Opisane w pytaniu wsparcie nie ma podstawy prawnej a przekazanie środków naruszyłoby art. 44 ust. 2 ustawy o finansach publicznych (dalej: FinPubU).
Klub sportowy jest organizacją pozarządową, a jego ewentualne wsparcie finansowe z budżetu gminy może nastąpić wyłącznie w sytuacjach przewidzianych przez przepisy. Zasadniczą podstawą pozwalająca na przekazanie środków na rzecz organizacji pozarządowej jest ustawa o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (dalej: PożPubWolontU). Przekazanie środków – konkretnie dotacji celowej – jest jednak uzależnione od zawarcia umowy w sprawie zlecenia zadania (powierzenie zadania albo wsparcie realizacji zadania). Z zastrzeżeniem art. 19a PożPubWolontU – zlecenie zadania i udzielenie dotacji następuje w trybie otwartego konkursu ofert . Zgodnie z art. 13 ust. 1 PożPubWolontU – organ administracji publicznej zamierzający zlecić realizację zadania publicznego organizacjom pozarządowym lub podmiotom wymienionym w art. 3 ust. 3 PożPubWolontU, ogłasza otwarty konkurs ofert. Termin do składania ofert nie może być krótszy niż 21 dni od dnia ukazania się ostatniego ogłoszenia, o którym mowa w ust. 3.
Zatem, PożPubWolontU nie przewiduje możliwości „wsparcia” działalności organizacji pozarządowej (klubu sportowego) bez związku z realizacją zleconego zadania publicznego, wyłącznie na podstawie faktu, że w klubie trenują mieszkańcy gminy.
Także inne przepisy, w szczególności ustawa o sporcie, nie zawierają podstawy prawnej do wsparcia, o którym mowa w pytaniu, konsekwentnie wiążąc możliwość przekazania środków (dotacji celowej) ze zleceniem (w drodze umowy) wykonywania zadania publicznego. Z tego punktu widzenia okoliczność, że klub nie ma siedziby w gminie nie ma znaczenia, bowiem może podjąć się realizacja określonego zadania na terenie gminy dotującej. Także fakt, że w klubie trenują mieszkańcy danej gminy nie ma znaczenia, bowiem nie stanowi to o możliwości udzielenia klubowi wsparcia finansowego.
Sumując, opisane w pytaniu wsparcie nie ma podstawy prawnej a przekazanie środków naruszyłoby art. 44 ust. 2 FinPubU, zgodnie z którym – jednostki sektora finansów publicznych dokonują wydatków zgodnie z przepisami dotyczącymi poszczególnych rodzajów wydatków.
