Okres zatrudnienia w starostwie powiatowym nie kwalifikuje się jako staż pracy w publicznych służbach zatrudnienia.
Zajmowanie stanowiska Powiatowego/miejskiego Rzecznika Konsumentów można zakwalifikować jako pracę na stanowisku kierowniczym, gdyż stanowisko to jest stanowiskiem kierowniczym urzędniczym w starostwie. Jeżeli zatem kandydat wskazany w pytaniu przepracował na tym stanowisku ponad 3 lata, to spełnia wymóg stażu pracy wynikający z art. 18 ust. 4 pkt 6 RynekPracyU.
Zgodnie z ustawą o rynku pracy i służbach zatrudnienia stanowisko dyrektora albo zastępcy dyrektora WUP może zajmować osoba:
1) będąca obywatelem polskim,
2) korzystająca z pełni praw publicznych,
3) która nie była skazana prawomocnym wyrokiem sądu za umyślne przestępstwo lub umyślne przestępstwo skarbowe,
4) wobec której nie orzeczono prawomocnie zakazu zajmowania stanowisk kierowniczych w urzędach organów władzy publicznej lub pełnienia funkcji związanych z dysponowaniem środkami publicznymi,
5) posiadająca wykształcenie wyższe,
6) mająca co najmniej 3-letni staż pracy na stanowisku kierowniczym lub co najmniej 5-letni staż pracy w publicznych służbach zatrudnienia lub OHP,
7) ciesząca się nieposzlakowaną opinią.
W odniesieniu do zasadniczych wymogów kwalifikacyjnych wskazanych w cytowanym wyżej pkt 6 obejmują one:
1) co najmniej 3-letni staż pracy na stanowisku kierowniczym, lub
2) co najmniej 5-letni staż pracy w służbach zatrudnienia lub OHP.
W przypadku 5-letniego stażu w służbach zatrudnienia/OHP należy wskazać, że zgodnie z ustawą publiczne służby zatrudnienia składają się z organów zatrudnienia wraz z urzędem obsługującym ministra właściwego do spraw pracy oraz urzędami wojewódzkimi, WUP i PUP, realizującymi zadania określone ustawą. W praktyce oznacza to, że przez zatrudnienie w służbach zatrudnienia należy rozumieć pełnienie jednej z powyższych funkcji organu zatrudnienia, którymi są:
1) minister właściwy do spraw pracy,
2) minister właściwy do spraw zabezpieczenia społecznego w sprawach z zakresu koordynacji systemów zabezpieczenia społecznego,
3) wojewodowie,
4) marszałkowie województw,
5) starostowie.
Ponadto do służb zatrudnienia należy zaliczyć także:
1) urzędy wojewódzkie,
2) urzędy pracy: powiatowe i wojewódzkie (PUP i WUP),
przy czym w odniesieniu do zatrudnienia w urzędach wojewódzkich należy brać pod uwagę jedynie te stanowiska, które zajmują się zadaniami wynikającymi z ustawy o rynku pracy i służbach zatrudnienia. Samo zatrudnienie w starostwie powiatowym nie spełnia więc wymogu pracy w służbach zatrudnienia, ponieważ urząd starostwa nie jest zaliczony do tej grupy – ustawa zalicza do niej wyraźnie jedynie PUP.
Co do stanowiska kierowniczego, to ustawa o rynku pracy nie definiuje tego pojęcia, stąd należy sięgnąć do innych przepisów. W odniesieniu do zatrudnienia w jednostkach samorządowych można uznać, że do zatrudnienia na stanowisku kierowniczym kwalifikuje się zajmowanie stanowisk pracowniczych w samorządzie obsadzanych na innej podstawie niż umowa o pracę (tj. na podstawie wyboru oraz powołania), a także zajmowanie stanowisk kierowniczych urzędniczych.
Jak wynika z pytania, kandydat na zastępcę dyrektora PUP zajmował stanowiska: Powiatowego Rzecznika Konsumentów oraz głównego specjalisty ds. zarządzania kryzysowego i obrony cywilnej.
Stanowisko Powiatowego/miejskiego Rzecznika Konsumentów jest stanowiskiem kierowniczym urzędniczym, co wynika z tabeli zaszeregowań z rozporządzenia w sprawie wynagradzania pracowników samorządowych. Jeżeli wskazany pracownik zajmował to stanowisko przez okres dłuższy niż 3 lata, to należy uznać, że spełnia on wymóg odnoszący się do stażu pracy na stanowisku kierowniczym.
