Nie, mieszkańcom spółdzielni nie przysługuje bon ciepłowniczy, ponieważ ciepło wytwarzane w kotłowniach spółdzielni nie jest ciepłem systemowym.
Jak wskazano w przepisach BonCiepłU, bon ciepłowniczy jest świadczeniem pieniężnym przysługującym korzystającemu z ciepła dostarczanego przez system ciepłowniczy, na potrzeby ogrzewania przez przedsiębiorstwo energetyczne, gospodarstwu domowemu.
Z treści pytania wynika, że spółdzielnia mieszkaniowa ma własne źródła ciepła w postaci kotłowni węglowej oraz kotłowni gazowej. Spółdzielnia zatrudnia palaczy obsługujących te instalacje, a wytwarzane ciepło dostarczane jest wyłącznie do budynków należących do spółdzielni. Jednocześnie spółdzielnia nie korzysta z miejskiej sieci ciepłowniczej ani z usług przedsiębiorstwa energetycznego zajmującego się wytwarzaniem lub dystrybucją ciepła.
Zgodnie z art. 2 ust. 2 BonCiepłU przez system ciepłowniczy rozumie się sieć ciepłowniczą oraz współpracujące z nią urządzenia lub instalacje służące do wytwarzania lub odbioru ciepła lub chłodu, a także lokalne źródło ciepła lub źródło ciepła bezpośrednio zasilające zewnętrzne instalacje odbiorcze, eksploatowane przez przedsiębiorstwo energetyczne prowadzące działalność gospodarczą w zakresie wytwarzania, przesyłania, dystrybucji lub obrotu ciepłem.
Z powyższego można wyprowadzić wniosek, że ze wsparcia zostały wyłączone gospodarstwa domowe ogrzewane z małych, blokowych lub spółdzielczych kotłowni. Natomiast ciepło dostarczane przez miejską elektrociepłownię lub prywatną firmę ciepłowniczą, nawet jeśli źródło jest lokalne (np. mała kotłownia gazowa na osiedlu), kwalifikuje się jako „ciepło systemowe”, o ile jest to działalność gospodarcza.
W związku z tym kotłownie spółdzielni, które służą wyłącznie do ogrzewania jej własnych zasobów mieszkaniowych i nie stanowią działalności gospodarczej w rozumieniu prawa energetycznego, nie spełniają definicji systemu ciepłowniczego. W konsekwencji ciepło wytwarzane i dostarczane do własnych mieszkań ma charakter tzw. „ciepła wewnętrznego”, a mieszkańcom nie przysługuje bon ciepłowniczy.
Zgodnie z art. 3 pkt 12 ustawy Prawo energetyczne (dalej: PrEnerg) przedsiębiorstwem energetycznym jest podmiot prowadzący działalność gospodarczą w zakresie:
1) wytwarzania, przetwarzania, magazynowania, przesyłania, dystrybucji paliw albo energii lub obrotu nimi;
2) przesyłania dwutlenku węgla;
3) przeładunku paliw ciekłych;
4) agregacji.
W przypadku spółdzielni mieszkaniowej wytwarzającej ciepło wyłącznie na potrzeby własnych budynków nie dochodzi do prowadzenia działalności gospodarczej w zakresie wytwarzania lub dystrybucji energii na rzecz osób trzecich. W związku z tym spółdzielnia nie jest przedsiębiorstwem energetycznym w rozumieniu PrEnerg ani BonCiepłU, co wyklucza obowiązki związane z wydawaniem zaświadczeń czy publikowaniem cen ciepła.
Nawiązując do spółdzielni mieszkaniowej, schemat podmiotów w systemie dostarczania ciepła, powołany na podstawie przepisów PrEnerg oraz BonCiepłU, przedstawia się następująco:
1) przedsiębiorstwo energetyczne – podmiot prowadzący działalność gospodarczą w zakresie wytwarzania, dystrybucji lub obrotu ciepłem, zgodnie z art. 3 pkt 1 PrEnerg;
2) spółdzielnia, wspólnota mieszkaniowa, właściciel lub zarządzający budynkiem – podmiot zobowiązany do zapewnienia dostarczania ciepła do gospodarstwa domowego, o którym mowa w art. 3 ust. 11 BonCiepłU; pełni rolę pośrednika, który umożliwia dostęp do ciepła w budynkach, jeżeli źródło ciepła jest wytwarzane przez przedsiębiorstwo energetyczne; można go także powiązać z definicją odbiorcy w rozumieniu art. 3 pkt 13 PrEnerg, która obejmuje każdego, kto otrzymuje lub pobiera paliwa albo energię na podstawie umowy z przedsiębiorstwem energetycznym.
3) odbiorca końcowy w gospodarstwie domowym (art. 3 pkt 13a PrEnerg) – osoba lub gospodarstwo domowe, które korzysta z paliw gazowych, energii elektrycznej lub ciepła wyłącznie w celu ich zużycia w gospodarstwie domowym.
W świetle powyższego spółdzielnia, która wytwarza ciepło wyłącznie na potrzeby własnych mieszkań, nie mieści się w definicji podmiotu zobowiązanego ani przedsiębiorstwa energetycznego, a mieszkańcy korzystający z takiego źródła ciepła nie mogą być uznani za odbiorców ciepła systemowego w rozumieniu BonCiepłU.
