia tej należności pieniężnej jest krótszy niż 6 miesięcy
Inne uprawnienia/obowiązki wierzyciela	Wierzyciel może przekazać zbiorczo do organu egzekucyjnego informacje, o których mowa w art. 26 § 1e EgzAdmU, w odniesieniu do więcej niż jednego tytułu wykonawczego wystawionego na tego samego zobowiązanego. Jeżeli wierzyciel będący jednocześnie organem egzekucyjnym, o którym mowa w art. 19 § 2 EgzAdmU, nie jest właściwy ze względu na miejsce zamieszkania lub siedzibę zobowiązanego, przekazuje tytuł wykonawczy do właściwego miejscowo naczelnika urzędu skarbowego w celu prowadzenia postępowania egzekucyjnego. W przypadku przekazania organowi egzekucyjnemu tytułu wykonawczego w sposób, o którym mowa w art. 26 § 1c pkt 2 EgzAdmU, wierzyciel dołącza jego odpisy w liczbie po jednym egzemplarzu dla każdego zobowiązanego

Podsumowując, rozporządzenie jest ważnym aktem prawnym z punktu widzenia samorządów, bowiem wpływa na postępowanie samorządowych organów podatkowych w związku z postępowaniem egzekucyjnym, które często występują w roli wierzyciela podatków lokalnych.

Rozwiązanie umowy o pracę na czas określony z nauczycielem powołanym do pełnienie zawodowej służby wojskowej

Przytoczony art. 10 ust. 3b ustawy – Karta nauczyciela (dalej: KartaNauczU) umożliwia zatrudnienie nauczyciela na podstawie umowy o pracę na czas określony na jeden rok szkolny. Natomiast zgodnie z art. 303 ust. 1 ustawy o obronie Ojczyzny (dalej: ObrOjczyznyU) stosunek pracy z osoba powołaną do pełnienia zasadniczej służby wojskowej albo terytorialnej służby wojskowej może być rozwiązany tylko za zgodą pracownika. Przy czym na podstawie art. 303 ust. 2 ObrOjczyznyU powyższej regulacji nie stosuje się do umów o pracę zawartych na okres próbny lub na czas określony nie dłuższy niż 12 miesięcy, a także jeżeli pracodawca może rozwiązać stosunek pracy bez wypowiedzenia z winy pracownika oraz w przypadku ogłoszenia upadłości lub likwidacji pracownika. Jednakże żadna z powyższych regulacji nie dotyczy zawodowej służby wojskowej. Niemniej art. 335 ust. 1 ObrOjczyznyU wprost zakazuje żołnierzowi zawodowemu podejmowania pracy zarobkowej. Aby osiągnąć ten cel konieczne jest np. rozwiązanie dotychczasowego stosunku pracy.

Tym samym żaden z powyższych przepisów nie stoi na przeszkodzie temu, aby to pracownik sam wypowiedział umowę o pracę. Dlatego też w opisanym przypadku nauczyciel był uprawniony do wypowiedzenia umowy o pracę, a jej rozwiązanie odbędzie się właśnie na podstawie wypowiedzenia dokonanego przez nauczyciela (pracownika).

Mając na uwadze art. 64 ust. 1 KartaNauczU, zgodnie z którym nauczycielowi zatrudnionemu w szkole, w której organizacji pracy przewidziano ferie szkolne, przysługuje urlop wypoczynkowy w wymiarze odpowiadającym okresowi ferii i w czasie ich trwania, oraz art. 64 ust. 5 KartaNauczU, który stanowi, że nauczyciel zatrudniony przez cały okres trwania zajęć w danym roku szkolnym w szkole, w której organizacji pracy przewidziano ferie szkolne, ma prawo do urlopu wypoczynkowego w wymiarze i na zasadach określonych w art. 64 ust. 1 KartaNauczU, a nauczyciel zatrudniony przez okres krótszy niż 10 miesięcy w szkole, w której w organizacji pracy przewidziano ferie szkolne, ma prawo do urlopu wypoczynkowego w wymiarze proporcjonalnym do określonego w umowie okresu prowadzenia zajęć, jak również okoliczność, że stosunek pracy nauczyciela, którego dotyczy pytanie, zostanie rozwiązany po zakończeniu ferii zimowych, należy stwierdzić, że nabędzie on prawo do urlopu wypoczynkowego. Wymiar tego urlopu wypoczynkowego wynosi 34 dni (5,6 x 6 miesięcy). A ponieważ w okresie ferii zimowych nauczyciel, którego dotyczy pytanie, wykorzysta 14 dni z powyższego wymiaru, to konieczne będzie wypłacenie mu ekwiwalentu pieniężnego za niewykorzystany urlop wypoczynkowy w liczbie 20 dni (34 dni – 14 dni).

Zmiany w wysokości kwot jednorazowych odszkodowań z tytułu wypadku przy pracy lub choroby zawodowej od 1 kwietnia 2024 roku

Komentowane rozporządzenie zostało wydane na podstawie art. 14 ust. 9 ustawy o ubezpieczeniu społecznym z tytułu wypadków przy pracy i chorób zawodowych (dalej: WypadkiU).

W okresie od 1.4.2024 r. do 31.3.2025 r. kwoty jednorazowych odszkodowań z tytułu wypadku przy pracy lub choroby zawodowej, o których mowa w art. 12 i art. 14 ust. 1–4 WypadkiU, wynosić będą:

1. 1431 zł za każdy procent stałego lub długotrwałego uszczerbku na zdrowiu, obecnie, do końca marca 2024 r., jest to kwota 1269 zł (art. 12 ust. 1 WypadkiU),
2. 1431 zł za każdy procent stałego lub długotrwałego uszczerbku na zdrowiu, z tytułu zwiększenia tego uszczerbku co najmniej o 10 punktów procentowych obecnie, do końca marca 2024 r., jest to kwota 1269 zł (art. 12 ust. 2 WypadkiU),
3. 25 044 zł z tytułu orzeczenia całkowitej niezdolności do pracy oraz niezdolności do samodzielnej egzystencji ubezpieczonego obecnie, do końca marca 2024 r., jest to kwota 22 212 zł (art. 12 ust. 3 WypadkiU),
4. 25 044 zł z tytułu orzeczenia całkowitej niezdolności do pracy oraz niezdolności do samodzielnej egzystencji wskutek pogorszenia się̨ stanu zdrowia rencisty obecnie, do końca marca 2024 r., jest to kwota 22 212 zł (art. 12 ust. 4 WypadkiU),
5. 128 799 zł, jeżeli do jednorazowego odszkodowania jest uprawniony małżonek lub dziecko zmarłego ubezpieczonego lub rencisty obecnie, do końca marca 2024 r., jest to kwota 114 231 zł (art. 14 ust. 1 pkt 1 WypadkiU),
6. 64 399 zł, jeżeli do jednorazowego odszkodowania jest uprawniony członek rodziny zmarłego ubezpieczonego lub rencisty inny niż̇ małżonek lub dziecko obecnie, do końca marca 2024 r., jest to kwota 57 115 zł (art. 14 ust. 1 pkt 2 WypadkiU),
7. 128 799 zł, jeżeli do jednorazowego odszkodowania są̨ uprawnieni równocześnie małżonek i jedno lub więcej dzieci zmarłego ubezpieczonego lub rencisty, oraz 25 044 zł z tytułu zwiększenia tego odszkodowania przysługującego na każde z tych dzieci obecnie, do końca marca 2024 r., jest to odpowiednio kwota 114 231 zł oraz kwota 22 212 zł (art. 14 ust. 2 pkt 1 WypadkiU),
8. 128 799 zł, jeżeli do jednorazowego odszkodowania jest uprawnionych równocześnie dwoje lub więcej dzieci zmarłego ubezpieczonego lub rencisty, oraz 25 044 zł z tytułu zwiększenia tego odszkodowania przysługującego na drugie i każde następne dziecko obecnie, do końca marca 2024 r., jest to odpowiednio kwota 114 231 zł oraz kwota 22 212 zł (art. 14 ust. 2 pkt 2 WypadkiU),
9. 25 044 zł, jeżeli obok małżonka lub dzieci do jednorazowego odszkodowania są uprawnieni równocześnie inni członkowie rodziny zmarłego ubezpieczonego lub rencisty, każdemu z nich niezależnie od odszkodowania przysługującego małżonkowi lub dzieciom obecnie, do końca marca 2024 r., jest to kwota 22 212 zł (art. 14 ust. 3 WypadkiU),
10. 64 399 zł, jeżeli do jednorazowego odszkodowania są uprawnieni tylko członkowie rodziny inni niż małżonek lub dzieci zmarłego ubezpieczonego lub rencisty, oraz 25 044 zł z tytułu zwiększenia tego odszkodowania przysługującego na drugiego i każdego następnego uprawnionego obecnie, do końca marca 2024 r., jest to odpowiednio kwota 57 115 zł oraz kwota 22 212 zł (art. 14 ust. 4 WypadkiU).

Zabezpieczenie środków finansowych a prowadzenie postępowania o udzielenie zamówienia

Podkreślić należy, że przepisy PrZamPubl nie zawierają zakazu wszczęcia postępowania o udzielenie zamówienia, tj. gdy zamawiający nie ma zagwarantowanych w pełni środków na realizację zamówienia. O ile jednak możliwe jest wszczęcie przetargu, o tyle już zaciągnięcie zobowiązania (zawarcie umowy) poza zakres posiadanych środków finansowych może prowadzić do naruszenia dyscypliny finansów publicznych. Takie stanowisko prezentowane jest w doktrynie i orzecznictwie (zob. np. uchwała KIO z 16.5.2016 r., KIO/KD 35/16, zachowująca co do istoty aktualność).

Znajduje to także potwierdzenie m.in. w stanowisku RIO w Olsztynie, która wyjaśnia, że samorząd może ogłosić przetarg, nie mając jeszcze zabezpieczonych środków na realizację zamówienia publicznego i nie jest sprzeczne z przepisami PrZamPubl (zob. https://samorzad.pap.pl/kategoria/prawo/rio-gmina-moze-oglosic-przetarg-nie-majac-srodkow-na-zadanie, aktualizacja 31.3.2022 r.). Jednocześnie jednak przypomina się, że obowiązek ten zachodzi w chwili zawarcia umowy z wykonawcą wybranym w postępowaniu.

Według RIO ważne jest, aby plan finansowy został zabezpieczony przed podpisaniem umowy z wykonawcą, gdyż niedopuszczalne jest zaciąganie zobowiązań w sytuacji nieposiadania środków na ich realizację. RIO ostrzega przy tym, że decydując się na wszczęcie postępowania bez zabezpieczonych środków zamawiający powinien się liczyć, iż może dojść do unieważnienia postępowania o zamówienie publiczne z powodu nieuzyskania odpowiednich środków na realizację zamówienia. Wówczas, na podstawie art. 261 PrZamPubl, z przyczyn leżących po stronie zamawiającego, wykonawcom, którzy złożyli oferty niepodlegające odrzuceniu, przysługuje roszczenie o zwrot uzasadnionych kosztów uczestnictwa w tym postępowaniu.

Zauważenia ponadto wymaga, że zgodnie z art. 222 ust. 4 PrZamPubl zamawiający, najpóźniej przed otwarciem ofert, udostępnia na stronie internetowej prowadzonego postępowania informację o kwocie, jaką zamierza przeznaczyć na sfinansowanie zamówienia. Wskazana przez zamawiającego kwota, jaką zamierza przeznaczyć na sfinansowanie zamówienia, wiąże zamawiającego w tym sensie, że stanowi punkt odniesienia dla stwierdzenia, czy istnieją podstawy do unieważnienia postępowania na podstawie art. 255 pkt 3 PrZamPubl, tj. w sytuacji, gdy cena najkorzystniejszej oferty lub oferta z najniższą ceną przewyższa kwotę, którą zamawiający zamierza przeznaczyć na sfinansowanie zamówienia. Jeżeli jednak możliwości finansowe zamawiającego pozwolą na zwiększenie tej kwoty do wysokości ceny oferty najkorzystniejszej i zamawiający będzie zainteresowany takim zwiększeniem kwoty w celu wyboru oferty – istnieje możliwość dokonania wyboru oferty, której cena przekracza pierwotnie założony budżet.

Startuje nabór wniosków z KPO na działania w zakresie wdrożenia reformy planowania i zagospodarowania przestrzennego w gminach

Reforma planowania i zagospodarowania przestrzennego – wsparcie dla gmin

Nabór jest prowadzony z Krajowego Planu Odbudowy i Zwiększania Odporności (KPO). W ramach programu przyznane zostanie wsparcie dla gmin na opracowanie zgodnie ze znowelizowaną ustawą o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym planów ogólnych, gminnych programów rewitalizacji i miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego.

Ważne informacje o naborze

O dofinansowanie będą mogły ubiegać się urzędy gmin – nabór będzie prowadzony w trybie ciągłym od 28.3.2024 r. do 31.5.2026 r. Zgodnie z informacjami Ministerstwa Rozwoju i Technologii wnioski o wsparcie należy składać za pośrednictwem systemu CST2021 w aplikacji WOD2021.

Dofinansowanie można otrzymać na inwestycje zakładające współfinansowanie przyjęcia przez min. 80% gmin planów ogólnych, gminnych programów rewitalizacji, miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego.

Łączna kwota środków przeznaczonych w ramach naboru na wdrożenie reformy planowania i zagospodarowania przestrzennego w gminach wynosi aż 868 118 000 zł. Zgodnie z założeniami przyjętymi w informacji o naborze do programu maksymalna kwota oraz poziom dofinansowania będzie obliczany za pomocą algorytmu lub stawki jednostkowej indywidulnie dla każdego wniosku.