Związek metropolitalny – nowy rodzaj jednostki samorządu terytorialnego?

1. Omówienie znowelizowanych przepisów

Związek metropolitalny jest zrzeszeniem jednostek samorządu terytorialnego położonych w danym obszarze metropolitalnym. W skład związku metropolitalnego wchodzą:

1) gminy położone w granicach obszaru metropolitalnego;

2) powiaty, na obszarze których leży co najmniej jedna gmina położona w granicach obszaru metropolitalnego.

Związek metropolitalny ma osobowość prawną.

Tworzenie związków metropolitalnych, ustalanie ich nazw oraz ustalanie granic metropolitalnych należy do kompetencji Rady Ministrów. Wydanie niniejszego rozporządzenia wymaga zasięgnięcia opinii:

1) rad gmin położonych w granicach obszaru metropolitalnego poprzedzonych przeprowadzeniem konsultacji z mieszkańcami;

2) rad powiatów, na obszarze których leży co najmniej jedna gmina położona w granicach obszaru metropolitalnego;

3) sejmiku województwa;

4) wojewody

Związek metropolitalny wykonuje zadania publiczne w zakresie:

1) kształtowania ładu przestrzennego;

2) rozwoju obszaru związku;

3) publicznego transportu zbiorowego na obszarze związku;

4) współdziałania w ustalaniu przebiegu dróg krajowych i wojewódzkich na obszarze związku;

5) promocji obszaru metropolitalnego.

Nadzór nad działalnością związku metropolitalnego sprawują Prezes Rady Ministrów oraz wojewoda, a w zakresie spraw finansowych – regionalna izba obrachunkowa.

Ważne
Organami związku metropolitalnego są zgromadzenie związku metropolitalnego oraz zarząd związku metropolitalnego. Związek metropolitalny samodzielnie prowadzi gospodarkę finansową na postawie uchwały budżetowej. Przekazywanie związkowi metropolitalnemu, w drodze ustawy, nowych zadań wymaga zapewnienia środków finansowych koniecznych na ich realizację w postaci zwiększenia dochodów.

Konsekwencją wprowadzonej ustawy jest także konieczność zmiany szeregu ustaw. Tytułem przykładu: związek metropolitalny będzie miał możliwość używania godła Rzeczypospolitej Polskiej, opiniowania przebiegu dróg krajowych, będzie podlegał nadzorowi regionalnych izb obrachunkowych. Działania o zasięgu metropolitalnym staną się inwestycją celu publicznego. Związek metropolitalny sporządzał będzie także ramowe studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego związku metropolitalnego, dla całego obszaru metropolitalnego. Stanie się również jednostką tworzącą sektor finansów publicznych.

2. Komentarz do wprowadzonych zmian

Związek metropolitalny ma w założeniu być nowym rodzajem zrzeszenia jednostek samorządu terytorialnego. Trójstopniowy podział terytorialny państwa (na gminy, powiaty i województwa) nie zostanie zatem zmieniony. Charakter zadań (wymienionych powyżej), wykonywanych przez związek metropolitalny, ma uzasadniać ich przekazanie na rzecz jednostki, która swoim zasięgiem działania umożliwi ich sprawniejsze wykonywanie. Powstaje pytanie, czy nie utrudni to współpracy pomiędzy poszczególnymi szczeblami jednostek samorządu terytorialnego oraz nie spowoduje wątpliwości co do zakresu działania tychże jednostek?




 

Przetestuj System Legalis

 
Zadzwoń:
22 311 22 22
Koszt połączenia wg taryfy operatora.
lub zostaw swoje dane, a Doradca zdalnie
zbada Twoje potrzeby i uruchomi dostęp:

W polu numeru telefonu należy stosować wyłącznie cyfry (min. 9).


Wyślij

* Pola wymagane

Zasady przetwarzania danych osobowych: Administratorem danych osobowych jest Wydawnictwo C.H.Beck sp. z o.o., Warszawa, ul. Bonifraterska 17, kontakt: daneosobowe[at]beck.pl. Dane przetwarzamy w celu marketingu własnych produktów i usług, w celach wskazanych w treści zgód, jeśli były wyrażane, w celu realizacji obowiązków prawnych, oraz w celach statystycznych. W sytuacjach przewidzianych prawem, przysługują Ci prawa do: dostępu do swoich danych, otrzymania ich kopii, sprostowania, usunięcia, ograniczenia przetwarzania, przenoszenia, cofnięcia zgody oraz wniesienia sprzeciwu wobec przetwarzania danych. Pełne informacje w Polityce prywatności.


Wydawnictwo C.H.Beck
ul. Bonifraterska 17
00-203 Warszawa
Tel: 22 311 22 22
E-mail: legalis@beck.pl
NIP: 522-010-50-28, KRS: 0000155734
Sąd Rejonowy dla miasta stołecznego Warszawy
w Warszawie Kapitał Spółki: 88 000 zł

Zasady przetwarzania danych osobowych