Organ stanowiący gminy nie ma upoważnienia ustawowego do podejmowania uchwały w sprawie inkasa opłat. W tym zakresie kompetencje posiada organ wykonawczy (wójt/burmistrz). Organ wykonawczy jest władny wydać akt prawny, zasadniczo w formie zarządzenia, w którym powinien określić wszystkie kluczowe kwestie związane z poborem ww. opłat. W ramach tego aktu można zarówno określić inkasentów opłat, jak i wprowadzić wzór dokumentu, na podstawie którego wyraża się zgodę na podejmowania obowiązków dotyczących pobierania tych opłat z odpowiednią klauzulą w zakresie odpowiedzialności materialnej za pobierane opłaty.
Podany stan faktyczny jest wielowątkowy, co utrudnia zajęcia stanowiska we wszystkich poruszonych aspektach.
Odnosząc się do aspektu uchwały rady gminy, to należy stwierdzić, że organ stanowiący gminy nie ma w tym zakresie upoważnienia ustawowego do podejmowania uchwały w sprawie inkasa opłat. W tym zakresie kompetencje posiada organ wykonawczy (wójt/burmistrz) a jego kompetencja jest wywodzona z szeregu przepisów, w tym z ustawy o samorządzie gminnym (dalej: SamGminU), gdzie na szczególną uwagę zasługują przepisy art. 7 ust. 1 pkt 3, art. 33 ust. 2 SamGminU.
Odnosząc się do kwestii podstaw materialno-prawnych, to wspomniany organ wykonawczy jest władny wydać akt prawny, zasadniczo w formie zarządzenia, w którym powinien określić wszystkie kluczowe kwestie związane z poborem ww. opłat. W ramach tego aktu można zarówno określić inkasentów opłat, jak i wprowadzić wzór dokumentu na podstawie którego wyrażą zgodą na podejmowania obowiązków dotyczących pobierania tych opłat z odpowiednią klauzulą w zakresie odpowiedzialności materialnej za pobierane opłaty.
