Przepisy ustawy Prawo budowlane (dalej: PrBud) nie zakazują łączenia funkcji kierownika budowy z pozostawaniem w stosunku prawnym z generalnym wykonawcą i pobieraniem wynagrodzenia.
Zgodnie z art. 17 pkt 4 PrBud, kierownik budowy jest uczestnikiem procesu budowlanego w rozumieniu ustawy.
Kierownik budowy wykonuje jednocześnie samodzielną funkcję techniczną w budownictwie. Zakres podstawowych obowiązków spoczywających na kierowniku budowy ustawodawca uregulował zaś w art. 22 PrBud.
Same przepisy PrBud nie zawierają jednocześnie żadnych ograniczeń w zakresie stosunków prawnych, czy nawet osobistych, w jakich kierownik budowy może pozostawać tak z pozostałymi uczestnikami procesu budowlanego, jak też inwestorem czy wykonawcą (generalnym wykonawcą). Jedynie – stosownie do art. 24 ust. 1 PrBud – ustawodawca przesądził, że łączenie funkcji kierownika budowy i inspektora nadzoru inwestorskiego nie jest dopuszczalne.
Jak wyjaśnia się to bowiem w doktrynie, funkcje te muszą być oddzielone, aby został zachowany element faktycznej, a nie iluzorycznej kontroli procesu budowlanego. Jest to ważny element tworzonego przez ustawodawcę systemu zapewnienia wysokiej jakości procesu budowlanego. Przepisy PrBud (np. art. 24 PrBud) nie zakazują zatem łączenia funkcji kierownika budowy z pozostawaniem w stosunku prawnym z generalnym wykonawcą i pobieraniem wynagrodzenia.
W tym miejscu należy przypomnieć, że kierownik budowy odpowiada za należyte wykonywanie powierzonych mu obowiązków i dopiero ustalenie, że obowiązki te są naruszane z uwagi na stosunek prawny czy osobisty, łączący kierownika budowy z pozostałymi uczestnikami procesu budowlanego lub jego stronami, skutkować może odpowiedzialnością kierownika budowy (zwykle odszkodowawczą lub zawodową). Ważne jest więc, aby kierownik budowy zachował obiektywizm i niezależność w wykonywaniu swoich obowiązków, unikając konfliktu interesów. Dopiero, gdy jego rola jako pracownika generalnego wykonawcy koliduje z jego obowiązkami jako kierownika budowy, może to prowadzić do faktycznych problemów i ewentualnych naruszeń.
