Zwraca się uwagę, że przepisy PrZamPubl wyłączają dwie kategorie zamówień z zakresu stosowania przepisów dotyczących zamówień publicznych, a mianowicie zamówienia na :
1) produkcję i dystrybucję niektórych dokumentów urzędowych, takich jak dowody tożsamości, paszporty, tytuły egzekucyjne wydawane przez sądy, dokumenty notarialne, zaświadczenia lekarskie, prawa jazdy, znaki akcyzy, karty do głosowania, a także oprogramowanie do zarządzania takimi dokumentami;
2) świadczenie bankowych usług restrukturyzacji i uporządkowanej likwidacji, takich jak wypłaty z bankowego funduszu gwarancyjnego i restrukturyzacja upadających banków.
Wprawdzie unijne dyrektywy w sprawie zamówień publicznych dopuszczają pewne wyłączenia w przypadku zamówień udzielanych bez przeprowadzenia procedur konkurencyjnych, to jednak, zdaniem Komisji Europejskiej, nie mają one zastosowania do szerokich kategorii zamówień wyłączonych na mocy prawa polskiego. W szczególności Komisja uważa, że polskie wyłączenie dotyczące produkcji i dystrybucji dokumentów urzędowych oraz bankowych usług restrukturyzacji i uporządkowanej likwidacji narusza prawo UE.
Warto podkreślić, że w pierwszej kolejności Komisja wystosowała 25.1.2019 r. do Polski wezwanie do usunięcia uchybienia. Po przeprowadzeniu oceny odpowiedzi władz polskich Komisja podjęła jednak dalsze działania i 28.11.2019 r. przesłała uzasadnioną opinię. Niestety, zdaniem Komisji, niezgodności, o których mowa powyżej, wciąż się utrzymują i związku z tym podjęła ona decyzję o skierowaniu sprawy przeciw Polsce do TSUE. Jak wskazuje Komisja, w obecnej sprawie działa ona na rzecz ochrony uczciwej konkurencji, optymalnego wykorzystywania pieniędzy podatników oraz zapewnienia potencjalnie zainteresowanym wykonawcom dostępu do dwóch kategorii zamówień, które w Polsce nie są udzielane w drodze procedur konkurencyjnych wymaganych przez prawodawstwo UE.
