Brak podziału zamówienia można uzasadnić koniecznością zapewnienia pełnej integralności i kompatybilności pojazdu z wyposażeniem, co gwarantuje bezpieczeństwo i efektywność użytkowania. Podział mógłby powodować nadmierne trudności techniczne, a także wzrost kosztów dostawy wyposażenia. Zgodnie bowiem z orzecznictwem KIO dopuszcza się brak podziału przy uzasadnionych przesłankach technicznych, organizacyjnych i ekonomicznych.
W świetle przepisów ustawy Prawo zamówień publicznych oraz orzecznictwa KIO zamawiający nie jest zobligowany do podziału zamówienia na części, nawet jeśli przedmiot zamówienia jest formalnie podzielny. Decyzja o braku podziału musi jednak być merytorycznie uzasadniona i oparta na specyfice danego zamówienia. Przykładowo w wyroku z 17.10.2022 r., sygn. KIO 2578/22, podkreślono, że zamawiający zachowuje swobodę decyzji co do podziału zamówienia, pod warunkiem że decyzja ta jest poparta uzasadnionymi, merytorycznymi powodami. Do uzasadnionych przesłanek należą m.in. nadmierne trudności techniczne wynikające z konieczności koordynacji działań różnych wykonawców, ryzyko pogorszenia jakości lub terminowości realizacji zamówienia oraz znaczące koszty dodatkowe związane z koniecznością zawierania i nadzorowania odrębnych umów.
Ponadto, zgodnie z wyrokiem KIO z 9.1.2023 r., sygn. KIO 3439/22, brak podziału zamówienia powinien służyć uzyskaniu najlepszych efektów realizacji przedsięwzięcia, zarówno pod względem ekonomicznym, jak i organizacyjnym.
W przypadku przedmiotowego zamówienia istotnym aspektem jest ścisła współzależność i konieczność koordynacji pomiędzy pojazdem a jego wyposażeniem ratunkowym. Samochód strażacki musi być dostosowany do zamontowania specjalistycznego sprzętu, który z kolei musi spełniać rygorystyczne wymagania techniczne i bezpieczeństwa. Podział zamówienia na osobne części (np. zakup samochodu i zakup wyposażenia jako dwa odrębne zadania) mógłby doprowadzić do powstania nadmiernych trudności technicznych, komplikacji logistycznych, co mogłoby zagrozić efektywności działań ratowniczych. W przypadku bowiem takiego zakupu konieczność koordynacji wszystkich elementów jest szczególnie istotna, gdyż wpływa bezpośrednio na funkcjonalność i bezpieczeństwo użytkowania pojazdu w sytuacjach ratunkowych. Kompleksowe zamówienie pozwala na optymalizację kosztów, zmniejszenie ryzyka niezgodności technicznej pomiędzy pojazdem a wyposażeniem oraz uproszczenie procesu realizacji i nadzoru nad umową. Ponadto dzieląc zamówienie na części, zamawiający ryzykowałby powstaniem nadmiernych problemów, głównie natury technicznej, w zakresie integralności i kompatybilności pojazdu z wyposażeniem.
Jak więc widać, w przedstawionej sytuacji powody niedokonania podziału zamówienia na części mają charakter indywidualny i wynikają ze specyfiki zamówienia, które z jednej strony jest podzielne formalnie, ale z drugiej strony wymaga realizacji jako całość, gwarantującej bezpieczeństwo i efektywność użytkowania pojazdu w służbie ratunkowej.
