Zwolnieniu z opłaty skarbowej podlega nie tylko wydanie zaświadczenia przez KOWR (w sprawach z zakresu zadań wykonywanych przez te podmioty), ale również wydanie zaświadczenia do uzasadnienia wniosków w sprawach prowadzonych przez ten podmiot (KOWR). W odniesieniu do tych (niezbędnych) zaświadczeń ustawodawca nie ograniczył ani ich zakresu przedmiotowego, ani podmiotowego, co pozwala uznać, że m.in. zaświadczenie w sprawie zameldowania wydawane przez UG korzysta ze zwolnienia (pkt 5), o ile ma związek ze sprawą prowadzoną przez KOWR.
W ocenie stanu faktycznego należy mieć na uwadze art. 2 ust. 1 pkt 3 i 5 ustawy o opłacie skarbowej, z których wynika:
art. 2 [Wyłączenia szczególne]
1. Nie podlega opłacie skarbowej:
(…)
3) dokonanie czynności urzędowej, wydanie zaświadczenia i zezwolenia przez Agencję Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa albo Krajowy Ośrodek Wsparcia Rolnictwa w sprawach z zakresu wykonywania przez te podmioty zadań w ramach realizacji Wspólnej Polityki Rolnej, w tym w sprawach płatności w ramach systemów wsparcia bezpośredniego określonych przepisami Unii Europejskiej i przyznawanej w drodze decyzji pomocy finansowej w ramach interwencji objętych Planem Strategicznym dla Wspólnej Polityki Rolnej na lata 2023-2027 oraz w ramach przejściowego wsparcia krajowego, o którym mowa w art. 147 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2021/2115 z dnia 2 grudnia 2021 r. ustanawiającego przepisy dotyczące wsparcia planów strategicznych sporządzanych przez państwa członkowskie w ramach wspólnej polityki rolnej (planów strategicznych WPR) i finansowanych z Europejskiego Funduszu Rolniczego Gwarancji (EFRG) i z Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich (EFRROW) oraz uchylającego rozporządzenia (UE) nr 1305/2013 i (UE) nr 1307/2013 (Dz.Urz. UE L 435 z 06.12.2021, str. 1, z późn. zm.), pomocy de minimis w sektorze rolnictwa lub rybołówstwa oraz innych zadań dotyczących organizacji rynków rolnych, z wyłączeniem zadań w zakresie administrowania obrotem z zagranicą towarami rolno-spożywczymi;
5) wydanie zaświadczenia niezbędnego do uzasadnienia wniosków w sprawach wymienionych w pkt 1–4;
Przywołane wyżej regulacje prawne (interpretowane łącznie) dają podstawy do wniosku, że zwolnieniu z opłaty skarbowej podlega nie tylko wydanie zaświadczenia przez KOWR (w sprawach z zakresu zadań wykonywanych przez te podmioty), ale również wydanie zaświadczenia do uzasadnienia wniosków w sprawach prowadzonych przez ten podmiot (KOWR). W odniesieniu do tych (niezbędnych) zaświadczeń ustawodawca nie ograniczył ani ich zakresu przedmiotowego, ani podmiotowego, co pozwala uznać, że m.in. zaświadczenie w sprawie zameldowania wydawane przez UG korzysta ze zwolnienia (pkt 5), o ile ma związek ze sprawą prowadzoną przez KOWR.
