Spółka z o.o., prowadząca działalność leczniczą jest przedsiębiorcą w rozumieniu przepisów ustawy Prawo przedsiębiorców (dalej: PrPrzed). Przedsiębiorcy działający w formie spółki prawa handlowego, wykonujący działalność leczniczą, nie są podmiotami sektora finansów publicznych, nawet jeżeli jedynym udziałowcem, czy też akcjonariuszem (w przypadku spółki akcyjnej) jest JST.
Formy prawne działania podmiotów leczniczych regulują przepisy ustawy z dnia 15 kwietnia 2011 roku o działalności leczniczej (t.j. Dz. U. z 2024 r., poz. 799). Zgodnie z art. 4 ustawy – podmiotami leczniczymi są:
1) przedsiębiorcy w rozumieniu przepisów PrPrzed we wszelkich formach przewidzianych dla wykonywania działalności gospodarczej, jeżeli ustawa nie stanowi inaczej,
2) samodzielne publiczne zakłady opieki zdrowotnej,
3) jednostki budżetowe, w tym państwowe jednostki budżetowe tworzone i nadzorowane przez MON, ministra właściwego do spraw wewnętrznych, Ministra Sprawiedliwości lub Szefa ABW, posiadające w strukturze organizacyjnej ambulatorium, ambulatorium z izbą chorych lub lekarza podstawowej opieki zdrowotnej, pielęgniarkę podstawowej opieki zdrowotnej lub położną podstawowej opieki zdrowotnej w rozumieniu przepisów ustawy o podstawowej opiece zdrowotnej,
4) instytuty badawcze, o których mowa w art. 3 ustawy o instytutach badawczych,
5) fundacje i stowarzyszenia, których celem statutowym jest wykonywanie zadań w zakresie ochrony zdrowia i których statut dopuszcza prowadzenie działalności leczniczej,
6) posiadające osobowość prawną jednostki organizacyjne stowarzyszeń, o których mowa w pkt 5,
7) osoby prawne i jednostki organizacyjne działające na podstawie przepisów o stosunku Państwa do Kościoła Katolickiego w RP, o stosunku Państwa do innych kościołów i związków wyznaniowych oraz o gwarancjach wolności sumienia i wyznania,
8) jednostki wojskowe – w zakresie, w jakim wykonują działalność leczniczą.
Spółka prawa handlowego, w tym wypadku spółka z o.o., prowadząca działalność leczniczą mieści się w punkcie 1 wskazanej powyżej regulacji, czyli jest przedsiębiorcą w rozumieniu przepisów PrPrzed.
Przedsiębiorcy działający w formie spółki prawa handlowego, wykonujący działalność leczniczą, nie są podmiotami sektora finansów publicznych, nawet jeżeli jedynym udziałowcem, czy też akcjonariuszem (w przypadku spółki akcyjnej) jest JST. Przesądza o tym art. 9 pkt 14 ustawy o finansach publicznych, zgodnie z którym sektor finansów publicznych tworzą inne państwowe lub samorządowe osoby prawne utworzone na podstawie odrębnych ustaw w celu wykonywania zadań publicznych, z wyłączeniem przedsiębiorstw, instytutów badawczych, instytutów działających w ramach Sieci Badawczej Łukasiewicz, banków oraz spółek prawa handlowego.
