Zmiany w przepisach dotyczących kinematografii

1. Omówienie przepisów

W Dz.U. z 2017 r. pod poz. 961 opublikowano ustawę z 21.4.2017 r. o zmianie ustawy o kinematografii oraz niektórych innych ustaw.

Nowelizacja wprowadza zmiany w trzech ustawach, tj.:

1) z 30.6.2005 r. o kinematografii (t.j. Dz.U. z 2016 r. poz. 438 ze zm.);

2) z 16.7.1987 r. o państwowych instytucjach filmowych (t.j. Dz.U. z 2015 r. poz. 1387 ze zm.);

3) z 7.11.1996 r. o obowiązkowych egzemplarzach bibliotecznych (Dz.U. Nr 152, poz. 722 ze zm.).

W zmienianych ustawach Filmotekę Narodową zastąpiono ogólniejszym terminem „państwowa instytucja kultury wyspecjalizowana w zakresie ochrony narodowego dziedzictwa kulturalnego w dziedzinie kinematografii”. Instytucja taka zastąpi Filmotekę Narodową w prowadzeniu działalności w zakresie ochrony narodowego dziedzictwa kulturalnego w dziedzinie kinematografii.

2. Komentarz

Jak czytamy w uzasadnieniu do projektu nowelizacji, ze względu na konieczność zapewnienia większej efektywności działań na rzecz zabezpieczania i udostępniania narodowego dziedzictwa audiowizualnego (ze szczególnym uwzględnieniem zbiorów Filmoteki Narodowej oraz potencjału wiedzy i techniki Narodowego Instytutu Audiowizualnego) zaplanowano połączenie tych dwóch instytucji kultury. W wyniku połączenia ma powstać państwowa instytucja kultury: Filmoteka Narodowa – Instytut Audiowizualny.

W uzasadnieniu stwierdzono też, że ustawa o kinematografii w swoich regulacjach legislacyjnie wadliwie posługuje się nazwą instytucji kultury powołanej de facto aktem prawnym niższego rzędu, co uniemożliwia organizatorowi (tj. ministrowi kultury) wykonywanie niektórych z uprawnień przewidzianych ustawą z 25.10.1991 r. o organizowaniu i prowadzeniu działalności kulturalnej (t.j. Dz.U. z 2017 r. poz. 862), w tym m.in. w zakresie zmiany nazwy tej instytucji czy niezbędnych zmian organizacyjnych. W nowelizacji zastąpiono więc nazwę Filmoteki Narodowej bardziej ogólnym sformułowaniem wskazującym na istnienie instytucji kultury wyspecjalizowanej w zakresie ochrony narodowego dziedzictwa kulturalnego w dziedzinie kinematografii.