Zmiany w wynagrodzeniach pracowników samorządowych

Zmienione rozporządzenie RM z 18.3.2009 r. w sprawie wynagradzania pracowników samorządowych (t.j. Dz.U. z 2014 r. poz. 1786 – dalej: WynagrPracSamR) określa:

1) wykaz stanowisk, z uwzględnieniem podziału na stanowiska kierownicze urzędnicze, urzędnicze, pomocnicze i obsługi oraz doradców i asystentów;

2) minimalne wymagania kwalifikacyjne niezbędne do wykonywania pracy na poszczególnych stanowiskach;

3) warunki i sposób wynagradzania pracowników samorządowych zatrudnionych na podstawie wyboru oraz maksymalny poziom dodatku funkcyjnego;

4) maksymalny poziom wynagrodzenia zasadniczego pracowników samorządowych zatrudnionych na podstawie powołania oraz maksymalny poziom dodatku funkcyjnego;

5) warunki i sposób wynagradzania pracowników samorządowych zatrudnionych na podstawie umowy o pracę, w tym minimalny poziom wynagrodzenia zasadniczego na poszczególnych stanowiskach;

6) wysokość dodatku specjalnego dla osób, o których mowa w art. 36 ust. 3 ustawy z 21.11.2008 r. o pracownikach samorządowych (t.j. Dz.U. z 2016 r. poz. 902 ze zm. – dalej: PracSamU);

7) warunki przyznawania i wypłacania dodatku za wieloletnią pracę;

8) warunki ustalania prawa do nagrody jubileuszowej i jej wypłacania;

9) warunki ustalania prawa do jednorazowej odprawy w związku z przejściem na emeryturę lub rentę z tytułu niezdolności do pracy i jej wypłacania.

W załącznikach do rozporządzenia ustalono:

1) wykaz stanowisk, w tym stanowisk kierowniczych urzędniczych, urzędniczych, pomocniczych i obsługi oraz doradców i asystentów,

2) minimalne wymagania kwalifikacyjne niezbędne do wykonywania pracy na poszczególnych stanowiskach,

3) warunki i sposób wynagradzania pracowników samorządowych zatrudnionych na podstawie wyboru i maksymalny poziom dodatku funkcyjnego,

4) maksymalny poziom wynagrodzenia zasadniczego pracowników samorządowych zatrudnionych na podstawie powołania i maksymalny poziom dodatku funkcyjnego,

5) minimalne poziomy wynagrodzenia zasadniczego dla pracowników zatrudnionych na podstawie umowy o pracę.

Nowe stanowiska

Czas, jaki upłynął od ostatnich zmian rozporządzenia, skutkował koniecznością dostosowania tabel stanowiskowych do rzeczywistości – zarówno faktycznej związanej chociażby ze zmianami technologicznymi, jak i prawnej.

Duże zmiany następują w zakresie stanowisk informatycznych. Obok dotychczasowych do rozporządzenia wprowadzono stanowiska:

Wykazy stanowisk zostały także uzupełnione o stanowiska:

Ujednolicono także kategorię zaszeregowania dla stanowiska sprzątaczki u wszystkich pracodawców samorządowych. Przed wejściem w życie zmiany była to III kategoria, jeżeli dana osoba była zatrudniona w urzędzie lub I, jeśli pracowała w samorządowej jednostce organizacyjnej. Po zmianie jest o III kategoria, niezależnie od miejsca zatrudnienia.

Najmniejsze pensje zasadnicze

W załączniku nr 1 do WynagrPracSamR zmieniono (zmiana ta wchodzi w życie z początkiem 2018 r.) obowiązujące od początku 2009 r. najniższe stawki wynagrodzenia zasadniczego. Nowością jest ujednolicenie obecnie zawartych w rozporządzeniu dwóch tabel odnoszących się do:

Stworzono jedną tabelę. Zmiana nie polega tylko na scaleniu tabel ale również zniesieniu różnic w przewidzianych w nich minimalnych stawkach.

Widocznemu podwyższeniu mają ulec kwoty minimalne. Przykładowo, dla I kategorii zaszeregowania z dotychczasowych 1100 zł na 1700 zł. Zmiany te nie obejmują jednak wszystkich kategorii, np. przy XXII kategorii zostaje utrzymane obecne 3000 zł.

W odniesieniu do pracowników zatrudnionych na podstawie umów o pracę szczegóły w zakresie konstrukcji zarówno maksymalnej możliwej wysokości wynagrodzenia, jak i poszczególnych jego składników (poza świadczeniami dookreślonymi – jak np. dodatek za wieloletnią pracę – w przepisach ustawy i rozporządzenia) mają być określane w regulaminach wynagradzania w jednostkach.

Nie sposób nie dostrzec, że najniższe stawki wynagrodzenia zasadniczego utrzymywane są nadal poniżej pensji minimalnej. Do ustalenia wynagrodzenia w kontekście przepisów ustawy z 10.10.2002 r. o minimalnym wynagrodzeniu za pracę (t.j. Dz.U. z 2017 r. poz. 847 ze zm. – dalej: MinWynagrU) przyjmuje się przysługujące pracownikowi składniki wynagrodzenia i inne świadczenia wynikające ze stosunku pracy, zaliczone według zasad statystyki zatrudnienia i wynagrodzeń określonych przez GUS do wynagrodzeń osobowych.

Przy obliczaniu wysokości wynagrodzenia pracownika nie uwzględnia się:

1) nagrody jubileuszowej;

2) odprawy pieniężnej przysługującej pracownikowi w związku z przejściem na emeryturę lub rentę z tytułu niezdolności do pracy;

3) wynagrodzenia za pracę w godzinach nadliczbowych;

4) dodatku do wynagrodzenia za pracę w porze nocnej.

Dodatki funkcyjne

Dodatki funkcyjne przysługują obligatoryjnie pracownikom samorządowym zatrudnionym na podstawie wyboru i powołania. Maksymalny poziom dodatku określa rozporządzenie. Obecnie przy tym poziom ten wyrażony jest jako procent wynagrodzenia zasadniczego. Od początku 2018 r. dodatek funkcyjny będzie wskazywany w rozporządzeniu kwotowo.

Zmianami nie zostali objęci pracownicy zatrudnieni na podstawie umów o pracę. Rozporządzenie nie regulowało i nie reguluje ich dodatków funkcyjnych, a każdy pracownik samorządowy może mieć taki dodatek przyznany. Kwestie te reguluje już jednak regulamin wynagradzania jednostki samorządowej.