Co do zasady, koło gospodyń wiejskich może zostać uznane za podmiot ochrony ludności w drodze decyzji administracyjnej.
W pierwszej kolejności konieczne jest ustalenie, do której grupy podmiotów określonych w art. 19 ust. 1 ustawy o ochronie ludności i obronie cywilnej (dalej: OchrCywU) można zaliczyć koło gospodyń wiejskich. Jak stanowi bowiem przepis art. 2 ust. 1 ustawy o kołach gospodyń wiejskich (dalej: KołaGospoWiejskU): „Koło gospodyń wiejskich jest dobrowolną, niezależną od administracji rządowej i jednostek samorządu terytorialnego, samorządną społeczną organizacją mieszkańców wsi, wspierającą rozwój przedsiębiorczości na wsi i aktywnie działającą na rzecz środowisk wiejskich”. Co więcej, w art. 22 KołaGospoWiejskU ustawodawca postanowił, że: „Koło gospodyń wiejskich może prowadzić działalność zarobkową, w tym działalność gospodarczą”.
Przepis art. 19 ust. 1 OchrCywU wymienia zaś następujące grupy podmiotów:
1) organizacje pozarządowe realizujące zadania ochrony ludności lub obrony cywilnej;
2) podmioty wskazane w art. 3 ust. 3 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie, realizujące zadania ochrony ludności lub obrony cywilnej;
3) podmioty prognozujące i monitorujące zagrożenia;
4) przedsiębiorcy i inne podmioty świadczące usługi pomocy doraźnej i pomocy humanitarnej;
5) przedsiębiorstwa państwowe lub spółki prawa handlowego, w tym spółki, w których Skarb Państwa lub jednostka samorządu terytorialnego posiadają udziały lub akcje;
6) inne podmioty prowadzące działalność gospodarczą niezbędną do zapewnienia realizacji zadań ochrony ludności lub obrony cywilnej.
Przekładając powyższe na zadane pytanie, wskazać należy, że koło gospodyń wiejskich możemy zakwalifikować albo do pkt 1 (jeśli realizuje zadania ochrony ludności lub obrony cywilnej), albo do pkt 6 (jeśli prowadzi działalność gospodarczą niezbędną do zapewnienia realizacji zadań ochrony ludności lub obrony cywilnej). W takiej sytuacji organ ochrony ludności może skorzystać z przepisu art. 20 OchrCywU i uznać koło gospodyń wiejskich za podmiot ochrony ludności w drodze decyzji administracyjnej.
